本报讯（陈立山关大伟杨世魁）

近年来，临江市把转型发展作为第一要务，一切围绕“转型”干，一切服务“转型”办，努力在转型发展中抢占先机。

保障“动力源”：稳固工业经济运行

全市经济工作会议明确提出：“当前和今后一个时期内，工业经济仍是推进白山经济转型的主导和动力所在。”对于临江而言，工业经济发展既面临着长期积累的结构性和体制性矛盾，也面临着即期运行中存在的困难和问题，稳固工业经济运行仍然是当务之急。围绕保住基本，全力保障骨干企业正常生产。继续通过减、免、缓费用和财政补贴企业的方式，扶持栗矿公司等支柱企业保生产；大力推动沈阳机床临江大型铸件项目小件车间启动，带动冶金行业逐步向生产大中型铸件、精密铸件等高附加值产品方向发展。支持林木加工企业加快产品转型，扩大除甲醛木质百叶窗、硅藻土复合地板、新型装饰装潢材料生产规模，提高市场占有率。围绕达产见效，全力加快项目建设速度。今年全市安排3000万元以上项目139个，拟完成投资51.4亿元。围绕加快盼盼集团年产7万吨硅藻土功能新材料、健今药业固体制剂生产线等63个续建项目和东锋镁业年产5000吨镁合金棒等84个新建项目建设，建立以“定领导、定班子、定责任、定目标、定奖惩，保开工、保速度、保见效、保达产、保收益”为内容的重大项目“五定五保”工作机制，为企业项目建设提供全程服务。围绕增产增效，全力推动双停企业恢复生产。切实抓好“双停”企业的复产工作，加快中金基业重组临江镁业进程。对美诗顿公司、驶多飞公司、金恒镁业等“双停”企业，逐户剖析问题，制定启动措施，通过并购、控股、参股等方式，盘活闲置资产，尽快恢复正常生产，发挥效益。围绕摸清家底，加大矿产资源勘查力度。继续清理规范探矿权，着力解决圈而不探、以采代探问题。进一步加大勘查资金、技术和力量投入，引进战略投资主体整合33个探矿权，全力推进老岭地区金铜及多金属成矿带、临江——长白硅藻土成矿带的整装勘查，以找矿新突破为经济转型提供新动力。围绕储备后劲，加大战略投资引进力度。突出以项目带动产业，以企业支撑转型，加强与中金基业、香港煌泰集团的战略合作，最大限度挖掘和释放铁、硅藻土、镁、硅等矿产冶金产业产能。通过充力量、压担子、派任务、落责任，使6个招商小分队充分发挥专职招商作用，着力再引进一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大产业项目。

着眼“助推器”：给力生态城镇建设

近年来，临江市在经济社会发展中始终坚持生态立市毫不动摇，努力推动经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升。未来，临江市将继续巩固生态保护和生态城镇化建设工作，统筹规划和理清生产空间、生活空间、生态空间，努力营造“天更蓝、水更清、环境更宜居”的生态临江。一是加大棚户区改造力度。年内将重点推进总建筑面积100万平方米河东小区廉租房、六道沟铜矿棚户区改造、林业棚户区危旧房改造等17个棚改项目，年内实现城区基本消灭棚户房。二是做好生态移民工作。坚持先行先试，争取生态移民被列为城镇化建设试点。做好桦树镇林业生态移民、大湖沉陷区改造、苇沙河铅锌矿工矿区搬迁、六道沟铜矿棚户区改造和卧虎山森林公园生态移民及规划工作。三是继续推进城区和生态保护区建设。推进畅通工程，完成滨河街等4条街路改造。推进亮化、绿化升级，继续规范小区封闭管理和综合整治。 积极推进城区内15万平方米江滨公园及卧虎山森林公园建设。大力推动国家级原麝自然保护区、国家级五道沟湿地公园、临江国家森林公园建设。四是加快推进小城镇建设。按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则，加快花山、六道沟、苇沙河、桦树等小城镇建设步伐，培育特色鲜明的生态旅游名镇、边贸强镇、产业重镇。五是抓好路网和水利设施建设。全力推进临江至白山高速公路、临江至长白山机场高等级公路、桦树至四栋房国防公路、鸭绿江六级航道等交通路网建设。全力推进临江界河电站和鸭绿江干支流堤防等水利工程建设，年内重点建设清泉水库和吊打备用水源等供水工程，确保饮水安全。

打造“主力军”：激发民营经济活力

李伟书记强调：“要始终把民营企业的发展放在心上、抓在手上，积极引导民营企业走上前台、担当大任，成为加快经济转型、推进结构调整的主力军”。对于临江这样经济基础比较薄弱的后发展地区而言，大力发展民营经济，更是县域经济实现突破最有效地途径之一。破解融资瓶颈。加强与政策性银行的对接合作，推进林权、农村住房及宅基地、农业机械、农村土地承包经营权、粮食直补抵（质）押贷款试点工作，持续扩大试点范围和业务规模；协调金融部门切实降低中小微企业融资门槛。确保对中小微型企业贷款增速高于全部贷款平均增速、增量高于上年水平，每年新增贷款的50％以上用于支持中小微企业发展；加大财政对中小企业信用担保和再担保体系建设的支持，有序规范和发展本地区的小贷公司、村镇银行、农村资金互助合作社等新型金融组织。破解用地瓶颈。用足用好现有土地政策，结合城乡建设规划，积极推进土地整理，加快旧城区、棚户区和城中村改造。通过削峰填荒沟、河道截弯取直、煤矿沉陷区开发等多种方式“造地”扩容。对符合临江产业规划、用地节约集约、投资力度较大的重点项目，及时安排和保障用地指标，并由政府牵头统一规划、统一拆迁、统一建设，加快项目竣工达产达效，让有限的建设用地发挥出最大效益。破解人才瓶颈。立足自身大力发展职业技能教育，发挥职业教育实习实训基地作用，切实为民营企业提供大量落地技术人才。采取财政支持和市场化运作相结合的方式，引导社会培训资源为中小企业和民营企业提供人才培训服务。积极推进“政、产、研、学、用”互利合作，本着不为所有，但为所用的原则，持续开展柔性引才计划。破解创业瓶颈。对知识型人才、大中专毕业生、复转军人、城镇待业人员、残疾人、返乡农民工的自主创办的初创企业，在创业辅导、创业补助、贷款担保、财政贴息、人员培训、税费减免等方面优先扶持。进一步放宽民间投资的领域和范围，按照“非禁即可”的原则，通过市场让出、购买服务、政策扶持等措施引导和鼓励民间资本参与到城市建设、基础设施、能源、教育、医疗、民政、旅游、物流、金融等领域，不断释放民间资本的发展潜力和活力。

千帆竞发正当时，临江市将以贯彻落实白山市委六届四次全会和全市经济工作会议精神为契机，高举经济转型大旗、勇挑结构调整重任，以更加强烈的责任感和更加紧迫的使命感，勇往直前、开拓奋进，为建设鸭绿江历史文化名城而努力奋斗！

常言道家家有本难念的经，这话搁在２０１２年的国际体坛也同样适用。无论是叱咤体坛的成功人士，还是流年不利的“倒霉蛋”，在这即将逝去的２０１２年都难免或多或少地留下些许彷徨、些许遗憾。

２５岁的阿根廷球星梅西称得上本年度国际体坛最为炙手可热的人物之一。年初他实现了国际足联史上绝无仅有的金球奖三连击，年底他又成为下届金球奖的大热，很有希望成就连续四年荣膺这一奖项的壮举。更加难能可贵的是，梅西成功打破了由德国传奇射手盖德·穆勒保持了４０年之久的８５球的年度进球纪录。再加上效力巴萨期间斩获的各类俱乐部赛事桂冠，梅西几乎获得了足球运动员能够获得的全部荣誉，但是恰恰缺少的那座最为重要的大力神杯却难免让梅西有种低人半头的感觉，甚至表示宁愿放弃金球奖来换取世界杯冠军。

都说“不想当厨子的裁缝不是好司机”，年初刚刚获得劳伦斯奖的焦科维奇就信奉这一“真理”。除了赛场上出色的战绩之外，塞尔维亚人还拥有出色的表演天赋。不过偶尔在场边跳跳“骑马舞”、模仿下同僚的发球动作已经不能满足逐渐成熟的焦科维奇。眼见得费德勒推出以自己名字为品牌的巧克力，莎娃推出自己品牌的糖果，焦科维奇也雄心勃勃地开始涉足食品业。不过他所选择的驴奶酪不仅让不熟悉塞尔维亚饮食文化的人感到忍俊不禁，更是不知他今后能否在中国的华北地区找到商业合作的可能。

相比一专多能的焦科维奇，牙买加田径名将博尔特更愿意把精力放在体育运动上。不过无敌也是一种寂寞，“闪电”１０月就表示正在为是否在２０１６年里约奥运会上参加跳远或４００米比赛而纠结不已，毕竟在１００米和２００米跑道上他已难逢敌手。

２０１２年对于素有“刀锋战士”之称的南非双侧截肢田径运动员皮斯托瑞斯来说也是意义重大的一年。经过六年多的追逐和等待，皮斯托瑞斯终于在今夏的伦敦作为第一个双腿截肢运动员走上奥运跑道。伦敦是“刀锋战士”追上梦想的地方，但不幸的是，伦敦也成了“刀锋战士”自己被追上的地方。伦敦残奥会上，巴西劲敌奥利维拉在２００米Ｔ４４级决赛中打破了“刀锋战士”对这一项目长达９年的垄断，爆冷夺冠。失利后的皮斯托瑞斯甚至一度失态抱怨对手“刀锋”过长。

“刀锋战士”输掉的是一场比赛，但是对于昔日的环法七冠王阿姆斯特朗来说，２０１２年他几乎输掉了全部。尽管阿姆斯特朗始终在否认，尽管几百次药检没有出现阳性结果（仅有的一次阳性在“合理”的医疗理由下被取消），但美国反兴奋剂机构一份长达一千页的调查报告证实了阿姆斯特朗使用兴奋剂的事实。昔日的荣誉被剥夺，赞助商争先恐后中断合约，甚至连他一手创立的慈善基金也跟他划清界限……众叛亲离的美国人怨不得别人，只能怪自己不相信“法网恢恢、疏而不漏”的铁律。

如果说阿姆斯特朗属于“祸从入”，那么２０１２年还有很多运动员栽在了“祸从出”上。伦敦奥运会上，希腊三级跳远女运动员帕帕克里斯托就因为在推特上发表了取笑非洲人的言论而被逐出国家队；瑞士国奥队后卫莫加内拉在发布了一条针对全体韩国人的攻击性信息后被逐出奥运会；切尔西后卫阿什利·科尔也因在推特上使用粗俗语言攻击英足总遭到指控。在这样一个信息爆棚的“微”时代中，作为公众人物的运动员们必须谨记，微博有危险，吐槽需谨慎！

所谓人无完人，运动员们犯下这样或那样的错误也许还情有可原。但是作为集体智慧结晶的赛事组委会，频频犯下低级错误就实在有点让人啼笑皆非了。伦敦奥组委就是这样的一朵奇葩。开幕式当晚，一名演出志愿者就混入印度代表团的入场队列，并堂而皇之地“带领”队列绕场一周，可谓赚足了眼球。而最悲催地要数日本代表团，他们中途就被志愿者带出了场地，甚至都没能看到开幕式演出。

各项比赛正式开始后，伦敦奥组委也是昏招频出、囧事不断。匈牙利的国歌竟然跑了调；美国网球名将小威夺冠后，冉冉上升的美国国旗竟然在庄严的国歌声中随风而去。国际奥委会主席罗格最终用“欢乐而荣耀”来评价伦敦奥运会，荣耀不荣耀属于仁者见仁的事，但“欢乐”这词用得却十分贴切。

运动员不容易，组委会不容易，当一名体育赛事的观众也同样不容易。作为观众，不管你多内行、多专业，都不能过分投入，万人迷贝克汉姆今年就在这方面吃过亏。２月贝克汉姆９岁的二公子罗密欧参加一场公园足球比赛，身为老爸的“万人迷”当然要前往助阵。提前到场后小贝饶有兴致地在场边观看儿子所在俱乐部的另一场比赛，没想到却因为指出裁判判罚过为严厉而被裁判出示红牌请出了公园。

幸亏贝克汉姆是个有头有脸的“腕”，换做一个普通观众，公然扰乱赛场秩序的后果就难说有多严重了。３４岁的英国人吉尔·韦布就不信这个邪。伦敦奥运会百米飞人大战之前，看台上的韦布在酒精的刺激下做出了一个勇敢的举动，他朝博尔特扔了个塑料瓶。结果还没等现场工作人员出手，坐在他身后的荷兰柔道选手博斯就直接一掌将他打翻在地，韦布不但挨了打，还被指控使用威胁性语言，扰乱秩序等罪名，为图一时之快可谓得不偿失。

在看台上太过激动固然不可取，但是观众观赛时过分冷静有时也会惹上意想不到的麻烦。一位名叫马克·沃斯福尔德的观众在观看奥运会男子公路自行车比赛时，因为表情太严肃，距离赛道又很近，被警察当做“恐怖分子嫌疑人”逮捕。这位５４岁的退役士兵顿时“风中凌乱”：难道这年头不笑也犯法？

当然这事也不能全怪尽职尽责的警察，毕竟看比赛就图个娱乐消遣，笑都不笑怎么对得起平日里紧绷的神经？谁都不容易啊！ （据新华社）

本报讯（记者 邢文才）2004年，白山市经济实现 快速增长，GDP、规模以上工业利润和全口径财政 收入同比分别增长13％、120％和18．6％，突破建市 以来最高纪录，实现了经济社会全面协调发展。面对 成绩，元旦前两天，市委召开全委会，认真贯彻省委 八届六次全会和全省经济工作会议精神，科学谋划新 的一年工作重点和目标，力争实现经济社会发展由 “快步走”变成“快步跑”。$$ 市委把2004年作为建设资源型城市发展接续产 业的开局之年，针对经济总量小，运行质量和速度不 高，结构性矛盾突出，缺少支撑性和接续性财源，缺 乏资金、技术、人才和干部开拓创新精神不足等突出 问题，继全市“解放思想、加快发展”大讨论后，在 全市干部中开展了“解放思想、二次创业”教育实践 活动，重点解决反映在项目建设、深化改革、招商引 资、民营经济、软环境建设等方面存在的思想问题。 其中在整治发展软环境方面，通过开展“双评”活动 和集中治理执法不公、违法行政问题，出台“七条禁 令”、“责任追究办法”、“一票否决制度”等9 项制度规定，立案查办涉软案件20件、追究纪律和 法律责任12人，公开曝光6起典型案件，改善了经 济发展软环境。“解放思想、二次创业”教育实践活 动营造出强烈的全民创业氛围，干部群众的发展意识 和创业意识明显增强，涌现出一批机关干部离岗领办 创办协办企业的创业典型。长白朝鲜族自治县开展了 为期三年的“轮岗创业、全民创业”活动，663名参 与轮岗干部中已有270人有了创业项目；靖宇县为期 三年的“千人轮岗创业”实践活动，80％以上的轮 岗人员参与到全县招商引资、协办企业、项目建设 中，有力推动了县域经济发展。$$ 与此同时，市委、市政府紧紧抓住振兴老工业基 地的历史性机遇，坚持“工业立市、工业强市”的发 展思路，立足资源、优化结构、做大产业、协调发 展，突出项目建设，促进了经济增长方式的转变和经 济增长速度、质量的提高。市主要领导反复强调项目 就是规模，就是效益，就是财政收入，就是新的增长 点，强化了各级干部抓项目的意识。并通过领导包保 和项目责任制度，使项目建设落到实处。我市实行的 项目责任制中，明确了各地、各相关部门一把手为 项目建设第一责任人，每个项目都有市县两级五个 班子领导包保，落实了“组建一个班子，拨付一笔 经费，确定一个目标，完善一套奖惩机制”，保证 项目成功率。全年投资千万元以上项目78项，其 中续建项目58项，新开工项目20项，目前已建成 项目14项，预计完成投资24．9亿元。电厂五期工 程、松江河梯级电站工程、三道沟钴矿开发工程、 60万吨林纸一体化工程、嘉懋60万吨焦化工程、 长白山机场建设工程、通化矿区采煤沉陷区综合治 理工程等一批左右全市经济形势的大项目都有不同 程度的实质性进展。第一批列入国家振兴东北老工 业基地改造的国债项目健今药业新药产业化及 GMP改造已经启动。总投资9．18亿元的葡萄籽综 合开发、农夫果园饮料、超微细二氧化硅、西洋 参、轿车门、泉阳泉饮品等6个项目已列入国家第 二批计划。总投资达18．3亿元的第三批16个项目 正在积极申报中。$$ 市委、市政府一抓手抓扩充总量的同时，一手 狠抓盘活存量，通过优化存量结构和质量，搞活企 业、实现效益最大化。我市成立了全市企业改革领 导小组，抽调骨干人员组成工作小组，大力推进中 小企业产权出售和股权转让。全年完成改制企业 94户，市属骨干企业多数实现了股份制和民营 化。通过政策性破产、诉讼清偿、核销呆帐、打包 回购债权，为298户企业解决债务19．6亿元，使 企业重新轻装上阵。市委、市政府坚持把招商引资 作为促进白山发展的关键性措施来抓，大力开展 “招商引资年”活动，先后组织赴北京、深圳和韩 国等重大招商活动，参加了省里组织的系列招商活 动，成功举办了首届中国·白山国际矿泉节，吸引 了30个国家（地区）的480多名国内外来宾、工商界 人士光顾白山，充分展示了白山的投资环境和资源 优势，成功地引进了一批较大的战略投资者，签订 资金项目25项目，总投资22．7亿元，引进资金19 亿元。经过努力，白山市已经或正在与中产经投资 有限公司、中国包装公司、中国电力投资公司、首 都机场集团、中信国安黄金有限公司、国家开发银 行、上海复星实业公司等一 些颇具实力的企业进行投资 合作。全年共签约合资、合 作项目127项，项目总投资 84．6亿元，合同引进域外资 金60．4亿元。全年实际到 位资金8亿元。白山市坚持 把民营经济作为主推模式， 加强基础培育，突出促优扶 强，狠抓政策落实，促进全 民创业，使全市民营经济已经成为白山经济的半壁 江山。2004年预计全市民营经济完成增加值同比 增长20％，民营经济总量占全市经济总量达到 55％，民营从业人员占城镇从业人员总数的48％， 民营经济对财政的贡献率达到35％。$$ 县域突破战略的实施加快了县域经济的发展， 使江源县、临江市、八道江区继去年抚松县财政收 入过亿元后携手跨过亿元大关。2004年，市委、 市政府认真实施县域突破战略，大力发展县域经 济，努力增加城乡居民收入和县级财政收入，加快 实现富县裕民的目标。市委、市政府出台了《县域 突破考核体系及考核办法》，确立了12项重点考 核指标，整体推动县域突破工作。全市各地加大项 目建设、招商引资等工作力度，县域经济的工业化 程度明显提高。农村产业化调整进一步加快，形成 了西洋参集团、万良人参市场、参隆集团、食用菌 等一批农业产业化龙头企业。各地都在积极构建各 具特点的发展模式，形成了比项目、比发展、比环 境的良好局面，有效促进了经济增长质量的提高， 各县（市）区GDP都有较大幅度增长，有3个县财 政收入增长速度超过20％，全市财政收入有4个 县份突破亿元大关。$$ 今年是我市经济建设和社会发展全面提速的关 键一年，市委、市政府根据省委八届六次全会和全 省经济工作会议精神，科学谋划了扭住“工业立 市、工业强市”不动摇，全面开创建设资源型城市 发展接续产业示范基地新局面的工作思路和工作目 标。市委提出，要变“快步走”为“快步跑”，进 一步加快发展速度，继续深化改革，不断扩大开放， 加快结构调整， 构造产业特色， 扩充经济总 量，提升发展 质量，推进全 市经济持续快 速健康发展和 社会事业的全 面进步。

新华社北京3月5日电第十二届全国人民代表大会第一次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出，要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

初春的北京，暖意融融、生机盎然。人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽与会场穹顶上的灯光交相辉映。

大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会。大会主席团常务主席、执行主席刘云山、李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪在主席台执行主席席就座。

胡锦涛、习近平、吴邦国、温家宝、贾庆林、李克强、俞正声、王岐山、张高丽等和大会主席团成员在主席台就座。

十二届全国人大一次会议应出席代表2987人。今天上午的会议，出席2969人，缺席18人，出席人数符合法定人数。

上午9时，张德江宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，在军乐队的伴奏下全场高唱国歌。

温家宝代表国务院作政府工作报告。报告分为三个部分：一、过去五年工作回顾；二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策；三、对今年政府工作的建议。

第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。温家宝从有效应对国际金融危机、加快经济结构调整、毫不放松地抓好“三农”工作、坚持实施科教兴国战略、着力保障和改善民生、深化重要领域改革、坚定不移扩大对外开放、切实加强政府自身建设等方面回顾了过去五年的工作。温家宝说，过去五年取得的成就来之不易。这是党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

温家宝指出，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神，更加努力做好工作，加快解决这些问题，决不辜负人民的期望！

温家宝说，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。

温家宝结合过去十年特别是近五年工作的体会，对今年政府主要工作提出四点建议：加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展；强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化；以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平；以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。

温家宝还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国的外交政策作了阐述。

在温家宝总理近100分钟的报告过程中，会场多次响起热烈掌声。

根据会议议程，大会印发了国务院关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告，提请审查批准。

大会期间，全国人大代表将对政府工作报告进行审议，对计划报告、预算报告进行审查。根据代表的意见，报告进行修改后将提交十二届全国人大一次会议最后一次全体会议表决通过。

会议经过表决，通过了十二届全国人大一次会议关于十二届全国人大专门委员会的设立及其主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法，通过了十二届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单。

在主席台就座的还有：马凯、王刚、王兆国、王沪宁、回良玉、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李源潮、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、郭伯雄、郭金龙、韩正、杜青林、赵洪祝、杨晶、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、桑国卫、梁光烈、戴秉国、曹建明、廖晖、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧和常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和、陈炳德、李继耐、廖锡龙、靖志远等。

香港特别行政区行政长官梁振英、澳门特别行政区行政长官崔世安列席会议并在主席台就座。

十一届全国人大常委会委员列席大会。

出席全国政协十二届一次会议的政协委员列席大会。

中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体的有关负责人列席或旁听了大会。

各国驻华使节旁听了大会。

本报讯(赵秀波)12月16日,市委常委、纪委书记胡冬梅在市纪委、市农委有关领导陪同下,到农村基层组织建设“三项工程”联系点抚松县仙人桥镇河北村、江沿村开展调研。调研中,胡冬梅一行组织召开了基层干部群众座谈会,了解了村部建设和致富项目情况,走访慰问了贫困老党员,同时围绕村级组织活动场所建设、扶持村干部和农村党员发展项目等问题,研究确定了帮扶内容和帮扶措施。 胡冬梅在调研时强调,实施农村基层组织建设“三项工程”,是进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的有力举措,是切实提高农村基层干部素质和能力、充分发挥农村党员先锋模范作用的有效平台,对于不断巩固党在农村执政的组织基础、推进新农村建设具有重要意义。全市各级纪检监察机关、纪检监察干部要对实施“三项工程”给予高度重视,主动参与,积极跟进,努力实现农村基层党风廉政建设与“三项工程”的有机结合。第一,要规范农村“三资”管理,进一步巩固农村工作成果。要认真贯彻落实全市农村党风廉政建设暨“三资”管理工作现场会精神,把农村“三资”管理工作纳入农村工作重要议事日程,抓牢抓实；要认真执行农村重大事项“211”决策管理模式,加强对农村“三资”代理服务中心的日常指导和监督,确保农村集体资产、资源保值增值；全面总结“三资”清查工作中的经验,认真查找和分析存在的突出问题,结合实际建立健全各项规章制度,并汇编成册,使农村“三资”管理工作步入制度化、规范化、科学化轨道,为保证“三项工程”深入开展打好坚实基础。第二,要强化监督考核,进一步规范权力运行。要强化村级党风廉政建设主体责任,切实抓好党风廉政建设责任制在农村基层的有效落实,结合实际制定考核细则,确保责任落实到位；指导乡镇党委全面开展村“三委”成员述职述廉、村民质询询问和绩效考核工作,明确考核内容和方式方法,确定时间地点和面向对象,公开考核标准和结果运用,增强考核透明度；加大对农村干部执行廉洁自律各项规定的监督力度,建立和完善符合农村实际的各项监管机制,形成完备的制度体系； 充分发挥村务监督委员会的职能作用,在不断完善和创新工作方式方法的基础上,切实对村“两委”成员廉洁自律、村务公开、重大事项民主决策等情况进行有效监督,为“三项工程”建设提供坚强的纪律保证。同时,认真落实好《关于开展村务公开和民主管理难点村治理工作的实施意见》和中央、省、市关于开展农村党风廉政建设专项检查工作安排,以及农村“三资”管理工作部署,发挥农村党员监督作用,保证农民的知情权、参与权、决策权不受侵害,调动他们参与农村建设和社会管理的积极性和主动性,进而保证“三项工程”成为人民群众的满意工程。第三,要推进民主建设,进一步开展民主评议活动。县(市、区)纪委要指导和参与乡(镇)、村党组织的群众评议党员、党员评议支部、村党组织评议乡镇党委的民主测评活动,并结合农村特点采取灵活多样、科学有效的评议形式,不断创新评议方式方法。要科学运用考评结果,对岗位目标完成情况差、作风差、群众反映差的党组织和党员干部及时进行调整和组织处理,使民主评议成为保证“三项工程”建设稳步推进的重要环节。第四,要强化教育培训,进一步转变农村干部作风。要紧紧抓住农村基层党组织“三项工程”实施有利契机,将加强农村党员干部廉政教育培训纳入到农村基层干部“素质提升工程”中来,以举办党纪法规培训班和开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育为载体,切实增强农村党员干部的党性观念和宗旨意识。同时,结合“三项工程”,发现、培养、树立和宣传带头致富、勤廉兼优的先进典型,使大家学有榜样,赶有目标。运用典型案例作为反面教材,使农村党员干部牢固树立廉荣贪耻观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。第五,要切实加强村监委会建设,充分发挥监督作用。在村一级设立村务监督委员会,是我市在加强农村基层党风廉政建设上的成功实践和突破,是全国范围内的一项创举,工作经验得到了中纪委的肯定。实践证明,村务监督委员会是加强农村基层党风廉政建设、深化农村基层民主政治建设的重要力量。要把村监委会成员的教育培训纳入到“素质提升工程”中,提高他们的思想政治素质；要把村监委会成员纳入到“创业带富工程”中,提高他们的创业、致富本领。各级财政要加大对村务监督委员会建设的投入,使监委会成员与村“两委”成员享有同等的待遇,享有同等的激励政策。第六,要切实加强组织领导,使农村基层党风廉政建设与“三项工程”相辅相成,共同提升。乡镇党委、纪委要切实加强对农村“三资”管理、农村干部监管和民主评议等工作的组织领导,建立组织机构,明确责任分工,积极协调和监督相关部门落实工作责任,为县委抓好农村党风廉政建设、推进“三项工程”建设,发挥好参谋和助手作用。县(市、区)纪委要加强对乡镇工作的指导,充分发挥乡镇党委、纪委及村务监督委员会作用,形成层层负责、上下联动的工作机制。要做好各项工作落实情况的监督检查,注重总结经验和创新工作方式,不断探索农村基层党风廉政建设的新经验,为“三项工程”扎实开展提供有力保障。