刘国义同志代表中共白山市八道江区暨浑江区第六届委员会向大会作报告 李净芳摄.

党代会现场 李净芳 摄

党代会代表在听取报告 李净芳 摄

今后五年，浑江区经济社会总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以建设“具有区域特色的全幅员重点生态功能区”为基础，以发展为第一要务，以民生为第一目标，以社会管理创新为重要手段，坚持生态立区、工业强区、三产活区、特色富区，大力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，加快新型工业化、生态城镇化和特色农业现代化进程，促进城乡居民收入普遍较快增长，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全面建设繁荣和谐的生态园林型长白山中心城区，努力让城乡居民生活得更加美好。

本报讯(邵晶)9月21日，全区瞩目的中国共产党白山市浑江区第一次代表大会，在浑江区政府会议室隆重开幕。来自全区各条战线的290名代表，肩负着全区各级党组织和9531名共产党员的重托，精神饱满地步入会场，他们将在这次盛会上，谋划和制定浑江未来五年发展的大政方针和宏伟蓝图。

大会在雄壮的《国歌》声中开幕。费洪海主持开幕式。

刘国义代表中共白山市八道江区暨浑江区第六届委员会，向大会作了题为《加快经济发展 关注民生民利 创新社会管理 努力让长白山中心城区人民群众生活得更加美好》的报告，报告共分四部分：一、过去五年工作回顾；二是今后五年得发展趋势及目标要求；三是努力实现让城乡居民生活得更加美好的奋斗目标；四是全面加强党的建设。

刘国义在报告中回顾了八道江区暨浑江区第六次党代会以来的工作。他将过去五年全区经济社会发展总体概括为：发展快、势头好、磨难多、执政稳、人心齐、变化大。一是综合实力不断增强。预计2011年，全区可实现全口径生产总值135.8亿元，是2006年的3.75倍。全社会固定资产投资累计完成265亿元。完成一般预算全口径财政收入7.07亿元，是2006年的3.43倍，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到18809元和7958元。二是项目建设成效明显。全区共谋划亿元以上项目80项，引进大中小项目407个，实施千万元以上项目244个，累计完成投资139.6亿元，东圣焦化等115个千万元以上项目建成投产。曙光焦化等重点项目进展顺利。2011年，预计全区可实现规模以上工业增加值52亿元，是2006年的4.9倍。三是主导产业初步形成。编制并通过了全区“十二五”发展总体规划、生态城镇化建设总体规划和镁园区等发展规划。成功举办了“中国金属镁产业发展论坛”，中国矿业联合会授予我区“中国金属镁产业示范基地”荣誉称号。国家正式确定浑江区为“全幅员重点生态功能区”，“浑江区镁、赤铁矿、煤炭资源节约与综合利用示范基地”被列为“十二五”国家40个示范基地之一，扶持资金4.2亿元；东晋煤矿被列为国家级绿色矿山试点单位，扶持资金4700万元。四是民生民利大为改善。新农村建设累计投资9.8亿元，开发廉租房10万平方米，医疗卫生累计投资6285万元，文化、体育和教育累计投入基建资金1.08亿元；零就业家庭保持动态为零，新型农村合作医疗参合率达到100%，发放城乡低保金3.96亿元。五是发展氛围日益浓厚。被授予省级平安县(区)荣誉称号，获得省级卫生城市荣誉称号。完成八道江区更名浑江区各项工作。完成了农村、社区委员会换届选举。实现连续26年无重大森林火灾。对外宣传工作实现了在国家级新闻媒体上宣传报道的重大突破。被授予省级精神文明先进城区的荣誉称号。六是党的建设全面加强。

刘国义指出，未来五年，振兴东北老工业基地战略将进一步深化，随着主体功能区以及长白山林区生态保护和转型规划即将实施，浑江区将面临极大的发展机遇和空间。今后五年要实现以下目标：一是综合实力显著增强。区属生产总值年均增长23%以上，达到288亿元；全口径财政收入达到22亿元；固定资产投资年均增长25%，达到240亿元；三次产业结构调整为4.2：52.4：43.4；人均GDP达到12857美元。二是主导产业特色鲜明。主导产业增加值占GDP的52.4%以上，对财政贡献率达到70%以上。三是生态环境明显改善。城镇化率达到79%，森林覆盖率稳定在74.2%，万元GDP综合能耗下降6%。四是文化氛围日益浓厚。人民群众素质普遍提高，建立健全具有鸭绿江流域特色的生态、创业、品牌、企业、红色旅游和“放排”文化。五是人民群众生活幸福。就业率达到95.5%，人口自然增长率达到2.33‰，城镇居民人均可支配收入达到39646元，农民人均纯收入达到14409元，城镇医保、新农合参保率达到100%。六是社会安定和谐有序。

刘国义强调，未来五年按照“具有区域特色的全幅员重点生态功能区”部署，围绕生态园林型长白山中心城区建设目标，大力实施“七大工程”，加快“强基富民固边”步伐，推动全区经济社会步入下一个飞跃的五年。努力实现让城乡居民生活得更加美好的奋斗目标。

——— 大力实施“项目攻坚”工程，进一步扩充经济总量。以项目建设为载体，落实“三动”战略，统筹推进“三化”进程。谋划重大龙头项目，积极向上争取项目。围绕白山市“五大政策”机遇和主体功能区定位，“打捆”向上争取项目支持，通过转移支付、项目配套资金和优惠政策，带动项目开发、结构调整、产业升级和生态环境建设。吸引外资投资项目。主动而有选择地承接国际国内产业转移。坚持生态招商、择商选资，走经济发展与生态保护良性互动的发展路子。坚持“引资”与“引智”相结合，引进先进技术、管理经验和高层次人才。全程服务包保项目。

——— 大力实施“产业转型”工程，进一步打造特色产业。以“5+2”产业为基本框架，建设具有鲜明产业特征的区域中心。在煤及煤化工产业发展上，以省级煤化工园区为平台，以绿色矿山、矿山资源综合利用等项目为龙头，着力打造振东煤业、正基卓岳、胜利煤业三个年产分别超百万吨，园区综合产值超百亿元的煤化工产业基

地。在铁及围钢产业发展上，以吉森丰华大通

矿业为龙头，推进烧结矿、氧化球团等项目建

设，形成完整产业链条。在镁及有色金属材料

产业发展上，以省级镁工业园区为平台，以天

安、曙光和东北亚铁路集团金属镁项目为龙

头，努力建设国家级金属镁产业示范基地。在

绿色及特色生态农业产业上，实施“退粮进特”

战略，以大山合食用菌、张杂谷、健宁林蛙深加

工为龙头，推进特色农产品推广及深加工，达

到“特色化、规模化、标准化、生态化、品牌化”

标准。在旅游及城区服务业产业发展上，以龙

山湖旅游综合开发为龙头，加快旅游基础设施

建设，提高旅游综合服务接待水平。在多晶硅

及光伏产业发展上，以东北亚铁路集团建设年

产10万吨电子级高纯二氧化硅项目为龙头，

逐步拉长延伸产业链条。在粉煤灰及二次资源

综合利用产业发展上，以中天新型建材为龙

头，实施粉煤灰新型建材、粉煤灰纸浆添加剂

等项目建设，促进矿产二次资源深度转化

——— 大力实施“开放带动”工程，进一步发

挥区域优势。积极配合“大交通”网络框架建

设，力争贯通城区至三道沟一级旅游公路，构

建起通海、达边、外联的交通框架。坚持差

异化板块经济发展模式，以扶持镁、煤化

工、新型建材、高效生态农业和老营物流等

特色园区经济发展为重点，实现可持续发展。加强同长吉图先导区、东北东部经济带对接合作，参与建设白通丹鸭绿江经济合作示范区。早日实现与朝鲜通关。

——— 大力实施“绿色崛起”工程，进一步建设优美环境。以建设“绿色组团城镇”为目标，围绕“一城、两带、一基地”空间布局，进一步明确城镇组团功能定位。以六道江镇为重点，加强西部片区中心镇建设，打造二三产业融合发展的循环经济型城镇和交通物流型城镇；以三道沟镇为重点，加强生态边境城镇建设，打造以边贸旅游为产业特色的休养度假型旅游城镇；以红土崖镇为重点，加强南部片区中心镇建设，打造以农产品加工和农家旅游为核心的特色产业型城镇。以建设“绿色乡村家园”为目标，着力改善农村生产、生活、生态环境。实施“百村示范、村村提升”工程。加大城市社区、镇(村)社区建设力度。

——— 大力实施“文化建设”工程，进一步营造发展氛围。注重培养公民素质，加强社会主义核心价值体系和公共文化服务体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。深化科教兴区战略，坚持教育优先发展原则，统筹城乡教育资源，实现教育均衡发展。加大科技普及力度，提高科技创新能力。打造特色文化品牌，深入挖掘整理“鸭绿江放排文化”，重视和扶持文化产业发展，为“草根文化”发展创造条件。

——— 大力实施“民生幸福”工程，进一步提高生活水平。实施居民收入倍增计划。不断完善就业再就业服务体系，鼓励、扶持全民创业，重视发展中小企业和生活性、生产性服务业，切实提高居民经营性收入水平。加快农村土地有序流转，提高股份制合作社经营水平；通过城区主要地段配建廉租房、经济适用房等措施，拓宽弱势群众财产增长渠道；逐步提高公职人员收入水平，适时提高社区干部补贴标准。不断完善社会保障体系，加大社会福利服务中心和城市养老事业建设。提高全社会保障覆盖面和保障水平，改善居民居住条件和环境。切实提高公共服务水平。

——— 大力实施“管理创新”工程，进一步推进社会管理。完善用群众工作统揽信访工作体系。健全社会安全治理体系，深入开展“平安浑江”创建活动，加大现代防控基础设施投入，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪，确保公众安全感明显提升。积极推进党政军警民合力治边机制，确保边境安全稳定。扎实推进依法治区工作。

刘国义强调，加快发展、保障民生、推进社会管理创新，关键在于加强和改善党的领导。我们要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供坚强的政治保证、组织保证和纪律保证。

——— 加强思想建设，激发创新发展的强劲动力。以创建学习型党组织和学习型党员为目标，加深党员干部对中国特色社会主义理论体系的理解和认识。把理论学习与推动创新发展的实践结合起来，增强学习的针对性和实效性。倡导解放思想，由观念层面向实践层面转变，在全区上下形成勇于创新、争相创业的生动局面。

——— 加强组织建设，夯实科学发展的堡垒基础。农村以“三项工程”活动为载体，着力提高党员干部带头致富、带领群众致富的本领。机关和事业单位党建要巩固好“三帮扶”创建成果，社区党建要以“三有一化”为目标，提高规范化水平，切实增强服务功能。不断扩大党建工作覆盖面。

——— 加强干部队伍建设，发挥务实发展的引领作用。严格贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，建立健全符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系。推行公推公选、挂职锻炼、轮岗交流等制度，激发干部干事创业热情。

——— 加强作风建设，营造高效发展的浓厚氛围。坚持党的群众路线，牢记党的宗旨，把实现人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。深入开展政行风评议，问政于责、问绩于效，推动各级机关和党员干部尽心尽力服务基层、服务企业、服务群众。

——— 加强党风廉政建设，创建跨越发展的良好环境。深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，用改革的办法推进制度创新，提高反腐倡廉科学化水平。构建“三级联动、四级监控”行风监控新机制，切实维护人民群众合法利益。

——— 加强常委会自身建设，巩固统领发展的核心地位。刘国义在报告结束时说，浑江区未来五年经济社会发展的伟大蓝图已绘就，我们将共同承担起新的使命，踏上新的征程，实现新的跨越。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全区各族人民，同心同德、凝心聚力，务实创新、奋发图强，为实现长白山中心城区人民群众生活得更加美好的目标而努力奋斗！

行路艰难

极盛时期，需要极盛的诗人。李白和杜甫在诗坛的相继出现，让唐诗的天空分外绚丽夺目。

李白，武则天长安元年（701年）出生于中亚碎叶城，相传祖籍陇西成纪。5岁时，随做生意的父亲定居于蜀。少年时代的李白不仅喜欢道家的仙游生活，而且作赋的水平更不可小觑。他20岁时所作《大猎赋》，，其中豪侠与浩然之气纵横奔突其中豪侠与浩然之气纵横奔突，，文气、诗意水平之高已非同寻常。公元725年年秋天，25岁的李白出蜀，过起了干谒诸侯、仙游、饮酒、写诗的豪放生活。

这期间，他去过一次长安，大诗人贺知章一边读他的《蜀道难 ，》，一边惊呼李白是一边惊呼李白是“太白星谪仙人，”，从此从此““谪仙人”成了世人对李白的称号。李白试图得到朝廷的赏识，但绝望后重归江湖，写下诸如《将进酒》这样的名作，其中“天生我材必有用，千金散尽还复来”的自信与散淡情怀，不知安慰过多少沉沦与失意者孤寂的内心。

天宝元年（742年），，唐玄宗的妹妹玉真唐玄宗的妹妹玉真公主终被李白的诗歌打动，向玄宗推荐了李白。这年秋季，已是4242岁的李白岁的李白，，接到了玄宗要他去长安晋见的御旨。如日中天的才华，终究难以被浮云遮掩 “。“仰天大笑出门仰天大笑出门去，我辈岂是蓬蒿人 ，”，这是李白当时丝毫这是李白当时丝毫不加掩饰的心情写照。玄宗对李白的迎接，场面格外隆重，并且不经过科举考试，直接供奉翰林，为皇帝起草诏诰。玄宗皇帝的礼遇，让李白人生的荣耀到达了顶点。但是放浪不羁而散漫惯了的李白，当人生最为重要的机遇到来之际，他却放纵了一下，这机遇便一滑而过。一次玄宗让李白陪宴，李白呼喊皇帝的宠臣高力士为他脱靴。宴会一结束，玄宗指着李白对高力士说 “：“此人固穷此人固穷相。”

还有一次，玄宗在酒宴中命李白撰写《宫中行乐词》十首，李白让玄宗赐他“无畏”，，意思是他可自由发挥意思是他可自由发挥，，玄宗许可，李白挥笔立就。该词其二 “：“柳色黄金嫩柳色黄金嫩，，梨花白雪香……宫中谁第一？飞燕在昭阳 ”。他将贵妃杨玉环比作是居于昭阳宫的赵飞燕。从历史轨迹来看，李白这首诗隐喻了盛唐将因后宫而起灾难。可这样的联想怎能取悦于玄宗和贵妃？终于，玄宗赐金李白让其还山。李白不得不离开了长安。他不禁发出对自己前途的感叹 “：“……行路难……行路难，，行路难，多歧路，今安在？长风破浪会有时，直挂云帆济沧海 ”。”行路是多么艰难行路是多么艰难，，但总有理想实现之时。

即使遭遇如此困境，李白依旧精神饱满而自负。当然这种逐离，又是另一种隐喻：才情恣肆的李白，他的熠熠星光，纵使时间也无法遮掩。

诗星聚会

李白被逐离长安，虽然是个人仕途的大失败，但却成就了文学史辉煌的一页。唐玄宗天宝三年（744年）初夏，谪仙人、供奉翰林李白，从长安一路风尘来到东都洛阳。他与诗人杜甫就要会面了。杜甫虽然比李白小11岁，但时人将他们并称，诗坛已有“李杜”的说法。10001000多年后多年后，，闻一多将李白与杜甫的这次相遇，比作是太阳和月亮的相会。一个如炎炎烈日，其诗韵光照乾坤，一个如朗朗明月，其文意幽深沉郁。

此时的杜甫正在东都洛阳。杜甫，字子美，唐玄宗先天元年（712年）生于河南巩县。因长在中原，其父祖皆官宦硕儒，受家学及儒家思想的影响颇大。从小就开始学习写诗，他在晚年写的《壮游》一诗中追忆：“七龄思即壮，开口咏凤凰”。”后来杜甫在诗后来杜甫在诗歌中，多次以凤凰比喻心志。比如他4848岁岁时所作《凤凰台：“》“……恐有无母雏……恐有无母雏，，饥寒日啾啾。我能剖心出，饮啄慰孤愁……图以奉至尊，凤以垂鸿猷。再光中兴业，一洗苍生忧……”凤乃传说中的神鸟，据说凤凰出则预示天下大治。从杜甫的诗歌中，你能看出他那种忧国忧民的深沉情感，总是担心无母的幼凤无人照顾，他愿意剖开自己的心血，啄喂孤愁的雏凤，就是为了有朝一日，凤凰展翅，让普天下的苍生过上无忧的生活。他对国家和民族的拳拳赤子之心，让人无不垂泪。

与杜甫不同的是，长于蜀地、出身游商的李白受道家的影响较大，求仙访道贯穿了他的一生，在诗歌中他喜欢用庄子想象中的大鹏来形容自己的凌云之志 “：“大鹏飞兮振大鹏飞兮振八裔，中天摧兮力不济 ”。”气势宏大而万里气势宏大而万里空灵，蕴含了在大自然中搏击的无穷力量，但对人群与社会的兴趣似乎很淡。李白一直对儒家思想有一种蔑视和抵触。他在诗中说：““我本楚狂人我本楚狂人，，凤歌笑孔丘”《。《论语论语·微子》就载有楚狂人唱着“凤兮凤兮”而告诫孔子的歌，李白自比那个唱着凤歌劝谏孔子隐去的楚国狂人。

杜甫对李白抱有神秘感，以前在长安城附近的长乐坡（又名饭颗山）一带曾匆匆见过李白一面，那时的李白，是朝廷看重的诗人，玄宗身边的诏诰起草者，动辄声色犬马，公子王孙相随，止则高朋满座，有鸿儒谈笑，而杜甫在诗坛刚刚崭露头角，无法与李白有深入交流。此次李白来洛阳，明显有许多失意，这种失意，却让略显拘谨的杜甫有了接近李白的勇气。

未料想李白竟然能够记起他们曾在饭颗山前的那次见面。他们关于诗歌进行了热烈的讨论。李白追求虚无缥缈，试图超越现实，不受任何事物的拘束，所以它的诗歌大多游走在自然之中，想象奇特，天马行空，很少受格律约束。杜甫则凭家学渊源，以“吾祖诗冠古”自傲，崇尚那些讲究格律形式、典故丛生的诗歌。杜甫是儒家思想的践行者，承认现实，在格律的方寸之中追求最大限度的自由，因此他的诗歌，张力很大，在日常琐碎的描写中沉郁而深刻。平等的学术争论让他们有了相互了解的可能，也增加了彼此的信任。李白写下《戏赠杜甫：“》“饭饭颗山前逢杜甫，头戴笠子日卓午。借问别来太瘦生，总为从前做诗苦 ”。”李白首先回忆李白首先回忆曾在饭颗山前与杜甫首次见面的情景，那是日当正午的时分，杜甫头戴一顶斗笠。这次见面，却发现杜甫消瘦多了，一定是因推敲诗句造成的。诗意中不乏对杜甫费尽心机遣词造句情形的善意讥诮。杜甫读完诗后浅浅一笑，一种冰冷的隔阂在宽厚的微笑中就此消融。

李白狂放豪爽和喜欢闲游的个性，对杜甫有一种吸引力，杜甫深知自己身上最欠缺的恰恰就是这样的品质。听说李白不久就要去梁宋一带寻仙访道，他含蓄地表示自己也想去梁宋一带，希望一起同行。李白也乐意与这样一位友好而心地宽厚的兄弟同游。梁，今河南开封；宋，今河南商丘，两地相距不远，是当时非常繁华的通都大邑。

有一天他们在商丘漫游时与高适不期而遇。高适此时还不作诗，喜欢谈论时事，这一点让三位胸怀天下的人有了共同的话题。他们登上单父台，朝北而望，此时玄宗为拓展疆域，喜欢在边关动武，不仅百姓骨肉离散，死伤无数，像边将安禄山之流乘机邀功请赏，囤积钱粮，扩充兵力，伺机作乱，“万里风云”不可管测。诗人的眼光是睿智和超前的，他们虽在痛饮游乐，时局及国家安危却让他们难以释怀。

快意的游玩让时间转瞬即逝，冬天里，高适与他们告别，去楚地漫游，李白、杜甫则北渡黄河，登王屋山，后来到了齐州（济南），，深秋时又到了兖州深秋时又到了兖州。。杜甫就住在李白的兖州家中，杜甫诗中描述 “：“余亦东蒙余亦东蒙客，怜君如弟兄”。”他们情同手足他们情同手足，“，“醉眠秋醉眠秋共被，携手日同行 。”。杜甫有些惆怅杜甫有些惆怅，，李白就领他去北城郊外寻访一位叫范十的隐士，他是李白的故交；东鲁一带自古崇尚黄老之术，李白和杜甫还一起随董奉先炼师炼丹，可是空手而归。至此，杜甫对跟随李白寻仙访道的生活产生了失望。杜甫自幼就有“窃比稷与契”的雄心壮志，自从2424岁在东都岁在东都洛阳考进士不第，1010年来他稍有懈怠年来他稍有懈怠，，现在又跟随李白闲游，一晃就是两个年头，过了一番放荡不羁的生活后，他感到内心异常空虚，决定离开李白，再去获取功名。

两位伟大的诗人就要分别了，临别的时候，杜甫又写下一首著名的《赠李白：“》“秋秋来相顾尚飘蓬，未就丹砂愧葛洪。痛饮狂歌空度日，飞扬跋扈为谁雄 ”？”以前与李白见以前与李白见面不久曾在一首《赠李白》诗中表示愿意跟随李白“方期拾瑶草 ，”，最后在这首最后在这首《《赠李白》中又从“未就丹砂”开始质疑，反思他与李白的这种生活：秋天里相互看看对方如飘转飞蓬，至今也没有炼得仙丹有愧道教祖师，我们整日痛饮狂歌空度时光，飞扬跋扈究竟为了什么呢？

而李白似乎对杜甫这种情绪变化和提醒并不在意，他像一个失望后整日沉醉的酒徒，有他自己狂醉的情绪逻辑。那盏酒杯，在李白那里，一直是那样的金光闪闪。李白送别杜甫的诗《鲁郡东石门送杜二甫：“》“醉醉别复几日，登临遍池台。何时石门路，重有金樽开？秋波落泗水，海色明徂徕。飞蓬各自远，且尽手中杯 ”！”整首诗中整首诗中，，一二四联的注意力都在饮酒上，只有第三联，是在饮酒之余，偶然抬起头来瞭望自然景色。因为这其中的情义缠绵，非酒似乎不能消解。此情此景都浓缩成更深的情感和意象，沉积在杜甫的心里，开始了漫长的发酵。

杜甫走了，李白独自来到沙丘，因为思念不禁写下《沙丘城下寄杜甫：“》“……鲁酒……鲁酒不可醉，齐歌空复情。思君若汶水，浩荡寄南征 ”。”思念杜甫之情思念杜甫之情，，薄酒无法消解，歌曲也不能传达，犹如浩荡汶水。从此以后李白再没写过怀念杜甫的诗歌，而杜甫却不然，时间越久，思念李白的情感越浓烈，尤其是在李白的人生走入最低谷的时候，写过许多篇怀念李白的诗歌。这可能是道家与儒家的不同，道家偏重个体的自觉，与其相濡以沫，不如相忘于江湖，而儒家却注重人与人之间的关系，倡导仁爱。

莫忘江湖

745年深秋李白杜甫分手后，杜甫西返，试图再次通过科举求取功名，第二年因参加宰相李林甫选贤考试的骗局而无果。他曾失望地叫喊 “：“儒术于我何有哉儒术于我何有哉？？孔丘盗跖俱尘埃 ”。”他质问儒家思想他质问儒家思想，，但是质疑归质疑，杜甫还是没有“归去来 ，”，没有抛弃没有抛弃儒术，而是继续留在长安，用近1010年的时年的时间在漫长的等待中谋求职位。他对国家的感情依然是“葵藿倾太阳，物性固难夺 。”。到到了755年1010月间月间，，他终于获得了一个管理门禁锁钥正八品下的职位。

杜甫刚任职，安禄山于755755年就起兵造年就起兵造反。757年初夏，杜甫逃出早已沦陷的京城，来到凤翔，衣衫褴褛，拜见新皇肃宗。肃宗封他宣议郎、行在左拾遗，任务是向皇帝提意见，同时还有举荐贤良的责任。这是杜甫一生荣耀的顶点，虽然级别低，却是在皇帝身边担当谏官的职责。他一上任，就碰上了宰相房琯被肃宗贬为太子少师一事，左拾遗杜甫认为不公，因此言辞激烈，竟上疏为房琯辩护，激怒了肃宗。杜甫被羁押，后经审讯，又通过别人说情，才被宣告无罪。长安收复后，肃宗还京，杜甫继续做皇帝的左拾遗，但处境每况愈下，不久被贬至华州做了一个管文教的小官。

杜甫因为房琯辩护一事，随时有被迫害的危险，到了759年秋天年秋天，，他便放弃了华州的职位，来到秦州（甘肃天水）投奔亲友，从此落入了颠沛流离、没有温饱的凄凉生活。他依靠采药卖药维持一家人的生计。在极度的生活困境中，他的诗歌创作却有着极大的收获。在秦州不到半年的时间里，他流传下来的诗歌约有120首首。

在秦州，他最想念的朋友还是李白。

自1010多年前李杜分手后多年前李杜分手后，，李白南下重走自己曾隐居的吴越、秦淮之地。到了755年1111月月，““安史之乱安史之乱””发生，李白也开始了他的奔逃，最后隐居于庐山屏风叠。如果就此隐居下去，他的命运可能要平顺得多，但是喜欢铤而走险的李白禁不住永王李璘派人再三邀请，加入了在长江流域以讨逆为名招兵买马、实质上对抗肃宗王朝的永王集团。而肃宗派出讨伐永王的统帅正是李白和杜甫的昔日故友高适。永王在众叛亲离的败落中被杀，李白逃跑后又自首，后被关入浔阳狱中，于758年长流夜郎。759年春夏之交，长流中途大概到巫山时因肃宗大赦而得救。李白兴奋之余写下“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”的诗句。

但关于李白的故事，众说纷纭，有的说李白在流放途中已死。杜甫到了秦州，那里就是李白的祖籍之地，他写下《梦李白》二首。第一首诗其实杜甫是根据传说以为李白已葬身江河湖海，写与李白之魂在梦中相见的情景，但是他还是将信将疑，在梦中有所质问“：“今君在罗网今君在罗网，，何以有羽翼”？”你身在你身在罗网，魂魄如何长了羽翼，能飞来见我？在第二首诗中，他为李白的处境愤愤不平：“冠盖满京华，斯人独憔悴”。

到了759年的深秋年的深秋，，可能杜甫已听说李白遇赦生还，但一直未接到李白的音信，他写下著名的《天末怀李白 。》。后来杜甫为生后来杜甫为生计去了四川，李白的消息开始不断传到杜甫的耳朵里。此时的李白万念俱灰，流落至安徽当涂一带，靠装疯卖傻躲过肃宗王朝的迫害。杜甫的日子也是难上加难。他写下《不见》一诗 “：“不见李生久不见李生久，，佯狂殊可哀。世人皆欲杀，吾意独怜才 ”。”可能在当时世俗可能在当时世俗社会的眼中，李白成了一个大逆不道的人。而此时的杜甫，之所以能够如此宽容和悲悯，是因为他将功名利禄和世俗社会看得淡然多了，同时儒家仁爱思想一直是他坚持不变的内心圭臬，所以他能够深刻地理解天才诗人李白内心的痛苦和无奈。诗圣杜甫所具有的仁爱、恻隐之心，并没有随着他人生的落寞而消失，相反在他晚年，于成都浣花溪边写下的诗歌中表现得更为具体和感人：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山 ”。”真正安如山的是诗人济真正安如山的是诗人济世的责任与良心，就像风雨中巍然的大山。

盛极一时的唐朝最终彻底抛弃了诗人李白和杜甫，让李白和杜甫在迫不得已的困苦中挣扎，但恰恰是这样大起大落的生活，又成就了李白诗歌的飘逸和杜甫诗歌的沉郁。这可能也是国家不幸诗家幸的又一次说明。恰如韩愈的感叹 “：“李杜文章在李杜文章在，，光焰万丈长。”

二十易春秋，风华正茂，二十载耕耘，硕果累 累。从1985年建区开始，东昌人肩负历史使命，在 改革开放的大潮中，扬帆破浪；在对发展的探求 中、脚步铿锵。区委、区政府带领全区人民在致富 奔小康的道路上艰苦创业、开拓进取，取得了从无 到有、从小到大、从弱到强的辉煌成就。$$ 二十年拼搏跨越，经济建设蒸蒸日上；$$ 二十年艰苦奋斗，社会事业欣欣向荣；$$ 二十年接力传承，人民生活日益改善；$$ 二十年矢志发展，招商引资富民强区。$$ 建区二十年来，在市委、市政府领导下，历届 区委、区政府团结带领全区人民，高举邓小平理论 伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯 彻党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会精 神和市委、市政府的一系列重大决策部署，全面实 施“工业立区、招商富区、人才兴区”战略，解放思 想，与时俱进，开拓进取，加快改革开放和现代化 建设，国民经济迈上新台阶，政治文明建设、精神 文明建设和社会各项事业取得了显著成绩，城乡 人民物质文化生活水平不断提高，党的建设全面 推进，开创了东昌区建设和发展的崭新局面，为今 后的腾飞构筑了坚实的基础。$$ 二十年前的春天，东昌区像一株刚刚出土的 幼苗，在这片充满生机的大地上茁壮成长。二十年 后的今天，这株幼苗在风雨中长成大树，东昌人撑 起了一方天。到2004年，全区国内生产总值实现 206300万元，是建区时的24．5倍；财政收入实现 17315万元，是建区时的13．5倍；农民人均收入实 现3420元，是建区时的7倍。$$ 实施“工业立区、招商富区”战略，工业经济强 劲发展$$ 建区初期，东昌区委、区政府立足划拨资源和 依托城区优势，轻装上阵，实施“重管理、上项目、 育大户、转小型”方针，采取“放水养鱼、薄赋轻税、 藏富企业”等措施，按照国家产业发展方向，培育 具有城区特色的支柱产业。90年代中期，实施“工 业富区”战略，坚持依托资源，突出特色，发展壮大 医药企业，为区域经济和通化“医药城”建设奠定 了基础。经过十年的努力，符合东昌区实际的经济 发展思路逐步形成，代表东昌人奋发进取的时代 精神得到升华，全区改革发展的步伐显示出勃勃 生机。$$ 积极推进结构调整，大力提升产业竞争力。以 发展民营经济和规模经济为重点，积极调整所有 制结构和企业组织结构，加大了扶优扶强力度，培 育壮大了以茂祥药业、万通药业、东圣药业、正和 药业、圣大葡萄酒公司等医药、食品“小巨人”为代 表的非公有制优势骨干企业。目前，私营企业发展 到1134户，其中纳税10万元以上的私营企业发 展到110户，纳税超百万元的“小巨人”企业达到 14户。纳税超2000万元的支柱企业2户，纳税超 100万元的“小巨人”企业13户；规模以上企业实 现产值84500万元，利润9510万元。民营经济共 上缴税金15394万元，占财政收入的89％。真正实 现了既有“铺天盖地”，又有“顶天立地”的经济发 展新格局。同时，东昌区加大了固定资产的投资力 度，把项目建设作为快速发展经济的重要手段。医 药、食品、商贸流通三大主导产业发展势头强劲， 自2000年以来，全区新开工1000万元以上项目 50个，5000万元以上项目10个，亿元以上项目3 个；引进资金20．7亿，仅2004年就有投资1000 万元以上的项 目20个，其中 5000万元以上 的项目4个， 亿元以上的项 目2个。如被 确定为东北老 工业基地扶持 项目的茂祥集 团他唑巴坦生 产线建设项目 主体已经封 闭，万通药业 楼莲胶囊生产 线建设项目已 经完工，蓝资 公司一期50 万吨凝石项目 基本建设工程 已经竣工；正和、东圣、盛和、玉圣，利民等12户医 药企业、45条生产线通过国家GMP认证；飞扬药 业、致元阻燃改造完工、投入生产。通过技术改造、 政策扶持打造出了一批享誉海内外的名优产品， 带动全区 经济上了 一个新台 阶。这些大 项目的落 户和重点 改造项目 的完成，为 打造实力 东昌、建设 经济强区 奠定了坚 实的基础。 2004年，全 区工业总 产值实现 16369万 元，是1985 年的84．1 倍。$$ 以工亚园区建设为载体，搭建工业 经济发展平台。为贯彻实施省委、省政 府二十一世纪开放带动战略，进一步吸 收外来投资，解放思想，扩大东昌区对 外经济合作，促进东昌区经济可持续快 速健康发展。区委、区政府坚持把工业 园区作为实施“工业强区”战略的载体， 高起点规划工业园区，积极实施优惠政 策，大力招商引资，大搞工业园区建设， 努力打造工业“航母”，结合本地实际， 区委、区政府制定了11条《招商引资办 企业优惠政策》，《扶持“小巨人”企业发 展优惠政策》，以扩大开放促进全民大 招商，吸引了一大批外商和省内外实业 家到东昌投资办企业，成为东昌区新世 纪经济发展的新生力量，2001年－2004 年，东昌区累计吸引国内外投资20多 亿元。$$ 对外开放，招商引资是繁荣经济， 全面提升区域经济实力的重要举措，近 两年，东昌区把招商引资工作作为实现 经济跨越式发展的突破口，努力强化措 施，创造良好的投资环境，成立了招商 引资服务中心、项目审批服务中心和经 济投诉服务中心，推行三项服务制度， 制定了招商引资优惠政策和激励机制， 做到“亲商、安商、富商”。加强了基础设 施建设，建立了占地2000亩的张家科技工业园区 和占地3000亩的金厂环城生态农业科技示范园 区。$$ “十五”期间，东昌区实施可持续发展战略，以 发展生态环境促进经济效益的提高，大力调整产 业结构，提高科技创新能力，实现经济跨越式发 展。农业以 加快基础 设施建设 和小城镇 建设为重 点，不断完 善服务功 能，实现农 村经济持 续发展。工 业以发展 壮大支柱 企业、高新 技术企业 为重点，加 快发展“小 巨人”医药 企业，培育 名牌产品， 积极开发 具有一定 规模的食 品、葡萄酒和矿产建材业，促进工业产业化升级 突出区位优势，大力发展个体私营经济，引导、扶 持个体私营业户向规模型、科技型、外向型发展， 重点培育资产拥有量大、科技含量高、市场前景好 的利税大户，实现企业集团化发展，全面提高个体 私营经济发展水平，使全区进入富裕、文明、开放 的新时期。$$ 实施“农业稳区”战略，“三农”工作迈上新台 阶$$ 二十年来，区委、区政府高度重视“三农”问 题，大力实施“农业稳区”战略，狠抓结构调整和农 民增收两个关键环节，采取综合措施，推动“三农” 工作迈上新台阶。2004年，全区农业总产值实现 23668万元，是建区时的18倍。与此同时，东昌区 还大力加强农村基础设施建设，村村通水泥路的 目标已经实现，自来水入户率达100％，有线电视、 程控电话、移动电话早已进入寻常百姓家。金厂村 的农民新居可与城市的居民小区媲美。东昌区的 新居工程虽然不够气派，但却使二百多户贫困农 民有了栖身之地。正是这一项项富民扶贫工程，才 使得富起来的农民富而思进，才使得依然贫困的 农民看到了希望，有了信心。$$ 积极调整农业产业结构，大力推进农业产业 化进程。重点依托郊区资源丰富的优势，实施产业 化经营，发展“围城经济”和“围药经济”。以五大蔬 菜基地为龙头，发展种养及特产业六大支柱产业， 增强农村经济实力，带动农民致富奔小康，使农村 经济形成了区域化布局、集约化经营、专业化生 产、一体化推进、社会化服务、多业并举、整体提高 的农村经济新格局。截至去年底，全区发展中药材 GAP标准化生产基地2处，中药材种植面积达到 5600亩；绿色无公害农产品种植基地3处，种植 面积16505亩，20个品种通过国家级无公害农产 品认证。目前，全区订单农业迅速发展，生态区建 设全面启动，绿色、特色并举，形成了蔬菜、人参、 绿优米、玉米、中草药等生产基地。肉类年产量达 13177吨、蛋产量3040吨。$$ 大力发展劳务输出，开辟农民增收新途径。牢 固树立“富裕农民，必须减少农民”的观念，坚持把 农村劳务输出作为转移农村剩余劳动力、增加农 民收入的重要措施来抓，按照“劳务输出＝资金输 入”的发展思路，进一步完善了“市场－订单－培 训－输出”的劳务输出机制，有序组织劳务输出， 劳务经济取得了经济效益和社会效益双丰收。 2004年，全区转移农村富余劳动力5100人，占全 区农村劳动力总数的28．5％，全年劳务输出创收 2443万元。$$ 作为农村之首，城市之末的小城镇，是吸纳农 村富余劳动力的“蓄水池”。东昌区积极稳妥地推 进小城镇建设，充分利用其聚集功能和辐射功能， 扩大农业规模经营，农民离土不离乡，带动农村富 余劳动力向第二、三产业转移。金厂镇医药走廊、 环通乡响云天蔬菜生态园、江东乡张家工业园区 的落成，为农村劳动力开辟了更多的生产门路和 就业门路。$$ 实施“三产活区”战略，第三产业欣欣向荣$$ 建区二十年来特别是近五年来，区委、区政府 坚持把“三产”发展提高到激活全区经济发展的战 略高度，大力实施“三产活区”战略，推动全区第三 产业步入了上档次、具规模、育精品、凸特色、求效 益的突 破性发 展新时 期，商 贸流通 发展迅 速。不 断改善 商贸流 通发展 环境， 深化商 贸流通 体制改 革。积 极构建 新的商 贸中 心，培 育特色专业市场，个体业户发展到17000户，成为全 区经济发展的重要力量。东昌区经济正在当代经济 发展的快车道上飞速前进。$$ 实施“人才兴区”战略，增强经济发展动力$$ 东昌区领导班子牢牢把握发展才是硬道理，积 极实施人才战略，不断加大招人、引智、招商、引 资力度，有效地加速了科技进步，推动了教育事业 蓬勃发展。制定了人才引进、人才开发和优化人才 环境等政策措施，建立起多种类人才库，努力造就 一批具有一定科技知识的党政领导干部、高水平的 现代经营管理者和高层次的专业技术骨干队伍，为 东昌区经济腾飞打下了坚实的基础。$$ 深化教育改革，形成了具有特色的教育体系 东昌区委、区政府坚持把教育摆在优先发展的战略 地位，大力改善办学条件。目前，全区各小学及乡 镇中心校全部实现了楼房化、暖气化、办公自动 化。新建、扩建校舍面积达15146平方米，新增绿 化面积4000平方米。现代信息技术教育有了长足 的发展。电化教育走进了课堂，有6所学校新上了 校园网，实现了城乡教育的均衡发展。同时，加大 投入提高师资水平，师资培训打破常规，走多元化 培训之路。先后聘请8位国家、省知名专家、教师 来东昌讲学，并派出122名骨干教师、校长到东北 师大进行脱产学习。长短期培训相结合，培训率达 100％。目前，全区专任教师173人具有本科学历， 专科学历688人，大专以上学历的专任教师占全部 专任教师的100％。其中，省级骨干教师5人， 市级骨干教师67人，区级骨干教师245人。全区 特色教育成果丰硕，以“剑桥少儿英语”课外学习 服务站为标志的区域性外语特色教育深受学生和家 长的喜爱。全区所辖小学大都办成了少年军校、少 年警校、少年税校、少年法官学校、环保学校、艺 术学校、 “注音识 字，提前 读写”示 范校、 “开放性 作业”实 验校等各 类特色学 校。$$ 精神 文明大放 异彩，社 会事业欣 欣向荣$$ 坚持 “两手抓， 两手都要 硬”的方 针，认真 落实“以 科学的理 论武装 人，以正 确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的 作品鼓舞人”的四项任务，在狠抓经济建设的同时， 大力加强社会主义精神文明建设，以全面振兴东昌 为己任，东昌区历届班子接力赛跑，推进了社会各项 事业的蓬勃发展。$$ 精神文明建设成效卓著。切实加强和改进思想 政治工作，不断强化理论武装。通过加强集中学习、 专题宣传、理论培训、理论报告会和组织宣讲团等多 种形式，先后在全区党员干部和群众中持续深入地 开展了邓小平理论、党的十五大精神、“三个代表”重 要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神及 江泽民、胡锦涛等中央领导重要讲话的学习活动，积 极引导干部群众坚定走建设中国特色社会主义道路 的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观； 认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展 以爱国主义、集体主义和社会主义为核心的思想道 德教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育， 不断提高公民素质和城市文明程度。$$ 社会事业蓬勃发展。大力开展农村文化、校园文 化、企业文化和社区文化建设，坚持开展“三下乡”活 动和科教、文体、法律、卫生进社区活动。加大了文 化、体育基础建设的投入，建起了300平方米的图书 馆，结束全区没有图书馆的历史。大力开展群众性文 体活动，如激情广场演唱会、社区秧歌队、武术队等 等。特别是在竞技体育方面更是硕果累累，东昌区连 续在吉林省第十二届、十三届运动会上获得好成绩， 金牌总数在全市排名第二，第十四届省运会金牌总 数在全市排名第三。20年来参加全国、省、市比赛， 共获金牌93枚、银牌76枚、铜牌63枚。向上级大专 院校、优秀运动队输送运动员69人。$$ 卫生医疗事业进步明显。目前，全区已拥有集医 疗、预防、教学为一体的二级综合性医院两家，现有 职工1138人，其中，副高级卫生专业技术人员20 人，中级卫生专业技术人员237人，初级卫生技术人 员432人，拥有床位610张，年门诊人次85861人， 全年业务收入1767万元。人口与计划生育工作多次 被评为通化市“计划生育优胜单位”和全省“计划生 育先进单位”。$$ 双拥共建工作硕果累累，连续五年被省委、省政 府、省军区命名为双拥模范城，同时，被国家民政部、 全国双拥工作领导小组评为全国“爱心献功臣”行 动先进区。$$ 进一步加强街道基层政权建设工作。自2001 年起，东昌区将社区建设纳入街道基层政权建设 的工作重点，积极协调筹集资金，投入1139万 元完成了50个社区办公用房。使全区社区建设 工作整体水平迈向了一个新台阶。2003年，新 园、东庆、文化等8个社区被通化市民政局评为 “示范社区”，2004年龙水社区在全省“星光计 划”实施过程中被国家民政部评为先进社区。$$ 全力构架社会救助体系。为了进一步构建和 谐社会，积极做好社会救助工作，2003年成立了 东昌区最低生活保障管理中心，城市保障户人口 达15193人，年发保障金671万元；农村保障户 人口398人，年发放保障金11．2万元。$$ 回首过去，二十年艰辛创业铸就辉煌。东昌 区成立二十年，是全区广大干部群众积极应对国 内外形势深刻变化，抢抓机遇，迎接挑战，加快 发展的二十年；是努力探索符合区情发展路子， 负重自强，攻坚克难，稳健起步的二十年；是紧 跟时代前进步伐，解放思想、与时俱进、开拓创 新的二十年，为东昌今后的发展构筑了良好的起 飞平台。东昌区二十年创造的优异成绩，是市 委、市政府英明决策、正确领导的结果。东昌区 成立二十年的实践也充分证明，全区广大干部群 众是积极有为、奋发向上的。东昌区成立二十年 创造的优异成就，是全区广大干部群众艰苦奋斗 的结果，凝聚着全区各级党组织、广大党员和32 万东昌儿女的心血和汗水。$$ 展望未来，东昌前程似锦。区委、区政府将 带领全区人民紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的 党中央周围，在市委、市政府的领导下，高举邓小 平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面 落实科学发展观和正确政绩观，深入贯彻党的十六 大和十六届三中、四中全会精神，万众一心，与时 俱进，扎实苦干，顽强奋进，进一步加快富民强 区、全面建设小康社会进程，朝着构建和谐社会的 目标大步迈进。

过去一年的主要工作

围绕中心，突出重点，有效发挥监督职能。

紧扣发展主题，助推经济社会科学发展。从全市发展大局出发，认真听取和审议了市政府关于2013年国民经济和社会发展计划上半年完成情况的报告、2013年财政预算上半年执行情况的报告以及全市人参产业发展情况的报告，听取了市政府关于《全力推进矿产资源整装勘查的议案》办理情况、贯彻落实《关于突出发展民营经济的意见》情况、市直工业项目开工情况、全市旅游项目建设情况以及市区重点城市建设项目和城市建设管理情况的汇报，对市区12个新开工重点项目、9个城市建设项目以及北线公路两侧环境保护与治理等进行了视察，及时掌握各项工作的进展情况，对发现的问题及时指出，督促市政府及相关部门认真加以解决，促进我市经济社会健康发展。为推进高速公路这一区域经济发展大动脉的贯通，市人大常委会采取向省十二届人大一次会议提交建议、主动参与省人大常委会视察等多种方式，积极呼吁和推动省政府及有关部门加快辉南至白山高速公路建设，并于七届人大常委会第七次会议上听取了市政府的专题汇报，推进了辉南至白山高速公路的开工建设。

贯彻法治方略，保障法律法规有效实施。听取和审议了全市贯彻实施《森林法》等相关法律法规情况的报告，听取和审议了市中级人民法院关于加强民事调解、积极参与社会管理创新工作情况的报告和市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告，对我市贯彻执行《职业教育法》、《档案法》、《吉林省档案管理条例》、《吉林省林地保护条例》和《吉林省全民健身条例》情况进行了视察或执法检查，推动“一府两院”依法行政、公正司法。针对我市近些年来房屋征收补偿矛盾纠纷日益增多的实际，常委会组织部分市人大常委到市法院就房屋征收与补偿审判工作进行了视察，并督促市政府尽快研究出台我市的《房屋征收补偿条例》，为政府依法行政、法院公正审判和加快项目建设提供有力支持。

坚持民本理念，注重民生问题监督。听取了市政府关于全市安全生产、社区矫正、医疗卫生等方面的报告和汇报，视察了全市救灾物资储备库、市殡仪馆异地新建、市社会养老服务示范中心等重点民生实事项目建设情况，对市区安全生产隐患排查整改工作落实情况进行了检查并听取工作汇报，及时准确地掌握市政府对群众关心的热点难点问题的处理情况，督促市政府及时妥善地把民生实事办实办好。

畅通民意渠道，全力化解信访矛盾。全年共受理群众来信来访688件次，其中涉及征地拆迁330件、环境保护132件、医疗纠纷119件、其他问题107件，全部认真答复或转交、督促“一府两院”依法办理，做到了件件有着落、事事有回音，依法维护了人民群众合法权益。

严格程序，规范操作，认真履行决定权和任免权。

科学决定重大事项，形成推动发展合力。一年来，共召开常委会议9次，作出决议、决定6项。审议了《白山市人民政府关于提请调整2012年（市本级）财政预算的议案》，并批准调整白山市2012年（市本级）财政预算。听取和审议了市政府关于《白山市2012年市直预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《关于白山市2012年财政决算及审计落实情况的报告》，审查批准了白山市2012年决算。鉴于煤炭行业停产整顿对我市经济造成的影响，批准调整了2013年预算。同时，历史上首次以地方国家权力机关的名义，授予抚松县人民检察院检察长颜廷民“模范检察官”称号，倡导和带动全社会形成学先进、比先进、赶先进的良好风尚。

严格把握工作程序，依法行使任免权限。坚持党管干部和依法任免相结合的原则。全年共依法任免国家机关工作人员和接受辞职44人次，补选市人大代表20人。

夯实基础，创建平台，支持代表依法履职。

注重实效，认真做好建议办复工作。七届人大一次会议以来共收到代表提出的建议、批评和意见64件。2月份组织召开了代表建议、批评、意见交办会，及时将64件建议分别转交有关单位办理。同时，加大对代表建议办理工作的监督检查力度，与承办单位和代表保持经常性沟通，及时了解和掌握办理进度及代表对答复是否满意的反馈意见；从代表建议中选出5件有一定代表性的建议，全程跟踪督办，做到以点带面，提高代表建议的办理实效。在七届人大常委会第八次会议上听取和审议了市政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告。截止到9月份，七届人大一次会议以来收到的代表建议、批评和意见已全部办理完毕，办理质量和代表满意程度明显提高。

拓宽渠道，不断强化代表联系工作。按照《白山市人大常委会组成人员联系代表方案》，安排每位常委会组成人员联系三至五名市人大代表，每年至少联系两次，及时听取代表的意见和建议。到目前，共联系代表168人次，接待代表来访56人次。在浑江区和临江市所辖14个街道成立了人大工作委员会，在部分社区建立了人大代表活动室，夯实了人大工作基础，延伸了人大工作触角。另外，我们还组织常委会组成人员列席市政府常务会议、从县（市）区轮流邀请两名市人大代表列席市人大常委会议、组织部分市人大代表观察市中级人民法院部分案件庭审、组织代表参加市政府的政情通报会，使代表联系工作更加规范化、制度化、常态化，使代表更好地对“一府两院”工作进行有效监督。

加强学习，改进作风，全面加强自身建设。

抓学习培训，提高履职水平。年初召开了七届人大常委会第一次会议，采取以会代训的方式，对市人大常委会组成人员和省人大代表进行了《地方组织法》、《监督法》、《代表法》和《选举法》的培训，并通过了《市七届人大常委会组成人员守则》。坚持“周三学习日”制度常态化，提升整体工作能力。

抓调查研究，深化工作领域。一年来，分别就林矿区生态城镇化建设、人参产业发展、文化产业发展、中小微企业发展、金河大桥建设等工作进行了调查研究，向市委和省人大常委会提交了调研报告，提供了决策参考。同时，积极配合省人大常委会，完成了对《吉林省十二届人大常委会五年立法规划》、《吉林省残疾人保障条例》等立法工作的调研工作，为相关工作的深入开展奠定了基础。

2014年的主要工作

坚持改革创新，把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来。刚刚闭幕的十八届三中全会，从16个方面对全面深化经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设制度改革作出了系统部署。常委会要把深入学习和贯彻落实十八届三中全会精神作为当前和今后开展各项工作的首要政治任务，精心组织学习，把全会精神学深、学精、学透，以全会精神武装头脑、提高素质、指导实践、推动工作。要把改革精神贯穿于人大工作始终，进一步思考、完善和探索做好新时期人大工作的新思路、新方法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，推动人民代表大会制度与时俱进。要积极主动参与和支持改革，充分发挥人大联系广大代表和群众的优势，紧紧围绕我市改革发展中的重大问题和重要任务，深入开展调查研究，提出有针对性、可操作性的意见和建议。要进一步加大对“一府两院”的监督力度，有效行使好重大事项决定权，通过询问、质询、特定问题调查、满意度票决等手段，支持和监督“一府两院”把全面深化改革的各项目标任务落到实处。

坚持服务大局，进一步增强人大工作实效。把握重点，强监督、重支持。常委会将继续围绕市委重大决策部署、“一府两院”重点工作安排和群众关心的热点难点问题，围绕全面深化改革的路线图、任务书和时间表，围绕“三五二”产业转型升级、城市建设、高速公路、安全生产和民生实事等重点领域开展监督。全年将听取和审议市政府关于“三三三”梯次产业集群发展、科技创新服务平台建设、城市最低生活保障、社会治安管理、法律援助、水利基础建设和小流域综合治理、市区物业管理、机动车尾气监测和管理、《关于全力推进矿产资源整装勘查的议案》落实情况、贯彻落实国家改进预算管理制度情况、贯彻落实《民族区域自治法》情况、兴边富民工程落实情况的报告和汇报，听取和审议市法院关于全市刑事审判工作情况和市检察院关于惩治和预防职务犯罪情况的报告；对辉南至白山高速公路建设、市区民营企业重点项目建设、全市蔬菜生产、社会管理创新、农民工权益保护、社区矫正等工作进展情况和贯彻实施《行政处罚法》、《义务教育法》、《审计法》、《食品安全法》、《老年人权益保障法》、《气象法》、《吉林省气象灾害防御条例》、《自治县管理条例》等法律法规情况开展“三查（察）”活动，切实提高监督实效。

严格程序，履行好重大事项决定权和人事任免权。抓住全市经济社会发展中全局性、根本性和长远性的问题，加强调查研究，掌握实际情况，增强决定、决议的针对性、实效性，将党委重大决策及时转变为国家意志和人民意愿。正确处理党管干部和人大常委会依法任免的关系，坚持对党负责和对人民负责的一致性、协调性，不断完善提请、审议、表决、任免程序，做好对拟任命人选的任前审查和任后监督，重点检查供职承诺和任期工作目标实践情况，把好人事任免关。

丰富载体，发挥代表应有作用。加强代表培训工作，完善定期培训机制，提高代表政治素质、法律水平和履职能力；加强基层人大组织建设，在全市18个街道和部分社区建立人大工作委员会或人大代表活动室；完善常委会组成人员联系代表和代表联系选民制度，改进代表活动方式，丰富代表活动内容，认真组织开展好“三查（察）”活动，组织市人大代表开展异地交叉视察活动；加强代表议案、建议、意见的督办工作，严格承办责任，加强督办协调，切实提高办理质量。

坚持群众路线，切实加强人大机关作风建设。要按照中央和省、市委统一部署，开展好党的群众路线教育实践活动。常委会要以为民、务实、清廉为主要内容，以落实中央八项规定为切入点，结合人大工作实际，把握活动原则，突出作风建设，认真查找问题，提出解决对策，以为人民谋福祉的实际行动取信于民。并以此为契机，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记一系列重要论述精神，学习《监督法》、《组织法》、《代表法》等法律和业务知识，不断提高常委会组成人员履职能力和机关整体工作水平，增强进取意识、机遇意识和责任意识，充分发挥国家权力机关、代表机关、工作机关的应有作用。