（一）执法监 察是加强党风廉 政建设，深入惩 治成败的重要手 段。$$ 执法监察是 纪检监察工作的 一项重要内容， 它具有三方面优 势。一是非常灵 活。能够在没有 明确举报投诉的情况下，对监督监察 对象进行检查，查出问题及时纠正处 理；对好的经验和做法还可以总结、 推广，发挥典型示范作用，通过监督 检查保证政令畅通。二是覆盖面大。 凡是有行政执法活动的领域都可以介 入；凡是有党的组织和党员领导干部 履行职责的地方，都可以进行检查； 凡是监察法赋予监察权力的机关，都 可以在执法监察中运用。三是主动性 强。执法监察是监察机关对监督监察 对象的监督检查，可以通过调查研 究，主动围绕党委政府的工作中心， 确定工作内容和工作重点，可以针对 一定时期的热点、重点、难点问题主 动出击。$$ （二）执法监察是提高执 政能力的重要内容。$$ 党的十六届四中全会 提出加强执政能力建设是 事关党和国家前途命运的 大事。提高党和政府领导 经济建设和发展各项社会 事业的能力，改善人民群 众生活水平的能力，解决 各种突发事件、应对各种 复杂国际形势的能力，是 加强党执政能力建设的题 中应有之义。政令是否能 够及时有效地贯彻落实， 能否形成预期的经济和社 会效益，党员领导干部的 办事效率和质量是关键。 所以，我们必须通过强有 力的执法监察，确保政令 畅通。$$ 整治软环境是一项重 要工作，软环境的重要内 容就是政府机关的工作效 率和工作质量问题。我们 不能用查案件的方式去督 促提高工作效率，只能通 过执法监察、效能监察来 督促行政机关及其工作人员尽职尽责 地做好工作。这些年来软环境问题一 直是领导机关关注的热点。提高执政 能力，很重要的是提高办事效率与质 量，这是最基础的工作。围绕提高执 政能力开展执法监察，是我们的重要 任务。$$ （三）执法监察是实现依法行政的 必然要求。$$ 依法行政是建立法治政府的重要 前提和必然要求。依法对政府组成部 门和其他行政部门进行有效监督，是 执法的再执法，监督的再监督，管理 的再管理，是行政监察工作的重要工 作之一。建设法治政府，关键是全面 推进依法行政，核心是规范行政权 力。一些政府机关工作人员法制观念 淡薄，一些不当行政行为得不到及时 的制止或纠正，很大程度上是由于对 行政行为的制约机制不健全、行政监 督不力造成的。深入开展执法监察工 作，可以督促政府机关和国家公务员 严格依照法定权限和程序行使权力， 履行职责，依法处理经济社会事务， 有效防止不当行政、违法行政和权力 滥用，可以及时发现和纠正那些有法 不依、执法不严、违法不究的行政行 为。当前，各级行政机关正在贯彻 《全面推进依法行政实施纲要》和 《行政许可法》，我们要利用这一契 机，加大执法监察力度，进一步规范 行政机关工作人员的行政行为，加快 推进建立法治政府的步伐。$$ （四）执法监察是实现我市“三城 两地”战略，发展接续产业示范基地 的重要保证。$$ 全面振兴东北 老工业基地，是党 中央和国务院为了 加快我国社会主义 现代化建设做出的 一项战略性决策。 结合白山实际，市 委、市政府制定了 “三城两地，发展 接续产业示范基 地”的战略。保障市委、市政府这一 系列重大决策的实施，是我们各级纪 检监察机关的重要职责。要通过执法 监察，为更新观念和施政方式，推动 依法执政，提高工作效率，繁荣我市 经济，推动社会各项事业发展提供纪 律保证。

本报讯（姜鹏雷）2月2日，全市政法工作 会议在市政务大厅召开。$$ 市领导牟润忠、刘凤山、徐世明、徐斌、 乔元祥和方振国、韩起祥出席会议。$$ 市委副书记牟润忠在讲话中要求，一要高 度重视和正确处理人民内部矛盾，全力维护社 会和谐稳定。面对当前人民内部矛盾比较突出 的形势，全市政法系统要进一步提高认识，采 取措施，牢固树立执法为民思想，切实维护群 众的合法权益；健全工作机制，依法妥善处置 群体性事件；加大工作力度，进一步解决好涉 法涉诉上访问题。二要切实加强新形势下的对 敌斗争，坚决维护国家安全和政治稳定。全市 政法机关要充分认识到我市对敌斗争的特殊 性，始终保持高度警惕，提高对敌斗争、维护 国家安全的能力。三要围绕建设资源型城市发 展接续产业示范基地，努力营造公正高效的法 制环境。要进一步强化中心意识和大局意识， 从有利于促进经济发展的全局出发，切实提高 为建设资源型城市发展接续产业示范基地服务 的能力。四要进一步强化社会治安防控体系建 设，全面推进社会治安综合治理工作向纵深发 展。五要坚持不懈地抓好政法队伍建设，努力 实现严格公正执法。政法队伍建设，要以公正 执法为目标，努力建设一支政治坚定、业务精 通、作风优良、执法公正的高素质队伍，提高 保障社会公平正义的能力。$$ 牟润忠对加强和改进党对政法工作的领 导，努力提高依法执政水平提出要求。$$ 副市长徐斌主持会议。

本报讯（姜云龙 记者 刘金英）9月20日上午，团市委 在市百合宾馆召开全市增强共青团员意识主题教育活动动员 大会，标志着以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容 的增强共青团员意识主题教育活动在全市团组织中正式启 动。$$ 为深入贯彻团中央及团省委有关会议精神，结合当前全 党正在开展保持共产党员先进性教育活动，全市共青团组织 抓住有利契机，深入开展增强团员主题教育活动，对于全面 加强团的自身建设，深入推进团的各项工作，团结带领全市 广大团员青年为建设白山资源型城市发展接续产业示范基地 将起到积极作用。$$ 市委组织部副部长纪砚秋就开展这次主题教育活动说， 开展增强共青团员意识主题教育活动，是加强党的建设，巩 固党的青年群众基础的根本需要；是充分发挥团员青年生力 军和突击队作用的必然要求，白山经济正处在全面提速发展 的关键时期，发展接续产业，建设“三城两地”的任务艰巨 繁重。团员青年是白山经济建设的生力军和主力军；他强 调，要统一思想，高度重视，充分认识开展增强共青团员意 识主题教育活动的重要性和必要性；要明确任务，突出重 点，确保增强团员意识教育活动扎实有效推进；要精心组 织，狠抓落实，务求增强共青团员意识主题活动取得明显成 效。$$ 来自各县（市、区）、各国有省属企业、市直各单位的团 委书记和分管团委工作的负责人参加了会议。

本报讯12 月6日下午，市纪委监察局保 持共产党员先进性教育活动动 员大会召开。$$ 市委副书记、纪委书记牟 润忠就如何开展好保持共产党 员先进性教育活动强调三点。$$ 一、充分认识开展保持共 产党员先进性教育活动的重大 意义，增强开展先进性教育活 动的自觉性和坚定性。开展好 先进性教育活动，是深化用 “三个代表”重要思想武装党 员干部的重大举措，是加强党 的执政能力建设的一项重要基 础性工程，是建设学习型机关 带动学习型社会的重要手段和 动员全体党员积极投身发展白 山接续产业和实现全面建设小 康社会宏伟目标的重要途径。$$ 二、明确任务，严格要 求，确保先进性教育活动扎实 有效开展。要明确指导思想、 目标要求、指导原则：抓住关 健环节，注重实效。要不断提 高思想认识，做到自我教育， 自我剖析，主动整改，增强自 重、自警、自省、自励意识和 自我提高能力。要把整改贯穿 活动全过程，对存在的问题， 不论是在先进性教育活动的哪 个阶段，只要是我们认识到和 查找出来的，一定要不等不 拖，立即整改。同时，要不断 加强党性锻炼。$$ 三、精心组织，强化措 施，确保先进性教育活动取得 实效。$$ 会上要求，市纪委监察局 机关重点及离退休党员，要以 饱满热情、积极态度，以高度 的政治责任感，求真务实的工 作作风，确保开展保持共产党 员先进性教育活动收到实效。

本报讯（孙高举 李英华）江源县工业经济工作坚 持“工业立县、工业强县”和大县域发展战略，围绕 建设资源型城市发展接续产业示范基地的奋斗目标， 立足四大支柱产业，突出以项目建设为重点，经济运 行速度和质量保持了高速增长的良好态势，截至上年 末，全县工业增加值增长速度和企业改革工作列全市 第一，创同期历史最好水平。$$ 江源县去年建工程项目12项，计划总投资2．4 亿元，目前重点项目建设已取得实质性进展。根据市 场导向，江源县积极抓好煤炭和建材等占主导地位产 业的发展，使工业产值大幅度增长。吉林省森工三岔 子金桥木业有限公司扩建工程计划投资1．52亿元，新 上2条生产线，年产复合地板120万平方米。石人工业 生产小区投入1600万元，转型琉璃瓦，提高了附加值。 正在发展中的湾沟水泥厂，经过改进生产、扩大规模， 现一年可产60万吨水泥。通过改造，松树镇金盛焦 化厂年产洗精煤20万吨；江源县焦化厂年产洗精煤 20万吨；江源县焦化厂年产冶金焦5万吨。$$ 由于国家内需扩大，南方大部分地区能源紧张， 国内煤炭和建材价格不断提高，全县煤炭行业（包括 煤炭开采和选洗业、炼焦业）实现工业总值43416万 元。建材行业实现工业总产值17189万元，同比增长 17．3％。据统计，煤炭行业和建材行业工业总产值、 工业增加值分别占规模以上工业企业的62．9％、 24．9％和 25．5％。$$ 为发展好接续产业，江源县在政策上给予扶 持，项目建设在手续上给予方便；在开发经营和合 理退税上给予支持。他们还在资源上采取扶持的方 法，在资源划分、开采的手续上给予积极的配合； 在资源上保证企业的供量；政府出一定资金进行资 源矿产勘探。为接续产业的发展提供一流平台，使 其健康顺利发展。$$ 白山玉林炭化硅加工厂，是通过引进新型能 源，利用高科技技术生产绿碳化硅微粉的产业，该 项目引资5100万元，目前已投入使用4000万元， 年产绿炭化硅微粉4200吨。在江源县计经局的大 力支持下，依托资源，又在石人和湾沟两地新建了 两个工业硅厂。其中湾沟工业硅厂投资1100万 元。石人工业硅厂投资1200万元，目前，这个厂 已投入生产，年产工业硅5000吨。江源县老岭铁 矿年产铁矿石30万吨、铁精粉15万吨、烧结球 15万吨。目前该项目已进尺巷道150延长米，完 成投资500万元。$$ 为了抓好规模企业运 行，江源县计经局充分发 挥职能作用，按照调度及 时、服务到位的原则，采 取“抓大带小”、“抓老 带新”、抓服务带发展的“三抓三带”措施，确保 了工业经济的稳步增长。2004年，江源县将销售 收入突破500万元的江源县焦化厂、金枫木业有限 公司和石人水泥有限公司、苇塘水泥有限公司纳入 规模企业管理。$$ 2003年，江源县组织申报了白山市三维木业 有限公元生产的激光刀模圆弧板为省级新产品，同 年通过专家论证，在此基础上，2004年“激光刀 模圆弧板”已列为省新产品试生产计划，此产品填 补了国内空白。新兴产业的发起，给江源县民营经 济注入了新的活力。2004年7月份刚刚组建的 “吉林国资北药科技发展公司”是白山市江源县实 施北药基地建设工程在种源基地、培训基地和市场 辐射基地建设发展中的科技带动型龙头企业，项目 的筹建和实施得到了吉林农大等科研单位的积极支 持和帮助。该项目是涉及多学科的系统工程，建设 周期长、难度大。一期工程建设完成达产后，每年 可实现综合产值7600万元，利税1900万元。

本报讯（记者 高伟）2月22日下午，白山市暨靖宇县纪念 杨靖宇将军诞辰100周年殉国65周年大会在市政府政务服务 中心三楼会议厅召开。市领导阎宝泰、刘景斌、周化辰、刘洪 发、牟润忠、林君、臧连顺、刘喜杰、陈国、方振国、徐世 明、赵晓君、孙焕华、乔元祥、李瑞、张学希，白山军分区司 令员刘春富、市中级人民法院院长程金耀、市人民检察院检察 长韩起祥参加了大会。$$ 会上，抗联老战士代表黄殿军、杨靖宇将军的孙子马继 民、工青妇代表、学生代表先后发言，以无比崇敬的心情，缅 怀杨靖宇将军的英雄事迹，决心弘扬杨靖宇精神，为建设资源 型城市发展接续产业示范基地而奋斗。$$ 市委书记阎宝泰在会上作重要讲话。他深情缅怀了杨靖宇 将军一生的丰功伟绩，深刻阐述了杨靖宇精神的丰富内涵。阎 宝泰强调，我们继承和弘扬杨靖宇精神，就要胸怀共产主义远 大理想，对党的事业无限忠诚，牢固树立坚定正确的理想信 念。社会主义和共产主义理想信念是共产党人最崇高的追求和 强大的精神支柱，是保持共产党员先进性的思想基础，也是我 们党的政治优势。我们今天虽然也有生与死的考验，但更重要 的是在平凡的岗位上，牢固树立坚定的理想信念，自觉抵制一 切非马克思主义和反马克思主义的思潮，用马列主义、毛泽东 思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，以正确 的世界观、人生观、价值观去实践党的事业，在世界文化相互 激荡和“西化”、“分化”图谋的考验面前，构筑起牢固的思 想防线。在现实工作中，要把远大的理想同当前的具体工作任 务结合起来，通过党员先进性教育活动，不断提升政治素养和 工作能力，推动白山各项事业的发展；继承和弘扬杨靖宇精 神，就要高举爱国主义旗帜，不断增强热爱家乡、建设白山的 责任感和使命感，加快建设资源型城市发展接续产业示范基地 的步伐。爱国主义精神是杨靖宇精神的核心内容，尤其是我们 今天需要大力弘扬的精神。热爱白山，建设白山，发展白山， 是我们每一个党员干部义不容辞的责任和使命，是新时期杨靖 宇爱国主义精神生动具体的体现。立足白山老工业基地振兴， 市委明确提出了建设“三城两地”，尽快把白山建成资源型城 市发展接续产业示范基地的宏伟目标。我们要大力弘扬杨靖宇 精神，激发和凝聚起全市人民发展白山、建设家乡的激情和力 量，坚持工业立市、工业强市不动摇，坚持以科学发展观为领 统，聚精会神搞建设，一心一意快发展，使发展由“快走”变 成“快跑”，努力实现争先进位、富民强市，把英雄留给我们 的江山建设得更加美好；我们继承和弘扬杨靖宇精神，就要认 真践行“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨观念，时刻做到 立党为公、执政为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗 旨，战争年代需要它，和平环境依然需要它，在任何时候任何 情况下都不能忘、不能丢。我们要通过学习和弘扬杨靖宇精 神，通过开展保持共产党员先进性教育活动，使广大党员认真 践行“三个代表”重要思想，牢记宗旨观念，坚持权为民所 用、情为民所系、利为民所谋，高度重视、认真解决涉及群众 利益的突出问题，不断提高人民群众生活水平，把广大人民群 众的利益实现好、维护好和发展好，使全市人民实实在在地享 受到改革发展的成果；我们继承和弘扬杨靖宇精神，就要顾全 大局，具有强烈的党性观念，处处发挥党员先锋模范作用。杨 靖宇将军的斗争实践告诉我们，识大体、顾大局，不断增强党 的观念，时时处处发挥先锋模范作用，是每一个共产党员、领 导干部的神圣职责。增强 党的观念，按照党章规定 履行党员义务，遵守党的 纪律，执行党的决定，积 极完成党的任务，发挥好 共产党员的先锋作用，是 保持共产党员先进性的重 要条件。我们要学习杨靖 宇强烈的党的观念，胸怀 大局，胸襟宽广，时刻用 党的标准约束规范自己。 只有这样，才能始终保持 清醒的头脑，增强政治鉴 别力和政治敏锐性，才能 站在党和人民的立场上考 虑和处理一切问题；才能 自觉、坚定地坚持正确的 东西，旗帜鲜明地反对错 误的东西，维护政治纪律 的严肃性，使自己的言行 符合党的政治纪律的要 求，做遵守和维护党的纪 律的模范；我们继承和弘 扬杨靖宇精神，就要继续 发扬艰苦奋斗的优良传统，不断强化攻坚克难的勇气，把白山 的事情办好。当前，白山的改革己进入攻坚阶段，发展正处于 关键时期，面临着结构调整、企业改制、安置就业、完善社会 保障等亟待解决的矛盾和问题。我们弘扬杨靖宇精神，就要继 续发扬艰苦奋斗的优良传统，牢记“两个务必”，坚持节俭办 事业，不搞铺张浪费，不讲奢华排场，集中财力办大事、促发 展；树立忧患意识和紧迫感，增强机遇意识、创业意识、克难 意识，在逆境中奋起，在困难中前行，以攻坚克难的勇气，以 奋发有为的精神状态，不断开创白山改革开放的新局面；坚持 勤政为民，埋头苦干，真心实意地为群众谋利益、办实事。只 有这样，才是真正保持和体现共产党员的先进性；我们继承和 弘扬杨靖宇精神，就要坚持一切从实际出发，实事求是的工作 原则，大力发扬求真务实的工作作风。当前，白山经济已步入 全面提速发展的新阶段，面对全省各地竞相加快发展的态势， 迫切需要我们弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风。全市广 大党员干部要树立正确的“权为民所用”的权力观。摆正“公 仆”与主人的关系，正确运用手中权力，全心全意为人民服 务。要树立正确的“利为民所谋”的政绩观，切实解决好“要 不要政绩”、“要什么样政绩”、“怎样创造政绩”、“如何 评价政绩”等问题，把政绩树在老百姓的心田里，创造造福一 方的真政绩。要树立正确的“情为民所系”的群众观，一切要 以人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为根本检 验标准，自觉地为广大人民群众谋利益。$$ 市直机关和省属部门的干部；市区各界人士代表；白山军 分区、武警、边防、消防、森警和部队官兵代表；沈阳炮兵学 院学生；靖宇县有关方面的代表500余人参加了纪念大会。新 华社、光明日报、经济日报、香港凤凰卫视、吉林日报等10 多家新闻媒体的记者也应邀参加了大会。

本报讯市五届人大一次会议分组审议期间， 市委书记阎宝泰深入各代表团，与人大代表一起审议《政府工 作报告》，共商白山发展大计。$$ 在抚松代表团，阎宝泰就深化改革和项目建设等问题同代 表交换意见。阎宝泰说，要加大力度解决好历史遗留问题，确 保企业改革顺利推进。市委、市政府确立今年为“项目促进 年”，各地要立足资源，结合实际，发挥优势，做好项目调 研，广泛收集信息，抓好项目建设，变“快走”为“快跑”。$$ 在靖宇代表团，阎宝泰说，要以经济建设为中心，突出抓 好企业改革、项目建设、招商引资等工作。今年全市企业改革 要加大力度，迈出步伐，要广开渠道、多想办法研究解决好改 革成本问题。要加大招商引资工作力度，走出去到发达和先进 地区开展宣传推介。招商引资要立足资源优势，扬长避短，突 出特色。靖宇的水资源和矿产资源丰富，要多与有实力的投资 者寻求合作，把项目做强做大。要多注意研究政策，从实际出 发确定工作目标，要把握机遇，不能丧失机遇。发展旅游事 业，要利用“靖宇殉国地”等景点、景观搞好规划设计，开发 好“红色旅游”。$$ 在临江代表团，阎宝泰指出，这次大会是一次很重要的会 议，既要回顾总结过去五年的各项工作，研究谋划未来五年的 目标和任务，又要确定今年经济和社会各项事业的发展目标， 要以严肃认真的态度确保会议达到预期目的。临江近几年来发 展较快，这是临江市委、市政府和全市干部群众共同努力的结 果。要坚定信心，以经济建设为中心，在全市上下形成聚精会 神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。各部门、各地都要围 绕经济建设，统筹安排，加大力度，筛选确定好项目，建立项 目包保责任制。要搞好农业产业化建设，帮助农民增收致富， 实现强市富民的目标。$$ 在长白代表团，谈及林业的发展时，阎宝泰说，要搞好规 划，把生态效益和经济效益兼顾好，把林业和农业的发展结合 好。同时，要搞活企业，产业定位要结合自身实际，大力发展 医药业、旅游业、水电业、矿产业等支柱产业和希望产业。要 抓住机遇，本着互惠互利的原则，利用口岸，开展好边贸工作。$$ 在八道江代表团，就代表们提到的发展旅游方面的建议， 阎宝泰说，要在旅游纪念品、旅游文化含量及基础服务设施方 面多下功夫，不断完善各项配套措施，把旅游业做大做强。阎 宝泰指出，我市有丰富的资源，有一定的产业基础，有近两年 好的发展势头，我们应该有所作为，使白山发展得更快一些， 逐步缩小和先进地区的差距，实现位次前移。要加强软环境建 设，搞好城市建设，实现城乡协调发展。$$ 本报讯2月19日下午至21日，周化辰分 别在市五届人大第一次会议各代表团参加审议。$$ 在认真听取代表们的发言后，周化辰向代表们就政府工作 报告起草的情况进行了说明，并希望代表们对政府工作多提意 见和建议，促进政府工作的改进。周化辰说，过去五年所取得 的成绩，凝聚了全市人民的智慧和汗水。在肯定成绩的同时， 我们要清醒地认识到，当前我市经济和社会发展仍存在一些突 出的矛盾和困难。今后五年是我市加快推进全面建设小康社会 进程、实现资源型城市发展接续产业示范基地目标的关键时 期。我们要坚持把发展作为执政兴市的第一要务，用科学发展 观统领经济和社会发展全局，统领资源型城市发展接续产业示 范基地的各项工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，变 “快走”为“快跑”。同时，坚持把提高人民生活质量作为加 快发展的根本目的。切实把广大人民群众的利益实现好、维护 好、发展好，高度重视、认真解决好涉及人民群众利益的突出 问题，在为民办实事上下功夫，让改革和发展的成果惠及千家 万户。改革开放是加快发展的不竭动力，我们要用开放的思 维、改革的办法和创新的精神，充分调动各方面的积极性和创 造性，着力解决发展中的关键问题，争取在重点、难点问题上 取得突破，增强发展的动力和活力。政府自身建设将以建设服 务型政府为目标，转变政府职能，改进工作作风，遵循客观规 律，充分发扬民主，坚持依法办事，为经济和社会发展创造良 好的政策、法制和服务环境。$$ 周化辰说，要继续把项目建设作为政府工作的重中之重，认 真抓好一批左右全市经济形势的大项目。加快在建项目建设进 度；促进一批重大项目尽快开工；积极谋划争取一批后续项目。$$ 对于代表们提出的意见和建议，周化辰当即责成有关部门 认真研究，尽快加以解决。