2004年是白山市上下齐心协力发展民营经济的关键之 年，是白山市民营经济发展史上可圈可点的重要之年。$$ 数字是无言的，然而数字却彰显着市委、市政府决策的 远见卓识和超人胆识。$$ 数字是枯燥的，但是数字背后却蕴藏着全市上下致力发 展民营经济尽情挥洒的汗水。$$ 数字是乏味的，可是数字却真切地流露着全市人民发展 民营经济浓笔重彩的辉煌。$$ 2004年，白山市民营经济从业人员达到14．7万人，同 比增长3．5％；民营经济增加值达到62亿元，同比增长20．2％； 民营经济实缴税金达到3．3亿元，同比增长22．2％。民营经 济已经成为全市国民经济增长的重要的动力源，成为地方财 政收入的重要来源，成为我市扩大城乡就业的重要途径。$$ 破解融资难，项目拉动春满园$$ 曾几何时，白山市的民营经济总量不足，实现增加值占 GDP的比重偏低；企业规模偏小，从业人数少，生产的产品 层次不高，产业结构失衡；从业人员素质参差不齐，使得技 术管理和科技创新能力不强；发展环境不优，优惠政策措施 尚未完全落到实处；一些地方和部门的领导对民营经济重视 不够，定位不准，主攻方向不明确，发展重点不突出成为严 重阻碍民营经济发展的一个重要因素。$$ 发展才是硬道理。市委、市政府从市场经济的规律出 发，从白山市的实际情况出发，在进行了大量深入细致的调 查研究后形成共识，确立了发展民营经济是实现白山市跨越 式发展的关键；发展民营经济是增加就业、提高人民生活水 平的重要途径；发展民营经济是国有企业改革的主要方向。$$ 2003年8月，白山市民营经济发展史上具有里程碑意 义的两个事件，给全市上下全力发展民营经济指明了方向。$$ 8月27日，《中共白山市委白山市人民政府关于加快民 营经济发展的意见》为白山市民营经济的跨越式发展奠定了 坚实而有力的基础。8月29日，市委书记阎宝泰在全市民营 经济工作会议上的讲话，描绘出了白山市民营经济发展的宏 伟蓝图与美好未来，显示出发展民营经济的信心和决心。$$ 白山市民营经济投入不足的主要原因，仍然是金融不 活，融资渠道不畅。这是一直困扰民营经济发展的瓶颈。多 数民营企业规模小、自我积累不足，民营企业想上项目但融资无门，自有资金不够。即依靠自 有资金上去了，也难以筹措到流动资金，不得不放弃一些较好的投资机会。甚至是一部分完成 了资本原始积累，亟待第二次创业的民企，对有些项目只能望洋兴叹。在分析研究了制约民企 发展的瓶颈问题之后，我市确立了“着力培养营业收入超百亿元的强县、超十亿元的强区和超 亿元的强企”的工作着力点，把项目建设作为促进民营经济规模化发展的重中之重，用市场经 济的杠杆作用合理地配置市场资源，从而较好地破解了民营企业融资难的方程式，既解决了民 营企业融资难的问题，也有力地促进了民营企业的发展。2004年全市民营企业、乡镇企业开 发建设投资额100万元以上项目97项，其中新建项目40项、技改16项、续建项目41项，当 年实际完成投资55390万元。目前已有34个项目完工投产。$$ 这些项目达产达效后年可新增产值11．8亿元、利润1．9亿元、税金1．5亿元。2004年 底，全市民营企业、乡镇企业当年完成项目投资达到6．7亿元，有58个项目完工达产。$$ 量变必将带来质变。关注众多正在起步阶段苦斗的中小民企，他们的快速崛起，使白山 民营经济步入持续增 长的轨道。同时，一 系列项目的达产达 效，使得民营企业的 发展后劲倍增。$$ 这些项目达产达效 后年可新增产值11．8亿元、利润 1．9亿元、税金1．5亿元。2004年 底，全市民营企业、乡镇企业当年 完成项目投资达到6．7亿元，有58 个项目完工达产。量变必将带来质 变。关注众多正在起步阶段苦斗的 中小民企，他们的快速崛起，使白山 民营经济步入持续增长的轨道。同 时，一系列项目的达产达效，使得民 营企业的发展后劲倍增。$$ 改革寻突破，机制创新春色浓$$ 不断完善企业组织结构，逐步建 立现代企业制度，是民营企业健康稳 步发展的永恒主题。2004年，全市围 绕建立“产权清晰、责权明确、政企分 开、科学管理”的现代企业制度，企业 产权制度改革稳步推进。按照产权投 资主体多元化的要求，以产权出售、 股份制、股份合作制为主要方式，对 市嵩华纸业集团等2户企业实行“一 个置换两个转变”进行公司制改造； 对市喜丰塑料股份公司、市服装总厂 等5户企业进行净资产量化实现股 份制改造；对市天达玻璃制品股份有 限公司、市天和有限责任公司、江源 县长白山制药厂等75户实行产权出 售；对市第一页岩瓦厂、二瓦厂等10 户企业进行了股份合作制完善；对松 树油漆厂等26户企业实施了依法破 产，解除了不良债务。并且坚持“抓大 放小”原则，全面推进了企业改制、改 组、改造，先后组建了天成集团股份 公司、石人页岩瓦集团等集团化公司 进行资产重组。通过多种有效形式的 改革，为我市民营经济实现跨越式发 展创造了良好的体制条件。经过不懈 的努力，以煤炭和水利资源开发为主 的能源业、以西岩瓦深度加工为主的 建材业、以木材综合利用为主的林产 业、以金属矿、非金属矿的开采和 综合利用为主的矿产业、以人参与 中药材开发为主的特产业以及以矿 泉水与山野菜为主的绿色食品业发 展势头迅猛强劲。$$ 整治软环境，民营发展春光美$$ 只有为民营经济发展提供一个 广阔的平台，才能谈到民营经济的 发展。创建一个有利于民营经济生 存发展的环境，是尽快形成高潮的 第一要义。2004年我市加大了扶持 力度，对规模以上重点民营企业大 户，实行了挂牌保护政策，同时， 选择了26户具有发展潜力的民营企 业作为市级领导班子联系包保对 象，帮助其解决发展中存在的难点 和热点问题，真正把扶持民营企业 发展纳入了重要议事日程；积极营造 和谐的舆论环境，充分发挥各种媒 体的作用，广泛宣传各级政府民营 经济发展的优惠政策，宣传民营经 济建功立业的典型事迹，积极推广 发展民营经济的成功经验，积极营 造有利于民营经济发展的软环境建 设，各县市区相继建立了各类服务 机构，江源县民营局成立了中小企 业服务中心，积极为企业服务，解 决了企业在铁路运输方面的问题；靖 宁县成立了中小企业法律维权中 心，积极为企业解决在生产经营中 出现的问题；抚松县民营局组建的中 小企业信息服务网站，及时为企业 提供良好的信息服务等。清除一切 妨碍民营经济发展的不利因素，使 民营企业经营者和从业人员能够放 胆、放手、放心地发展民营经济。$$ 创业燃激情，民营经济沐春光$$ 党的十六大和十六届三中全会 做出了实施东北等老工业基地振兴 的决定，给东北等老工业基地城市带 来了新的历史机遇，东北将迎来“新 的创业期”。如何围绕东北老工业基 地调整、改造和振兴战略，利用振兴 的机遇大力发展地方经济，已成为东 北等老工业基地城市的热点话题。面 对这一历史性机遇，我市把促进民营 经济发展，着力推动“全民创业”作为 加快推进白山老工业基地振兴的重 要载体。进而形成了“人人想发展，人 人求发展”的浓厚氛围。全民创业已 成为振兴白山老工业基地的突破口。$$ 利用教育资源，分行业进行创业 辅导，加强劳动者专业技术技能和民 营企业家综合素质培训，全面提高创 业主体的创业能力，从而建立起了一 支符合现代企业制度要求的民营企 业家队伍。同时实行人才引进和培养 并举，深入贯彻落实有关人才兴业的 政策。支持和鼓励能创业会创业的人 才群体推动全民创业的积极性；实行 鼓励政策和激励机制，充分调动发 展民营经济的主动性，真正落实民 营经济参与者的国民待遇，实行 “特区特管、特事特办、特企特 待”的阶段性促进政策，从而使创 业文化得以培育渐成气候。如今， 通过创业文化建设，创新意识、工 商意识已经成为人们思维当中的内 在的动力。通过全民创业活动的开 展，使民营企业数量比上年增加3％ 左右，使规模以上的民营企业比上 年增加10％。