健康产业事关人类整体健康水平的提升，是有着巨大市场潜力的新型朝阳产业。它涉及到医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、休闲健身、健康管理等诸多与人类健康息息相关的生产和服务领域。 

目前，世界健康产业发展势头迅猛。我国也通过召开国际博览会、国际论坛等形式，宣传和推进健康产业的发展。吉林省政府高度重视健康产业发展，王儒林省长在一份建议书上亲自做出批示：“要进行发展健康产业的战略研究，将其纳入地方经济发展规划，做大做强健康产业。” 

面对发达国家和地区，我国健康产业发展尚属初级阶段，对国民经济贡献率较低。发达国家健康产业增加值占GDP超过15%，而我国仅占4-5%。改革开放后，特别是近10年，我国健康产业发展较快，全国有4000多家制药企业，5000多家保健品生产企业，200家健康管理公司，旅游、休闲、健身等景地和场所也迅速增加，形成了健康产业热。销售收入从2000年的2000亿元到2010年增长至10000亿元，10年增加5倍。但由于我国在发展健康产业上存在观念意识不强、公众知晓度不高、法规标准不全、运作机制不活、发展载体不优，造成健康产业规模小、质量低、效益差。我国现有4000多家制药企业，2009年销售收入仅为9539亿元，而美国仅辉瑞公司一家就达3000多亿元。我国药品单品种年销售收入最多为10.7亿元，而美国单品种年销售收入却达56亿元。在健康产业管理上存在许多问题，不尽人意。医疗、旅游、保健等行业投诉率较高。 

发展健康产业有四点值得关注。一是老龄化进程加快，并占据健康产业的主导地位。据国家统计局2005年全国人口抽样调查显示，我国60岁以上人口为14408万人，占总人口的11.03%，其中65岁及以上人口为10045万人，占总人口的7.69%。老年人的医疗、护理、养生所需的人员和床位数庞大，截止到2006年，城乡福利院、敬老院、老年公寓、护理院等机构39546个，床位149.7万张，农村敬老院29681个，总床位89.5万张，还远远达不到老龄化的需求。二是保健品市场广阔，并迎来健康产业巨大发展空间。有关统计资料表明，从20世纪80年代起，我国城乡保健品消费处于高速增长的态势，年增长率在15-30%，远远高出发达国家平均13%的增长率，在2000年销售收入突破500亿大关基础上，2010年有望突破千亿大关。三是亚健康人群扩大，并为健康产业带来无限商机。由于人们工作和生活节奏加快，精神压力大，长期休息不足，饮食结构不合理，加之不良情绪的影响，久而久之，出现身体功能性改变、体征改变，失眠、乏力、易怒、无食欲、易疲劳、易感冒等症状接踵而至，普遍存在“四高一低”，即高血压、高血脂、高血糖、高体重，免疫功能低。据最新资料显示，我国亚健康人群占人口总数的70%。世界卫生组织认为，在21世纪人类的卫生医疗工作将实行预防性健康策略，重点是防治亚健康状态。四是养生文化需求增加，并将成为健康产业的新热点。随着人们物质生活水平的提高，身心健康和文化需求也随之增加。全球旅游“朝阳产业”不断升温，各国新一轮旅游热带动了我国旅游产业的发展，挑起了人们的兴奋点，旅游、休闲、度假、养生已不再是有钱人的专利，逐渐成为人们的追求，成为健康产业发展的新热点。 

振国集团从2007年收购通化县英额布水库开始，就抢抓机遇，着手谋划，大力发展健康产业。决心用5年时间把英额布水库打造成振国“国际康乐谷”品牌。振国集团具有五大优势：其一，区位优势。英额布水库是国家中

型水库，地处长白山南麓，浑江中游，东经125度，北纬41度，四季分明，面积1136公顷。交通便捷，有长春至通化、沈阳至通化、丹东至通化三条高速公路相连接。铁路贯通，距离落成后的三源浦机场只有110公里。其二，资源优势。自然资源丰富，群山环抱、树木参天、土地肥沃、水质优良、山珍遐迩，素有人参、鹿茸、貂皮“宝库”之称；人才资源雄厚。振国集团是国家高新技术企业，有省级技术中心，现有副高以上职称的科研人才56人，其中博士2人、研究员2人、教授7人，硕士5人。目前，在国家立项的高科技项目有4个。其三，人文优势。英额布历史悠久，是努尔哈刺起兵、屯兵、狩猎的地方，是皇封禁地，是贡米、贡鱼、贡药之地。满族文化、朝族文化流传至今，成为中国传统文化的亮点。其四，政策优势。省、市、县高度重视水库开发和建设，在政策上倾斜，在资金上扶持，县里专门成立英额布康乐谷建设推进组，县委书记庞庆波、县长李永杰靠前指挥，多次开会研究调度，帮助企业排忧解难。 

振国“国际康乐谷”项目建成后，不仅可增长地方财政收入，也可安排农村剩余劳动力和大专毕业生，并拉动相关产业发展，改变城区企业形象，提高区域和企业知名度，为振兴通化、加快健康产业发展做出贡献。 

（作者单位：振国集团）

政府工作报告中描绘的民生新图景让全国人大代表、全国政协委员倍感振奋。连日来，他们积极为破解上学难、看病难、就业难、安居难等民生难题建言献策。 “上好学”怎样实现？ “可以说，政府工作报告把大家关注的重要教育问题都提出来了，抓住了此前发布的教育发展改革规划纲要公开征求意见稿中迫切需要先行先试和优先推进的工作。”全国人大常委会委员、中国教育学会副会长朱永新说。 在教育经费投入方面，全国政协委员方兆本建议，应制定教育投入与财政税收同步增长的机制，特别是进一步增加对西部、边疆和农村的教育投入。 在解决择校问题上，全国人大代表、东北师范大学校长史宁中认为，择校的核心问题不是办学条件，而是师资问题。“如果优秀老师足够多，绝大部分学校师资力量足够强大，也就不会有那么大的择校压力了。” “如何吸引高素质人才进入教师队伍？如何让教师具有尊严和信心？如何帮助教师更好地成长？如何让榜样教师更多涌现？这些都是我们应该关注的问题。”朱永新说。 中国人民大学校长纪宝成代表特别关注农民工子女上学问题。他说：“对于孩子上学，不能有任何歧视。这需要政府解决。” 看病何时不再难？ 全国人大代表曹书杰指出，我国综合实力虽然大大提升，但人口众多、地区发展不平衡、卫生基础设施薄弱等客观因素依然存在，这些都给医药卫生体制改革带来许多困难。 “恢复公立医院的公益性是切实解决老百姓就医难的重要方式。”她建议，公立医院改革应发挥大医院平抑价格的作用，同时要发挥基层医院满足老百姓最基本医疗需求的作用。 全国政协委员张澍指出，目前以医生和设备为主的医疗资源配置不均衡，社区、乡村及边远地区缺乏人才和设施，优质资源过多地集中在大城市和大型医疗机构，患者不信任社区医院。建议利用现有医院分级系统，规划医院建设，出台相应医保政策，鼓励百姓接受社区医疗，小病不出社区，大病重病不出地区。 “解决人民群众看病难、看病贵问题，基层医疗卫生机构运行好坏是关键。”全国人大代表、四川省卫生厅副厅长王正荣说，“应加大中央财政对西部基层医疗卫生机构的经费投入，提高西部地区医疗卫生人才待遇来吸引和留住人才。” “安居梦”何时能圆？ “现在迫切需要住房的，除了城市低收入住房困难家庭等外，还有每年1000多万新加入就业大军的年轻人和数量更大的城市农民工。”全国政协委员李庆云指出，“现在年轻人买房靠夫妻双方父母，三个家庭供一套房，以此来维持高房价。房地产变身为收入再分配的工具，进一步加剧了社会贫富差距。” “现在不仅广大工薪阶层买不起房子，连白领阶层也只能感叹工资‘白领’了。”全国政协委员黄鸿翔说，近期国务院有关部门已经采取了若干房价调控措施，但力度尚小，如果再缺乏地方政府的积极配合，恐怕难以取得实效。 他建议国家出台更有力的具体措施，应加强对地方政府执行中央政策的检查，将能否把房价逐步调控到合理水平列入对地方政府的考核。同时，要大幅度增加政策性保障住房的比例。 全国人大代表、重庆市市长黄奇帆认为，城市住房体系应形成“低端有保障、中端有市场、高端要约束”的多轨制，促使中端部分价格较为平稳，与老百姓的收入相匹配。 就业之路怎样拓宽？ “大学生就业问题应摆在就业问题的首位。”重庆大学校长助理夏之宁代表说，“就业问题不仅牵涉大学生的未来，同样也关系到一个家庭甚至整个社会的稳定。” “我主张大学生毕业后首先应该到基层去，从最基层的工作做起。基层能够为大学生提供施展才华的宽阔舞台。”朱永新指出，“同时，我们要进一步打通大学生从大学到基层的管道，让大学生到基层的信息渠道更加畅通。” 民盟中央的一份提案则建议，高校应注重培养大学生的实践能力和创新创业意识，使人才培养真正适应社会经济发展需要。此外，应将大学生就业与产业升级和结构调整结合起来，使大学毕业生不愁没有用武之地。 对于农民工就业问题，夏之宁代表认为，对“80后”和“90后”的新生代农民工进入城市后，尤其要加强职业培训，主要的责任在于企业，例如可以用上夜校等方式为其充电。 针对城市失业人员的就业问题，农工党中央提交政协大会的一份书面发言建议，利用小额贷款扶持他们进行生存型创业也是值得尝试的途径，也就是通过一套适合下岗失业人员、失地农民、新增劳动力等人口特点的信贷体系，将资金直接送达他们手中，并根据他们自己的意愿选择适合的技术项目，增强贫困人口的自我发展能力。 （新华社北京3月6日电参与采写记者吴晶晶、谭浩、贾楠、胡浩、邹伟、王茜、叶建平、李菲、郭远明）

新华社北京7月29日电中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

会议认为，今年以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务十分繁重，在党中央、国务院正确领导下，各地区各部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路与方式，注重适时适度预调微调，有针对性地解决突出矛盾和问题，着力以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解，保持了经济社会发展总体平稳和和谐稳定。上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步提升，民生保障扎实有力。同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。

会议指出，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。

会议强调，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚定不移推动经济持续健康发展，这是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。

会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。要增大简政放权的含金量，加紧深化投资体制改革，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。

会议要求，要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度，优化财政金融资源配置，提高财经资金使用效益，积极拓宽实体经济融资渠道。要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用，顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，不断释放消费潜力。要努力稳定对外贸易，提高对外开放水平，落实完善促进外贸发展政策，坚持积极有效利用外资，有力推动出口升级和贸易平衡发展。要加快推进经济结构调整，培育新经济增长点和区域增长极，完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划。要增加民生社保等有效供给，继续改善人民生活，完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业。要准确把握存在的各种风险，采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。

会议还研究了其他事项。

新华社北京7月23日电中共中央政治局7月23日上午就深化我国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

上海社会科学院文学研究所蒯大申研究员、中央宣传部全国宣传干部学院李伟教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。改革开放以来，我国文化建设加快发展、文化日益繁荣，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。综合观察当前国际国内形势，我国文化建设既面临许多有利条件也面临严峻挑战。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。

胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。

胡锦涛指出，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。四是要加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

胡锦涛强调，各级党委和政府要把文化体制改革和文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，建立健全领导体制和工作机制，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，牢牢把握文化发展主动权。要深入研究人民群众对文化建设的新要求新期待，深入研究文化发展的特点和规律，努力提高推动文化科学发展能力。要加强文化战线领导班子建设，加强文化事业和文化产业人才培养，为深化文化体制改革和文化建设提供有力组织保证和人才保障。要充分调动广大文化工作者和各方面的积极性、主动性、创造性，确保文化体制改革和文化建设各项工作扎实推进、取得成效。

本报讯（关卫东李松筠记者孙亚光）梅河口市在“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动中，突出解决好瓶颈制约，使农业产业化工作实现了快速发展。目前，已发展农业产业化龙头企业287户，其中产值超亿元企业8户。上半年，累计实现农产品加工量61.2万吨，实现产值22.4亿元，同比增长56%；农产品加工业实现税收1.85亿元，同比增长25%，占全口径财政收入的26.1%。

明确目标，建立完善的农业产业化推进机制。梅河口市成立了农业产业化领导小组，形成党政领导亲自抓，各部门齐抓共管、合力推进的工作体系。计划到“十一五”末，省级以上农业产业化龙头企业发展到13户，农产品加工业

销售收入达到50亿元；到“十二五”末，省级以上农业产业化龙头企业发展到25户，农产品加工业销售收入突破100亿元。梅河口市政府与各乡镇（街）和有关部门签订目标责任状，对任务和目标进行量化分解，作为年终考核的重要依据。每年市财政拿出500余万元用于农业产业化工作奖励，拿出1000余万元用于以奖代补。

重点培育，增强龙头企业和名牌产品的带动作用。梅河口市重点发展了一批竞争力强、附加值高的优势产业，培育和壮大了一批起点高、效益好的外向型龙头企业。现已发展国家级龙头企业2户，省级龙头企业9户，通化市级龙头企业15户。在龙头企业培育方面，重点在“做大、做强、做优、做精”上下工夫，初步形成了以中药材、绿优米、果仁、特产养殖四大主导产业带动的发展格局。在品牌培育方面，制定了《梅河口市争创品牌产品活动方案》和《梅河口市

品牌产品奖励办法》，市财政每年对新评为国家级名牌农产品的企业奖励20万元，对新评为省级名牌农产品的企业奖励5万元，充分调动了企业培育知名品牌的积极性。目前，全市有农产品进出口权的加工企业达到40户，年出口创汇1.5亿美元。

加强基地建设，夯实农业产业化加快发展的基础条件。梅河口市本着“围绕龙头建基地、发展基地保龙头”的指导原则，突出“一乡一业”、“一村一品”的产业格局，初步建成了绿优米、中药材、生猪、肉鸡、长白飞鸭、獭兔等18类优质农产品标准化生产基地。依托特用玉米种植，扶持阜康酒精公司累计投资7.4亿元，建成亚洲最大的特优级食用酒精生产加工地，年转化玉米130万吨，生产食用酒精42万吨。依托长白飞鸭养殖，扶持正方牧业公司累计投资3.6亿元，建成万吨禽产品深加工生产线，成为世界三大美食之一的肥肝生产加工地。依托生猪养殖，投资1.4亿元，建成万家福食品工业园，年可屠宰加工生猪60万头。通过基地带农户的模式，每年签订种植订单75万亩、特种动物养

殖订单30万头（只），带动农民年增收5000万元以上。在4个经济强镇规划建设工业园区，集中摆放农业产业化项目，已有11个投资超3000万元项目落户乡镇工业园区。目前，已新建农业产业化项目42个，完成投资6亿元，预计今年新增产值10亿元，新增税金8000万元。

加大服务力度，搭建农业产业化快速发展平台。加强信息服务。投资300多万元建立农业信息网络，安排10名专职人员，定期把国家产业政策，国内外供求信息及时传递给农业产业化经营组织，为企业和农户的经营提供信息服务。加强科技服务。通过开展“阳光工程”和“蓝色证书”培训，培训企业生产工人和管理人员5800余人次，不断提高从业人员的科技意识、市场意识、质量意识，使他们真正适应农业产业化发展需要。加强营销服务。通过“政府搭台、企业唱戏”形式，已组建2000人的农产品销售队伍，建立营销网点145个，销售渠道拓展到全国各地。去年以来，通过组织56户龙头企业参加各种展会，推销农产品3000余吨，签订订单60余份，实现经济效益5亿元。

“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，是市委深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展的战略举措。通化市国土资源局党委决心以此为契机，采取切实可行的做法、强有力的措施，务必使主题实践活动取得实效，落实到实际工作中，全面提升国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。 

加强领导，强化活动载体措施。一是党委重视，精心组织。为保证活动的顺利开展，成立以局党委书记、局长为组长，其他局领导为成员的学习实践活动领导小组，加强对主题实践活动的领导，结合部门实际，制定切实可行的工作方案，搞好思想发动，使全局干部职工的思想统一到主题实践活动中来。二是强化教育，创新载体。要坚持把抓好贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的学习教育贯穿主题教育实践活动的始终。同时把开展主题教育实践活动与推进学习型党组织建设结合起来，与“树新风正气，促和谐发展”、“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”、“强素质、作表率、创一流”、“创建文明单位、争当文明职工”等活动结合起来，运用主题突出、生动活泼、富有成效的载体带动全盘工作的开展。三是注重实践、推动工作。要将主题教育实践活动与全市国土资源工作任务结合起来，与本单位、本岗位工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，整体推进。四是加强宣传，强化督察。要通过各类新闻媒体，切实加强对主题教育实践活动的宣传，及时报道活动进展情况，充分反映解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，营造浓厚的舆论氛围，发挥好凝聚人心、统一思想、焕发干劲的作用。 

立足本职，明确活动目标内容。通过开展主题实践活动，力求在服务、管理、机关建设、干部队伍素质方面都有新的改观。一是进一步转变观念，要在服务发展上有新作为。使全局党员干部群众充分认识经济结构调整对加快经济方式转变的意义，进一步解放思想，转变观念，牢固树立科学发展理念，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，切实把党员干部群众的思想和行动统一到全局工作部署上来。二是进一步转变职能，要在细化管理上有新进步。努力解决我局在发挥职能部门作用、服务全市经济社会发展大局等方面存在的问题，协调好保障发展与保护资源的关系，积极探索新思路和新办法，真正将解放思想转化为具体工作部署和政策措施，进一步提高三个方面的能力，即保障资源需求，服务经济社会发展的能力、调查研究，破解国土资源管理突出问题的能力、适应新形势新要求，推进国土资源管理改革创新的能力。三是进一步转变工作作风，要在建设服务型机关上有新成效。进一步整顿机关纪律作风，切实解决党员干部群众在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，强化执政能力建设，促进党员干部群众不断提高工作效率和效能。四是进一步加强党风廉政建设，要在队伍素质上有新提升。紧紧围绕推动国土资源发展，加强干部队伍建设，努力打造一支作风硬、能力强、知识广、服务佳、为政廉的干部职工队伍，为全面实现国土资源管理工作目标提供人才资源保障。 

注重实际，充分发挥职能作用。主题教育实践活动最终目的就是谋划发展，推动工作。为此，通化市国土资源局将充分发挥部门的职能作用，促进我市经济发展方式的转变。一是紧紧围绕支持地方经济发展大局开展国土工作。超前谋化，跟踪服务，保障地方项目用地的需要；搞好土地市场建设，利用我市国有存量的巨大潜力，开展好土地收购储备等基础性工作，全面实行经营性用地市场化供应，努力实现存量土地价值最大化；加大勘查力度，做好勘查项目，实现新突破，把矿产资源优势转化为经济发展优势。引导矿产资源下游产品开发利用，使资源价值最大化，实现资源最有效利用。二是抓好基础工作，为搞好服务奠定坚实的基础。完成好第二次土地调查和土地规划修编、矿产资源规划修编工作，管理和运用好其成果；强化信息化建设，运用现代化手段开展工作；强化制度建设，加大创新力度，实现用制度管人、用制度管权、用制度管事。三是加强队伍建设，牢固树立服务意识和责任意识。要在加强教育培训、强化廉政建设的同时，从语言表述、行为规范、办事效率、机关纪律、对外办事程序等多方面入手，加强软环境建设，为我市经济发展提供优质的国土资源环境。