当前集安经济开始步入发展的快车道，区位与特色优势逐步得以最优的开发和利用。今后二三年是集安面临的机遇与挑战并存的“黄金发展期”。我们要坚定不移地落实科学发展观，认真贯彻省九次党代会精神，抢抓机遇，乘势前行，实现和谐发展，赶超进位。 $$构筑工业经济跨越发展的平台，提高经济综合实力和区域竞争力。深入实施“工业强市”战略，突出抓好重点产业培育和重大项目建设。利用中国人参之乡的优势，做大做强参药业，通过人参GAP基地认证；立足亚洲最大优质山葡萄基地、山珍、蜂业、食用菌等资源优势，实现农产品加工业总量扩大、效益提高。加快技术改造步伐，提升机械制造业发展水平，实现矿产业集约化发展；加快水电站建设步伐，实现水电业不断发展壮大；加快新开河人参产业园区、麻线、头道中小企业创业园区建设，重点引进产业关联度大、集聚度高、带动能力强的大项目和龙头型企业，增强集聚、辐射和带动效应，工业集中区总产值达到全市工业总产值的60%以上。$$积极围绕构筑旅游经济裂变的平台上项目，促进旅游产业实现大突破。作为县级市,集安第一个推出反映当地文化内涵的大型表演剧目“梦萦高句丽”；第一个同时实施滨江风貌区、高句丽文化旅游城两个超亿元旅游大项目；在旅游发展基金上拿出1000万元的额度又是第一的。旅游大项目谋划建设上，高标准建设高句丽文化旅游开发区，加快推进高句丽文化旅游城、丸都山城东方金字塔群、高句丽遗迹二期工程、滨河饮食文化休闲区及购物、娱乐、小吃一条街等项目建设，积极开发生态农业观光游、冰雪游、赴朝游和红色旅游，提高旅游产业综合竞争力，推动旅游经济裂变式发展。$$加快“四区一桥”建设步伐，实现外经外贸业突破。加强对外经济交流与合作，加快发展外经外贸业，全力培育新的经济增长点。重点抓好中朝互市贸易区、进出口产品加工区、物流仓储区、综合贸易区和鸭绿江公路大桥“四区一桥”工程建设。继续实施“两升一扩”工程，确保老虎哨口岸提升为国家二类口岸，青石临时过货通道升级为正式口岸，扩大集安口岸通关过货能力。到2011年，对外贸易进出口总额达到7500万美元，年均增长20%以上。$$深入实施“开放富市”战略，以大开放促大发展，优化投资环境，创新招商方式，完善激励机制，突出重点区域，大力引进一批大企业、大集团，切实提高引资质量和实效。树立全民抓项目思想，形成合力抓项目的氛围，全力推进项目建设。拓宽项目融资渠道，加大资金投入力度，新建一批市场前景好、附加值高、带动能力强的项目，不断增强经济发展后劲。创新项目推进和保障机制，谋划一批大项目、储备一批新项目、开发一批重点项目，实现项目滚动推进、梯度开发。坚持把优化发展环境作为解放思想的突破口，加快政务大厅建设，简化和规范审批程序。大力加强行政效能监察，进一步细化软环境工作考评机制，坚决查处破坏软环境的行为，引导全社会形成良好的政策环境、服务环境、市场环境、法治环境、信用环境和人文环境。$$把“五项创建”作为提升城市品位的平台，促进社会和谐发展。不断优化人居创业环境，进一步增强投资吸引力，全力创建国家级园林城市和国家级卫生城市，重点实施滨江风貌区、云水路、棚户区改造、城市垃圾无害化和污水处理等项目建设，实现城镇布局更加合理、服务功能更加完善、山水园林特色更加鲜明；全力创建国家级文明先进市；大力开展群众性体育活动，完成新体育场建设；开播数字有线电视。加强军地团结协作，推进“双拥”向“双支”拓展，全力创建国家级双拥模范城。完善应急管理体制机制，加强安全生产和社会治安综合治理，全力创建国家级平安城市。实施积极的就业政策，健全就业服务、社会保险和社会救助等社会保障体系，不断提高人民生活水平。$$深入实施“文化兴市”战略，围绕构建社会主义和谐社会，大力发展各项社会事业，推动经济社会协调发展。完善市场导向机制，大力推进科技创新和成果转化，实现科技全面进步。坚持把教育摆在优先发展的位置，深化教育改革，科学配置教育资源，改善办学条件，巩固扩大义务教育成果，加强高中教育，大力发展职业教育。树立第一资源观念，完善人才市场服务体系，建立健全人才保障机制，培养、吸引和用好人才。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生和医疗救治体系建设，实施新型农村合作医疗制度。高度重视人口和计划生育工作，综合治理人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质，力争进入国家级优质服务市行列。

2005年，万良镇深入实施资源深度 转换战略，抓住“项目促进年”的有利 时机，加大招商引资工作力度。在引进 外资的新形势下，改变了以往单纯依靠 提供各种优惠政策，压低合作条件的传 统引资理念和招商方式，运用市场营销 学理论，将投资环境和产业优势向投资 商进行营销，工作取得初步成效。当年 全镇500万元以上的引资项目有：总投资 1.2亿元的长白山人参市场异地新建、总 投资1000万元的大方铁矿技术改造、总 投资3000万元的万河参茸有限公司新 建。截至目前，全镇招商引资到位资金 4320万元。$$ 营销全镇整体投资环境，有针对性 地选择域外资金和技术。4年来，万良镇 小城镇建设累计投资11553万元，为了给 投资商提供一个良好的创业发展平台， 万良镇2003年着手建立占地12万平方米 的工业园区。2005年，以人参市场为龙 头企业的工业园区，镇政府开发2.5万平 方米的工业用地，在14个投资意向中选 择年产值在300万元以上的规模企业，从 事人参加工、精品包装、食用菌加工的 投资商投资建厂。如通过严格考察，镇 政府批准沈阳韩田参茸有限公司投资 1500万元，建立生产人参系列制品的万 河参茸有限公司。$$ 真诚营销，为投资商提供全面、准 确和客观的信息。在招商的很多情况 下，人们往往不愿说出本地的缺点和不 足，认为会吓跑投资商。实际情况不 然，问题不管承认与否都存在，同时， 任何一个负责的投资者都不会仅仅听信 推介就冒然投资。如对万良铁矿的招商 引资中，面对投资商，镇政府推介铁矿 储量、设备、交通、政策优势的同时客 观介绍铁矿属于贫矿的事实。投资商在 认真计算生产成本和分析产业优势和发 展机遇后对万良铁矿进行投资，镇政府 的客观态度使投资商对今后合作坚定信 心，3年来累计投资2300万元。$$ 万良镇在招商引资工作中成功运用 营销理念，积极吸引了域外资金和技 术，同时带动全镇民营企业的发展，达 到双赢的目的。

网络技术是新的信息技 术，如何利用其优点，使学生 寓教于乐，“堵”、“疏”结合是 一种好办法。$$ 近日，由市文化新闻出 版(版权)局指定成立的“避 风塘绿色网络家园”在网通、 电信部门的大力支持下正在 抓紧筹备，网吧接纳的对象 主要针对于18岁以下的青 少年，其服务内容和经营模 式与普通的网吧都有所不 同，值得推荐的服务内容有 国家新闻出版署向未成年人 推荐的百种优秀音像作品如 《祖国颂》，《中华传统美德故 事》、《警钟在黎明敲响—— 预防未成年人违法犯罪警示 教育片》、《天上掉下个猪八 戒》、《蓝皮兔的故事》、《小熊 笨笨》等非常值得青少年观 看，对未成年人思想道德建 设有着极大的帮助，“绿色” 网吧还在内部局域网中安装 了拦截过滤软件，阻止不健 康的内容被浏览，并限制下 载大型游戏，同时也具备定 时锁定功能，防止上岗者因 使用电脑时间过长影响健 康、影响学习。青少年在“避 风塘绿色网络家园”上网，网 吧要就每周上网时间和次数 等事项与监护人达成共 识，针对孩子成长发育的 特点制定严格的上网管理 制度，将孩子的上网时间 严格控制在3小时之内， 网吧将挑选专业的计算机 操作人员，进行培训之后， 负责在上网区间进行监督 和辅导，网吧在这里承担 着“网络保姆”和“网络家 教”的责任。$$ “绿色”网吧的成立 对促进我市网吧产业自身 走向成熟，为青少年提供 一个健康良好的上网环 境、促进行业自律、对网 吧营业实施有效管理都具 有着宝贵的经验和意义。

在2005年审计工作中，笔者发 现目前乡镇财务管理存在的主要问 题有：内控制度不够健全，财务管 理不够规范；费用支出数额大、控 制不严、支出结构不 够合理；专项资金管 理不够规范；未按规 定程序购置、处置固 定资产；往来账核算 和管理较为混乱；乡 镇领导财经法规观念 不强，财会人员业务素质较差，部 分乡镇存在私设小金库的现象。针 对存在的问题，建议从下面几点入 手，加强乡镇财务管理。$$ 完善各项制度，增强约束机 制，规范收入管理，建立支出责任 制。$$ 健全内控制度，强化财务管 理，建立完善资金管理机制、监督 机制和奖励机制，保证国有资产的 保值增值。加强财政收入的监督管 理，做好对预算内外资金收入解 缴、入库及财务会计制度执行和票 据管理情况的监督检查工作，积极 培植骨干、稳定财源，提高收入质 量，切实保证财政收入真实、可 靠。规范行政事业性收费，严格实 行财政专户和收支两条线管理，并 按规定及时、全额上缴国库或财政 专户，不能私设小金库，坐收坐 支，建立健全各种票据的领发、使 用、缴销和保管制度。要建立和完 善支出管理有关制度，深挖节支潜 力，紧缩乡镇财政支出，建立和完 善费用报销制度。严禁挤占挪用专 项资金，坚持专款专用原则，确保 专项资金的使用效益。$$ 加强财产、资金管理，确保国 有资产安全。$$ 各乡镇应对现有的固定资产进 行清理，将账外资产登记入账，严 格执行固定资产验收、领发、保 管、调拨、登记、检查和维修制 度，做到账账相符。加强国有费产 管理，规范项目投资制度。对购置 及变卖处置的固定资产和投资项 目，必须报经有关部门审 核审批，严格履行有关的 法律法规程序，做到账实 相符，有据可查，防止国 有资产流失。清理债务及 往来款项。对长期欠款的 单位和个人采取必要措施， 严禁将公款借给个人做其他周转。 同时加强对乡镇领导和财务人员遵 守财经法规的宣传教育培训。

刚过去的黄金周期间，位于浙西的旅游城市临安共接待旅游者超过65万人次，通往天目山、浙西大峡谷、大明山、东天目山、太湖源、青山湖等景区道路上自驾游车辆排成长龙，鱼贯而来，停车场一时应接不暇。金秋时节的临安，田野一派丰收景象，山林披上五彩盛装：天目山景区推出的“七彩节”、东天目山景区推出的“养生文化旅游节”、神龙川景区推出的“山野风情节”、天目大峡谷景区推出的“第五届金秋游乐节”等系列活动，使景区更具魅力。同时天目山、东天目山、大明山、神龙川和浙西大龙湾等景区（点）依托良好乡村环境，打造乡村度假夜生活文化，并举办了乡村相亲会、人人“油”礼、篝火晚会、野外拓展等活动，再现现代气息与民俗文化交相辉映的场景，成为广大游客舒展身心，怡情养生的好去处。

作为临安休闲旅游样板的太湖源头还推出了“九九重阳尝麻糍”活动，活动期间，凡持门票进入太湖源景区的游客均可免费参与打麻糍品麻糍的传统活动，在体验登高望远的同时，亲历农村传统打麻糍之趣，品尝香糯麻糍之美味。以成熟多样的农家乐为特色的休闲旅游是临安的招牌项目，如今也迎来了一年中最热闹的季节。临安白沙村、五星村、青山殿村等旅游特色村因淳朴的民风以及丰富的物产，吸引了来自美国、南非、澳大利亚等国游客来乡村休闲度假。游客参与泛舟垂钓、采摘柑橘、品天目茶、吃山核桃等，乐而忘返。

5年来，市侨联紧 紧围绕全市的中心工 作，充分发挥其组织优 势，广泛团结广大归侨 侨眷和海外侨胞，努力 激发他们的积极性、创 造性和爱国、爱乡热 情，为我市的改革开放 和现代化建设做出应 有的贡献。$$ 在实践中，他们利用多种方式向广大归侨侨眷 和海外侨胞宣传我市对外开放、招商引资的有关政 策，为我市扩大开放、招商引资“穿针引线、铺路搭 桥”。5年来，全市各级侨联引进海外、域外资金3800 余万元。其中，梅河口市侨联发动侨界引进域外资金 建起了特产加工厂、利帮漆专卖店等，产值达6000万 元以上，上缴利税650余万元；集安市侨联引进域外 资金1500万元，开发了集安市水岸江南小区；东昌区 侨联为企业解决贷款1400余万元。为扩大宣传我市 的支柱产业，市侨联主动为有关企业参加全国侨联 举办的经贸洽谈会牵线搭桥。今年5月，在协助市政 府筹备参加省产权交易大会工作中，市侨联邀请到 来自波兰、希腊、匈牙利的客商作为我市代表团成员 参会，并来我市进行经贸考察，收到较好效果。在振 兴东北老工业基地和“二次创业”中，市侨联紧紧抓 住中国侨联“侨心工程”的机遇，争取到中国侨联经 济文化交流基金会批给的无偿资助款项20万元，为 东昌区金厂镇上龙头学校改建危房校舍，添置价值 35000余元的教学设备，解决了学校的急需。$$ 全市各级侨联把发展侨界非公有制经济作为为 经济建设服务、为稳定社会服务的一个重要途径，鼓 励和扶持归侨侨眷大力发展非公有制经济。目前，全 市已发展侨属企业10个，5年来累计产值上亿元，上 缴利税1500余万元，安排就业400余人。侨界私营经 济60余户，其中侨联组织扶持22户。柳河县侨联帮助 侨界私营经济解决贷款43万元；集安市侨联满腔热 情地帮助华侨和归侨利用地理环境特点发展边贸经 济，实现边贸交易额达7000万元以上，上缴利税700 余万元。同时，侨界人士创造出科研成果17项。$$ 全市各级侨联把拓展海外联谊渠道作为一项重 要职责，坚持“立足国内，面向海外”的工作方针，通 过开展“请进来，走出去”活动，建立和扩大与海外侨 胞及其社团的联系，先后接待了来自波兰、希腊、匈 牙利、朝鲜、日本、美国、韩国、加拿大、新加坡等国家 的华侨华人300余人（次），加强了与新一代海外侨胞 的联系。针对“侨中有台，台中有侨”的特点，在与海 外人士的交往中，积极宣传“和平统一，一国两制”方 针政策和坚决反对台独的立场，为祖国统一大业争 得侨心，壮大统一力量。在政治文明建设中，他们积 极主动参政议政。目前，我市有侨界人大代表11人， 政协委员35人，共提出提案、议案130余件。$$ 全市各级侨联始 终坚持为侨服务的宗 旨，深入开展“送温 暖、献爱心”活动，共 走访贫困归侨侨眷 900余户（次），帮助解 决扶贫资金及款物折 合人民币25万余元， 帮助70余名归侨侨眷 就业，为9名学生减免了学费，为49名归侨侨眷申办了 “低保金”。$$ 全市各级侨联积极创造条件，因地制宜地开展了 一系列旨在使侨联工作进一步活跃起来，调动广大归 侨侨眷爱国奉献热情的丰富多彩的活动。每逢中秋佳 节和新春来临之际，各级侨联都纷纷举办茶话会、座谈 会、联欢会或参观游览、进行体育项目比赛等活动，组 织归侨侨眷相聚、联谊，使归侨侨眷不仅感受到“家”的 温暖、“侨”的亲情，也感受到我市经济环境日新月异的 变化，使侨联组织增添了活力，增强了凝聚力、号召力 和战斗力。同时促进了侨联组织自身建设，侨界有41人 被提拔到领导岗位上，有43人获得各种先进称号。柳河 县侨联、辉南县侨联被省侨联授予“侨胞之家”光荣称 号，2名侨联干部被评为全国归侨侨眷先进个人。