为把贯彻落实党风廉政建 设责任制作为“一把手”工程， 我市主要领导高度重视，加强 组织领导，强化责任分解，党风 廉政建设责任制得到了深入落 实。$$ 建立了“一把手”抓、抓“一 把手”的责任机制和工作机制。成立了以市委书 记、市长为组长的落实党风廉政建设责任制领 导小组。市委书记作为全市党风廉政建设“第一 责任人”，亲自研究、部署党风廉政建设和反腐 败工作，分解落实市委班子成员党风廉政建设 和反腐败重点任务，帮助研究解决具体问题，提 出加强和改进的建议。市长作为全市政府系统 廉政建设“第一责任人”，亲自主持召开市政府 廉政工作会议、常务会议、研究制定《市政府领 导廉政建设责任制》、定期督促、调度工作落实 情况。市委、市政府其他领导都对自己所承担的 党风廉政建设和反腐败重点任务认真落实、调 度和检查，切实做到了“一岗双责”。年初下发了 《通化市党政领导班子及其成员抓党风廉政建 设责任制》、《通化市落实党风廉政建设责任制 领导小组2004年工作安排意见》和《2004年县 （局）级班子执行党风廉政建设责任制情况考核 细则》，促进了责任制的贯彻落实。认真分解和 落实了反腐败重点任务。下发了《关于2004年 党风廉政建设和反腐败重点任务分解落实的实 施意见》，细化了每位市级党政领导的责任范 围、责任内容和工作措施，成立了4个领导小 组、23个协调组，加大了协调调度和监督检查 力度，确保了党风廉政建设和反腐败重点任务 的顺利进行。严格进行责任制考核和责任追究。 2004年8月份，由市委常委带队，组成7个考 核组，对县（市、区）党政领导班子及其成员 2003年以来落实党风廉政建设责任制情况进 行了集中考核，增强了县（市、区）党政领导干部 “两手抓”的自觉性。在认真抓好责任制考核的 基础上，严明纪律，强化追究。2004年以来，共 有157名干部受到了责任追究。$$ 领导干部廉洁自律的自觉性进一步提高。 下“重药”狠刹“四股歪风”。召开了全市纪检监 察机构负责人会议，对“刹四风”工作进行了全 面部署。市委常委、市直各部门以及各县（市、 区）党委班子成员就如何刹“四股歪风”都进行 了公开承诺，主动接受全社会的监督。据统计， 市、县、乡三级6000余名领导干部全部进行了 公开承诺。市县两级纪检监察机关加大明察暗 访力度，开展检查42次，查处顶风违纪案件8 件，给予党政纪处分12人。采取多种形式，认真 纠治收送现金和有价证券行为，全年全市各级 领导干部共上交、拒收现金和有价证券104．25 万元。深入开展了清理整顿超标准配备使用公 务用车、党政领导干部违反规定兼任企业领导 职务、拖欠公款和用公款为干部职工购买商业 保险工作。全市共调查核实902辆公务用车，对 清理出的42辆超标车，区别情 况，进行了严肃处理；清理纠正 了7名领导干部违反规定兼任 企业领导职务的行为；清理出 拖欠公款1483．43万元，到目 前已清还495．4万元；清理出 用公款购买个人商业保险90 人，已交纳保费总额为2．9万元，清理收回资金 0．76万元。建立超前防范预警机制，经常性教育 和监督收到明显成效。成功举办了全市反腐倡廉 “文化宣传周”活动和“正气满乾坤”专场文艺演 出。认真贯彻执行《党内监督条例》所规定的十项 监督制度，结合实际，建立健全了“重大事项集体 讨论制度”、“领导班子议事规则”、“党委全委会 任免干部票决制”、“‘一把手’三个不直接管”等 一系列监督制度。在重大节日来临前，及时向领 导干部发放廉政提示函、推荐警示教育文章，加 强事前警示。全面推行了“四必谈”制度，即：干部 调整时必谈、群众有反映时必谈、特殊时期必谈、 承担重大工作任务时必谈，收到很好的教育和监 督效果。今年以来，市县两级同下级党政主要负 责人谈话2413人次，其中开展诫勉谈话260人 次。$T（市纪委供稿）$E

本报讯（记者 申文利）2月27日，市纪委第六 次全体会议在市政务大厅三楼会议室召开，市领导 阎宝泰、刘景斌、刘洪发、牟润忠、林君、陈国、 林仁和，市中级人民法院院长程金耀，市人民检察 院检察长韩起祥参加会议。$$ 市委副书记、市纪检委书记牟润忠作题为《坚 持惩防并举，加大预防力度，不断把党风廉政建设 和反腐败斗争引向深入》的工作报告。报告总结 2004年全市党风廉政建设和反腐败工作，全面部署 2005年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务。 牟润忠强调：2005年，全市党风廉政建设和反腐败 工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实党的十六届四中全会、中央纪委 五次全会、省纪委六次全会和市委四届四次全会精 神，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发 展观，服从服务于白山改革发展稳定大局，把群众 反映强烈的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，贯 彻“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防” 的方针，坚持从严治党，保持遏制腐败的强劲势 头，加大预防腐败的力度，抓紧建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系，与时俱进， 开拓创新，狠抓落实，进一步推动全市党风廉政建 设和反腐败斗争深入开展。$$ 报告指出，要严肃党的纪律，促进领导干部自 觉遵守廉洁从政的规定。对有以下顶风违纪行为的 领导干部，必须严肃处理：一是违反规定收送现 金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先 免职，再依据规定处理。二是“跑官要官”的，要 批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以 调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要 官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追 究责任。三是放任、纵容配偶，子女及其配偶和身 边工作人员，利用领导干部职权和职务影响，经商 办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现 任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律 处分。四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严 肃查处。五是参与赌博的，应予以免职，再依据规 定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。$$ 要明确查办案件工作重点，以查办发生在领导机 关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法 案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查办利用人事 权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发 生的案件，金融、土地管理等领域以及物资采购活动 中的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动 中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、执 法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查 处严重损害群众利益的案件、严重破坏经济发展软 环境案件和顶风违纪案件。$$ 2005年全市的软环境整治工作要以更新行政 理念，转变政府职能为重点，进一步提高政府部 门为基层、为企业、为重点项目和为外来投资者 服务的能力和水平。$$ 努力为改革发展排除障碍。紧紧围绕市委四 届四次全会确定的重点工作去发现问题、揭露问 题，通过查办案件、专项治理和执法监察等手 段，严厉打击破坏改革、阻碍发展的腐败行为， 维护良好的经济发展秩序，着力排除制约、干扰 发展的各种消极因素。最大限度地调动、保护广 大干部的积极性。要尊重和保护一切有益于发展 的行为，并敢于为他们撑腰。对工作中出现失误 的及时提醒、热情帮助、尽早挽救；对犯了错 误、受到处分的，做好思想转化工作，化消极因 素为积极因素；对受到诬告的为他们澄清事实， 并敢于为他们正名；对侵犯人民利益、破坏经济 建设的腐败分子，必须严肃纪律，严厉惩处。切 实做到支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、 惩处腐败者、追究诬告者。$$ 市委书记阎宝泰在会上就贯彻落实中纪委全 会和省纪委全会精神，深入推进全市党风廉政建 设和反腐败工作，讲了三点重要意见。$$ 一、认清形势，统一思想，充分认识做好反腐 倡廉工作的极端重要性和紧迫性。第一，要站在巩 固党的执政地位的战略高度，提高反腐倡廉工作极 端重要性的认识。执政基础最容易因腐败而削弱， 执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因 腐败而动摇，只有切实抓好党风廉政建设和反腐败 工作，才能保证党的性质、宗旨、理想不蜕变，不 断提高党的执政能力，赢得广大人民群众的支持、 拥护和信赖。第二，要从振兴白山老工业基地发展 接续产业的现实需要出发，深化对做好反腐倡廉工 作必要性的认识。愈是要加快发展，就愈需要坚定 不移地反对腐败，做好反腐倡廉工作。历史的发展 已经证明，越是腐败高发的地区或历史时期，经济 的发展越是落后或速度较慢；越是坚定不移地遏制 腐败，越能理顺人气，弘扬正气，鼓舞士气，经济 的发展才会有一个良好的环境和氛围。第三，要正 确认识当前反腐倡廉形势，增强反腐倡廉的责任感 和自觉性。当前，我市反腐倡廉工作总的形势是好 的，各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识明显 增强，一些群众反映强烈的突出问题得到较好解 决。但也要清醒地看到，党风方面还存在一些亟待 解决的问题，有的地方和部门损害群众利益问题依 然存在，对权力的制约和监督还有大量的工作要 做，经济发展软环境仍存在不少需要解决的深层次 问题。$$ 二、明确任务，扎实工作，深入推进惩治和 预防腐败体系建设工作。继续在推进惩治和预防 腐败体系建设上狠下功夫，充分发挥惩防结合、 综合治理的整体效能，始终保持遏制腐败的强劲 势头，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分 子，坚决纠正损害群众■■的不正之风。继续在 加强教育上狠下功夫，筑牢思想道德防线和党纪 国法防线。通过多种有效的教育形式，使领导干 部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权 力观、地位观、利益观，切实做到勤政为民、廉 洁从政。继续在完善制度上狠下功夫，切实发挥 法规制度的规范和保障作用。着力推进制度创 新，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节。继 续在强化监督上狠下功夫，制约和规范权力运 行。要认真落实《中国共产党党内监督条例（试 行）》，重点加强对各级领导机关和领导干部，特 别是各级领导班子“一把手”的监督，防止权力 失控，行为失范。继续深化改革，从源头上预防 和解决腐败问题。坚持用改革的办法解决深层次 问题，是有效预防腐败的根本途径。$$ 三、加强领导，狠抓落实，努力取得反腐倡 廉工作的新成效。各级党委、政府要切实增强责 任意识，真抓实干，形成合力，不断把党风廉政 建设和反腐败工作引向深入。要把反腐倡廉工作 纳入党委、政府工作的整体格局中，通盘考虑， 统一部署，分析情况，提出思路，解决党风政风 方面存在的突出问题。要健全“一把手负总责， 分管领导各负其责”的责任机制。形成“一把手 抓班子，班子抓下级”的领导责任体制。必须坚 持高标准、严要求，强化纪检机关自身建设。加 强各级纪检机关领导班子和干部队伍建设，不断 提高政治素质和工作本领。抓好反腐倡廉理论研 究和建设，增强反腐倡廉工作的原则性、系统 性、预见性和创造性。纪检干部身处腐蚀与反腐 蚀斗争的第一线，工作岗位特殊，必须不断提高 自身的免疫力和抵御腐蚀的能力，纪检干部要增 强接受监督的意识，自觉接受来自各方面的监 督。要秉公执纪，刚直不阿，坚持原则，敢于碰 硬，坚决同腐败现象做斗争。$$ 市纪委副书记肖喜武主持会议并作总结讲话。