王保文是共和国 的同龄人。自1973年 脱下军装穿上警服开 始，王保文就把自己 的一生交给了祖国的 森林公安事业。30多 年的森林警察生涯 中，王保文把自己青 春的岁月献给了郁郁 葱葱的森林，把自己 生命的年轮刻在了那 永远不老的青山。$$ 1994年担任临江森林公安局局长的王 保文，深知自己肩上责任的重大。上任伊 始，他所面对的是已有近百年采伐史，同时 又面临改革开放、木材市场全面放开的老林 区。如何保护好现有的森林资源，为子孙后 代留下一片绿荫，成为他上任后思考的第一 件事，也是思考最多的一件事。在深入林 场、村屯进行调研的基础上，针对毁林违法 犯罪的新形势，新特点，王保文提出了“保 护森林资源，要把工作做在树倒之前”的理 念。在上级组织的大力支持下，他带领班子 有关成员反复论证，把原来只承担机关职能 作用的森保科改为具有实战职能的森保大 队，警力由原来的4人增加至13人，同时 在各林场派出所增设了6个森保中队，确定 专门的森保民警。在加大森保警力投入的同 时，王保文积极筹措资金，加大对森保工作 的经费和装备投入，使全局的森保队伍达到 了警力足、警力精、装备强，符合现实斗争 需要的标准。十年来，王宝文带领民警采取 严控收购点，堵住非法木材销赃渠道：把住 山门，卡住非法木材外流通道；送法上山， 提高全民护林意识；收缴黑枪，全面禁猎； 收复林地，固本强基等强有力的工作措施， 有效地保护了临江林区宝贵的森林资源，毁 林犯罪逐年呈大幅度下降趋势。据统计， 2003年和2004年辖区内发生毁林犯罪案件 分别为6起和4起，今年以来辖区内毁林犯 罪案件实现了零发案。$$ 临江林区林地总面积18万公顷，占全 市林地总面积的三分之一，辖区跨越临江、 抚松、长白三个县（市）。守护着如此浩瀚的 林海且实现了毁林犯罪的零发案，实属难能 可贵。十年来，他带领民警累计开展了15 次大规模的专项打击和重点整治战役，足迹 遍布辖区的每一座青山。林区冬季最低气温 达零下30多度，而此时正是盗运木材的高 发期，为了有效地做好堵截控制工作，王保 文总是出现在堵截的第一线，组织和带领民 警巡视在冰封雪覆的林区公路上。在2003 年夏季打响的依法收回林地的攻坚战中，王 保文带领民警和有关部门密切配合，克服丛 林中蚊虫叮咬、闷热潮湿等恶劣条件，跋山 涉水，晴天一身汗，雨天一身泥，一逐村逐块 地进行测量和核对，经过艰苦奋战，收回林 地达485公顷。辖区内金山林场曾一度是破 坏森林资源的重灾区，经过几次打击和整 治，在不足一千人的庙岭村，先后有46人 因毁林犯罪被判刑，200多人受到林业行政 处罚。针对该村实际情况，王保文带领民警 进村蹲点，同村民同吃、同住，了解村情民 意，深入宣传森林法。针对村民生产、生活 必需用材这一实际问题，王保文与有关部门 进行沟通，在政策允许范围内予以调整解 决，使村民深受感动。在教育和处罚方式 上，王保文和民警们创造性地提出了种植 “法制林”的作法，即：改变过去那种单一 处罚的办案模式，对那些毁林尚未构成犯罪 的，在进行批评教育的同时，责令其在专门 划定的用地内植树造林，并保证成活率。经 过多年的努力，如今这片“法制林”已达 40公顷。其教育和警示作用所产生的影响 已远远超过这片林木本身的价值。在此基础 上，由派出所牵头，对在校学生加强宣传教 育，组织学生义务栽植了“希望林”，号召 林场退休职工营造了“夕阳林”，使昔日毁 林的重灾区变成了护林绿化的先进区。$$ 在班子成员的眼中，王保文是一个决策 果断、敢负责任、心胸开阔的兄长；在民警 的眼中，王保文是一个像大山一样坦荡、宽 厚而又睿智的长者。他善于学习，在全省森 林公安系统被称为“有头脑的公安局长、学 习型的公安局长”。王保文是一个自律意识 极强，有着长者风范和人格魅力的人。在日 常工作中，他给自己确定了“遵章守纪严在 先，整体工作想在先、攻坚克难干在先、对 待荣誉让在先”的“四先”原则。凡是要求 民警做到的，自己首先做到。小到每天的早 操、日常着装，从不疏忽；大到抗洪抢险、 扑救火灾、面对持械凶犯，他都率先冲在前 面，用无声的行动带出了一个以身作则、无 私无畏的班子，带出了一支执法严明、作风 过硬、无攻不克的民警队伍。王保文是一个 爱兵如子的人。民警家的婚丧嫁娶、有病住 院，他必亲自到场；对民警住房、子女上 学、家属就业等问题，他总是忙前忙后，尽 心帮助解决。有一次，一名民警患严重胃出 血，当地医院无法救治，王保文当即与省城 的朋友联系，派车接来省医大二院的教授来 给做手术。手术期间王保文和班子成员一个 不少地等在手术室外，直至这名民警脱离危 险。尽管局里经费比较紧张，但王保文想方 设法筹措资金，自1996年开始一直坚持每 年为全局民警购买人 身意外伤害保险。每 当谈到民警队伍建设 工作时，王保文常常 说出这样一句话： “对民警最大的爱护 就是不让一个人掉 队”。多年来全局未 发生一起冤假错案、 行政赔偿案和行政复 议败诉案件，实现了 2001年以来全局民警 违法违纪为零、触犯“五条禁令”为零的奋 斗目标。不仅如此，仅2001年至今，全局 先后有30多人次被立功授奖，有十余个集 体被表彰，三公里派出所被团中央、公安部 授予“全国青年文明号”荣誉称号。$$ 在辖区百姓的眼里，王保文就像那无私 无畏、忠诚可靠的大山。2004年11月9 日，他接到一个从天津静河县打来的报案电 话：一个叫张某的人到临江采购红松籽 时，受到卖主恐吓，没有正常验货，运回 天津后发现90%的红松籽是陈年瘪籽，根 本不能加工食用，损失总价值15万余元。 这对靠集资才筹到货款的张某全家无疑是 一个倾家荡产的打击，其妻子也因此精神 恍惚、痛不欲生，希望公安机关能主持公 道。虽然只是一个电话报案，却引起了王 保文的高度重视，他立即组织力量，分赴 桦树、临江，天津等地进行调查取证，于 11月11日深夜将犯罪嫌疑人李太武、张 强在桦树镇一举抓获，为受害人挽回经济 损失14万元。张某感动地说：“我当时打 电话只是抱着试试看的心理，没想到森林公 安真是为民做主，及时破案为我们全家追回 了被骗的钱，我们全家真心地谢谢你们。” 今年春节前夕，一伙盗贼窜入桦树一居民 家，扒了土炕，盗走了里面搭炕的铁轨和家 中所有的暖气片。$$ 虽然只是一起普通的盗窃案， 但王保文却说：“群众报案无小事，寒冬腊 月他们一家怎么取暖、怎么睡觉、怎么能过 好年呢！”他一边组织侦破案件，一边亲自 动手和民警一起为居民家修房修炕，让这一 家人度过了一个“温暖”的春节。在王保文 的影响和带动下“临江林区公安无小案，人 民群众无小事”已成为全局每名民警践行 “三个代表”重要思想的行动宗旨。$$ 早在“大接访”活动开展之前，王保文 就把每月的5号和16号定为局长接待日。 不论工作多忙，王保文总是抽出时间接待来 访和办事的群众，耐心细致地解答他们提出 的问题和要求，尽力解决群众的实际困难， 特别是对需要帮助的弱势群体，他更是慷慨 解囊，送上一份关怀和爱心。他每年都从自 己的工资中拿出1000元钱，长期资助两名 贫困的高中生；桦树镇一名初三的困难学生 因心脏病需马上手术，王保文立即带头捐 款，解决了他的燃眉之急。$$ 王保文怀着一颗赤诚的心，关爱着辖区 群众和每个民警，但对自己的要求却十分严 格，真正做到了在人情、权势、金钱面前刚正 不阿。有一次，某乡一个村干部为谋取私利， 指使村民肆意砍伐林木10余立方米。案发 后，利用关系网请到一位“有头有脸”的领导 出面找王保文讲情，企图逃避惩罚，被王保文 拒绝后，其亲属又托人送钱给他，在又遭回绝 的情况下，其亲属又蛊惑一些不明真相的村 民到林业局上访请愿，企图迫使公安机关放 人。面对种种压力，王保文秉公执法，毫不退 让，最终把这个村干部送上了审判台。$$ 恪守承诺，三十年警旅时时呵护绿色家 园；忠诚无声，半世纪人生处处相伴不老青 山。$$ 王保文用一辈子的付出，把自己的警察 人生坦坦荡荡地写在了万顷林海；那葱葱郁 郁的青山铭刻着王保文的功勋。从警32 年，王保文先后被荣记个人二等功一次、三 等功四次，连续三年被评为全省森林公安系 统“优秀公安局长”。今年8月，王保文被 公安部授予“任长霞式公安局长”荣誉称 号，并代表全国百万人民警察受到了胡锦涛 等党和国家领导人的接见。$$ 王保文说，他要为守护青山站好最后一 班岗。

朱虹

核心提要

文化软实力不仅是中国梦内在的重要内容，也是实现中国梦的重要途径，没有中华文化的伟大复兴，就没有中华民族的伟大复兴，中国梦也不可能真正实现

培育和践行社会主义核心价值观，不仅是论证必要性，更要注重如何落到实处，要贯彻到治国理政的方略中，落实到经济发展实践和社会治理中，融入国民教育和公共文化服务中

进一步优化环境，切实形成一个使各方面创新人才和优秀文化产品大量涌现的制度环境、文化环境和教育环境

提高中国文化产品的原创率、首发率、落地率、覆盖率，扩大文化领域的对外开放，吸收外来成果，缩小文化贸易逆差

实现中华民族伟大复兴的中国梦，不仅需要经济、科技和军事等强大硬实力的支撑，更需要文化、思想和价值观等润物无声的软实力的积淀。国家富强要有文化经济的贡献，人民幸福必须具备精神生活的幸福。中国文化软实力凝结了深厚的中华优秀传统文化、革命和建设历程中形成的宝贵精神、改革开放以来形成的新思想新观念新风尚，在核心价值观念、道德伦理思想、精神文化内涵等方面，为中国梦源源不断地提供着理论支撑和思想动力。文化软实力不仅是中国梦内在的重要内容，也是实现中国梦的重要途径。可以说，没有中华文化的伟大复兴，就没有中华民族的伟大复兴，中国梦也不可能真正实现。

永葆文化生命力

夯实中国梦的文化根基

文化是民族的血脉。在历史的变迁中，许多东西都灰飞烟灭，唯有文化以物质或非物质的形态流传下来，成为永恒的印迹。中华文化生生不息、历久弥新，深深烙印着中华民族赓续五千多年的生命力，代表着中华民族独特的精神基因和精神标识。纵观中华文明发展史，为什么每当外敌入侵和自然灾害发生时能够众志成城？为什么分裂割据总是走向统一？为什么历经贫弱最终却走向强盛？这都可以在中华民族的文化基因中找到答案。实现中国梦所需要的勤劳、勇敢、智慧的民族特质，所需要的自强不息、奋发有为的拼搏精神，所强调的个人梦想与国家命运紧密相联的担当，所主张的和平发展与合作共赢的理念，等等，都是中华文化基因的重要元素。正像习近平总书记指出的，中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力。这种突出优势，是中华民族最重要的价值体系和最宝贵的精神财富。

当前，随着改革开放的不断深入，一方面，中华文化在与国外各种先进文化相互交流、相互促进中得到了巨大的提升和发展；另一方面，又由于西方文化意识的冲击，一些人在文化激流中徘徊不定，放弃了对中华传统文化的继承和坚守，需要我们反思。要保持国家稳定和发展，必须加强对传统文化思想价值的全面认识，深入挖掘和科学梳理，取其精华、去其糟粕，使传统文化的优秀基因与当代文化相适应、与现代社会相协调、与时代精神相融合；必须培养开放包容的民族心态，自信地吸纳融汇世界各国优秀文化成果及其发展经验，不断赋予中华文化强大生机与活力；必须不断提升优秀传统文化的创造能力，推进中华文化内容形式和方法手段的创新，保持中华文化持久的生命力。

增强文化凝聚力

熔铸中国梦的价值内核

文化凝聚力来自于人们对核心价值观的认同和追求。一个社会有多种多样的思想意识和文化现象，但是必须有占主导地位的主流意识形态，作为引领整个社会思想文化前进的方向和基础，这就是全社会的核心价值观，也是全社会的文化凝聚力所在。

当今中国，每个人都能在为中国梦的奋斗中实现自己的梦想，这是中华民族团结奋斗的最大公约数。社会主义核心价值观则使人们超越民族、血缘、语言、地域等方面的区别，跨越阶层、行业、职业、利益等方面的差异，熔铸起实现中国梦须臾不可缺失的精神支柱。坚持主旋律与多样化的统一，意味着既要包容各种思想观点的存在，又要让核心价值观成为时代最强音，用核心价值体系凝聚人心。

培育和践行社会主义核心价值观，不仅是论证必要性，更要注重如何落到实处。要从团结动员全社会力量为实现中国梦而奋斗的高度来谋划和推动，把社会主义核心价值观贯彻到治国理政的方略中，落实到经济发展和社会治理中，融入国民教育和公共文化服务中。必须毫不动摇地坚持马克思主义指导思想，不断增强理论自信、道路自信、制度自信；必须坚持发展和弘扬中华民族传统美德，从思想道德和社会风气抓起，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚；必须牢牢把握正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论。

提高文化竞争力

打造中国梦的文化名片

实现中华民族的伟大复兴，文化不仅能够发挥巨大的精神作用，而且能够通过与经济的融合，打造丰富多彩的产品，创造巨大财富，在物质层面提供强大支撑。当今世界，文化与经济的联系正日趋密切，越来越成为经济发展的利器，在综合国力的竞争中地位和作用也更加突出。各国已把发展的目光转向了文化产业，特别是金融危机以来，文化产业更成为一些发达国家的支柱产业，占GDP的比重平均在10%以上。相较而言，我国的文化实力和竞争力还存在着不足，文化产业增加值占GDP的比重仅为3.48%，这与我国全球第二大经济体的地位和深厚的历史文化底蕴不相适应。

提高文化竞争力，当前关键是要落实中央的新部署，全面深化文化体制改革，着力解决制约文化产业发展的深层次矛盾和问题。要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用这一基点，积极转变文化行政部门职能，加强宏观调控、市场监管和公共服务，推动形成有利于出精品、出人才、出效益的体制机制。要推动转企改制的文化企业建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏的市场主体。鼓励和引导非公有资本公平进入文化产业领域，完善文化市场准入和退出机制，建立多层次文化产品和要素市场，加快构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。要积极引导产业方向，丰富文化产业内涵，延伸文化产业链条，提高文化产业附加值。要积极利用现代高新技术手段，大力培育发展动漫游戏、网络文化等新兴文化业态，加快出版发行等传统文化产业转型升级。要着力培育龙头企业，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提升产业集中度和集约化经营水平，切实使文化产业做大总量、做优质量。

激发文化创造力

促生中国梦的时代精品

与其他物质生产相比，文化传承和发展最显著的特点是创新和创造。在人类改造世界的实践过程中，正是文化的创造力推动文化自身的超越与突破。当前，中国社会正处于重要转型期，人的素质的建构、和谐社会的建构以及世界文化强国的建构，都离不开文化创造力的现实生成。

激发文化创造力，要始终着眼于文化产品的特殊性，强调出新求变，体现在文化产品和文艺作品上，就是要创造出思想精深、艺术精湛、制作精致，具有强烈的吸引力和感染力，深受人民群众欢迎，能够经得起历史的检验，无愧于民族历史、无愧于伟大时代的精品力作。同时，要积极完善现代公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需求。文化产品的特殊性，决定了文化创造力不能通过大工业生产模式批量产生，而是要通过激发文化主体的创造潜能来实现。要充分发挥人民群众的主体作用，在全社会营造浓厚的创新氛围，调动人民群众的积极性，让一切文化创造的活力竞相迸发，让一切文化创造的源泉充分涌流，让一切有志于文化创造的建设者的积极性得到充分发挥。要进一步优化环境，尤其是要为文化领军人才发挥个人智慧、展示个人独特才能提供广阔舞台，切实形成一个使各方面创新人才和优秀文化产品大量涌现的制度环境、文化环境和教育环境。

提升文化传播力

扩大中国梦的世界影响

在全球不同地域文化不断交流、对话、博弈的背景下，一个国家的价值理念、发展道路、国民素质、国家形象等能不能在国际上有影响力，能不能赢得更多的国际认同，能不能占领世界文化高地，文化传播力在其中起着决定性的关键作用。历史上，中华民族的价值观念、制度文明和艺术文化等曾经对周边国家乃至全世界产生过强大影响力。如今，中国改革开放所取得的巨大发展成就，承载和肩负着更大的国际期待和国际责任，我们更有能力、有底气，通过提高国际传播力来展示中华文化独特魅力、传播当代中国的正面形象，世界也需要在新的历史高度上重新了解中国。

提升中华文化传播力，要不断加强国际传播能力建设，提高中国文化产品的原创率、首发率、落地率、覆盖率，扩大文化领域的对外开放，跨越时空、跨越国度，吸收外来成果，缩小文化贸易逆差。事实证明，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的文化理念和价值观念就能更广泛地流传，谁就能更有力地影响世界。所以，提升中华文化的传播力，要加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，以国际认同的话语体系传播我们的声音；高扬中国特色社会主义先进文化的理想和旗帜，将当代中国价值观念融合到文化产品之中，推动反映当代中国的文化标识、文化符号和文化品牌走出国门、走向世界，增强国际舆论引导力；培育具有国际竞争力的外向型文化企业，让更多的文化产品通过商业渠道走出国门，扩大国际文化市场占有率，提升中华文化的国际影响力。

2004年是白山市上下齐心协力发展民营经济的关键之 年，是白山市民营经济发展史上可圈可点的重要之年。$$ 数字是无言的，然而数字却彰显着市委、市政府决策的 远见卓识和超人胆识。$$ 数字是枯燥的，但是数字背后却蕴藏着全市上下致力发 展民营经济尽情挥洒的汗水。$$ 数字是乏味的，可是数字却真切地流露着全市人民发展 民营经济浓笔重彩的辉煌。$$ 2004年，白山市民营经济从业人员达到14．7万人，同 比增长3．5％；民营经济增加值达到62亿元，同比增长20．2％； 民营经济实缴税金达到3．3亿元，同比增长22．2％。民营经 济已经成为全市国民经济增长的重要的动力源，成为地方财 政收入的重要来源，成为我市扩大城乡就业的重要途径。$$ 破解融资难，项目拉动春满园$$ 曾几何时，白山市的民营经济总量不足，实现增加值占 GDP的比重偏低；企业规模偏小，从业人数少，生产的产品 层次不高，产业结构失衡；从业人员素质参差不齐，使得技 术管理和科技创新能力不强；发展环境不优，优惠政策措施 尚未完全落到实处；一些地方和部门的领导对民营经济重视 不够，定位不准，主攻方向不明确，发展重点不突出成为严 重阻碍民营经济发展的一个重要因素。$$ 发展才是硬道理。市委、市政府从市场经济的规律出 发，从白山市的实际情况出发，在进行了大量深入细致的调 查研究后形成共识，确立了发展民营经济是实现白山市跨越 式发展的关键；发展民营经济是增加就业、提高人民生活水 平的重要途径；发展民营经济是国有企业改革的主要方向。$$ 2003年8月，白山市民营经济发展史上具有里程碑意 义的两个事件，给全市上下全力发展民营经济指明了方向。$$ 8月27日，《中共白山市委白山市人民政府关于加快民 营经济发展的意见》为白山市民营经济的跨越式发展奠定了 坚实而有力的基础。8月29日，市委书记阎宝泰在全市民营 经济工作会议上的讲话，描绘出了白山市民营经济发展的宏 伟蓝图与美好未来，显示出发展民营经济的信心和决心。$$ 白山市民营经济投入不足的主要原因，仍然是金融不 活，融资渠道不畅。这是一直困扰民营经济发展的瓶颈。多 数民营企业规模小、自我积累不足，民营企业想上项目但融资无门，自有资金不够。即依靠自 有资金上去了，也难以筹措到流动资金，不得不放弃一些较好的投资机会。甚至是一部分完成 了资本原始积累，亟待第二次创业的民企，对有些项目只能望洋兴叹。在分析研究了制约民企 发展的瓶颈问题之后，我市确立了“着力培养营业收入超百亿元的强县、超十亿元的强区和超 亿元的强企”的工作着力点，把项目建设作为促进民营经济规模化发展的重中之重，用市场经 济的杠杆作用合理地配置市场资源，从而较好地破解了民营企业融资难的方程式，既解决了民 营企业融资难的问题，也有力地促进了民营企业的发展。2004年全市民营企业、乡镇企业开 发建设投资额100万元以上项目97项，其中新建项目40项、技改16项、续建项目41项，当 年实际完成投资55390万元。目前已有34个项目完工投产。$$ 这些项目达产达效后年可新增产值11．8亿元、利润1．9亿元、税金1．5亿元。2004年 底，全市民营企业、乡镇企业当年完成项目投资达到6．7亿元，有58个项目完工达产。$$ 量变必将带来质变。关注众多正在起步阶段苦斗的中小民企，他们的快速崛起，使白山 民营经济步入持续增 长的轨道。同时，一 系列项目的达产达 效，使得民营企业的 发展后劲倍增。$$ 这些项目达产达效 后年可新增产值11．8亿元、利润 1．9亿元、税金1．5亿元。2004年 底，全市民营企业、乡镇企业当年 完成项目投资达到6．7亿元，有58 个项目完工达产。量变必将带来质 变。关注众多正在起步阶段苦斗的 中小民企，他们的快速崛起，使白山 民营经济步入持续增长的轨道。同 时，一系列项目的达产达效，使得民 营企业的发展后劲倍增。$$ 改革寻突破，机制创新春色浓$$ 不断完善企业组织结构，逐步建 立现代企业制度，是民营企业健康稳 步发展的永恒主题。2004年，全市围 绕建立“产权清晰、责权明确、政企分 开、科学管理”的现代企业制度，企业 产权制度改革稳步推进。按照产权投 资主体多元化的要求，以产权出售、 股份制、股份合作制为主要方式，对 市嵩华纸业集团等2户企业实行“一 个置换两个转变”进行公司制改造； 对市喜丰塑料股份公司、市服装总厂 等5户企业进行净资产量化实现股 份制改造；对市天达玻璃制品股份有 限公司、市天和有限责任公司、江源 县长白山制药厂等75户实行产权出 售；对市第一页岩瓦厂、二瓦厂等10 户企业进行了股份合作制完善；对松 树油漆厂等26户企业实施了依法破 产，解除了不良债务。并且坚持“抓大 放小”原则，全面推进了企业改制、改 组、改造，先后组建了天成集团股份 公司、石人页岩瓦集团等集团化公司 进行资产重组。通过多种有效形式的 改革，为我市民营经济实现跨越式发 展创造了良好的体制条件。经过不懈 的努力，以煤炭和水利资源开发为主 的能源业、以西岩瓦深度加工为主的 建材业、以木材综合利用为主的林产 业、以金属矿、非金属矿的开采和 综合利用为主的矿产业、以人参与 中药材开发为主的特产业以及以矿 泉水与山野菜为主的绿色食品业发 展势头迅猛强劲。$$ 整治软环境，民营发展春光美$$ 只有为民营经济发展提供一个 广阔的平台，才能谈到民营经济的 发展。创建一个有利于民营经济生 存发展的环境，是尽快形成高潮的 第一要义。2004年我市加大了扶持 力度，对规模以上重点民营企业大 户，实行了挂牌保护政策，同时， 选择了26户具有发展潜力的民营企 业作为市级领导班子联系包保对 象，帮助其解决发展中存在的难点 和热点问题，真正把扶持民营企业 发展纳入了重要议事日程；积极营造 和谐的舆论环境，充分发挥各种媒 体的作用，广泛宣传各级政府民营 经济发展的优惠政策，宣传民营经 济建功立业的典型事迹，积极推广 发展民营经济的成功经验，积极营 造有利于民营经济发展的软环境建 设，各县市区相继建立了各类服务 机构，江源县民营局成立了中小企 业服务中心，积极为企业服务，解 决了企业在铁路运输方面的问题；靖 宁县成立了中小企业法律维权中 心，积极为企业解决在生产经营中 出现的问题；抚松县民营局组建的中 小企业信息服务网站，及时为企业 提供良好的信息服务等。清除一切 妨碍民营经济发展的不利因素，使 民营企业经营者和从业人员能够放 胆、放手、放心地发展民营经济。$$ 创业燃激情，民营经济沐春光$$ 党的十六大和十六届三中全会 做出了实施东北等老工业基地振兴 的决定，给东北等老工业基地城市带 来了新的历史机遇，东北将迎来“新 的创业期”。如何围绕东北老工业基 地调整、改造和振兴战略，利用振兴 的机遇大力发展地方经济，已成为东 北等老工业基地城市的热点话题。面 对这一历史性机遇，我市把促进民营 经济发展，着力推动“全民创业”作为 加快推进白山老工业基地振兴的重 要载体。进而形成了“人人想发展，人 人求发展”的浓厚氛围。全民创业已 成为振兴白山老工业基地的突破口。$$ 利用教育资源，分行业进行创业 辅导，加强劳动者专业技术技能和民 营企业家综合素质培训，全面提高创 业主体的创业能力，从而建立起了一 支符合现代企业制度要求的民营企 业家队伍。同时实行人才引进和培养 并举，深入贯彻落实有关人才兴业的 政策。支持和鼓励能创业会创业的人 才群体推动全民创业的积极性；实行 鼓励政策和激励机制，充分调动发 展民营经济的主动性，真正落实民 营经济参与者的国民待遇，实行 “特区特管、特事特办、特企特 待”的阶段性促进政策，从而使创 业文化得以培育渐成气候。如今， 通过创业文化建设，创新意识、工 商意识已经成为人们思维当中的内 在的动力。通过全民创业活动的开 展，使民营企业数量比上年增加3％ 左右，使规模以上的民营企业比上 年增加10％。

为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》，结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则。总 则 执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。 党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。 促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。第一章 廉洁从政行为规范 第一条禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为： （一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物； （二）接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排； （三）在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证； （四）以交易、委托理财等形式谋取不正当利益； （五）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益； （六）违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。 第二条禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为： （一）个人或者借他人名义经商、办企业；（二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券； （三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资； （四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股； （五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动； （六）离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。 第三条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为： （一）用公款报销或者支付应由个人负担的费用； （二）违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； （三）私存私放公款； （四）用公款旅游或者变相用公款旅游； （五）用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格； （六）违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等； （七）非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物； （八）挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。 第四条 禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为： （一）采取不正当手段为本人或者他人谋取职位； （二）不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部； （三）私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况； （四）在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相； （五）在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动； （六）利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作； （七）在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部； （八）在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。 第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为： （一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员； （二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助； （三）妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理； （四）利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物； （五）默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利； （六）为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件； （七）允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务； （八）允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。 第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为： （一）在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用； （二）违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品； （三）擅自用公款包租、占用客房供个人使用； （四）违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车； （五）违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。 第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为： （一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动； （二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项； （三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项； （四）干预和插手经济纠纷； （五）干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。 第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为： （一）搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”； （二）虚报工作业绩； （三）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财； （四）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平； （五）以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益； （六）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。第二章 实施与监督第九条 各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。 党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。 第十条 各级党委（党组）要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。 第十一条 各级党委（党组）要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。 党员领导干部参加民主生活会和述职述廉，要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。 党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。 第十二条党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。 第十三条党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。 第十四条贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。第三章 附则 第十五条 本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县（处）级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县（处）级以上党员领导干部。 国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员；县（市、区、旗）直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇（街道）党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。 第十六条 各省、自治区、直辖市党委，新疆生产建设兵团党委，中央直属机关工委、中央国家机关工委，国务院国有资产监督管理委员会党委，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委，可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。 中央军委可以根据本准则，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。 第十七条 本准则由中共中央纪律检查委员会负责解释。 第十八条本准则自发布之日起施行。１９９７年３月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》同时废止。