构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定 有序、人与自然和谐相处的和谐社会是党的十六大提出 的治国理政目标，是新时期我党建设小康社会，开创中 国特色社会主义事业新局面的一项重大任务，是全国人 民长期追求的理想。检察机关作为法律监督机关，应当 立足于检察职能，结合本地实际，充分发挥职能作用， 为构建和谐社会发挥应有作用。$$ 全面履行法律监督职责，创造和谐民主法治环境。$$ 民主法治是构建和谐社会的前提与保障，构建社会 主义和谐社会，必须充分发扬社会主义民主，切实推进 依法治国的基本方略，把和谐的社会关系牢固地建立在 民主法治的基础之上。$$ 检察机关通过打击犯罪保护人民的财产和人身权 利，通过诉讼监督维护社会主义法制尊严，通过查办职 务犯罪案件，促进国家工作人员依法行使职权，推进依 法治国方略得到落实。所以检察机关每一项职权都能体 现民主与法制，检察机关要认真履行自己的职责，扎扎 实实地做好每一项检察工作，努力成为促进社会主义民 主与法治的推进器。$$ 充分发挥打击刑事犯罪、化解社会矛盾职能，创造 稳定的社会治安环境。$$ 稳定的社会治安环境是推进改革加快发展的前提， 是构建和谐社会的基础，没有稳定的社会治安环境，就 没有社会的和谐。$$ 检察机关要紧紧围绕维护社会稳定、政治安定这一职 责，做好各项工作。对于破坏社会秩序的一切犯罪要从严 从重打击，维护人民群众的正常生活秩序。严惩生产销售 伪劣商品、金融诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪，维护经 济发展秩序。同时积极参与社会治安综合治理，从源头上 防范和减少各类违法犯罪的发生。正确对待人民群众的诉 求，坚持依法办事，妥善地化解矛盾、排除各种纠纷，把解 决社会矛盾纳入法制化的轨道，努力维护稳定大局。$$ 不断强化诉讼监督，维护法律的正确实施，创造公正 的司法环境。$$ 公平正义是构建和谐社会的支柱与基础。作为法律监 督机关，必须做到有法必依、执法必严、违法必究，才能实 现社会的公平正义。检察机关要不断加大诉讼监督工作力 度，将人民群众深恶痛绝的执法、司法不公作为打击重点， 紧紧围绕立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督， 坚决纠正有案不立、漏补漏诉、以罚代刑、量刑畸重畸轻、 违法判刑假释等明显不公案件，不断拓宽监督领域，更加 注重监督效果，努力维护司法公正。在监督过程中要追根 求源，严查司法不公背后的职务犯罪问 题，对于徇私舞弊、枉法裁判的司法人员 要严厉查处，对于判决确有错误的民事 行政案件要依法提起公诉，切实维护当 事人的合法权益，对正确的判决要耐心 做好服判息诉工作，维护司法权威。$$ 不断加大查办和预防职务犯罪力度，创造廉洁的政 务环境。$$ 腐败和执法不严、司法不公是典型的社会不公平，检 察机关要充分发挥查办职务犯罪的职能作用，加大查办和 预防职务犯罪的力度，严肃查办国家工作人员利用职权以 权谋私，贪污受贿以及国家机关工作人员利用职权非法拘 禁、刑讯逼供等分割人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职 守造成重大损失的案件，让侵害国家和人民群众利益者受 到惩处，让正义得到伸张。在加大查办案件力度同时，还要 加强对预防职务犯罪工作的探索研究，坚持做到标本兼 治，惩防并举，建设健全教育与监督并重的预防腐败体系， 实现在社会各阶层消除特权，平等共享社会利益，使检察 机关成为维护司法公正的坚强防线。$$ 以司法诚信带动整个社会诚实信用准则的确立，创造 诚实守信的社会环境。$$ 诚实守信是文明进步的重要表现之一，是构建和谐社 会的必要条件。运用法律协调人与人之间的关系，通过自 己的职能能够对人的人身权利、民主权利、财产权利等产 生影响的检察机关，在办案中要坚持实事求是，对于证据 的收集要客观真实，严格按照法律规定的程序，既要收集 有罪证据，也要收集无罪证据、罪轻的证据，既要查明对犯 罪嫌疑人从重、加重处罚的情节，又要落实兑现从轻减轻 处罚的法律政策规定。只有这样才能在人民群众中树立法 律的权威，树立检察机关诚实守信的良好形象。使全体社 会成员牢固树立守法意识与诚信意识，自觉做到信仰法 律、敬畏法律、诚实信用、互助友爱，实现人与人坦然相处， 社会系统协调运转。

本报讯 保持稳定是人民群众 根本利益所在，是检察机关 一项政治任务。今年上半 年，全市检察机关充分发挥 检察职能，为改革发展和创 建“平安白山”创造和谐的 社会环境发挥了积极的作 用。$$ 打击严重刑事犯罪，维 护社会治安稳定。全市检察 机关坚持“严打”方针不动 摇，依法履行对刑事案件批 准逮捕和提起公诉的职责， 在检察环节保持了对严重刑 事犯罪的高压态势。工作中 他们加强与公安机关的联系 与配合，定期召开联席会 议，解决办案中的疑难问 题，对重大有影响的案件采 取提前介入、引导侦查等行 之有效的途径和方法，形成 了打击合力，提高了办案质 量和工作效率。上半年，全 市检察机关侦查监督部门共 受理审查批捕案件414件585 人，经审查共批捕387件541 人。公诉部门共受理移送审 查起诉案件574件812人， 经审查决定起诉486件685 人。$$ 打击滥伐，盗伐等毁林 犯罪，保护国家森林资源。 全市检察机关紧紧围绕建设 资源型城市这一目标，结合林 区实际，突出林区特点，发挥 检察职能，严厉打击了一批毁 林犯罪。全市林区检察机关共 批准逮捕涉林犯罪和其他犯 罪案件40件80人，提起公 诉57件97人，同比分别下 降5%和7.7%，切实维护了 林区社会治安的稳定，保护 了国家森林资源。$$ 加大社会治安综合治理 力度，认真落实检察环节社 会治安综合治理措施。全市 检察机关积极参加社会治安 混乱地区的集中整治和突出 治安问题的专项治理，建立 社会治安防控体系，为创建 “平安白山”发挥了重要的作 用。侦查监督部门加强了对未 成年人犯罪的预防和对未成 年犯罪人员的教育，感化和挽 救工作，对未成年人的健康成 长发挥了积极的作用。控申部 门努力做好群众的来信来访 处理接待工作，认真排查矛盾 纠纷，消除不安定因素，上半 年，共受理来信65件，来访 120人次，办理申诉案件6件， 办理返还扣押款物案件5件 5人，审结4件4人，返还扣押 款物价值12.9万元。继续坚 持检察长接待日制度，共接 待来访19件33人，对来访 者反映的问题做到了当场解 答、迅速处理，对不能当场 解决的问题，安排相关部 门，重点加以解决。

本报讯（张凤举 记者 蔡冲春）11月10日，全市检察 机关加强法律监督能力建设现 场会在江源县检察院召开。$$ 省人民检察院政治部主任 张海胜，市委副书记、纪委书 记牟润忠，市人民检察院检察 长韩起祥参加了会议。$$ 自年初以来，全市检察机 关牢牢把握发展这个党执政兴 国的第一要务，紧紧围绕“强 化法律监督，维护公平正义” 的工作主题，努力加大工作力 度，提高执法水平和办案质 量，切实履行宪法和法律赋予 的法律监督职责，各项工作取 得了明显进展：充分发挥检察 职能，维护社会稳定、服务大 局意识进一步增强，《为振兴 白山老工业基地提供法律保障 和法律服务的二十五条措施》 的实施，为促进我市经济发展 发挥了重要作用；依法履行刑 事检察、职务犯罪侦查和职务 犯罪预防职责，打击了违法犯 罪，为维护社会的稳定，促进 反腐败斗争的深入开展做出了 积极贡献；强化对立案、侦 查、审判和刑罚执行活动的监 督，维护了司法公正，促进公 平正义的实现；通过保持共产 党员先进性教育活动，队伍的 执法观念和执法作风得到进一 步转变，结合“规范执法行 为，促进执法公正”专项整 改，在全市开展的全市检察机 关十佳检察官评选活动，引起 了社会各界的关注，树立了良 好形象。$$ 牟润忠在讲话中要求全市 检察机关要强化政治意识，加 强党对检察工作的领导，保持 法律能力建设正确的方向，更 好地发挥检察机关的职能；要 着眼长远，把加强法律监督能 力建设推向深入，把加强法律 监督能力建设作为检察工作发 展的动力，深入剖析存在的困 难和问题，研究制定有效措 施，大力推进法律监督能力建 设；要发挥检察职能，为白山 的发展发挥积极作用。$$ 韩起祥在讲话中要求各基 层检察院正确理解法律监督能 力的基本内涵，注意把握工作 中的关键环节，加强组织领 导，全力推进法律监督能力建 设。$$ 江源县检察院等在会上作 了经验介绍。

检察机关落实科学发展 观，以科学发展观统领各项 检察工作，牢牢把握发展是 硬道理的战略思想，努力为 经济发展提供有力的法律服 务和法治保障；牢牢把握以 人为本的现代理念，努力把 “立检为公、执法为民”的要 求落实到各项执法活动中 去。$$ 一、牢牢把握发展是硬道理的战略思想，努力 为经济发展提供有力的法律服务和法治保障。$$ 检察工作以科学发展观为统领，通过全面正 确地履行检察职能为经济发展提供有力的法律服 务和法治保障。$$ 第一，牢固树立为改革、发展、稳定的大局服 务，为党委、政府的中心工作服务，为企业发展和 重点项目建设服务的思想。始终坚持把维护国家 利益、维护市场经济秩序、维护正常生产经营活动 作为一切执法活动的出发点和落脚点，增强责任 感和使命感；始终坚持把检察工作置于党委、政府 工作的大局之中；始终坚持服从于、服务于发展这 个第一要务，增强发展意识和服务意识。要适应经 济加快发展的法律要求，积极探索通过履行检察 职能为经济发展服务的新途径、新方法、新措施， 努力为各类市场主体提供优质高效的法律服务。 发挥调节经济关系职能，平等保护市场主体的合 法权益；发挥预防教育职能，积极为企业的管理者 和经营者提供法律咨询和法律服务，帮助企业的 管理者和经营者提高守法意识和运用法律武器维 护企业和自身合法权益的能力。$$ 第二，牢固树立切实维护改革成果，切实维护 生产经营秩序的思想。始终坚持执行法律标准与 按“三个有利于”根本标准判断是非得失相统一， 法律效果与经济效果、社会政治效果相统一，打击 犯罪与为发展经济服务相统一的原则。在审查批 捕、审查起诉，在受理举报、接待来访，在办理自侦 案件、受理申诉和抗诉案件工作中，都要首先考虑 如何办理会对经济发展和项目建设带来什么样的 影响选择方式方法，尽量减少和避免检察权行使 过程中产生的负效应。办案中，不轻易冻结企业账 户，查封企业产品，强行划拨企业资金。严格犯罪 规格，严格立案标准，不使被误告、错告和陷害。严 格办案程序，严格执法行为，不使正常的生产经营 活动因查案受到影响，不使企业的声誉和品牌因 查案受到损害。$$ 第三，牢固树立依法打击各种严重犯罪是最 直接最有效的服务的思想。始终坚持“严打”方针 不动摇，突出打击重点，加大打击力度，提高打击 时效，为促进经济发展提供有力的法律保障。依法 履行打击刑事犯罪职能，坚决打击境内外敌对势 力，暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力 以及“法轮功”等邪教组织的破坏活动，严厉打击 “两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和 严重暴力犯罪。依法履行打击经济犯罪职能，重点 打击偷税骗税、制假售假、集资诈骗、非法吸收公 众存款等严重危害国家经济安全、严重破坏市场 经济秩序的犯罪，突出打击重大环境污染事故、非 法采矿、破坏性采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资 源的犯罪；坚决打击侵犯知识产权犯罪，侵犯农民 合法权益、危害农业生产犯罪，维护市场经济秩 序，保护资源的合理配置，保护各类市场主体的平 等地位，为经济发展创造公平正义的法治环境；依 法履行查办职务犯罪的职能，严肃查办国家工作 人员利用人事权、司法权、审批权谋取私利的犯罪 案件，突出查办国家工作人员非法拘禁、刑讯逼 供，失职渎职导致重特大安全事故、破坏市场经济 秩序犯罪案件，为经济发展创造高效廉洁的管理 环境。$$ 二、牢牢把握以人为本的理念，努力把“立检 为公、执法为民”的本质要求落实到各项执法活动 中去。$$ 检察工作以科学发展观为统领，就必须坚持 以人为本，牢固树立人民群众主体地位的意识，在 执法办案中相信人民、依靠人民、为了人民，使检 察工作充分体现人民的愿望，适应人民的需求，维 护人民的利益。$$ 第一，要把以人为本作为我们新的执法理念 和根本要求。深入开展社会主义法治理念教育， 端正检察人员的执法思想，引导全体检察干警不 断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持对 法律负责与对党、对人民负责的一致性，落实好 执法公正、一心为民的政法工作指导方针。树立 “人民利益高于一切，人民利益重于一切，人民 利益急于一切”的思想，从根本上解决好为谁执 法、为谁服务的问题。在各项检察工作、各个执 法环节，办理每个案件中都细心研究人民群众的 利益，关心人民群众的疾苦，体察人民群众的情 绪，倾听人民群众的呼声。认真抓好“规范执法 行为，促进执法公正”专项整改活动，深化执法 办案管理机制改革，细化办案工作流程，健全执 法质量保障体系和业务考核评价体系，完善内外 监督制约机制。$$ 第二，要始终着力于促进人的全面发展，不 断满足人们的司法需求。当前，法律已经成为调节 经济社会关系的主要手段，司法需求已经成为人 们增长最快的需求。检察机关落实科学发展观，坚 持以人为本，首先，要进一步加强和规范控告申诉工 作，畅通人民群众的诉求渠道，不断满足人们渴望用 法律维护自身民主权利的需求。坚持检察长接待日 制度、领导包案制度、首办责任制度，建立健全处理 涉检上访的长效机制。依法及时办理各类控告申诉 案件，妥善处理人民群众各种诉求，努力做到人民群 众署名上访案件，件件有回音、案案有结果。其次要 进一步强化法律调节功能，依法调节经济社会纠纷， 不断满足人们渴望用法律保护自身合法权益的需 求。协同有关部门依法妥善处置各类群体性事件。依 法调节在企业改制、征地拆迁、移民安置、重点工程 建设中发生的涉及人民群众切身利益的各种经济社 会纠纷，特别重视困难群众、弱势群体的利益，依法 保护人民群众正当的合法权益不受侵害。三是要进 一步强化诉讼监督功能，全面加强对刑事诉讼、民事 审判和行政诉讼的监督，不断满足人们渴望公平正 义的需求。加大监督力度、创新监督形式、提高监督 效率、增强监督效果。使错案得到及时纠正，使枉法 行为得到严肃处理，使遗漏的犯罪分子得到及时追 究，使无辜的当事人得到保护，确保社会公平正义得 以实现。$$ 第三，要切实维护好广大人民群众的各种利益。 检察机关坚持以人为本的执法理念，必须切实把“立 检为公、执法为民”的本质要求具体地、深入地落实 到各项检察工作中去。依法严厉打击横行乡里、称霸 一方、欺压百姓的黑恶势力犯罪，严重危害人民生命 财产安全的暴力犯罪，“两抢一盗”等严重影响百姓 安全感的多发性侵财犯罪，保护人民生命财产安全； 积极参与社会治安综合治理，确保人民群众生产、生 活有稳定、和谐的社会环境，有安全 感；严厉惩治职务犯罪，依法查办在土 地征用中侵犯农民利益、城市拆迁中 侵犯居民利益、工程建设中侵犯民工 利益、非法采矿和违章作业中侵犯工 人利益和企业改制中侵犯职工利益等 渎职、侵权犯罪案件；依法履行民事行 政检察职能，运用检察建议和抗诉手 段，为蒙冤受屈的人民群众伸张正义、 讨回公道，保护人民群众的诉讼平等 权利。认真落实各项便民、利民措施，切实履行对社 会的承诺。办理每一件案件，操作每一个执法环节都 不能损害人民群众的利益，不能侵犯人民群众的民 主权利。$$ 三、牢牢把握统筹兼顾的科学方法，努力实现检 察工作的全面、协调、持续发展。$$ 检察机关落实科学发展观，实现检察工作的全 面、协调、持续发展，必须做到统筹兼顾。打击严重刑 事犯罪、查办和预防职务犯罪、开展诉讼监督三项主 要业务工作要统筹兼顾；检察业务建设、检察队伍建 设、检察信息化建设要统筹兼顾；检察事业的发展与 检察人才的培养要统筹兼顾；检察体制方面的改革、 检察工作机制方面的创新与检察工作制度的完善要 统筹兼顾；全面提高检察人员政治业务素质与提高 检察技术信息化应用水平、提高检察基础设施建设 和经费保障能力要统筹兼顾。要处理好坚持党的领 导与依法独立行使检察权的关系，严格执法与按“三 个有利于”根本标准判断是非得失的关系，检察事业 自身发展与促进经济社会发展的关系；要处理好局 部与全局、当前与长远、打击与保护、惩治与预防的 关系；要处理好监督与配合、管理与服务、数量与质 量、公正与效率、治标与治本、从严治检与从优待检 的关系。一方面做到，打击严重经济犯罪不能影响 社会稳定，查办职务犯罪不能影响经济建设，开展 诉讼监督不能影响司法权威。另一方面，不能因为 强调人权保障职能，就削弱专政职能；不能因为强 调热情服务，就放弃监督管理；不能因为强调预 防，就忽视打击。只有这样，才能保证检察工作全 面、协调、持续发展。