本报讯（记者冯岩）7月13 日上午，代市长隋忠诚深入市 财政局、市地税局调查研究时 强调，要落实科学发展观，大力 开展增收节支，进一步为经济 发展和改善民生服务。$$ 调研期间，隋忠诚听取了 市财政局、市地税局的工作汇 报，对财税部门近几年为通化 经济发展做出的突出贡献，特 别是今年上半年实现了时间过 半、完成任务过半给予充分肯 定，并对做好下半年工作提出 了明确要求。$$ 隋忠诚指出，财税工作是 推动发展和改善民生的重要工 作和重要保障。各级财税部门 要主动适应全省乃至全国竞相 加快发展的新形势，紧紧围绕 全市的发展振兴和稳定大局， 站在全局的高度，找准位置，自 加压力，发挥作用。$$ 隋忠诚强调，当前的财税 工作任务很重。全市上下一定 要继续高度重视财税工作，加 强领导，落实责任，狠抓落实。 要把财税工作放在全市经济发 展大局中考虑，千方百计支持 和服务企业发展，大力培植税 源，加强收入征管，努力做到应 收尽收，确保完成或超额完成 今年的财税收入任务，促进全 市经济社会又好又快发展。财 税部门要强化推动经济发展的 理念，在调整结构、培育税源上 狠下功夫，加大对重点项目、重 点企业的支持及服务力度。要 立足我市的产业和企业实际， 自加压力，加强调度，密切配 合，充分调动各个方面增收的 积极性。同时，要积极争取国家 支持，增强财政保障能力。要进 一步树立过紧日子的思想，调 整优化支出结构，保证重点支 出需求。要健全完善各项规章 制度，进一步强化预算、资金和 债务管理。要加强财税系统的 领导班子和干部队伍建设，认 真学习研究和掌握国家的财税 政策，提高财税干部的政策水 平和业务素质。$$ 市委常委、副市长田玉林，市 政府秘书长王振才及市政府办公 室有关负责同志参加调研。

长白县地处吉林省东南 边陲，长白山南麓，鸭绿江 源头。这里林地广袤，沟谷 纵横，山峦叠嶂，野生动植 物资源丰富，自然景观神奇 独秀。进入新世纪以来，我 们重新审视了县情，分析查 找了制约长白经济发展的因 素：人们的思想观念落后； 产业结构单一；资源开发力 度不够；龙头产业拉动力不 强；交通瓶颈制约等。面对 这种状况，我们将全力巩固 壮大提升支柱产业，加快发 展希望产业，提高经济的质 量和效益，努力打造特色型 县域经济。$$ 一、解放思 想，更新观念是 推动经济发展的 前提。要有针对 性地开展解放思 想、更新观念大 讨论活动，学习 外地先进经验， 请专家学者进行 专题辅导，重点 解决干部群众中 存在的中心意识不牢、市场 意识不强、发展环境不优、 工作作风不实等突出问题。$$ 二、强化项目建设是推 动经济发展的载体。达产达 效项目少、融资难、地方工 业比重小、发展速度慢，是 制约长白经济发展的主要症 结。我们必须立足实际，发 扬“蚂蚁精神”，用资源、 人品和政策三位一体来招商 引资，发展“芝麻经济”。 坚持市场化运作，创新招商 思路，切实抓好项目建设。 在加大对我县矿产、医药保 健品、水电工业等项目的扶 持力度的基础上，紧紧把握 项目建设的市场导向，不断 增加投入，努力提高项目建 设的科技含量，使其尽快达 产达效。打造良好的招商引 资环境，吸引外部资金，实 行内部挖潜筹措资金，努力 向上争取资金，本着“开发 一批、建设一批、储备一 批”的原则，帮助企业做好 项目前期和申请立项工作。 围绕资源潜力、市场空间和 产业基础开发储备项目。地 方与大企业联合上项目，启 动民间资本上项目，招商引 资上项目，着力培育一批扩 张能力强、发展潜力大的龙 头企业。延伸工业产业链， 加大对项目的包装力度，增 强市场竞争力，形成品牌优 势；加强组织协调，在环 境、制度上提供保障，形成 项目建设整体合力；按照项 目类别成立专项招商小组， 采取组包项目、人盯客商的 办法，督促领导干部把招商 引资工作长抓不懈，形成牵 动全县经济发展的项目群。$$ 三、加速农业产业化进 程是推动经济发展的基础。 注重发挥我县农业比较优 势，围绕农民增收，引导农 民树立市场营销意识，培育 农产品营销主体，搞好农产 品流通。大力发展生态农 业，效益农业，推进产业多 元化发展。着眼提高农产品 品质，以“订单”为基础， 稳步发展经济作物，合理发 展优势粮食作物，巩固基础 农业；优化农业和农村经济 结构，发展特色优势产业。 严格抓好人参种植和加工的 GAP管理工作，加快长白人 参商标的整合，加大人参深 加工的研发力度，尽快实现 人参在医药、保健品和食品 领域的新突破。以林地经济 综合开发为途径，抓好以北 五味子、珍珠草等为主的发 展，使之成为特产业的龙 头。加大以蓝莓为主的浆果 新品种和以林蛙、冷水鱼为 主的水产业研发力度，尽快 形成规模，形成产业。高标 准完成吉林省冷水鱼救护中 心工程建设，使之成为集冷 水鱼救护、扩繁、科普、观 光旅游为一体的发展全县冷 水鱼经济的基地；要致力于 改善林分结构，合理调整造 林树种，切实做好林业分类 经营工作。实行政企分开， 加强政府林政管理力度，做 大做强林业企业。优化林产 加工业，逐步做到使木材优 势转变为木材加工经济优 势；积极发展以黄牛养殖为 主的绿色牧业，科学扩大饲 养规模，加速品种改良步 伐，打造长白黄牛名牌产 品，力争使畜牧业产值占农 业总产值的“半壁江山”； 加快发展生态食品业；加快 农村新型经济组织建设。重 点搞好各类行业协会及学会 建设，发挥其在组织生产、 信息咨询、技术服务、活跃 流通等方面的积极作用，加 大对经纪人等中介组织的扶 持力度，拓宽经营领域，完 善运行机制。$$ 四、发展壮大民营经济 是推进经济发展的关键。针 对长白民营经济起步晚、规 模小、产业结构缺乏多元 化、科技含量高的产业少、 合伙企业少、缺少市场中介 组织、发展不平衡等方面的 实际，树立艰苦奋斗观、市 场观和竞争观，不断提高民 营经济在县域经济中的比 重；以全面提升政府服务水 平和服务效率为出发点，加 快政府职能转变，从解决投 资者最关心的难点入手，放 宽准入领域，降低创业门 槛，简化审批程序，减少企 业创建成本，减少投资风 险，放大政府资金运营效 益，制定更加优惠灵活的政 策，注重提高企业素质，开 展民营经济信息服务，优化 投资环境，打造亲民、富 民、安民的服务品牌，激活 民营经济的潜力。$$ 五、做好做实人才工作 是推动经济发展的保证。牢 固树立正确的人才观，坚持 以人为本，充分认识人才在 现代经济、社会发展中的基 础性、战略性、决定性作 用。加强天力泰药业、双星 药业、硅藻土等一批工业企 业的技改力度，提高产品的 科技含量，不断壮大长白工 业企业的核心竞争力，搭建 高层次人才聚集平台，广泛 引进高层次“候鸟”型人才 来投资创业。建立一整套科 学引进人才的机制，创造有 利于优秀人才聚集的政策环 境。高薪聘请海内外英才， 积极引进智力，组建政府智 囊团；要广泛挖掘和使用好 本地人才；创新人才分配激 励机制，实行多元化分配方 式，充分调动人才的积极 性；大胆选拔使用优秀人 才，破除陈规陋习，“不惟 学历看实绩，不论职称看能 力”，把项目建设和人才选 拔结合起来，促 进新产品项目的 开发利用和优秀 中青年人才的培 养和使用。$$ 六、充分发 挥自身优势是推 进经济发展的根 本。我县与朝鲜 两江道隔江相 望，有着水利、 矿产、旅游、动 植物和以人参、五味子为主 的特产等资源，开发潜力 大。我们必须用市场经济的 思维和办法，尽快地将资源 优势转化为市场优势，打好 “资源”这张牌，依托山区 优势，走新型工业化道路， 用工业化思维谋划农业发 展，加快发展旅游边贸业。 按照打造“东北生态旅游度 假第一县”的目标，全力加 快旅游县的开发建设步伐， 做好旅游产业“吃、住、 行、游、娱、购”的各项基 础性规划和建设工作。充分 发挥比较优势，不断提高合 作层次，进一步拓展对朝贸 易领域；以公路和县城建设 为抓手，全力加快基础设施 建设，增强县城的辐射带动 作用，承载可持续发展；大 力发展劳务输出，以再就业 为中心，以低保为重点，以 社区为基础，强化社会保障 职能，为可持续发展提供稳 定的社会环境，努力加强党 的执政能力建设。$$ $T（作者为长白朝鲜族自治 县县委书记）$E