本报讯（郭学文 曼树春 张礼报道）柳河县工商局把 服务发展作为工商行政管理工作的宗旨和出发点，为市场 准入环境提供高效便捷服务。$$ 为了营造宽松便捷的市场准入环境，这个局开展市场 主体“关心”活动，做好企业和业户的细微服务，用百分之 百的真情，做好百分之百的工作，赢得百分之百的满意。 在注册分推行“一看就知、一查就明、一问就清、一趟办 完”，鼓励企业积极参与“守合同重信用”活动，提升社会信 誉，增强竞争能力。吉林龙泰制药有限公司为达标进级申 报市级“守合同重信用”单位，他们积极主动与通化市局沟 通，争取指标，在该企业达到标准的情况下，得到“守重” 荣誉。同时对下岗失业人员、应届高校毕业生、退伍军人 开展“贴心活动”，为他们经商、办企业创造条件，真正成 为他们的贴心人。开展了“我与农民心连心活动”，推动 社会主义新农村建设，做好品牌兴农、合同帮农、经纪活 农、红盾护农，推动农村产业结构调整和小康建设步伐。 柳河县是绿优米生产基地，为做好合同帮农这篇文章，这个 局市场规范科的同志经常深入绿优米生产加工企业，进行合 同指导，严把签约关，帮助企业完善合同管理制度，引导企 业树立诚信意识，开展“守合同重信用”活动，到目前为止， 柳河县禾兴米业有限公司、柳河圣水绿色食品有限公司、柳 河县姜家店丰润米业加工厂先后获得市级、县级“守合同重信 用”企业荣誉称号，在市场中打出了信用品牌，获得了商机。

本报讯据介绍，2003年以 来全市累计开发城镇就业岗位25.4万个。 其中，政府出资购买公益性岗位5612个；城 镇新增就业12万人；下岗失业人员再就业 11万人；城镇登记失业率控制在4%以内。$$ 截至10月末，全市累计发放再就业优 惠证62443个。减免各种税费9574万元，发 放小额担保贷款3656万元，扶持1828名下 岗失业人员实现了自主创业，发放补贴金 759万元，有10025名灵活就业人员享受了 补贴。同时。通过减免税和提供贴息贷款等 政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业， 共为28户企业减免税金4817万元，帮助 1697名下岗失业人员实现了再就业。各级 政府及相关部门还实施了积极的就业援助 政策，全市累计为7万多人免费提供职业技 能培训，通过免费职业介绍，帮助1.4万人 实现就业，并将困难群体实现就业再就业 作为重点加以扶持，通过多种有效形式对 “4050”人员、低保户、零就业家庭、单亲家 庭等就业困难对象实施积极的就业援助。 全市原有零就业家庭3600多户，通过开展 攻坚战，安置零就业家庭人员6211人就业， 安置率达98.7%，基本消除了零就业家庭。$$ 各级政府把社会保障制度建设作为建 设“和谐通化”、维护社会公平正义的基础 工作来抓，先后制定出台了一系列政策，初 步建立了以养老、失业、医疗、工伤、生育保 险为主要内容的社会保障体系。今年，各级 政府先后启动了社保补贴政策，对下岗失 业人员实现灵活就业并缴纳养老、医疗保 险的，由财政给予补贴。目前，市本级、各县 (市、区)正在抓紧发放灵活就业人员的社 会保险补贴。$$ 我市社会保障制度建设的一大特点是 突出扩面征缴，保障功能日益凸显。几年 来，通过开展“万户民企进社保”、“一不降、 两增长”、“维护职工劳动保障权益年”等活 动和专项执法监察、降低准人门槛、提高保 障待遇、扩大覆盖人群等措施，吸纳更多群 众参保。截至10月末，全市养老保险累计参 保达23.677人；失业保险累计参保20多万 人；医疗保险累计参保26万多人。仅今年， 全市就有102071名离退休人员和3882名失 业人员享受了养老、失业保：险待遇；有 10097名参保人员享受了住院医疗保险待 遇；为6399名工伤职工兑现了各项工伤保 险待遇。

市政府以就业和社会保障工作为重点，不断完善社会 保障体系，积极开发就业岗位，在近五年中，全市城镇开发 就业岗位194294个；城镇新就业114154人；下岗失业人员 再就业109170人；城镇失业率控制在3．9％；解除劳动关系 人员再就业率65．5％；落实再就业扶持政策到位率100％； 创业成功项目148个；国企下岗职工基本生活保障最低预 算到位资金17833万元；劳务输出337514人；下岗失业人 员培训后就业率63．36％；下岗失业人员创业培训人数 23890人；创业成功率50％；参加职业技能鉴定人数24217 人；基本医疗保险参保230236人；工伤保险人数84000人。$$ 几年来，市、县两级政府先后投入资金2056万元，对人 力资源市场进行了改造，使其全部达标；投入近500万元资 金，建立了市场信息网络，实现了市本级劳动力市场与县 （市、区）劳动市场信息联网；配备专、兼职工作人员500余 人，在全市254个乡镇和社区全面建立了劳动保障机构。以 下岗职工和残疾人为重点开展各种技能培训；以“十百千创 业促就业成功项目活动”、“万名国企下岗职工进民企活 动”、和劳务输出“双百工程活动”等为载体，开展就业对接； 与群团组织、金融机构积极配合，努力加强就业扶持。$$ 几年来，努力解决下岗职工基本生活保障和养老保险 补贴。始终贯彻落实“扩大覆盖、强化管理、改善服务、完善 体系”原则，扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面。加强了定点 医疗机构和定点药店管理，健全了监测评估制度，提升了管 理和服务水平。进一步完善了劳动仲裁法庭建设，建立了劳 动信访接待、登记、反馈和处理一条龙工作责任机制，上级 督办案件、集体上访和群众来信来访等得到了妥善处理。$$ 健全了劳动保障监察体系，服务和维权工作更加有效。 出台了《通化市劳动保障监察工作规定》，努力提高服务水 平。向社会公布举报电话、设立举报箱和接待室，发放劳动 监察服务卡；实行首问负责制；实行亲情服务、委屈服务和 超前服务。五年来，纠正违规单位118户，督缴社会保险费 540万元，签订劳动合同10800人，为千余农民工清理拖欠 工资102万元，涉及劳动者近1000人，责令返还抵押金 21000元，取缔非法职业中介8户。

本报讯 今年以来，东昌区按照“劳动者自主 择业，市场调节就业和政府促进就 业”的方针，不断拓宽就业渠道，由 政府安置的输血式向鼓励创业的造 血式转变，逐步形成了多层次、社会 化的就业服务体系，再就业工作取 得新进展。$$ 在用好、用足政策上动脑筋，最 大限度地发挥政策效应来促进就 业。针对辖区内私营企业多的实际 情况，积极协调，广泛与私营企业联 系沟通，大力开发就业基地。同时， 区就业局、社区劳动保障服务站广 泛收集市场供求信息，对用工单位 及下岗、失业人员实行免费职介服 务。截至目前，全区建立求职登记档 案3475人，建立用工单位档案97户， 发布招聘信息96条，新安置就业人 员2144人、下岗失业人员1472人、 “40－50岁”人员702人。$$ 为加大劳动力资源市场建设， 这个区积极推进劳动力市场“三化” 建设，建立公共就业服务制度和设 施，使岗位和用工有机结合。区里组 织相关工作人员深入社区、村电广 泛开展调查登记，将调查的情况按 类别、分层次纳入人力资源市场统 一储存备案，实行微机动态跟踪管理。 同时，建立了7个长久的劳务输出合作 基地，输出劳务人员3974人，较好地缓 解了就业压力。$$ 为培养各类专业技术人才，实现 企业与劳动力供求平衡，制定了《东昌 区2006——2010年技能人才队伍建设 发展规划纲要》，进一步完善了全区技 能人才信息库。他们还采取联合办学的 方式，多渠道、多层次、多形式开展就业 技能培训，先后多次与市就业训练中心 联合举办了创业能力培训、下岗职工技 能培训等，为一大批下岗失业人员找到 出路，重新走上了就业岗位。

本报讯（李广富 徐国有 郑艳 报道） 柳河县劳动和社会保障局关心社区建设，支 持社区工作，受到了社区干部群众的好评。$$ 去年年初，该局在全县7个社区和中心 社区，成立了8个劳动保障服务站，投资7万 余元，购置了办公用品、饮水机、微机，安 装了电话。据不完全统计，截至到去年10月 末，8个服务站共进行失业认定3215人，办 理《再就业优惠证》2287个，发布就业信息 384条，免费提供再就业培训248人次，组织 社区下岗失业人员再就业1585人次，并对社 区350户再就业困难户进行了调查摸底，建 立了档案，对社区内3713名退休人员家庭生 活状况进行了走访调查，并建立了联系卡。$$ 净化、美化到社区。去年6月，该局投 资8万元，帮助站前社区铺油渣路面1000平 方米，修建绿化带480平方米，砌筑标准化 边沟100延长米，净化、美化墙体100平方 米，为该社区建立了一个标准化的居民小 区。$$ 该局捐款1000元，帮助站前社区解决经 费不足问题，并免费为前进社区包保的2户 下岗职工特困户的子女进行美容、按摩培 训，免去学费2000元。现在两户下岗职工特 困户的子女已经就业。$$ 该局在辖区派出所的配合下，帮助前 进社区建立了由48人组成的“三老”义务 巡逻队，现已增加到87人。据不完全统计， 去年，前进社区巡逻队配合辖区派出所调 解夫妻、邻里纠纷12起，制止打架斗殴2 起，帮助劳教释放人员7人，管理流动人口 123户、267人。

本报讯（徐国有 迟国庆 郑云斌报道） 柳河县有力实施“再就业工程”，通过四抓四 到位，确保下岗职工在二次创业活动中找到 “新家”。$$ 该县利用电台、电视台开辟了“解放思 想、二次创业”专栏，对劳动力市场、用工信 息、外出务工渠道以及下岗再就业有关优惠 政策等连续进行播报。同时，整合社会资源， 组织开展了“万名国企下岗人员进民企”宣传 对接大会，为找“新家”牵线搭桥，从而增强了 全民创业的意识，形成了浓厚的舆论氛围。$$ 把搞好国企下岗职工再就业工作纳入重 要议事日程，主要领导亲自过问，主管领导亲 自抓，业务部门具体抓。多次召开联席会、协 调会、调度会，讨论制定了《柳河县关于开展 “万名国企下岗员工进民企”活动实施方案》、 《柳河县关于下岗失业人员再就业扶持政策的 实施细则》。建立健全了企业、主管部门、政府职 能部门“三级责任”工作制，切实做到任务到人、 责任到人、目标到人。$$ 为鼓励国企失业人员、下岗职工走向市场， 自谋职业，该县规定：失业下岗职工从事社区居 民服务活动的，三年内可免征营业税、个人所得 税；失业人员从事个体经营或开办私营企业的， 有关部门凭《下岗证》、《特困职工证》及时办理 有关手续，优先安排，各项税收免征三年；鼓励 和支持劳动者兴办股份合作等类型的小型企 业，工商管理部门采取降低注册资金，简化申办 手续等措施，为其发展提供便利条件；各类企业 当年安置下岗员工达到从业人员30％的，减半 征收当年所得税，达到从业人员40％的，免征当 年企业所得税。$$ 为使下岗失业人员尽快实现再就业，该县 不断搭建再就业平台。县委、县政府积极鼓励个 体私营经济发展，以此调整城乡劳动力就业结 构，缓解城镇就业压力。随着第三产业的迅速发 展，创造了丰富的岗位资源。大多数下岗失业人 员在第三产业中实现了再就业，有的已经成为 拥有几百万资产的私营企业主。县委加强了社 区的建设和发展，使之成为再就业的新领域。全 年新增就业人员1300人。通过加强县劳务大厅 建设，完善各类服务体系。全年参加求职登记的 达1100多人次，实现职工介绍500多人次。$$ 截至2004年底，该县共开发就业岗位 6249个，新增就业人数5062人。其中，“4050” 人员为322人，城镇再就业扶持政策到位率 95％，小贷基金到位158万元。下岗失业人员创 业成功率为80．6％。

本报讯柳 河县不断加强社会救助体系建设，完善 养老保险、失业保险、医疗保险制度。 同时，认真落实就业和再就业各项政策， 帮助下岗失业人员积极创业。围绕对贫困 村和贫困户的帮扶，落实包保制度，竭 力办好百姓事，让困难群众切实感受到 党和政府的温暖。$$ 去年，该县扩大保险覆盖面，强化基 金管理，确保各类保险金及时发放到位。 筹集资金3500万元，救助困难群众 28692人。低保对象增加到14476人，低 保金标准提高了5．77个百分点。城市扶 困工作成效显著，发放扶困资金104万 元，救助困难职工3747人。参加养老保 险22300人、失业保险18500人、医疗保 险22020人，全年拨付养老金3450万元、 失业保险金210万元、职工医疗费737万 元。组织各单位各部门，全力以赴，竭尽 所能，共包保贫困村54个、贫困户2211 户，确定致富项目576个，投入帮扶资金 349万元，取得了“户户有产业、村村有 规划”的良好局面。$$ 该县把扩大就业放在经济社会发展的 突出位置，加快发展劳动密集型企业和服 务业，提高经济增长的就业容量，积极做 好下岗职工再就业工作，开发就业岗位 6249个，下岗人员再就业3604人。围绕 群众反映强烈的热点、难点问题，重点予 以解决。