本报讯（魏婧 英坤 言平 记者 孙亚光）我市开展“树新风正 气、促和谐发展”主题教育活动以 来，梅河口市级领导带头转变作 风，关注民心工程，投身项目建 设，深入基层现场办公，解决实际 问题，带动了全市机关干部工作 作风的整体转变。$$ 领导班子带头转变工作作 风，把关注民生、投身项目建设作 为检验主题教育活动效果的重要 标准，先后研究实施了占地7.6万 平方米的城市供水、投资380万元 城区巷路改造、总长128公里的农 村水泥路建设、投资1720万元的 农村特困户危房和16万平方米的 城市棚户区改造、投资8450万元 的城市污水治理、造林5万亩的生 态环境改造等“六大民心工程”。 今年3月份以来，按照年初制定的 市级领导包保重点工程项目和下 基层现场办公日程表，市级领导 深人民心工程和重点项目第一 线，现场办公解难题达上百件。从 5月下旬开始，全市开展为期30天 的“项目集中开工月”活动后，市 级领导实行分管领导现场办公制 度，把现场办公当作转变作风抓 落实，推进项目建设，帮扶企 业的最直接、最有效的形式。 市委书记王文刚、市长初功 名带领相关部门领导，先后 深入到城市供水、棚户区改 造、正方食品、弘业钢管、诺 氏制药等26个重点项目工程 和企业及24个乡镇街进行了卓有 成效的现场办公，不仅破解了项 目建设中一些棘手的问题，还为 一些企业办了许多实事。5月24 日，王文刚到弘业钢管和诺氏制 药现场办公，当场解决了钢管厂 新建4000平方米厂房房权办理和 诺氏制药政策性税款返还等实 事。市长初功名带领建设、土地等 部门到山城镇现场办公，仅用3个 小时，就把山城镇6万平方米旧城 改造项目有关事宜拍板敲定。市 级领导深入基层调研、现场办公 的行动，为各乡镇（街）、部门领导 干部树立了榜样。建设局领导起 早贪晚，狠抓城市供水、城市污水 处理、城区巷路改造、环境综合改 造等民心工程建设，整日扑在项 目建设上，哪里有困难，就在哪里 解决。到目前，城市供水已完成工 程总量的44%，实现投资1.3亿 元；城市污水处理、城区巷路改造 等工程均已进入开工前的准备阶 段。市房地产总公司承担着全市16 万平方米的棚户区改造项目，公司 领导坚持实施阳光操作，深入棚户 区住户宣传政策，了解实情，耐心 工作，做到公开、公平、公正，加大 拆迁安置工作的透明度，竭尽全力 把这项惠及百姓的事办成让全市 人民满意的“阳光工程”。到目前， 北草地棚户区400多户回迁户中， 没有一户有意见的。截至6月下旬， 各乡镇（街）及部门领导为项目建 设、企业办实事、好事369件。最近 对全市机关干部工作作风情况进 行问卷调查中，92.5%的人对干部 作风建设表示满意，87%的人认为 干部的服务态度、服务水平有了明 显提升，91%的人认为干部精神状 态有了明显改善，抓项目、抓发展 的意识有了明显增强。

今年7月初，全省棚户区改造现场会在 梅河口市召开。会上，梅河口市领导做了典 型发言；与会人员参观了梅河口市棚户区改 造建设工作，看到栋栋规划有致的新居，绿 化美化一新的小区，回迁户一张张喜悦的笑 脸，他们对梅河口市有效化解拆迁难的问 题，解决棚户区改造回迁小区规划和回迁房 设计问题等给予高度评价。成绩来之不易， 成绩充满艰辛。它体现了梅河口市委、市政 府贯彻践行“三个代表”重要思想，全面 落实科学发展观，努力建设和谐社会的态 度和决心以及取得的成绩；体现了房产系 统广大干部职工认真贯彻落实市委五届七 次和六次党代会精神，以饱满的热情投身 到区域中心城市建设当中的豪情壮志，和 拼搏争先、吃苦耐劳的高尚品格。$$ 拆迁难历来是个老大难问题。$$ 由于坚持“五个到位”，$$ 难事轻而易举得到解决$$ 梅河口市棚户区改造工作是从2006年 开始实施，当年施工改造建筑面积6万平 方米，486户居民喜迁新居，群众非常满 意，拍手叫好，为2007年实施棚户区改造 工作积累了宝贵经验。今年，按照省和通 化市政府要求，该市选择了9片集中连片 棚户区进行改造，总拆迁面积达到10万平 方米以上。各片棚户区在4月下旬全部进 入拆迁阶段，现已全面完成拆迁任务，并开始进行回迁楼的 基础施工，其他改造地块已经陆续开工。在具体工作中，他 们遇到了房屋拆迁难、被拆迁户社会保障问题难和群众思想 矛盾化解难等三难问题，市委、市政府坚持“四个到位”， 有效化解拆迁难的问题。$$ 第一，市委、市政府重视到位。棚户区改造是一项系统 工程，涉及面广，政策性强，对此，梅河口市委、市政府领 导高度重视，由市政府主要领导亲自挂帅，主管领导靠前指 挥，市直各有关部门给予全力配合，形成了强大的工作合 力，确保了各项工作的顺利推进。市委、市政府主要领导定 期听取棚户区改造工作进展情况汇报，并深入现场解决拆迁 安置等实际问题。针对老弱病残、经济条件困难、人均居住 面积小的特困户，责成民政、财政、建设、房产、国土、法 制等相关部门研究《廉租房试行办法》，主要采取 “租赁补 贴”、“回迁补助”等形式，帮助解决特困户住房难问题。 对拆迁当中涉及到的农业户，由于无处存放农机具、牲畜， 不适合回迁楼房，责成建设、国土、街道等部门和单位，结 合新农村建 设，研究建设 农民新居，妥 善解决农业户 住房问题。为 强化棚户区改 造拆迁工作力 量，市委组织 部从全市抽调 了30名后备干 部，参与到拆 迁工作当中 来，协助做好 拆迁工作。同 时，由市纪检 委负责，对在 拆迁工作中不 履行部门职责 的领导干部， 以及带头串通 阻挠拆迁的机 关党员干部，进行严肃查处。$$ 第二，思想工作提前到位。在拆迁过程中，他们第一步 就是先做被拆迁户的思想工作。主要采取三项包保措施，一 是部门联合派人包保。从房产、国土、建设、街道抽调大量 人员，组成拆迁工作组，拆迁难户数有多少，就成立多少个 拆迁组，每个组专门针对这一户进行包保，反复深入到包保 户家中进行宣传解释，直到做通这户群众思想工作为止。二 是亲朋好友负责包保。动员全市广大机关干部做拆迁户的思 想工作，拆迁户的亲朋好友在哪个机关单位上班，责成他们 进行包保。三是有针对性包保。拆迁户中，是党员的，由党 支部负责包保。是机关干部的，由机关干部所在单位负责包 保，是低保户的由民政部门负责包保。通过采取以上三项包 保措施，取得了较大成效。在去年的棚户区拆迁过程中，拆 迁通知下发后，群众自发提前两天排队，等候签订协议早日 回迁。有的是每户出一人，有的一家人都在现场排队等候， 绵延100多米远。签定协议场面非常火爆热烈，第一天从早8 点开始到晚上10点30分结束，有320户签定了协议。由于公 开、公平、公正，两天下来没有一起群体性上访事件发生； 由于组织周密，没有一起治安、刑事案件发生，得到群众称 赞，为棚户区改造工程开了个好头。在今年的新城棚户区改 造时，正式签协议的第一天，早晨6点，就有300多名居民带 齐了相关证件，自觉排队签署协议，占该拆迁区总户数的 70%以上。$$ 第三，弱势群体关心到位。针对在拆迁户中确属下岗职 工、农转非、老弱病残等社会弱势群体，特别是低保户、特 困户给予更大的优惠政策：拆迁面积低于40平方米的，无偿 安置到40平方米新建楼房，相差面积部分不结算建筑成本 价，并且增加5平方米廉租房安置面积。对拆迁区居民寻找 周转房难的问题，市房产总公司及城区各街道的干部职工， 利用工作之余和休息日，积极帮助拆迁户寻找房源，使拆迁 户能够得到妥善安置。市政府责成民政、劳动部门积极在低 保、就业等方面给予拆迁区居民提供生活及就业帮助。同 时，制定了特困户燃气、供暖减免征收费用等政策，解决他 们回迁住得起问题。$$ 第四，棚改政策落实到位。一是在拆迁户的政策上，实行 “一户一册、一单一号、一流程”。即：一个棚户区改造项目有一 本拆迁政策宣传手册，一个拆迁房屋搬迁验收单，一个优先选 择楼层楼号顺序号，一个拆迁安置工作流程图。通过这种工作 方法，把棚户区改造政策有机地结合起来，对棚户区改造拆迁 中实现大规模达成协议、顺利完成搬迁起到了决定性作用。同 时，在拆迁补偿上，严格执行拆迁管理办法，实行“四个公示”， 即：对居民的房屋、土地和地上附着物，在认真调查摸底的基 础上进行公示；对货币补偿、产权调换和各种补助，在认真复 核的基础上将结果公示；对低 保户在民政部门确认基础上 进行公示；对长期在该地域居 住的无照房经复查核实无误 的进行公示。在回迁安置上， 对搬迁先后顺序号进行现场 公证公示，回迁安置中做到房 号公示、户型公示，确保回迁 安置工作得以顺利实施。二是 在项目改造的政策上，实行 “一块一策”。按照省政府的指 导性意见和通化市棚户区改 造实施方案，结合梅河口市实 际情况，他们从土地、各项收 费、地方税收等几个方面制定 了棚户区改造项目的优惠政 策，又根据每个地段棚户区改 造项目的实际情况，有区别、 有针对性地给予更优惠的政 策，既要做到整体政策的平衡，又要做到“一块一策”，充分调 动了开发企业参与棚户区改造的积极性。$$ 第五，依法查处保障到位。针对拆迁过程中，部分人为索 取高额补偿，突击建设临时房等行为，市规划部门加大了打击 力度，在拆迁通告下达的同时，对拆迁地块建筑情况进行拍 照、录像并存档，对在拆迁通告下达后突击建的临时房一律不 予补偿。并建立重奖举报制度，每举报一处违章、违法建筑，由 规划、国土部门核实并实施拆除后，给予举报人500元奖励，提 高了违法、违章建筑的监管效果。5月份以来，规划部门共拆迁 违法、违章建筑30处、3000余平方米。对部分漫天要价、无理取 闹、索取高额补偿而拒绝搬迁的被拆迁户，他们加大了依法强 迁工作力度，规定所有涉及棚户区改造的行政强制拆迁案件 全部由市法院负责办理，市法院对棚户区改造行政强制拆迁 案件积极主动提前介入，本着特事特办，急事先办的原则，对 拆迁部门提交的行政强制拆迁案件迅速审理、先予执行，确保 在5个工作日内办理完毕。新城棚户区有4户“钉子户”，经拆迁 管理部门反复做工作，仍拒绝搬迁，市法院及时介入，仅用4天 时间，就化解了拆迁矛盾，迅速达成协议。$$ “把好事办实、实事办好”是市委、市政府的承诺，$$ 也是解决棚户区改造回迁小区规划和回迁房设计问题遵循的原则$$ 回迁楼的规划设计是党和政府“把好事办实、实事办好” 的关键。他们对回迁小区规划不但考虑梅河口市整体城市规 划，而且要保证各项规划指标完全按照标准住宅小区的要求 规划设计。列入棚户区改造项目的控制性详细规划，均报通化 市规划局审查，经通化市棚户区改造办公室审批通过。回迁小 区的规划严格按照上级部门规划的要求设计与修订，把亮化、 绿化、物业前置管理纳入回迁小区建设规划中，避免将来再出 现新的“棚户区”。同时，合理规划相关的配 套设施和经营用房，使回迁楼的建设做到设 施配套、环境优美、经济适用、突出地方特 色。$$ 在回迁楼户型的设计上，尽量满足不 同群体的需要。以中小户型为主，原则上标 准户型面积为40平方米、50平方米、60平方 米、70平方米。在此基础上，该市又充分考 虑5平方米廉租房建筑面积，回迁户型设计 的实际面积为45平方米、55平方米、65平方米、75平方米，提高了 原有住房标准。回迁楼的室内设计具备卧室、厨房、卫生间等基本 空间，安装必备的生活设施，并给予简易装修，达到基本居住条 件；回迁房采用节能住宅设计，注重回迁房外墙保温材料的选用， 使回迁楼达到适用、节能。$$ 下工夫解决好棚户区改造中的信访问题。城市棚户区改造拆 迁量之大、涉及群众面之广是在梅河口城市发展历史中从未有过 的，各种矛盾和各样问题一时都集中表现出来。面对全市拆迁量 大、形势严峻这个现实，他们在思想 上明确了做好信访稳定工作的必要 性和重要性，不断加大信访工作力 度。在市委、市政府的部署下，市棚改 办政策法规组、市信访办、市拆迁管 理办公室等部门认真接待各类来访 者，在做耐心细致的政策解释、思想 政治工作的同时，严格按国家《信访 条例》的规定，依法规范信访当事人 的行为，认真按照《信访条例》规定的 程序进行处理，使绝大部分上访问题 解决在梅河口市各部门，解决在基 层。并制定了相应的措施，切实维护 了被拆迁人的合法权益。一是从讲政 治、保稳定的高度认识做好拆迁信访 工作的必要性和重要性，把矛盾和问 题消化和解决在萌芽状态，确保拆迁 工作平稳有序开展；二是加强拆迁工 作管理，采取阳光拆迁、阳光操作。充 分利用拆迁纠纷调节机制，通过行政裁决和行政强制拆迁前的两 个听证，大力宣传棚改政策，帮助当事人正确理解相关法律法规， 提高当事人自我化解矛盾的能力，使居民由疑惑、观望到理解、支 持，推动和谐拆迁工作顺利进行；三是坚持信访工作制度化、规范 化，采取得力措施，保证平安拆迁。建立了拆迁公示、信访接待、举 报投诉、拆迁监管和行政过错追究等方面积极措施，同时，将信访 工作位置前移，每周一作为主管市长接访日，保证信访绿色通道 畅通，及时有效地化解了大量矛盾，维护了社会稳定。到目前为 止，没有因为棚户区改造而造成的越级上访。

本报讯2006年，东昌区以 “抓发展、抓重点、抓落实”为主线，以“项目 建设年”活动为载体，以构筑项目发展平台、 骨干项目拉动、向上争取资金及引进城外项 目为发展战略，走活了东昌区项目建设满盘 棋。全区累计引进各类招商项目303个，实际 到位资金169262万元，完成年计划的169%。 全年开工建设项目82个，固定资产投资实 现195746万元，完成年计划的127.1%，同比 增长110.5%。$$ 一着棋构筑项目发展平台。为了实现产业 集聚、企业集群，构筑招商引资窗口和项目建 设平台，该区规划土地11.18平方公里，成立 了东昌区工业集中区。目前，一些拉动作用大、 市场前景好的企业已入驻集中区投资发展。其 中，投资2000万元的安康木业改造项目已进 入设备调试阶段、投资1000万元的兴源彩印 建设项目已完成主体封顶、投资800万元的佳 俊生物电子建设项目现已拥有自主知识产权 23项，其产品也已通过俄罗斯注册和欧盟出 由CB认证。$$ 二着棋骨干项目强势拉动。为确保“项 目建设年”：活动取得实效，全面实现区属企 业提高增效，东昌区重点突出骨干项目对全 医经济快速发展的强势担动作用。依托医 药、冶金建材、商贸服务房地产三大支柱产 业和食品，农特产品加工两大优势产业，通 过制定各项优惠扶持政策、实施区领导“三 包一挂钩”包保制度，有效推动了全区35个 骨干项目的顺利实施。其中，投资6056万元 的万通药业贴剂车间改造项目已投入资金 4000多万元，投资7843万元的丰源建材炉 渣粉煤灰综合利用项目、投资4672万元的金 恺威药业前提取项目、投资2000万元的纳森 木业木材加工项目、投资2200万元的国祥搅 拌混凝土生产线建设等项目也已陆续建成 投产。另外，东昌区还注重对高科技项目的 引进和扶持，新引进投资1000万元的蓝罡生 物酶生产线建设项目已进入试生产阶段，同时， 全区社会主义新农村建设投入资金5081万元， 新建项目57个，转移农村劳动力5000人；落实 棚户区拆迁改造地块6个，完成拆迁面积10.09 万平方米，391户居民实现当年回迁。$$ 三着棋争取资金破解瓶颈。东昌区通过派驻 学习等方式，选择业务精、事业心强的干部到上 级有关部门了解政策信息和投资导向，充分利用 国家和省的各项扶持政策，积极谋划、包装净取 项目和资金。2006年，区发改、财政、民政、土地、 公路、水利、林业、科技等部门向上争取资金达到 6000多万元，极大地缓解了项目建设的资金瓶颈 问题。争取1800万元国债资金扶持、投资14573 万元的茂祥安体舒生产线建设项目已通过认证； 争取1200万元国债资金挟持、投资13790万元 的中华茂祥集团电子商务平台项目已得到批复， 正在进行设备购置招投标；争取960万元国债资 金扶持、投资1280万元的金厂镇国防公路建设 项目目前也已完工；争取629万元、投资1100万 元的土地复垦项目工程也正在紧张建设之中。$$ 四着棋域外项目增强后劲。2006年，东昌 区实施全民与专业招商并举，引资与引智联 动。努力增强区域经济发展后劲。该区聘请20 余名国内外资深专家学者组建东昌区城外经 济专家顾问团；为全区项目建设及各项事业出 谋划策。区财政每年列支300万元作为招商专 项资金，以铺天盖地之势实现了引进域外大项 目上的新的突破。2006年，东昌区引进投资 4000万元的南京苏宁电器建设项目已经开业 运营，投资5亿元的韩国食品园建设项目、投 资12亿元的宁波华翔投资公司建设项目、投 资5亿元的长春大禹集团水泥厂易地改造项 目、投资4.8亿元的吉林新宇房地产有限公司、 沈阳华讯电子公司等项目也已落户东昌区。$$ 2007年，东昌人将振奋精神，坚定信心， 在市委、市政府的正确领导下，以“只争朝夕” 的拼劲，加快推进重点项目的、实施进程，努力 开创全区经济和社会各项事业发展的新局面。

本报讯3月23日，柳河县召 开棚户区改造政策发布会，这标志着柳河县棚 户区改造项目正式启动。来自南京、沈阳、四 平等全国各地的15家开发商参加发布会，并听 取关于棚户区改造方面的优惠政策。$$ 发布会强调，棚户区建设标准必须按批准 的规划方案完成改造区域内的道路、排水、绿 地、垃圾中转站、供热、给水、煤气等配套设 施，回迁的房屋必须具备厨房、卫生间等必有 的设施；土地政策上，在县(市)城市棚户区 改造范围内，列入省城市棚户区改造计划的项目， 建设回迁房和经济适用房所需建设用地享受经济 适用住房政策，按50%比例划拨供应(含基础设 施和公益事业用地。2007年2月底以前已履行完 用地手续的地块除外)。除划拨供应以外的土地 实行招标、拍卖、挂牌方式出让，所得土地收益 全部上缴县财政棚户区改造储存专户，然后由 县财政按地方留成部分划拨给县棚户区改造领 导小组办公室，全部用于棚改补贴；税收政策 上，对于批准的棚户区改造项目，以划拨方式取 得土地使用权的，免征契税，以招标、拍卖、挂 牌方式取得土地使用权的，因拆迁所发生的契税 征收后，由县财政拨付给棚改办，再由栅改办投 给开发商，用于棚改补贴；其它各项收费政策 上，城市基础设施配套费回迁部分全免，商品开 发部分每平方米缴纳205己，其它行政事业性收费 全免。$$ 今年，柳河县确定了7个地块进行改造， 计划总拆迁面积10万平方米，建筑面积30万平 方米，规划面积11万平方米，动迁人口2500户。