本报讯（闫广生）通化县在先进性 教育活动中，从解决群众困难入手，把 社会保障工作纳入先进性教育活动的 重要内容，使全县的社会救助体系建设 工作不断完善。$$ 通化县进一步完善了社会救助体 系例会制度，县主要领导定期召开调度 会，研究解决工作中存在的实际问题。 他们将全县划分为25个责任区，由副县 级以上领导进行包保，并与各职能部门 和乡镇签订责任书，把社会救助工作纳 入全年考核之中。$$ 为切实解决城乡特困群众的实际 困难，通化县采取多种形式开展社会救 助。一是以城乡最低生活保障为主渠 道，实施基本生活救助。他们对达到保 障标准的城乡贫困户全部纳入了保障 范围；二是实施教育救助。对城乡低保 对象中的特困户子女在中小学义务教 育阶段和高中阶段适当给予减免杂费、 学费和住校费，并整合希望工程、春蕾 工程等方面资金，对特困家庭子女在小 学、初中就学和升入重点高中及大学实 施救助；三是实施医疗救助。他们制定 了《农村贫困家庭医疗救助实施方案》， 为全县的特困低保对象办理了“救助就 诊证”，可凭证到辖区内公办医疗机构 就诊，享受医疗费总额减免10％费用的 优惠政策；四是实施应急救助。县政府 制定出台了《救灾应急预案》，建立了通 化县救灾物资仓储中心，县财政每年列 支救灾预备资金25万元用于突发性灾 害；五是实施城乡就业援助和农民扶贫 救助，并加大了下岗失业人员再就业培 训力度，对国有和集体企业下岗职工一 律免收培训费。六是实施住房救助。对县 城区内的特困城镇低保对象中的无房 户，实施适当补助租赁住房费制度。对农 村因遭受自然灾害新出现的倒、危房户， 采取国家、集体和个人相结合的办法予 以解决；七是实施生活费用减免救助。对 居住在县城的城乡低保户给予减免卫生 费、取暖费的10％，自来水费减免涨价部 分的50％。$$ 通化县牢固构筑了新型城乡社会救 助体系，使党员干部的责任意识和党的 执政能力建设得到增强，党的先进性得 到了具体体现。

本报讯（孔杰 记者夏令凯）近年来，市工商 局加大行政执法监督制约力度，不断采取新举 措，做到规范执法，依法行政，树立了良好的工商 行政管理形象。$$ 为遏制有法不依、执法不严等现象，各单位、 部门所有行政行为实施前，必须经法制员审核， 未经审核不得实施行政行为。他们把行政许可、 行政收费、行政强制措施、行政处罚决定和抽象 行政行为全部纳入到监督范围，建立起防止权力 被滥用的第一道防线。登记注册分局在行政许可 决定做出前，必须由法制员认真审核，重点审核 执法程序是否合法，是否有滥设前置审批行为， 申请人提供的材料是否符合法律法规规定等内 容，确保行政许可行为的质量。各收费单位、部门 实施的收费项目和标准，都必须经法制机构审 核，未经审核不得实施。对行政处罚案件，办案机 构立案后必须到法规科备案，法规科对办案机构 的办案时限、行政强制措施行为及时限、告知、决 定和办案程序等逐项监督，对超时限办案的，法 规科及时下达督办通知书，并要求办案机构写出 超时限的报告。$$ 该局制定和完善了《法制员管理制度》、《稽 查员管理办法》和《注册员管理办法》等制度，进 一步明确了法制员、稽查员和注册员的职责范围 和规范执法要求。为确保行政违法案件查办质 量，规范行政许可和行政收费行为，相继制定了 《行政处罚案件办案规则》等36项制度。同时每年 都与各县（市、区）局和直属分局签订《行政执法 责任书》。设立了“案件审批委员会”，制定了《法 制工作委员会职责及例会制度》等，对一些重大 事情都要集体讨论研究。在加强制度建设的同 时，加大检查考核力度，采取随时抽查和年内两 次集中检查的方法进行考评，考评结果与经济利 益、工作荣誉和政治待遇挂钩。$$ 他们还制定了《政务公开工作制度》，将所有 涉及行政许可的法律、法规、办事时限、监督电话 上墙公示，便于群众监督和投诉。实行领导接待 日制度，方便监督群众的投诉。将细化的行政许 可事项、法律依据、申请条件以及办理时限，全部 上墙公示，让申请人一看便知，一目了然。实行一 窗式受理、一站式审批、一条龙服务、一次性办 结，将企业注册登记的受理、年检、名称核准、收 费、发照等事项全部纳入中心窗口统一办理。制 定了《首问负责制及违反首问制追究办法》等。为 了提高工作效率，将企业登记承诺时限由法定30 天下降为5个工作日，名称核准由原来法定10个 工作日变为即办件，取销业前踏查制度，只要手 续齐全不用现场看地址，使办事 人在最短时间内领到执照。$$ 近日，市人大和市政协在实 施《行政许可法》检查时，对市工 商局的做法给予好评。