据新华社北京11月22日电国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆22日说,个别媒体有关“电价改革拟规定居民基本生活需求用电量每户每月87千瓦时,超额将提价”的报道是不对的。每户每月基本生活需求用电数额将由各省份根据本地实际情况自行确定,国家不会制定统一的标准。 曹长庆在接受新华社记者专访时说,每户每月87千瓦时是国家统计局提供的我国家庭每户月平均用电量。由于我国各地自然条件、生活习惯、居民的经济承受能力差异较大,国家不会用“一刀切”的方式确定全国统一的居民每月基本生活需求用电数。 在谈到拟议中的电价调整幅度时,曹长庆说,即使一个家庭月用电量超过基本生活需求数额,达到正常消费额度的,电价核定将依据成本,调整幅度可能就是每千瓦时几分钱到一角钱的幅度。电价改革,重要的不是涨价,而是形成合理的价格形成机制。 曹长庆表示,如果不逐步理顺电价,长期下去,既加重工业和商业企业的用电负担,影响我国的经济竞争力,又导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多,经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配。这种暗贴是不合理,不公平的。

据新华社北京11月17日电不久前公布的“十二五”规划建议明确提出,今后五年促进区域协调发展要着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略。

国家发展改革委地区经济司司长范恒山日前表示,“十二五”期间将坚持把缩小差距作为区域战略和政策的着力点。

范恒山表示,“十二五”时期推动区域协调发展有以下七项重点任务:

继续实施区域发展总体战略。组织编制西部大开发“十二五”规划；加大振兴东北等老工业基地已出台规划或方案实施力度；加快中部地区“三个基地、一个枢纽”建设；支持东部地区率先形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构。

加快培育新的经济增长极。加快推进海峡西岸经济区、江苏沿海经济带等的建设。大力支持中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等深化开发开放。加快推动山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区等重点区域发展规划编制试点工作。

大力扶持老少边穷地区加快发展。扶持革命老区改善生产生活条件。贯彻落实国家支持西藏、新疆、广西、宁夏实现跨越式发展各项政策措施。重点扶持南疆地区、武陵山区、乌蒙山区、秦巴—六盘山地区等集中连片贫困地区加快发展。

积极推进地区间基本公共服务均等化。大力改善欠发达地区办学条件；加快欠发达地区农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设；优先在中西部地区扩大新型农村社会养老保险试点范围。

全面深化区域合作。全面实施皖江城市带承接产业转移示范区规划,探索建立一批东中西合作示范区和承接产业转移示范区。加强和推进对口支援西藏、新疆工作,做好青海等民族地区和集中连片特殊困难地区对口支援和帮扶。

不断扩大对内对外开放。以珠海横琴岛、福州平潭岛、深圳前海地区等开发开放为重点,进一步推动内地与台港澳地区紧密合作。加快云南向西开放,发挥广西在深化与东盟合作中的作用。着力打造武汉、重庆等内陆开放型经济战略高地。

加快推进形成主体功能区。制定完善财政、投资、产业、土地、人口管理等方面的配套政策,进一步规范空间开发秩序。建立健全规划实施的组织体系和保障机制,推进主体功能区规划顺利实施。

据新华社北京5月26日电国家发展和改革委员会价格司副司长周望军26日表示,为帮助困难群体应对一些农副产品价格上涨带来的压力,近日召开的全国物价局长会议要求地方政府运用价格调节基金,向城乡低收入群体发放临时价格补贴。

周望军在接受新华社记者采访时说,按照《价格法》的要求,上世纪末以来,我国大部分省市近年来建立了重要商品的价格调节基金制度,用于平抑市场价格波动。这次运用价格调节基金向城乡低收入群体发放临时价格补贴。向城乡低收入群体发放临时价格补贴是地方政府的职责,资金来自地方政府建立的价格调节基金,和中央财政没有关系。

今年以来,我国粳米、玉米等粮食品种,大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品,以及三七等中药材价格上涨较多,既受西南地区旱情、中东部地区持续低温等不利天气影响,也与极少数经营者捏造散布不实信息、恶意囤积、哄抬价格密切相关。各地积极运用财政补贴、价格调节基金等多种方式,支持建设大型生产基地,补贴生产流通环节,降低成本。

据价格司介绍,湖南省全省用于扶持副食品生产的价格调节基金已占到当前基金使用数额的40%,省级和长沙市先后投入1600万元,支持建设长沙马王堆蔬菜批发市场；邵阳市先后投入980万元,建设该市最大的白马田蔬菜基地。吉林、山西等很多省份也都对蔬菜生产、流通给予了很大资金支持。

为帮助低收入群体应对农副产品价格上涨带来的压力,一些地方积极推动建立低保、最低工资、基本养老金与物价水平相适应的动态调整机制,保障低收入人群的基本生活需要。目前,山东、江苏、浙江等7个省都建立了相关联动机制,去年山东省根据物价变动情况调整了低保标准。今年以来,上海、广东、吉林、江苏、宁夏等省区市也相继上调了最低工资标准。

22日召开的全国物价局长会议提出要提高价格调控能力,认真研究完善粮食、猪肉、食糖、棉花价格调控办法,积极采取信息引导、扶持生产、产销衔接、储备吞吐、组织调运、促进流通,以及必要的临时价格干预等手段,切实保障供应,稳定价格；积极运用价格调节基金,支持价格监测、信息发布、建设副食品生产基地和市场体系,向城乡低收入群体发放临时价格补贴。

A13版

我省近期出台的《关于实施“强基富民固边”工程支持边境地区加快发展的意见》，对于推动边境地区经济社会加快发展，进一步加强民族团结，维护国家安全，确保边疆巩固安宁具有重要意义；对于推进全方位、多层次、宽领域的对外开放和国际合作具有特别的促进作用。

作为落实此项工程的重要部门，省发展改革委副主任姚素清日前接受了记者采访，就如何发挥部门职能，确保工程顺利实施，对《意见》相关内容进行了解读。

形成“一纵四横”的高速公路分布

姚素清说，“十一五”期间，我省边境地区交通基础设施建设取得了较大发展，支撑和保障能力进一步提升，交通网络逐渐形成。

“十二五”期间，按照“强基富民固边”工程的总体要求，省里将进一步加大力度推进边境地区交通基础设施建设。

具体包括：高速公路方面，重点建设鹤大高速小沟岭至抚松和靖宇至通化、集双高速集安至通化和通化至东丰至双辽等项目，力争实现我省高速公路网规划，使边境地区形成“一纵四横”的高速公路分布，实现边境地区县（市）通高速的目标。铁路方面，重点建设松江河至白河至延吉、白河至敦化等项目，力争“十二五”末实现“市市通高铁、县县通铁路”，大幅度提高铁路运输能力。

普通公路方面，重点打通国道鹤大线、珲乌线、集锡线，省道长天线、宁清线、二恒线及边境一线公路断头路，提高道路等级，改造口岸公路及口岸桥建设，到2015年，边境地区国道、省道二级以上公路分别达到90%、70%，边境一线公路基本达到三级以上标准，口岸公路二级以上标准，口岸桥安全完好、通行顺畅。

农村公路方面，“十二五”末，边境地区县乡间重要路段要全部达到二级以上公路标准；2537个行政村，将全部实现村村通水泥（沥青）路。

上述项目建成后，将从根本上改变我省部分边境地区交通不畅的历史，同时，也可为开通中朝边贸口岸奠定基础，进而促进边境少数民族地区经济发展，促进边境地区旅游资源的开发。

启动三个口岸铁路项目

另外，“十二五”期间，根据国际形势，省里还将适时启动南坪至茂山、开山屯至三峰、长白县至惠山等3个口岸铁路项目。这三个项目建成后，我省对朝通道将基本连通。

届时将形成以中蒙国际铁路大通道横贯全省东西，辐射蒙、俄、朝三国，北衔欧亚大陆桥，东出日本海的发展格局，从而提升吉林省在国内国际间的影响和战略地位，使吉林省有能力和条件参与互利共赢的国际经济合作。

姚素清说，扶持边境地区旅游发展对于加强民族团结、促进边境地区经济繁荣、维护边境地区社会稳定、推动社会进步具有重要意义。

“十二五”期间，省发展改革委将与省内各有关部门和边境地区一道，进一步加快有关规划的编制和论证实施工作，重点完善长白山旅游总体规划及边境区域旅游和大型景区规划，真正体现出总量扩大、结构优化，布局合理、突出特色，促进就业、提高效益，在建设好环境友好型社会的同时，使资源得到比较充分的开发利用。

大力发展旅游事业

目前，省发展改革委已对长白山景区服务设施多个子项目、抚松长白山国际滑雪中心、集安市大型古遗址洞沟古墓群等高句丽重要遗迹保护与展示等一批项目可行性研究报告进行了批复。

下一步，还要进一步加快边境地区旅游项目审批工作节奏。资金帮扶方面，在积极帮助边境地区旅游基础设施建设项目争取中央预算内资金支持的同时，省发展改革委正在与有关部门研究制定促进旅游业发展政策，拟通过增加省级旅游发展专项资金，贷款贴息、配套补助、引进外资等方式，进一步拓宽对边境旅游基础设施建设的支持渠道。

姚素清说，我省边境地区特色资源丰富，经过多年的发展，目前我省边境地区已初步形成了一定的产业基础。“十二五”期间，将着力实施特色资源产业提升计划，围绕我省汽车、石化和农产品加工等三大支柱产业，重点推进边境地区汽车及零部件、石化和农产品产业发展。

一是支持通化、白山、延边地区特色资源产业发展，重点扶持林木、人参、梅花鹿、林蛙、镍、钼、镁、矿泉水、硅藻土、油页岩等产业发展。

二是重点支持通化、白山金属镁产业发展。积极协调引进中铝等大型企业集团，建立镁产业战略技术联盟，产品研发重点向汽车产业方向延伸融合，深度开发高品质的镁合金产品，拓宽产品应用领域。支持东锋镁业上市融资。

三是支持临江硅藻土产业发展，加快硅藻土向化工产业延伸和融合，支持企业重点研发生物医用收敛剂、复合颜料催化剂、精品助滤剂、催化剂载体材料和负离子功能材料产业化步伐，扩大硅藻土生态木、环保壁材、高档装饰涂料等生态建材生产规模，形成中国硅藻土精深加工基地。

促进物流业健康有序发展

姚素清说，物流业是个跨行业、跨部门的综合产业，涉及部门多、业务复杂，为便于统筹协调和综合指导边境地区物流业发展，省里将研究建立物流产业联席会议制度，从土地、税费等方面研究出台支持物流业发展的政策措施，促进物流业健康有序发展。

一方面，要依托边境地区能源矿产、木制品加工、化纤纺织、农产品深加工、长白山特产、烟草以及外贸出口等优势产业，加快物流园区建设，重点发展商贸物流、能源物流、化纤纺织物流、农产品深加工物流、烟草物流等，进一步促进边境地区的产业聚集。

另一方面，要加快发展跨境物流。进一步推动落实朝鲜罗津港和图们-朝鲜南阳-俄罗斯哈桑铁路进出口物流项目，争取促成珲卡（珲春-卡梅绍瓦娅）铁路恢复开通，完善俄方口岸联检机构和设施，解决铁路通而不畅和通关中存在的问题。

本报记者 王小野