为进一步推进和深化国企改革，2004年， 我市在国企改革中，从扩面、国企职工身分转 变、解决债务、拨离企业办社会、建立新机制等 5个方面求深化。在继续加速推进县属国有工 业企业改革的同时，加快了粮食、供销、商贸、农 林、物资、建筑和公共服务系统的国有企业改 革。$$ 全市原有国有工商企业1281户，到2003 年底，已累计改制重组1249户，占企业总数的 97．5％。其中，改制为股份有限公司80户，有限 责任公司461户，股份合作制60户，产权出售 105户，企业兼并102户，破产重组110户，租 赁经营170户，实施关闭83户，其它改制形式 78户。全市原有的296户市及市以下国有工业 企业，已基本完成了战略性改组。其中，改制为 股份有限公司14户，有限责任公司95户，股份 合作制15户，产权出售65户，兼并21户，破产 55户，租赁20户，关闭11户。全市企业集团总 数已达到了11户。通过改制重组，累计安置职 工10．6万人；盘活存量资产41．2亿元，吸引增 量资产68．9亿元；核销银行呆死账3．47亿元。$$ 2004年以来，我市迎难而上，切实解决改 制企业遗留问题。始终把妥善安置职工、解决社 会保障问题作为重要任务和前提条件来考虑， 千方百计解除职工的后顾之忧。先后解决16户 国有工业企业改革遗留问题，安置职工5181 人；依法破产14户企业，安置职工4207人；争 取列入政策性核呆的企业11户，拟核销银行呆 死账9．5亿元，经国资委同意，已上报银监会待 批；计划改制企业30户，已有27户企业实施了 改制重组，占年计划的90％，安置职工3745人； 完成发展企业集团2户。$$ 在加大企业改革创新力度的同时，坚持做 到指导到位、财力保障、方向明确、重点突出。 在企业改革的程序上，规定凡涉及企业改革、 职工安置政府补贴、分配方案等相关重大事 宜，均由市调整所有制结构领导小组统一协 调、论证，坚决实行“一个漏斗”审批，不搞多头 承诺，减少决策失误；在企业改革的操作上，坚 持“六个不批”。即：没有职工大会或职工代表 大会通过的决议不批；没有企业“三个确保”的 方案不批；没有行业主管部门可行性报告的不 批；没有具有国家确认的有资质的中介部门出 具的资产评估和审计报告不批；改制后没有经 考核确认是一个好的经营者不批；没有市调整 所有制结构领导小组办公室集体论证确认的 方案不批；没有市调整所有制结构领导小组签 批的意见不批。同时，坚持通过“八种途径”来 加快融资和安置步伐。即：企业变现活化一块， 搞好清欠挖掘一块，财政投入帮扶一块，吸引 资金解决一块，盘活存量增加一块，国有股减 持投入一块，捆绑破产节省一块，打包回购置 换一块。企业改革以确保职工得到妥善安置为 前提，着力解决企业的债务负担问题，制定了 2004－2006年需申报列入国家破产核呆计划， 拟核销金额14．36亿元。$$ 2003年以来，市县两级财政用于社会保障 方面的支出43892万元。其中，直接用于改制企 业职工安置的资金达4877万元。解决了49户 国有改制企业的遗留问题，共安置职工14021 人，偿还工资、集资款和社保费3479万元。通化 铁路分局分离社会职能的接收工作已顺利完 成。通过改制重组使通化石油化工机械厂等一 些濒临倒闭的企业重获生机。2003年，梅河口 市在完成改制的17户企业和10户停产半停产 企业中，有6400名下岗职工重新上岗，在52户 中小企业改制后的3800名技术人员和下岗职 工被企业聘用。

本报讯我市的国企改革，经过10年由浅 入深的渐进式发展，对全市经济的总 量扩张、结构调整、产业优化、效益提 高以及扩大就业、改善人民生活等都 发挥了重要的作用。今年是我市进入 新一轮国企改革的一年，就我市今年 国企改革如何进一步开展，我们走访 了市新一轮国企改革牵头部门的市经贸委。$$ 据市经贸委负责人介绍，今年他 们首先锁定了改制重组户数，为领导 决策提供准确的依据。由主要领导亲 自挂帅，组织人员分赴各地，反复调研 确认，最终锁定我市今年国有工业企 业拟改制重组的总户数为71户，其中 市直19户，各县（市、区）52户。同时，对 全市国有非工业企业进行调查，锁定 拟改制重组企业为278户，其中市直 117户，各县（市、区）161户。其次是提 出了改制重组建议，为领导决策提供 了科学参考依据。今年初，在全市深化 国企改革工作会议上，市委、市政府领 导肯定并采纳了他们提出的建设性意 见，成立了由市委、市政府主要领导为 组长的国企改革领导小组，下设综合 指导组、政策协调组、产权招商组、宣 传发动组等；成立了11个国企改革督 察推进组，督察工作 进展。三是提出改革 攻坚方案，为领导决 策提供了操作保障。 为有效完成71户国有工业企业改制重组 任务，市经贸委将按市国企改革领导小 组要求，在认真搞好宣传发动、组织调研 和政策咨询的同时，在国企改革攻坚阶 段，指导企业科学制定改制重组方案，帮 助改制重组企业做好清产核资、审计和 评估工作，配合相关部门强化招商引资 力度，多渠道融资筹措改革成本。在落实 《全市国有企业改革攻坚工作实施方案》 中，认真做好“四项工作”，即做到整体改 制到位、债权债务处理到位、职工劳动关 系理顺到位、国有资本推出到位。

本报讯（记者梁景华）今 年，通化县有6户非国有工业 企业进入破产程序。为顺利实 施企业产权转换，妥善安置职 工，县纪委专门派出监察人员 对企业改制进行了全程监督。 目前，2户企业实现了资产变 现，4户企业做好了出售前依 法拍卖的准备工作。$$ 他们按照产权交易制度 的要求，对破产程序进行监 督，严格执行职工代表大会、 董事会、股东大会会议决定 的评估意见及确认文件，并 报县法院予以裁定。同时，对 债务处理意见、职工工龄补 偿等预算进行审核，实行公 告制，做到补偿金公平、公 正、公开合理发放，保证职工 利益不受侵犯。对资产管理 进行监督，企业进入破产程序后，立即由破产清算组接 管，明确资产管理、安全保卫、财务支出制度，保证集体 资产不流失。他们还对公开竞拍进行了监督，经济局所 属企业有2户进行了设备拍卖，一律实行先付抵押金的 办法，通过三轮竞拍后得以完成。