本报讯（王波 记者党淑梅）年初以来， 梅河口市法院在服务新农村建设工作中，充 分发挥审判职能作用，亲农、护农、爱农， 努力为新农村建设提供全方位的法律服务， 促进了农村社会和谐稳定。$$ 巡回办案，减轻农民负担。针对与土地 相关的纠纷逐年增长的问题，为了不误农 时，组织4个基层法庭，每月定期到乡镇、 村屯和田间地头巡回办案，现场审理土地承 包合同纠纷、土地权属争议等案件，从而减 轻了农民在诉讼过程中的奔波之苦，节省了 精力、物力和人力，也保证了土地如期耕种， 促进了农村经济发展。至10月末，四个基 层法庭共巡回办案40余件。$$ 快速办案，维护农民利益。为切实保护 农民利益，在受理农民诉讼案件上，采取了 快速立案、快速审理、快速结案的措施。3 月2日，在受理李炉乡村民刘某等21名农民 工申请执行拖欠的4.9万元工资款时，执行 干警先后6次找建筑商徐某协商，但徐某以 无钱为由拒付所欠工资，而刘某等农民工又 急需现金来购买春耕物资。在这种情况下， 执行干警反复地做徐某的思想工作，最终， 徐某在3月21日将拖欠的工资全额付清。$$ 调解办案，促进农村和谐稳定。为使新 农村建设有一个良好的发展环境，在审理涉 农案件时按照“能调则调，当判则判，调判 结合”的原则，努力提高调解结案在案件审 理中的比重，妥善处理婚姻、家庭、邻里纠 纷，促进农村家底婚姻、家庭关系和邻里关 系的和谐，从而使纠纷当事人化干戈为玉 帛，将农村社会不稳定因素化解在萌芽状 态。至10月末，共受理各类涉农案件1680 件，审结1602件，其中调解结案达1341件。$$ 爱心办案，彰显人民司法的人文关怀。 按照最高人民法院的相关规定，这个法院完 善了对涉农案件经济困难的当事人缓、减、 免交诉讼费的具体标准，对追索抚养费、赡 养费、人身伤害赔偿金、劳动报酬且经济上 确有困难的当事人，以及农民工、孤寡老 人、残疾人等特殊困难群体，他们积极采取 缓、减、免交诉讼费的措施。年初以来，共 为涉农案件当事人缓、减、免诉讼费10万余 元。

本报讯（孟祥东 王士杰报道）今年 以来，我市各级党组织采取有效措施。 切实提高新形势下农村基层干部引领农 民群众发展生产，建设新农村的能力。$$ 选贤任能，惟才是用。针对农村基 层干部的选拔任用，各级党组织坚持放 开视野，拓宽渠道，把那些认真贯彻执 行党在农村各项方针政策、有民主管 理、依法办事能力，有带领群众发展经 济、增收致富能力，有做好群众工作、 促进社会和谐能力的优秀党员选拔到村 班子岗位上来。据统计，全市共有603 名企业家、回乡青年、复转军人、新经 济组织带头人等各类能人被选到村党组 织书记岗位，占全市村书记总数的 62.2%，有1380名各类能人被选为村党 组织委员，占全市村班子成员总数的 37.8%。同时，针对个别村党员数量少、 整体素质偏低、基础薄弱的实情，全市 从党政机关下派或跨行政村交流村党组 织书记54名，极大促进了这部分村的整 体建设水平。$$ 加强教育，搞好培训。各地以党 校、职业学校、农广校等为基地，由教 育、农业、科技等部门相协调，有组织 地实施农村党员干部及实用人才教育培 训，利用“一村一名大学生”项目从农村 选拔优秀青年参加大专学历教育，为农村 培养有知识、懂技术、留得住、用得上的 高学历人才，通过举办“乡镇党委书记论 坛”活动，增加交流，促进合作，增强各 乡镇间的互利双赢，共同发展，通过开展 “扩面教育”活动，对青年农民、致富能 手及初中毕业生进行党的理论知识教育， 扩大党的教育覆盖面，解决了农村党员队 伍老化、党组织后继乏人的问题。$$ 健全机制，完善措施。市县两级制定 出台了“优秀村干部提拔任用制度”，为 村干部向更高层次发展寻找出口，几年 来，全市共有11名优秀的村党组织书记被 提拔到副乡级领导岗位，极大地调动了农 村干部的工作积极性。同时，部分有条 件的地方正在探索建立“村干部离任补 贴及养老保险”等制度，真正解除了农 村基层干部的后顾之忧。各地还建立健 全村干部约束及监督机制，实行并推广 村党组织书记任职承诺制，有效增强了 村书记的责任感和使命感。同时建立 “班子测评述职”、“民主评议党员干部” 等各项民主管理制度，切实增强了书记 委员的法制观念，也为上级党委和村民 监督提供了依据和保证。

“党群连心工程”开展以来，通化县广 泛开展了“联系困难群众、帮助解决难题、 促进和谐发展”主题实践活动，通过帮思 想、帮工作、帮生活、帮困难，使人民群众切 实感受到了党的温暖，真正得到了实惠。$$ 他们制定了切合实际的《实施方案》， 在各乡镇、各部门、各企业和社区中广泛开 展了联系下岗职工促进再就业、联系贫困 家庭促进致富奔小康、联系特困学生促进 完成学业、联系上访老户促进社会和谐等 各具特色的活动。为详实了解各项基层党 组织、普通党员工作中存在的实际问题和 难题，需要救助的困难党员、下岗职工、困 难群众和困难学生的情况.通过设立征求 意见箱、发放征求意见表、入户走访、开通 热线电话、采写民情日记、召开座谈会等形 式，广泛征求意见。据统计，活动开展以来， 共设立征求意见箱20个，征求意见电话30 部，发放意见表1000多份。$$ 结合县级党员领导干部的各自分工及 各部门在重点项目、招商引资及新农村建 设帮扶联系点的基础上，重新确定了部门、 农村、社区、企业等党建工作联系点；各基 层党员领导干部也层层建立了联系点，结 合新农村建设，确定一个村级党建工作联 系点，帮助村级党组织围绕新农村建设目 标，积极开展党建工作。目前，全县共建立 领导干部联系点 369个，帮助解决实 际困难30件，解决 资金10万元，发展 经济项目25个。$$ 在乡局领导班 子中开展“三重”承 诺制。全县19个部 门和15个乡镇领导 班子对落实县委、 县政府的各项重点 项目、重点工作、重 点目标通过广播电 视向全县人民进行 公开承诺。在村干 部中实行了村干部 任职承诺和责任追 究制。全县160个村 的两委成员都向村 民公开任职承诺。在农村无职党员中开展 了“无职党员设岗定责”活动。目前，全县 3441名农村无职党员中，有2555名党员上 岗履责，签订了承诺书，占无职党员的 74.3%。上岗党员想事、议事、管事、办事的 积极性明显提高，呈现出“我是党员我光 荣，无职有岗做先锋”的良好局面。

本报讯入春以来，长白县委、 县政府结合开展先进性教育活 动，以推进长白经济社会和谐 发展，全面提高市民的文明素 质和城市文明程度为目标，在 全县范围内扎实开展了“文明 向上、树长白人形象”主题教育 活动，为争创国家级文明城市 创造出了良好的人文环境和社 会环境。$$ 向不文明言行告别。该县 发放了“文明向上、树长白人形 象”倡议书5000余份，在全体 市民中广泛开展不随地吐痰， 不说粗话、脏话，不损坏公物， 不乱扔杂物，不违反交通规则， 不践踏草坪的“六不”活动。大 大提高了市民的文明意识和文 明程度；集中整治环境。该县结 合打造东北生态旅游第一县工 作目标，全县所有单位庭院、居 民区、公共广场和道路、河道两 侧，县城街巷都栽有绿化树或 绿化带。并对县城内的大小街 道和居民小区的脏点进行了集 中清理，共出动4000多人次， 车辆120台次，清运越冬垃圾 和冰雪800多吨，有效净化美 化了城市环境；当长白建设先 锋、做文明建设表率。县委结 合开展保持共产党员先进性教 育活动，在参学党员干部中提 出了开展“当长白建设先锋、 做文明建设表率”主题实践活 动，各部门党员干部都积极参 与到以建绿地为主要内容的市 容市貌整治行动中来，参学党 员干部切实做到了身体力行， 争做表率，县委将此次主题实 践活动的效果作为检验先进性 教育的一项重要标准，推动先 进性教育活动得到了进一步升 华。

建设和谐社会，要求教育 均衡发展。既要实现基础教 育、高等教育、成人教育等各 级各类教育均衡发展，也要实 现城乡教育均衡发展。白山作 为后发展地区，教育的总体发 展水平不高，因此要牢牢抓住 发展不放松，提高学前教育普 及水平，推进基础教育发展， 扩大高中和职业教育的规模， 优化教育结构，提高教育质量。其中， 关键是推进农村教育改革与发展，使农 村和贫困地区的孩子也能享受优质教育 资源，实现教育公平。因此，市教育局 把2005年确定为“农村教育发展年”， 制定了实施方案，突出农村教育重中之 重的地位，采取扎实举措，推进农村教 育的改革与发展。$$ 建立农村教育联席会议制度，完善 农村教育管理体制。建立政府主要领导 牵头、由政府职能部门组成的农村教育 工作联席会议，每年召开2至3次会 议，制定促进农村教育发展的政策和措 施，专题研究农村教育改革与发展中的 实际问题，保证县（市）区政府切实担负 起对农村教育的投入、发展规划、布局 调整、控制学生流失方面的责任。$$ 巩固“两基”成果，提高教育质 量。突出教育行政部门和学校在“控 辍”工作中的责任，加强督导检查，标 本兼治，确保辍学率明显下降。整体优 化课堂教学模式，使学生愿学、乐学、 会学、善学，提高教育教学质量。$$ 深化农村教育综合改革，强化服务 “三农”功能。将乡镇学校办成农村人 才培养、技能培训、科技实验、信息传 播中心。大力发展农村职业教育，以就 业为导向，实行“订单培养”，采取 “工学结合”、“半工半读”等开放、 灵活多样的学习形式，建设与我市六大 产业相适应的骨干示范专业。开展对在 岗职工、下岗失业人员、新生劳动力、 进城务工人员和劳务输出人员的职业培 训，提高服务振兴老工业基地、建设资 源型城市发展接续产业示范基地社会的 能力。$$ 加强农村教育队伍建设，优化教育 资源配置，改善农村办学条件。加强教 师职业道德建设，建立校本培训制度， 形成培训网络。推进名师工程，带动农 村学校教育队伍整体素质的提 高。加快农村中小学布局调整 和危房改造步伐。实施农村中 小学现代远程教育工程，用教 育技术信息化带动农村教育现 代化。$$ 加大对农村教育的扶助力 度，促进城乡教育协调均衡发 展。重视弱势群体子女教育， 完善扶困助学机制，用好省 “贫困学生助学金”，实行“两免一 补”。建立经常性助学制度，协调好社 会各方面助学活动。开展城市优质学校 对口支援农村薄弱学校活动，带动农村 学校全面提高办学水平，促进农村各类 教育协调发展，增强农村教育为农村经 济社会发展的服务能力。

本报讯长白县拥军工作动真 情、办实事、解难题，先后 投资970万，从10个方面支 持边防部队搞好军事基础和 交通设施建设。$$ 投资140多万元，为县 武装部建成高标准武器库和 训练场地；今年投资660万 元，为空军雷达部队铺设了 一条长12.5公里、宽4.5米 的水泥路直通军营，方便了 部队出行执行任务，老百姓 称之为“拥军路”；投资38 万元为驻长白县边防部队和 哨所建起了30多座蔬菜暖 窖；拨款30多万元，为边防 部队改善了巡逻交通工具和 设施；建立健全了党政军警 民五位一体的治边防控体 系，为长白县的边境安定、 社会和谐发挥了重要作用； 大力培养军地两用人才，聘 请专业教师进军营讲课或举 办培训班，传授了20多种专 业技术，为部队培养了一批 技术人才；为随军家属解决 住房32户，落户30户，安 置就业25人，子女人学入托 24人，解除了部队干部的后 顽之忧；将现役随军干部家 属无工作单位的54人全部纳 入城镇低保范围；大力开展 文化拥军活动，在去年为边 防部队建起2个拥军文化活 动站的基础上，又投资z4万 元，为边防部队再建3个文 化活动站，还投资2万元为 部队购书5000（套）册，活跃 和提高了边防部队文化生 活，促进了部队建设；群众 性拥军活动热情高涨。开展 活跃，全县共组建双拥服务 组织500多个，军民共建单 位200多个，每年做好事 5000多件，有效地促进了全 县双拥工作扎实有效地开 展。

本报讯通化市公证机构以振 兴通化老工业基地为目标，充分发挥反担保公证的作用， 两年来，全市共办理反担保公证100余件，涉案标的额 6600多万元。$$ 今年以来，市政府为了开发社会再就业岗位、促进下 岗失业人员和困难群体再就业工作，发放扶持再就业小额 担保贷款1000多万元。为保证再就业小额担保贷款的顺 利发放、及时回收，通化市公证处积极和相关部门取得联 系，共为142名下岗职工办理了反担保小额贷款公证。由 于金融部门对民营企业的信用程度不十分了解，因而对民 营企业提出的贷款申请也没有给予充分重视。为使贷款人 和担保人的权益都得到保障，打消金融部门和担保公司的 顾虑，担保公司大胆为企业担保，防范和化解金融风险， 通化市公证处及时与通化市中小企业信用担保中心取得联 系，分别为通化通天酒业股份有限公司借款人民币1750 万元、通化宏信研磨有限责任公司借款人民币1500万元 办理了反担保公证。$$ 为了更好地办理反担保公证，各公证机构都采取了一 系列措施。首先是司法行政机关领导高度重视。为使反担 保公证业务的开展落到实处，市司法局将其作为硬性指标 纳入到工作计划和考核目标中。举办了全市反担保公证业务 培训班。市司法局领导对全市反担保公证业务的开展多次做 出批示，并深入到各县(市)区检查反担保公证业务的开展 情况。集安市司法局与集安市中小企业信用担保有限责任公 司签订了《关于开展反担保公证业务的意向书》。其次是加 大宣传力度，扩大影响力。一是全市统一开展了“反担 保公证业务宣传周”活动。二是采取送法进社区、送法 进企业等形式，提供主动服务。三是有效利用电视、报 纸等新闻媒体，采用专题片、答记者问、专题知识介绍 等形式进行宣传，四是坚持上门办证，提供全方位的公 证服务。在为下岗职工发放小额再就业贷款时，通化市 各公证处主动上门服务，现场办证，为减轻下岗职工的 经济负担，还免收了公证服务费。五是严把公证质量关。 各公证处在具体的办证过程中，除注意审查反担保的方 式是否准确、主体资格是否合法、范围是否明确外，还 注意审查在反担保合同中是否设定具体的抗辩权，反担 保人愿意接受强制执行的条款等内容。六是搞好证后回 访。对经过公证的反担保合同，各公证处经常进行回访， 对于逾期没有履行的，主动与相关单位配合，进行通知、 催告等。

本报讯12月19日， 市委书记高广滨与市直副地级以上离退 休老干部就谋划通化未来发展问题进行 了座谈。他强调，未来五年是我市发展 的关键时期。我们要认真总结过去五年 工作的经验教训，按照科学发展观的要 求，科学谋划好未来五年发展，制定符 合实际的具体措施和办法，努力实现经 济社会更好更快发展。$$ 会上，崔茂义、马遇星、吴景尧、 孙幼民、徐功进、孙恒永、刘树勋、 阎竞、张春荣、宋馀才等老领导先后 发言，就党的建设、“平安通化”建 设、城市建设、社区建设，以及老工 业基地建设问题提出了很好的意见和 建议。$$ 高广滨认真听取大家的发言，一一 记录，对老干部们的建议表示赞同。并 对老干部们对通化发展的关心、支持和 帮助表示感谢。他说，过去五年，通化 经济和社会发展取得了比较大的成就， 是经济发展较快的五年，是老百姓生活 水平和质量明显提高的五年，是城乡环 境变化较大的五年，是领导班子、干部 队伍建设和社会和谐稳定的五年，是打 基础、增后劲的五年。$$ 高广滨强调，未来五年，我们提出 要建设“新通化”，就是要通过全市上 下的努力，把我市建设成为经济更好更快 发展的通化、社会更加和谐稳定的通化、 群众生活更加富裕的通化、人居环境更加 优美的通化。$$ 在谈到明年工作时，高广滨强调，明 年是打基础的一年。我们要突出抓好投资 拉动，促进经济快发展、大发展；突出抓 好开发区和工业集中区建设，调整产业结 构、提高产业层次；突出抓好民营经济， 实现民营经济发展新的突破；突出抓好服 务业发展，扩大规模，提高质量；突出抓 好人居环境建设，在严格规划的基础上， 加大老城改造、新城建设、重点景观带 (点)建设力度，使通化成为更加适宜人 居的城市；突出抓好投资环境建设，营造 良好的区域交通环境、资本金融环境、产 业集聚环境、司法保障环境和政府服务环 境；突出抓好和谐社会建设，切实解决好 就业和再就业、棚户区改造、社会救助和 社会保障建设、“平安通化”建设、群众 关注的教育医疗、群众诉求等方面的伺 题。$$ 高广滨最后诚恳地希望老同志，继续 关心、支持和帮助通化发展，围绕和谐通 化建设献计出力，发挥余热。$$ 市委副书记黄兴主持座谈会。市委常 委、秘书长管伟新及市委办公室领导参加 座谈会。