发票是单位和个人在购销商品、提供 或者接受服务以及从事其它经营活动 中，开具、取得的收付款凭证。在市场 经济活动中，一切经营单位和个人，都 应依法使用发票。在发票管理过程中， 处处体现保护合法经营，限制和打击非 法经营的宗旨。$$ 目前，地方税收是地方财政收入的 主要来源，营业税收入又是地方税收的 主要税种，而地税发票又是计算营业税 的重要依据。从全省的情况看，营业税 收入占地方税收的35%左右；而缴纳营 业税的9大行业实现的地方税收要占营业 税总收入的60%以上。这表明，发票管 理在地方税收中占有显著位置，地税发 票的重要性是可想而知了。但是，发票 管理历来是税收工作中的难点，一些纳 税人由于受经济利益的趋使，无视税法 规定，利用发票管理的漏洞偷逃税款。 不但造成了税款的大量流失，破坏了正 常的经济秩序，而且还影响了我们的城 市形象。$$ 经过几年的努力，我市的发票管理 工作已经逐步走向正规，在税收征管上 发挥了积极的促进作用。但是，从全市 的发票管理来看，还存在很多问题，最 突出的问题是手工开票太多，科技含量 低，随之带来的是人为因素较多，而且 人员素质又参差不齐，容易出现工作误 差。其次是发票管理还不到位，比方 说：对盈利性医疗机构、物业等行业的 发票管理尤为明显。$$ 针对存在的问题应采取积极有效的 措施应对。一、加强发票的日常检查工 作。强化对发票的监督，查处发票违法 行为，堵塞税收漏洞，控制税源，保证 税款征收，使纳税人遵守税法，正确履 行纳税义务。发票管理是税款征收的基 础，税款征收是发票管理的结果。发票 检查是税款征收和发票管理的重要补充 和保证。搞好发票管理可以提高税款征 收质量，搞好发票检查可以堵塞税款征 收和发票管理的漏洞，通过税款征收又 可以验证发票管理的深度，通过发票检 查又可以提高发票的管理水平。二、尽 快实现发票管理的微机化。随着市场经 济的多元化，经济结构的全球化步伐的 加快，发票管理工作显得越来越重要， 越来越突出，实现发票管理的微机化势 在必行。它包括领购、销售、库存、代 开发票等诸多方面，实现微机化可以大大 减少人为因素，提高工作效率。而我们现 在税务干部的素质又参差不齐，很容易出 现工作差错，如果实现机器管人，必然 是发票管理工作的一个飞跃，一定能够 使征管质量得到大幅度的提高。