本报讯通化县劳动和社会保障局把 “树立部门形象、服务发展大局”作为软环境建设的重要载体， 确立了人人重视软环境，软环境涉及人人的思想，加强软环境 建设，打造服务精品。去年获得市级“工伤保险先进单位”、 县级“党风廉政建设先进单位”、“政(行)风和软环境建设 先进单位”、“县城经济发展突出贡献单位”，被省劳动保障厅 评为系统行风建设先进单位。$$ 他们紧紧围绕“项目建设年”和“提速增效年”活动，把 全局工作分解落实到各科室和具体工作人员，本着实用、管 用、操作性强的原则，修改完善了50多项制度，提出了违诺追 究规定，确保机关工作逐步纳入规范化、制度化轨道。牢固树 立“高压线”思想，在国有企业并轨过程中，并轨企业61户。 5962人解除了劳动关系，支付经济补偿金4463万元。劳动保 障监察会同工会、工商、城建等部门联合下发文件，对部分 有违反劳动保障法律或法规行为的企业不是做硬性处罚，而 是通过政策、法规宣传、业务指导等形式来规范企业用工行 为送劳动保障政策、法规上门，今年将以往下达整改指令 书改为发送企业劳动保障工作改进建议书。还制定和修改完 善了行政执法责任、考核、奖惩和错案追究等制度，对行政 审批项目进行了清理，进一步明确了行政许可的主体，减少 了审批项目，对保留的审批项目进行了认真疏理和规范，并 从便民利民角度出发，改进了审批方式，在用工手续、职业 介绍等环节简化了审批程序，减少了审批环节，缩短了审批 时限。通过制度的约束，解决了以往审批环节多，手续繁 杂，效率低下，执法水平不高等问题，杜绝了吃、拿、卡、要 和乱收费，乱罚款，与民争利，加重企业负担，不讲诚信，执 法不严等现象的发生。今年出台了十余项“零收费”制度，把 工作中群众关心的热点问题，作为政务公开的重点内容，全部 纳入向社会公示的范围。将原劳动力市场改为行政服务大厅和 人力资源市场，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，规定 每周二为行政服务大厅集中服务日，设立了再就业服务、就业 指导、劳动合同鉴证、企业工资审核和社会保险管理、劳动关 系转移和职业技能培训鉴定、政策法规咨询和企业劳动保障年 检、特殊群众服务等7个服务台，凡是能当日办理的事项都可以 在当日办结，对招商引资的企业实行登门服务，使企业经营者 能够有足够的精力谋发展。

本报讯4月5日，我市 召开就业和社会保障工作会议，通报了 去年劳动保障工作目标责任制执行情 况，表彰了去年落实就业和社会保障工 作目标责任制先进单位和先进个人。市 委常委、副市长田玉林代表市政府与各 县（市、区）政府及市直有关部门签订了 2005年就业和社会保障工作目标责任 书。市人大常委会副主任田锡厍、市政协 副主席王世贵等有关领导出席会议。各 县（市、区）分管就业和社会保障工作的 领导及有关部门负责人参加了会议。$$ 去年，我市在就业和社会保障工作 中，共开发城镇就业岗位7．1万个，新增就 业5．9万人，下岗失业人员实现再就业4．1万 人．城镇登记失业率控制在4．1％以内，保持 了就业局势的基本稳定；有140户企业的 14328名下岗失业人员解除了与原企业的 劳动关系；参加医疗保险的职工达23万人； 财政全年用于社会保障方面的资金达3．2 亿元，比上年增加了1．5亿元，为就业和社 会保障方提供了保证。今年，我市这项工作 的主要目标是：继续深入开展并轨工作，按 时完成上级下达的5．56万人的并轨工作任 务，创造城镇就业岗位5．6万个，城镇新增 就业4．5万人，下岗失业人员再就业3．3万 人，城镇登记失业率控制在5％以内，医疗 保险人数达到24万人。$$ 田玉林要求，各级政府要积极稳妥地 做好完善城镇社会保障体系试点工作；要 以创业带动就业，全力做好促进就业各项 工作；要全面推进社会保障体系建设，不断 扩大保障覆盖面；要大力加强高技能人才 队伍建设，充分发挥高技能人才重要作用； 要加强劳动关系协调，切实维护劳动者合 法权益和社会稳定；要加 强领导，落实责任，确保如 期实现今年就业和社会保 障工作目标。

4月7日，记者在全市就业和社会保障工作会议上了解到，2005 年全市创造城镇就业岗位68477个，完成年计划122%；城镇新增就 业58543人，完成年计划1300A；下岗失业人员再就业人数42631人， 完成年计划129%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。就业再就业、 培训鉴定和工伤保险工作被省政府评为先进；人力资源市场建设 达到国家和省定标准。 据介绍，目前我市仍处在劳动力就业高峰期，巨大的就业压 力短期内不会发生根本改变，就业形势供大于求，资本与劳动力 不对等，经济对就业能力拉动弱化等矛盾仍然突出。因此，市政 府提出，扩大就业和完善社会保障体系建设是事关稳定大局的重 要支柱，是一项艰巨而长期的重要任务。“十一五”期间，全市 就业和社会保障工作要“紧紧围绕一个中心，突出两个重点，实 现三个目标，落实四个注重。”就是紧紧围绕振兴通化老工业基 地，建设和谐通化，建立健全与国民经济和社会发展相适应的比 较完善的劳动保障制度及运行机制这个中心开展劳动保障工作； 突出抓好就业再就业，完善社会保障体系，建立和谐劳动关系3 项重点工作和职业培训、劳动合同、城镇参保、农民工工作环境 4项薄弱环节；实现就业比较充分、局势比较稳定、城镇登记失 业率控制在5%以内，社会保障体系比较完善、机制比较健全、保 障能力不断提高和劳动关系和谐稳定、建立规范高效劳动关系运 行机制的目标；注重强化宏观调控、加大劳动监察，注重加快医 疗保险改革、强化资金支持功能、完善资金计发办法，注重在岗 与失业人员、新增劳动力与失业人员、城镇职工与进城务工人 员、劳动者与用人单位等各类社会群体利益的平衡，注重把劳动 和社会保障成功的做法提升为理论和政策、把行之有效的非常之 举提升为经常性的工作方法、把临时应急性措施转化为工作制 度、把经实践证明的正确的政策措施稳固下来。 今年，全市就业和社会保障工作的主要目标任务是：大力促 进就业再就业，创造城镇就业岗位5.6万个；城镇新增就业4.5万 人；下岗失业人员再就业3.3，万人；城镇登记失业率控制在5%以 内；创业促就业成功项目550个；劳务输出22万人。积极落实扶持 政策，小额担保基金当年到位金额500万元；小额担保贷款当年新 发放金额达到1900万元。进一步完善社会保障体系，基本医疗保 险参保人数达到30万人；工伤保险参保人数达到11.5万人；加快 推进生育保险。着力建立和谐稳定的劳动关系，企业劳动合同签 订率达到80%以上；下岗失业人员技能培训人数达到11475人；下 岗失业人员创业培训人数达到3000人；参加职业技能鉴定人数达 到20000人；农民工工资当期支付率达到100%；农村劳动力转移培 训实训基地建成率达到100%；加快全市“金保”工程建设步伐。