本报讯（吴青红 记者 王铁成）今年以 来，二道江区为促进区域经济的快速发展， 采取一系列行之有效的措施整治经济发展软 环境。突出解决损害经济发展软环境的人和 事，努力为二次创业营造良好的发展空间。$$ 实施效能建设。为规范从政行为，改进 工作作风，在全区机关干部中创造性地开展 了机关效能建设活动，出台了机关干部“四 条禁令”，对全体机关干部工作纪律、行政 行为进行了规范。自活动开展以来查处违纪35 人，对3位部门一把手进行了通报处理，责令 一名领导辞职。$$ 加强制度建设。出台了规范行政审批、检 查收费处罚、投诉举报、社会评议、责任追究 等5项制度。认真贯彻《行政许可法》，全面 清理行政许可项目，共废除许可项目21项， 对保留的81项合理审批项目全部向社会公开， 增加审批和收费的透明度。认真开展承诺践 诺，全区38个行政部门和行业围绕全区重点 项目、重点企业及民营经济等方面，制定了软 环境建设公开承诺及违诺追究办法。又重新印 制了《二道江区整治经济发展软环境规定汇 编》、《行政审批与收费项目服务指南》、《企 业检查留存卡》等并发放到企业、部门及服务 对象的手中。$$ 强化监督检查。聘请了15名软环境建设 巡视监督员，按照执法监督部门、综合管理部 门和服务行业划为 三个组，明确工作 分工。通过采取召 开由涉软部门、企 业、个体工商户、 人大代表、政协委 员及软环境监督员 参加的软环境建设 座谈会、情况通报 会等形式，将软环境建设中存在的体制、政 策、执法、服务、收费、审批等方面的问题进 行集中梳理和反馈，认真纠正和处理涉软环节 存在的问题。$$ 狠抓案件查处。采取受理投诉、明察暗访 等形式，着力解决政令不通、乱收滥罚、野蛮 执法、推诿扯皮、吃拿卡要报等突出问题。截 止到目前，投诉举报中心共受理群众投诉15 件，现已全部办结。

本报讯（梁浩 丁志勇报道）去年，二 道江区委、区政府以“整治经济发展软环境 年”为契机，围绕为企业服务、为群众服务、 为全区经济建设服务的目标，把各乡镇政府、 区直机关、各中介组织确定为整治的重点， 切实为全区的经济发展创造良好环境。$$ 建章建制，规范公务人员行为。区委、 区政府根据相关法律、法规，结合本区实际， 制定出旨在促进全区经济发展软环境建设的 “五项规定”。规定中对涉及软环境建设的行 政审批、检查、收费、处罚及当事人如何进 行投诉举报，有关部门根据事实和情节，依 据处理规定如何追究责任都制定了相关制度。 五项规定的实施，为全区创造良好的经济发 展软环境起到积极的促进作用。$$ 公开承诺，切实为重点项目、企业服务。 该区及时研究确定了软环境建设承诺的内容、 标准和时限，围绕服务全区重点项目、重点 企业和民营经济，要求各涉软部门就本单位 提高服务效率与质量、依法行政和创造性履 行职责等内容，向社会进行公开承诺，接受 社会各界和广大群众的监督，切实增强各部 门、单位为区委、区政府分忧，为二次创业 解难的意识。$$ 采取多种举报形式，拓宽监督渠道。二 道江区加大纪检监察部门、区长公开电话办 公室、信访部门的协作力度，进一步完善运 行机制，成立了软环境投诉举报中心，建立 了软环境监测点，并在二道江区繁华地域、 各涉软部门和窗口单位设立了软环境投诉举 报电话标志，认真受理涉软投诉，解决群众 反映的各类问题，做到事事有回音、件件有 着落。同时，重新组建了监督员队伍，对全 区各部门、单位的软环境建设工作进行明察 暗访。$$ 加大宣传力度，营造良好氛围。为推动 整治工作的深入开展，他们印制了《软环境 建设情况》，刊发了各单位、各部门软环境整 治工作的好经验、好做法及取得的实效。同 时，也通报一些单位和部门阻碍、制约、甚 至破坏全区经济发展软环境问题，并以邮寄 的方式发送到软环境监督员和一些重点企业 手中，让他们了解软环境建设中存在的问题 和处理情况。

本报讯通化县探 索社会监督的有效途径，使群众成 为惩防体系建设中一个重要的主 体。$$ 社会监督的范围包括党员干部 党风廉政建设情况，机关部门单位 的政行风建设情况，以及其他违反 党纪条规的监督。59个县直部门和 15个乡镇制定并上报了班子责任 制和领导干部责任制，共承诺事项 2000余项。$$ 在广泛监督的基础上，由县纪 委监察局聘请全县党风廉政建设、 政行风建设监督员15名、本单位监 督员8——10名，两支队伍组成了 监督主力。监督员有对各机关行政 事业单位及其工作人员的批评、建 议、控告和检举的权力，群众对政行 风建设情况的测评占测评结果的 30%，直接触及排名结果，触及奖惩 兑现。$$ 为加强对群众投诉举报的受 理，县纪委监察局设立了举报专用 电话和举报网址，将纪检监察机关 的投诉举报工作职责、工作程序、受 理范围、办结时限向社会进行公开。 在各乡镇、单位、社区建立举报信息 网点25个，保证群众举报无一漏 报，及时进行受理、调查、处理和办 结。县纪委还实行领导接待日制度， 受理举报当事人对工作人员工作表 现、质量问题的投诉。今年，共立案 查处此类举报6件，协调解决3件， 举报人次比去年同期减少9次。

本报讯（王迎秋 连玉利 报道）为 切实保护农民利益，通化县纪委监察局 把受理涉农信访工作摆上重要日程，不 断强化工作措施，完善工作机制，做到 有访必查、有错必纠、有违必惩。$$ 建立信访协调联系制度。通过聘请 各村村长为涉农信访监督员，设立监督 举报投诉电话，加强信访监督网络建 设，对坑农害农事件及时报告，认真 调查，形成快速处访机制。建立下访 排查制度。通过定期组织人员深入农 户家中，掌握农资购销使用情况的第 一手资料，抓苗头、抓倾向，搞好预 防治理，避免坑农害农事件造成更大 的损失。建立信访责任追究制度。强 化涉农信访工作责任意识，对受理涉 农信访中因接待不细致、处理不恰当 等原因给农民造成损失的，将追究有 关人员的责任，确保农民信访件件有回 音、事事有着落。$$ 去年以来，全县共受理涉农投诉举报 35件，接待上访人员70余人次，取缔非 法经营业户5户，为农民群众挽回经济损 失120余万元。

本报讯（梁浩 丁志勇报道）二 道江区纪委于去年成立了行政投诉 举报中心，主要受理企业和群众反 映行政管理部门和经济管理部门不 依法行政、妨碍政令畅通、乱收滥 罚及扰乱市场经济秩序等方面的投 诉。建立健全了《受理范围》、《工 作人员职责》、《投诉指南》和《文 明接待守则》等10项内部管理规定， 采取归口办理、分级负责的方式及 时受理投诉。$$ 举报中心以打造方便快捷的软 环境投诉“110”为目标，开通了投 诉举报电话3710110，公开承诺对简 单投诉件在当日内查结，复杂投诉 件三日内查结，及时向举报人反馈， 努力让举报人满意。要求全区各部 门和窗口单位在醒目位置公开区行 政投诉举报中心电话，自觉接受群 众监督。投入1．2万元在区繁华地段 设立了4块投诉举报“广告牌”，让群 众明白投诉中心的职责及受理范围， 努力营造全社会共同关注软环境建设 的良好氛围。针对企业和群众反映， 重点查办了某局违反规定乱办培训 班、乱收费问题，不仅公开予以通 报，而且对两名主要负责人分别给予 党内警告处分。某企业职工怀疑企业 劳资人员私吞职工劳保资金，到中心 来举报，投诉中心立即深入企业和社 会保险公司调查，最终查明了原因， 为企业职工找回了保费，化解了矛 盾。$$ 行政投诉举报中心自成立以来， 先后受理投诉49件，其中反映乱收费、 优惠政策落实不到位等方面问题21件， 侵害群众利益的问题24件，做到了及 时查处，及时反馈。查处涉软案件4 件，党政纪处分2人，待岗教育2人， 为企业和群众挽回损失10多万元。

本报讯去年以来，集安市以营造“亲商、 富商”的浓厚氛围为重点，大力加强经 济发展软环境建设，取得了明显成效。$$ 健全组织，打造亲商环境。成立了 以市委书记、市长为组长的治软工作领 导小组，为治软办公室专门配备了2个 编制，负责组织、协调、指导、监督全 市的软环境建设工作，55家窗口单位 都成立了软环境建设领导小组，形成了 分工负责的领导机制。按照“一家受 理、同步审批。限时办理”的要求，成 立了行政并联审批中心，将15个部门 87项审批项目纳入行政审批中心，实 行一条龙审批，一站式服务。去年，共 受理前置审批255件，办结243件，节省 2000多个工作日。$$ 出台政策，打造爱商环境。组织全 市执法人员进行培训，共举办培训班12 场次，受训人员达480人。制定下发了 《关于实行“一个漏斗”收费的管理办 法》，首批纳入“一个漏斗”收费的21 个重点企业和重点项目单位，涉及9个 部门11个行政收费项目，为企业减轻负 担17．5万元。为17户重点企业的29名 负责人颁发了《绿色通行证》，在乘车过 桥收费、参观旅游、住宿就餐、子女就 业、住院就医等七个方面享受优惠待遇。$$ 建立机制，打造富商环境。分别在 市中心广场、清河镇举办了2次大型 “政务广场”活动，20多个执法执纪和服 务部门的领导及工作人员通过“政务广 场”活动与群众面对面交流，宣传党和 国家的相关政策、接受群众咨询、受理 投诉举报。共接待群众咨询998人次，现 场解答问题733个，发放宣传单4万份， 便民服务手册910册、受理投诉举报18 件，全部查处落实。在全市54个相关部 门的112个重点基层单位和负责人中开展 了民主评议，对排名在前十位的重点基 层单位及负责人进行表彰，对排名在后 三位的5个重点基层单位及三名负责人 进行了通报批评。去年，共受理投诉举 报72件，纠正和制止问题44个，立案 18件，给予党政纪处分17人。在全市深 入开展了诚信教育，在电视台开辟软环境 专栏，大力宣传各部门、各单位的好经 验、好做法，共播发软环境专栏6期，专 题节目3期，播放新闻53个，为搞好经 济发展软环境建设创造良好的舆论氛围。$$ “水深鱼极乐，林茂鸟知归”。由于 经济发展软环境的极大改善，2004年， 集安市实现地区生产总值21．6亿元，比 上年增长12．3％’一般预算全口径财政收 入实现12772万元，增长15．1％；全社会 固定资产投资完成5亿元，增长18．9％； 民营经济实现增加值12．4亿元、税金 10895万元，同比分别增长13．7％；引进 域外资金5亿元，增长19％。

本报讯（丁晓东 张景春报道） 今年以来，二道江区结合本区实际， 努力打造政策的“洼地”、服务的“高 地”、法律的“保护地”和诚信的“宝 地”，为二次创业营造良好的氛围。$$ 一是进一步完善责任制。通过到 各部门明察暗访、召开调度会等形式， 针对存在的问题建立健全工作责任制， 把五项规定确定为“高压线”，对敢于 触及“高压线”的人和事从严、从重 处理；明确各部门的主要领导为第一 责任人，哪个部门出现问题，就追究 哪个领导和相关人员的责任。$$ 二是把软环境建设与行风建设有 机结合。突出“三个必须找准”，即必须 找准软环境建设与行风建设的共同切入 点、共同支撑点和共同保证点，使二者 相互促进、相互提高。$$ 三是全面公开接受监督。将涉软部 门的服务内容、承诺时限等全部向社会 公布；在窗口单位设立AB岗制度；将举 报投诉宣传牌发放 到企业、社区，扩 大监督的内容和范 围，更好地接受群 众的监督。$$ 四是加强监督 检查，严肃查处涉 软案件。对不认真执行软环境建设五项 规定以及执法不严、执法不公等问题， 发现一起，查处一起，决不手软。继续 发挥投诉举报中心的作用，做到事事有 回音，件件有结果。自今年以来，共受 理涉软投诉7件，办结7件，办结率为 100%。

本报讯长白县 纪检监察机关紧紧抓住发展这个执政兴县 第一要务，主动把纪检监察工作融入到加 快发展的大局中去，牢固树立为经济建 设服务就是履行职责，不为企业排忧解 难就是失职，做不好服务经济建设的各 项工作就是渎职的服务理念和责任意 识，切实抓好优化经济发展软环境工 作，取得显著成效。$$ 该县一是认真开展了优化经济发展 环境“双评”活动。聘请企业主、社会 各方面人士，对全县行政机关、司法机 关和公共事业管理等职能单位的优化经 济发展环境工作进行公开评议，对收集 到的各类意见、建议进行追踪督查，看 各被评单位对存在的问题是否认真制定 并落实了整改措施，切实解决了群众反 映强烈的问题，此举受到了社会各界的 好评。$$ 二是严肃查处了各类损害经济发展 环境的人和事。该县设立了优化经济发 展环境投诉举报中心，对违反纪律、损 害和影响经济环境的人和事坚决查处。 去年共受理各类破坏和损害经济发展环 境的投诉举报15件，立案查结7件。 三是积极主动地帮助企业排忧解难。对 全县行政执法部门涉企执法检查实行备 案制度。明确规定全县各行政执法部门 和行政执法人员到国有企业、国有控股 企业、集体企业、民营企业、三资企业 进行执法检查，在实施检查前必须到县 整治经济发展软环境领导小组办公审 核备案，经审查同意后（持《批准检查 书》）方可实施检查。同一行政执法部 门对同一企业的执法检查，原则上每年 不得超过2次。行政执法部门无《批准 检查书》擅自到企业进行的执法检查， 或者同一行政执法机关对同一企业在一 年内检查两次以上的，企业可以拒绝检 查。同时对县内新建的企业实行封闭式 管理。对违反备案制度的单位和个人按 照《吉林省人民政府关于规范行政行为 改善经济发展软环境若干规定》、《白 山市整冶经济发展软环境七条禁令》和 软环境“双评”的有关条款，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分，严重的要按照党纪国法进 行处理。