短短几年，东昌区城乡教育均衡快速发展，布局相对合 理化，农村教育教学水平大幅提高。目前，东昌区共有学校 35所，其中农村学校17所，占总数的48％；在校学生 18665人，其中农村学生3890人，占21％；专任教师991 人，其中农村专任教师298人，占总数的30％；全区校舍建 筑面积84349平方米，其中农村25320平方米。这些数据， 显示了东昌区农村基础教育飞速发展。$$ 落实“以县为主”的管理体制，积极运行“三级办学， 两级管理”机制。该区农村义务教育从2002年起全面实行 “由地方政府负责，分级管理、以县为主”的体制，完善教育 目标管理责任制，并实现了两个重大转变：一是把农村义务 教育责任从主要由农民承担转到主要由政府承担；二是把政 府对农村义务教育的责任从主要以乡镇为主转到以县为主。 从而为农村教育发展提供了制度保障。农村义务教育经费保 障机制初步建立起来，做到了确保农村中小学教职工工资按 时足额发放；确保农村中小学正常运转经费；确保农村中小 学危房改造列入经济和社会发展规划与年度计划。$$ 强化依法治教意识，大力推进农村“控辍”工作。通过 层层签订责任书，把“控辍”责任落实到人。落实“两免一 补”政策，保障农村贫困学生入学。目前，全区有554名家 庭困难的学生享受到了国家“两免一补”政策的帮助。3年 来，减免了237名农村贫困学生的学杂费，合计23700元。 争取社会各界积极捐资助学累计3万余元。进一步落实农民 工子女教育问题，使农民工子女在东昌区就学和城区居民子 女享有同等待遇。大力推进办学模式改革，实施“绿色证书” 教育。$$ 实施农村学校危房改造工程和信息教育工程。近年来，区 委、区政府经多方筹集资金，新建、改建校舍8672平方米， 投入资金460万元，先后新建、扩建了环通中心校、金厂中心 校、夹皮希望小学等五所学校，农村学校危房得到了彻底改 造。目前，有15所农村学校建有微机室，占学校总数的88％，共 有计算机379台；能宽带联通互联网的学校有6所，占学校 总数的33％；建有光盘播放站点的有14所，占学校总数 的82％。$$ 采取措施，加强农村师资队伍建设。一是在全区建立流动 教师管理体系。全面实施“教师转任制”。自2002年以来，将 区直优秀教师“派下去”到农村小学任教，把农村教师“选上 来”转到区直大校培训学习，两年来已对26名教师进行转任。 二是出台政策，鼓励教师在职进修，接受学历教育。对进修本 科学历的教师，除在学习时间等方面给予保障外，单位给予核 销10％的学费；对取得硕士以上学位的教师，采取教育局和所 在学校各分担50％学费的方式，给予全额解决学费。与此同 时，该区把农村教师继续教育工作列入“一把手”工程，成立 农村继续教育领导小组，建立区、乡、校三级培训网络，使农 村继续教育工作层层有人抓，校校有人管。三是开展骨干教师 送教下乡活动。3年来教师进修学校组织教研员、名师和骨干 教师带课到农村学校，与农村学校的师生进行面对面的沟通与 交流，有效地带动了农村学校教研活动的开展。四是创造条 件，选派农村教师外出学习，并通过开展读书沙龙、教育对话 等多种活动，为农村骨干教师学习创造条件。农村教师的信息 技术初级培训率达100％，中级培训率达95％。

建设和谐社会，要求教育 均衡发展。既要实现基础教 育、高等教育、成人教育等各 级各类教育均衡发展，也要实 现城乡教育均衡发展。白山作 为后发展地区，教育的总体发 展水平不高，因此要牢牢抓住 发展不放松，提高学前教育普 及水平，推进基础教育发展， 扩大高中和职业教育的规模， 优化教育结构，提高教育质量。其中， 关键是推进农村教育改革与发展，使农 村和贫困地区的孩子也能享受优质教育 资源，实现教育公平。因此，市教育局 把2005年确定为“农村教育发展年”， 制定了实施方案，突出农村教育重中之 重的地位，采取扎实举措，推进农村教 育的改革与发展。$$ 建立农村教育联席会议制度，完善 农村教育管理体制。建立政府主要领导 牵头、由政府职能部门组成的农村教育 工作联席会议，每年召开2至3次会 议，制定促进农村教育发展的政策和措 施，专题研究农村教育改革与发展中的 实际问题，保证县（市）区政府切实担负 起对农村教育的投入、发展规划、布局 调整、控制学生流失方面的责任。$$ 巩固“两基”成果，提高教育质 量。突出教育行政部门和学校在“控 辍”工作中的责任，加强督导检查，标 本兼治，确保辍学率明显下降。整体优 化课堂教学模式，使学生愿学、乐学、 会学、善学，提高教育教学质量。$$ 深化农村教育综合改革，强化服务 “三农”功能。将乡镇学校办成农村人 才培养、技能培训、科技实验、信息传 播中心。大力发展农村职业教育，以就 业为导向，实行“订单培养”，采取 “工学结合”、“半工半读”等开放、 灵活多样的学习形式，建设与我市六大 产业相适应的骨干示范专业。开展对在 岗职工、下岗失业人员、新生劳动力、 进城务工人员和劳务输出人员的职业培 训，提高服务振兴老工业基地、建设资 源型城市发展接续产业示范基地社会的 能力。$$ 加强农村教育队伍建设，优化教育 资源配置，改善农村办学条件。加强教 师职业道德建设，建立校本培训制度， 形成培训网络。推进名师工程，带动农 村学校教育队伍整体素质的提 高。加快农村中小学布局调整 和危房改造步伐。实施农村中 小学现代远程教育工程，用教 育技术信息化带动农村教育现 代化。$$ 加大对农村教育的扶助力 度，促进城乡教育协调均衡发 展。重视弱势群体子女教育， 完善扶困助学机制，用好省 “贫困学生助学金”，实行“两免一 补”。建立经常性助学制度，协调好社 会各方面助学活动。开展城市优质学校 对口支援农村薄弱学校活动，带动农村 学校全面提高办学水平，促进农村各类 教育协调发展，增强农村教育为农村经 济社会发展的服务能力。