虽然党中央明确强调了政府在 新农村建设中的主导作用，但是， 政府主导毕竟是外因，农民才是关 键的内因。如果农民不把新农村建 设当成自己的事，而一味地依靠政 府，即使政府投入再多，也难以取 得较好的效果。$$ 据笔者了解，前两年开展的 “村村通”水泥路工程，本来是造 福农民的大好事，也是目前切实符 合各方面实际利益的一项利民举 措。结果好事办得往往并不如人 意。按照村民委员会自治法，重大 事情都要组织村民代表进行“一事 一议”，但结果许多村是“议”归 议，一到让农民拿钱，就成了“议 也是白议”。其中最为关键的一点 是农民把政府的政策当成了强加给 他们的任务，或者认为是政府的形 象工程。能推则推，能靠则靠，认 为反正是上面有时限要求，不怕你 一级政府不办，弄成了政府被一部 分农民“牵着鼻子走”。$$ 如果在新一轮建设新农村规划 中，农民的思想不转变，这项工作 的效果也将大打折扣。因此，一定 要高度重视对农民的思想教育和宣 传发动工作，要让农民群众真正意 识到新农村建设是自己的事业，积 极发挥在新农村建设中的主力军作 用。同时要倡导勤劳致富、自强自 立、合作共济的新农村精神，使农民 自觉克服消极依赖和无所作为的思 想，增强农民群众的社会责任感，做 一个对自己有信心、对家庭有责任、 对家乡有作为、对国家有贡献的人。