近年来,临江市人口与计划生育工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央《决定》精神为指导；以全面落实科学发展观、稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、促进人的全面发展为主线；以依法管理,村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理为动力以参与社会主义新农村建设,加强基层基础建设工作,完善“三位一体”管理和服务网络,落实利益导向机制和计生社会保障机制,提高工作质量和工作水平,以创建优质服务市为目标,推动了全市人口与经济、社会、环境的协调发展。 一、提高认识、强化领导,把“双管双助”纳入市委、市政府行为 按照省计生委和省军区《关于开展军地人口和计划生育“双管双助”工作的意见》市委、市政府站在全面落实科学发展观,支持部队做好军事斗争准备,维护国家安全和人口安全的高度,把军地“双管双助”工作作为新时期“双拥”工作的重要内容来抓,纳入全市人口计生事业发展的总体规划,一同研究、一同管理、一同考核、一同总结、一同表彰。为加强对军地“双管双助”的领导,成立了以市委书记为组长,市长和市武装部政委、主管计生工作副市长、65827部队副政委为副组长,各相关部门为成员的军地“双管双助”领导小组。建立了市、乡、村(社区)三级党政一把手亲自抓,负总责制和军地联席会制,确定每季度召开一次联席会议,研究解决工作中出现的问题和推进“双管双助”工作发展的具体办法。 二、形式多样、内容丰富,开展以婚育新风进军营、进家庭活动 一是我市把宣传教育纳入“双管双助”活动的一项重要内容,围绕以宣传计生政策和婚育新风这一载体,开展新风进军营、进家庭,政策进军营、进家庭,服务进军营、进家庭,知识进军营、进家庭,科技进军营、进家庭,极大地激发了广大官兵和军人家属参与计生工作的积极性。 二是为满足新时期部队官兵家属对身心和生殖健康等方面的需求,将部队干部士官随军家属和未随军家属纳入重点优质服务对象,建立了军地人口计生活动室、婚育知识咨询室、悄悄话室,印制婚育新风宣传手册,设立了咨询热线电话:5211661,在部队家属大院增设了永久“军地共建和谐计生”大型标语,建立了军地“双管双助”计生宣传、药具发放箱、计生意见反馈箱,在军营和军属大院增设计生法规、优生优育、避孕节育、生殖健康、疾病预防、婚育知识等流动宣传板、宣传栏、宣传橱窗。在各学校、中心户、会员之家开设人口“大讲堂”,定期为军人家属开展专题讲座和播放婚育知识、优生优育知识等系列专题片,在市人口计生局网络开设了军地“双管双助”人口和计划生育网页,提供计生知识和生殖健康知识问答,在临江报、临江电视台开办军地“双管双助”专栏、专题。组织士官家属参加乡镇(街)、社区组织的人口计生法律法规、婚育知识学习。通过形式多样、内容丰富的宣传教育,使他们掌握生育政策、婚育知识、节育知识、生殖健康知识,提高了他们的政策和婚育知识水平。 三是我市在以人口计生政策、法律、法规、婚育新风进军营、进家庭的基础上,按照军地联动、拓展创新、统筹规划,全面推进“双管双助”工作发展的总体思路,军地联合开展了亲情牵手活动,组织6名部队官兵做计生空巢家庭的兵儿子!他们定期走进计生特殊家庭慰问,帮助做家务和老人聊天、送米、面、油等生活用品,兵儿子像对待自己亲生父母一样关心空巢家庭老人。开展了服务进军营、情暖子弟兵文艺演出、军营一日联谊活动,为亲人送温暖、军地共建“双拥双支”、文明家庭创建等活动,在开展形式多样的联谊活动和军民共建活动中,市计生局、计生协与妇联、共青团配合,促成10名大龄士官喜结良缘,军地联合为他们举办了军营集体婚礼,并向他们赠送了生殖健康、婚育知识、优生优育、节育避孕地等科普知识光碟、书籍等新婚纪念品,受到新婚夫妇的欢迎。 三、扶贫帮困、解决难题,把关爱部队贫困家庭纳入军民共建体系 近年来,我市针对农村军人家属和城市军属中下岗或自谋职业无固定工资收入的实际情况,逐步解决部队随军和未随军家庭子女入学、儿童计划免疫、发放小额贷款、军官士官家属就业问题,把开展关爱独生子女、关爱困难计生家庭纳入军地“双管双助”工作的重要内容,出台了一系列优惠政策措施,把贫困士官母亲列为计生协会“幸福工程”援助项目,开展了手拉手帮扶、肩并肩、心贴心等活动,帮助他们上致富项目,有13位贫困母亲在“幸福工程”救助项目中脱困,营造了为母亲扶贫济困共渡难关的良好氛围。市计生部门与民政部门配合,为军官士官困难家庭办低保或临时困难救济,发放临时救济资金5万余元。计生协调工商、税务等部门为军人家属在经营中给予各类费税优惠,免除特困家庭各种经营费用。计生与农业部门配合,将农村的军人家属纳入“三结合”项目,采取一帮一、一带一、一包一,帮助他们在生产发展、致富项目上给予小额贷款等方面优惠政策倾斜。计生与劳动部门配合,对军人家属在劳动技能培训、就业安置,给予免费培训和提供社会公益事业岗位的照顾,计生与教育部门配合在军人家属子女入托、入学享受优惠,减免特困家庭入托、入学各项费用,计生与人武部配合,在乡镇人武部与军人家庭建立“包保责任制”,组织民兵预备役人员开展解军难、奔小康、稳军心活动,共为未随军家属解决各种困难27件。 几年来,在军地“双管双助”工作方面做出了许多有益的工作,我们将总结经验,军地密切配合,把临江“双管双助”工作引向深入。 (作者为临江市副市长)

我们要紧紧抓住民生这个第一目标,牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的理念,着力完善社会救助体系,切实保障和改善困难群众的基本生活；着力建设灾害应急救援体系,全面提高灾害救助快速反应能力；着力健全社会管理体系,不断提升民政公共服务能力；着力加强民政公共服务设施建设,不断满足人民群众的需求,让城乡居民生活得更美好。就贯彻落实市委五届十三次全会精神,实现“十二五”良好开局,市民政局局长王彦接受采访时这样说。

王彦说,市委五届十三次全会研究部署了“十二五”时期的经济社会发展的规划。市民政局将全面推进城乡社会救助工作。一是完善城乡居民最低生活保障制度,城乡低保全面实现应保尽保。“十二五”期末城市低保保障人数12.5万人,月人均保障水平达到400元；农村低保保障人数5万人,年人均保障水平达到1760元。二是提高城乡困难群众的医疗救助水平,医疗救助全面实现应救尽救。符合救助条件的患病困难群众将全部得到救助,人均直接救助标准达到2718元。三是全面建立临时救助制度,确保因突遭变故造成生活困难的家庭能够得到及时救助。切实帮助城乡低保对象、边缘人群解决在突发事件、疾病医疗、子女就学和冬季取暖等方面的临时困难。四是建立完善五保供养制度,达到应保尽保。加强农村社会福利服务中心建设,强化组织管理,提高服务水平,不断改善居住条件,提高老人生活水平和质量。

“十二五”期间,我们将深入开展慈善救助活动。开展“慈善救助情暖万家”活动,5年间将安排700万元“双日捐”专项资金,对贫困人口进行救助。每年春节安排500万元,帮助5万名城乡低保边缘人群过节。开展“慈善助春耕”活动,每年资助1000户困难农户解决春耕生产困难。开展“生命之光”儿童先天性心脏病救治项目,为全市城乡14岁以下贫困先天性心脏病儿童康复治疗提供救助。开展“关爱生命”大病救助项目,对患有脑瘫及外科肿瘤患者进行救助。对患白血病的患儿实施临时救助。对先天性唇腭裂患者施行全程免费医疗救助。开展“慈善救助圆梦大学”活动,资助全市贫困优秀学生顺利到高校就学。施行“微笑列车”项目,为全省残疾人和贫困家庭中的唇腭裂患儿实施免费康复手术,做到“有一助一”。

王彦说,我们将强化救灾减灾功能。严格按照《白山市自然灾害救助应急预案》的规定和要求,开展灾害应急工作。健全各地灾害应急预案,确保第一时间启动应急响应、第一时间调运救灾物资、第一时间深入一线救灾,保证受灾群众迅速安全转移,切实保障灾民应急生活需要。强化市减灾委综合协调职能,切实加强部门与部门之间、政府与社会组织之间、民政部门上下级之间的信息沟通和应急协调。完善“灾害信息管理机制”,确保灾情信息快报及时、核报准确、评估科学、发布规范。提升救灾物资储备能力,扩大服务辐射范围,满足救灾应急需要。规范捐赠资金物资的接收、管理和使用。定期组织开展多种形式的救灾演练,不断提高协同应对灾害的能力。同时,加大双拥和优抚安置工作力度。

在强化文化拥军为重点的基础上,推动科技拥军、教育拥军、法律拥军。进一步安排好随军家属的安置工作。继续深化安置工作政策,大力推进城镇退役士兵自谋职业,完善财政安置保障制度。进一步落实军休干部政治待遇和生活待遇,切实解决军休干部的实际问题。

王彦说,“十二五”期间,我们将不断提升民政公共服务能力。加强和完善城乡社区建设与管理,着力理顺社区工作关系,加大政府对社区基础设施的投入力度,建立健全社区保障机制。加强城市基层政权和群众性自治组织建设,提高人民群众的生活质量和文明程度,扩大基层民主,密切党群关系,维护社会政治稳定,促进城市经济和社会的协调发展。继续加强和谐社区建设。建立健全社区组织、完善社区服务体系,优化社区环境,形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的城乡社区和谐发展新格局。构建党委领导、政府负责、民政部门组织协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的社区工作格局。加强以社区党组织为核心的社区组织体系和社区工作者队伍建设。完成志愿者队伍注册登记。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,不断健全充满活力的村民自治机制,促进农村经济社会协调发展。强化农村社区建设,提高农村社区服务功能。到“十二五”末期,全市所有建制村实现社区服务中心全覆盖。改善养老服务设施,提高养老服务质量。投资215万元完成86个城市社区居家养老服务站建设。加大殡葬改革力度,遏制散埋乱葬现象,实现殡葬服务优质化,殡葬管理规范化,殡葬习俗文明化,殡葬设施现代化。完善流浪未成年人救助保护体系,增强救助保护能力、教育矫治能力、预防干预能力和服务保障能力。规范和补充设置城乡道路、村屯、楼门牌等地名标志。完成全市地名规划编制任务。加强行业协会的管理,优化行业协会布局,发展对地方经济有促进作用的社会组织。推进行业协会的改革,将政府微观管理职能转移给行业协会。规范服务收费行为,杜绝社会组织在服务中的价格垄断和价格欺诈,提高社会组织的社会公信力。规范社会组织涉外活动,加强境外非政府组织管理。加大社会组织执法监察力度,大力查处非法组织和违法行为。全面提升福利彩票发行总量。力争每年完成福利彩票销售9500万元的目标,秉承“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨,筹集更多的社会公益金。

王彦表示,要积极向上争取资金,加强民政公共服务设施建设。加大推进力度,优先建设与民生关系密切的公共服务设施。重点新建白山市殡仪馆、市救灾物资储备库、市老年公寓、市社会精神病院和白山市光荣院等公共服务设施项目。以推进民政公共服务设施建设有续发展,努力使我市民政公共服务设施与经济社会发展相协调、与人民群众的需求相适应,形成民政公共服务设施建设持续推进、不断提升的良好局面。