近年来，通化市政府始终以“为山城百 姓创造一个良好的生产生活环境”为己任， 扎扎实实地开展城区环境综合整治工作。 2002年，市政府提出“要利用3年时间，在 城区开展环境综合整治活动，为创建国家 级卫生城奠定基础”的号召，全市上下积极 行动，城区环境综合整治工作取得了成果。$$ 市政府提出，要坚持“部门为主、全民 参与、管建并重、标本兼治、巩固成果、重点 突破”的指导思想和工作原则。积极开展各 种形式的专项整治活动。3年来，全市上下 切实加强领导、加大资金投入、加大管理力 度、强化宣传教育、尽职尽责开展工作，大 家从城市管理入手，狠抓城市基础设施建 设，狠抓市容环境长效管理，狠抓行业卫生 标准化管理，狠抓健康教育和除四害工作， 圆满完成了各项整治任务。据不完全统计，3 年期间，我市城区共拆除违章建筑、临时棚 厦、暖气楼仓房46390平方米；打掉路边电话 亭95个；完成了131个居民楼院硬化、绿化 工作；封闭了375栋暖气楼的垃圾通道；建设 垃圾中转楼4座、垃圾围圈点90余处，并建 设垃圾处理厂一座；改造道路640397平方 米，其中硬化道路149242平方米，铺装人行 步道243112平方米；工程改造沟河8条，全 部实施全天候保洁；新上路灯2762盏，改造 路灯7436盏；粉饰老旧楼76栋，12万平方 米；整顿广告牌匾9条街路、3100块；取缔马 路市场17处；整治不达标锅炉203台，其中 并网53台，市区环境质量超过二级标准的天 数已达到220天；整顿不具备开业条件的餐 饮业户180户；完成了北出口改造，西山棚户 区改造，滨江公园、二道江南山公园部分建 设，江东机务段地下排水改造，集贸和江东两 条步行街建设；加大了周山治理工作，封山育 林5万亩，补植造林9846亩，实现退耕还林 1000亩；组织动员社会力量改造和新建公共 厕所214座，建公共绿地14块，改造巷路13 条，硬化楼院38处，31个单位安装了楼型 灯，主要街路的临街单位全部摆放了花盆。$$ 城区环境卫生管理和市容市貌管理纳入 了规范化、制度化轨道。卫生专管区制度得到 全面落实，街路、居民区、沟河清扫保洁全部 实现全天候管理；定点定时倾倒垃圾和垃圾 袋装化工作逐步推广落实；主要街路取缔了 游商散贩、店外店和马路工厂；乱搭乱建、乱 堆乱放、乱贴乱画以及乱扔乱倒现象得到有 效遏制；广告牌匾基本规范，建筑工地实行了 安全卫生管理。$$ 爱国卫生运动进一步深入开展，全民卫 生日和周末卫生日制度得到落实，参加城区 环境综合整治活动的热情进一步高涨，全市 形成了“通化山城是我家，我为山城添光彩” 的浓厚氛围。3年间，全市有230个单位直接 承担了环境综合整治的各项任务，有600多 个单位参与了整治活动。每年，市政府都组织 机关干部、部队官兵和学生参加大型治脏劳 动5次以上，市区40所大中专院校和中小学 与街道、社区结成了卫生包保对子。通过城区 环境综合整治活动，已经把全市各行各业、广 大人民群众充分调动起来，积极参与到建设 家园、美化家园的活动中来，这个活动已经成 为我市两个文明建设中口号最为响亮、力度 最为强劲、影响最为深远的一项群众性活动。

当前，随着经济全球化和世界一体化进 程的快速推进，对第一资源──人才的争夺 呈现出白热化的趋势。面对如此严峻的人才 竞争局面，要使一方经济保持全面、健康、 快速发展，在做好培养本地人才的基础上， 还须进一步加大人才引进工作力度，以收割 人才的成果支撑经济社会的发展。$$ 一、创新理念是引才工作的前提$$ 一要树立引进人才就是引进资源的理 念。人才资源是第一资源，其价值远远超过 了土地和资金等生产要素的价值。所以，引 进人才就是引进经济赖以发展的资源。二要 树立“不求所有，但求所用”的理念。无论 人才身处何方，不追求形式上的所有权，注 重人才的使用权；不追求人才为本单位终生 服务，注重开发使用人才的“黄金时段”， 不追求人才的固定工作制，注重人才的弹性 工作制。通过聘请兼职、短期流动、合作共 享等形式，把人才或智力引进来。三要树立 市场配置引进人才的理念。以市场需求来确 定人才引进的层次和类型，充分发挥市场在 人才资源配置中的基础作用，通过市场经济 条件下的价值规律、事业导向规律、利益驱 动规律来引进人才。四要树立全社会齐抓共 引人才的理念。引进人才工作是一项系统工 程，涉及到人才的落户居住、生活待遇、子 女入学、家属安置等诸多环节。因此，有关 部门必须相互配合，形成齐抓共引的合力。$$ 二、拓宽渠道是引才工作的关键$$ 利用项目，集聚人才。用足用活国家政 策，争取各种项目建设是实现地方经济增长 的有效形式。要充分利用各种项目建设的契 机，选准选好施工单位，并以此为依托集聚 各种人才。$$ 依靠资源，吸引人才。每个地方都有丰 富的自然资源需要开发利用，在本地缺乏开 发能力的时候，就要采取各种形式详细具体 地向域外宣传介绍本地的资源情况和比较优势，以此吸引相关人才前来投 资投智。$$ 上级支持，选配人才。对本地急缺的人才要积极向上级有关部门提 出，尽早选配合适的人才。$$ 加强合作，交流人才。要广泛与其它城市、地区、部门、企业筹建立 人才交流渠道，此举既能使本地人才得到学习提高，又能有效地将合作单 位的人才引进来。$$ 建立基地，带来人才。大中专院校和科研院所是一个潜在的人才大市 场。要积极与他们联姻，为其建立实习锻炼基地。从而延伸人才成长链。$$ 培养感情，“拉拢”人才。对有一面之交的人才不管是否能引进来都 要经常与他们联系。对本地走出去的人才，要利用各种方式激发他们情系 桑梓的情感，促使他们为家乡当好引进人才的联络官和宣传员。$$ 三、优化环境是引才工作的保证$$ 一是要营造有章可循、规范有序的法制环境。对于人才政策，要逐步 与世贸组织法规接轨。同时，全面建立吸引人才的地方法规体系，对引进 人才的落户居住、人事档案、党组织关系、子女入学等诸要素都以地方立 法的形式作出具体规定。$$ 二是营造机会均等、公平竞争的市场环境。要以市场为主导，打破人 才部门、单位、地区和所有制壁垒，使用人单位和人才两个主体拥有充分 的自主权。完善人才市场的供求、价格和竞争机制，探索建立与资本、技 术、管理等生产要素相一致的人才配置机制。增强政府服务功能，积极为 用人单位和人才提供信息和政策服务。$$ 三是营造言而有信、忠实可靠的诚信环境。在引才过程中，不能事先说 尽好话，事后大打折扣。只有诚实守信，才能感动人才、吸引人才。$$ 四是要营造治安良好、舒适美好的生活环境。$$ 五是要营造鼓励成功、宽容失败的人文环境。人才要创业，必然面临 着各种风险的考验，对于他们在创业过程中遭受的挫折和失败应给予宽 容，并积极请专家学者进行集体会诊、出谋划策、查找问题，保证人才作 用地更好发挥。$$ 四、把握关系是引才工作的动力$$ 一要把握好引进人才与当地人才的关系。对外来人才与当地人才要做 到一视同仁，一切都以人才的贡献率作为评价标准。同时，还要增强引进 人才与当地人才的合作意识，从而形成良好和谐的工作氛围。$$ 二要把握好当前与长远的关系。在引才工作中，一方面要根据当前实 际需要引进人才。另一方面，要用战略性思维超前谋划未来的引进人才工 作，对本地经济发展进行科学预测，编制未来所需要的人才结构和专业类 型，及时与这方面人才建立联系，为今后经济发展储备数量充足、结构合 理的人才队伍。$$ 三要把握好人才点与人才面的关系。每个人都有自己的社交圈、同事 圈和生活圈，人才也不例外。所以引进人才不仅要发挥好人才自身的专业 优势，还要通过一个人才拓展到他所联系的人才群体，拓宽引进人才的视 野。$T（作者为临江市委组织部部长）$E