通化军分区在帮扶上活龙村抓好硬件建设的同时，更注重抓 软件建设，给上活龙“画龙点睛”，使这里变得更美了。$$ “三新”夜校育新人$$ 建设新农村，必须培养掌握现代知识的新型农民。为此，军分 区筹资2万多元帮助村里建起了“三新”夜校，还配备了四台电脑， 赠送了上千册科技书籍和光碟，某巡逻艇大队送来了乒乓球、台 球等文体器材，预备役通信团为各家各户安装了小广播，使群众 及时了解党的政策及各种致富信息。集安市人武部与市委党校、 农业部门等单位取得联系，请专家学者定期为群众授课。围绕如 何建设社会主义新农村、倡导文明新风组织开展新思想培训；围 绕如何树立文明生活理念，培养良好生活方式以及如何加强基层 政权建设组织开展新知识培训；围绕如何发展种植业、养殖业组 织开展新技能培训。$$ “三新”夜校的创办，为提高农民的素质提供了源动力。 目前，全村已有80%的农户掌握了两门以上的种养殖技术。村民伦 立明去年初发展了10亩葡萄，由于不懂技术、缺少经验，光请人帮 助指导就花了不少钱。经过培训，他掌握了葡萄种植技术，现在， 别人上门求他了。$$ 和谐家园漾新风$$ 建设新农村，不仅让群众在物质上富起来，更要让他们在精 神上富起来。$$ 通化军分区在帮扶上活龙村新农村建设中，实现了产业结构 调整、村容村貌改造与乡风文明建设同频共振。他们帮助村里完 善了《村规民约》，制订了创建“十星级文明户”标准，购买了法纪 教育光碟，印发了边境法规知识手册，开展了“婚育新风进万家” 活动，引导村民弘扬传统美德、树立文明生活理念、培养良好生活 方式，争做“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，全村出现了邻 里和睦、尊老爱幼、团结互助、遵守法纪的良好风尚。$$ 去年秋天，上活龙村建设葡萄、五味子种植基地进人挖坑、埋 杆阶段。按照技术要求，埋杆必须取直线。这样，相邻地块难免会 出现占垄少行现象，然而，全村发展了500亩五味子、葡萄，没有一 家因为占地而发生口角，相反，出现了家家相互谦让、人人团结互 助的和谐景象。$$ 鱼水情深更交融$$ 2006年8月，上活龙村村民王忠远的女儿王淑萍以538分的优 异成绩，考取了长春理工大学。金榜题名并没有给王淑萍家带来 多少欢乐，相反，昂贵的学费使一家人犯了愁。正当王忠远四处为 女儿上学借钱时，接到了村里的通知，要他女儿带上通知书到市人武 部领取助学金。这是通化军分区启动“贫困学生救助机制”救助的第 20个学生。$$ 为了推进边境地区的新农村建设，使群众尽快摆脱贫困，2006 年初，通化军分区建立了“危难群众救援机制”、“贫’困学生救助机 制”，开展了“百户扶贫帮带活动”。在上活龙村被确定为新农村建设 帮扶点后，军分区机关及所属某巡逻艇大队、集安市人武部、预备役 通信团与村里41户贫困群众结成了帮扶对子，他们为包保对象确定 项目，发展生产，提供信息，解决难题。$$ 张积忠老人是1948年入伍的老兵，老两口都70多岁了，由于体 弱多病，是村里出了名的贫困户。军分区政委宋玉文了解情况后，主 动与他家建立了包保关系。当宋政委了解到老人想发展五味子而没 钱买苗时，自己拿出2500元钱交给张积忠老人，并带领官兵帮助老人 挖坑、立杆、栽苗，感动得老人握住宋政委的手久久不放：你可真是个 大好人哪!多亏你的帮扶，使我们老两口的生活又有了盼头。$$ 去年12月10日，在通化市人民医院脚留科静静躺着一位病人，他 就是刚刚做过胃癌手术的上活龙村村民王朋才。病房内，除了他的家 人外，还有军分区派来护理的两位干部。原来，军分区刘司令、宋政委 在上活龙村帮助指导工作时，了解到有位村民在通化市住院，他们指 示副政委田钧带机关干部去看望，还带上1000元钱现金，并安排军分 区招待所帮助解决前来探望亲属的吃住问题。王朋才出院后逢人就 说：刘司令、宋政委那么大的领导，还惦记着我一个普通的农民，这辈 了没白活呀!$$ 一年间，军分区帮助贫困群众上生产项目80多个，投入扶贫资金 20余万元，义务献工和成建制参加扶贫劳动1200多人次。并向村卫生 所捐赠了价值3万多元的医疗器械和常用药品，帮助村里建起了卫生 医疗室，定期缉织医生到村巡诊，使村民看病难的问题得到解决。$$ 军分区的无私帮助，赢得了上活龙村群众的衷心拥护，鱼水 情谊更加交融。2006年国庆节刚过，某巡逻艇大队营门外，来了10 多名群众，他们手里拎着各种水果，要求进院看看刘司令员。站岗 的哨兵还以为是家乡来人，一间才知道，是上活龙村的村民。原 来，这段时间，刘司令员因忙于边境工作，两个礼拜没到村里去， 上活龙村的老百姓看不到人都想他，二打听，才知道刘司令员就在 集安。于是，乡亲们自发组织起来，凑份子买来了水果，走了10多 里山路来到部队。刘司令员来到大门，看到眼前的情景动情了： “谢谢乡亲仰的好意，有你们这么好的群众作靠山，我们一定守好 边，帮助你们建好新农村，早日过上幸福的生活。”

实现未来五年的宏伟目标，关键在党。在通化发展的关键时期，市第六次党代会规划和绘制了我市今后五年发展的宏伟蓝图，选出了坚强有力的新一届领导班子。新形势赋予新任务，新班子勇担新使命。实现通化今后五年的发展目标，完成科学发展、进位赶超、振兴崛起的历史使命，必须以执政能力和先进性建设为重点，全面提高党的建设科学化水平，为通化实现新发展提供坚强保证。

提高党的建设科学化水平，必须加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，加强党的理论创新成果宣传普及工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。加强学习型党组织建设，推动学习教育科学化、制度化。要把对党忠诚、高举旗帜作为广大党员特别是党员领导干部政治合格的最重要标准。坚定理想信念，加强党性锻炼，增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性、坚定性；站稳政治立场，在思想上、行动上坚定不移地同党中央和省委保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和省委的各项决策部署，坚决维护中央和省委的权威，确保各项工作沿着正确方向前进。

提高党的建设科学化水平，必须加强领导班子和干部队伍建设。按照科学执政、民主执政、依法行政的要求，下大力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和总揽全局、协调各方的能力。坚持民主集中制原则，积极推进党内民主，保障党员主体地位，落实党员民主权利，完善党内民主决策机制，提高决策科学化、民主化、制度化水平。坚持正确的用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔上来，让那些肯干事、能成事的干部有机会、有舞台，不让老实肯干的吃亏、投机钻营的得利。加强优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作，统筹考虑不同层次、不同领域、不同年龄段领导干部的合理布局和梯次配备。高度重视并认真抓好后备干部队伍建设。建立和完善科学的选拔使用、考核评价、管理监督、激励保障机制，加大竞争性选拔干部力度，注重从基层一线选拔干部，提高干部工作的群众满意度。

提高党的建设科学化水平，必须加强基层党组织建设。深入开展创造争优和“三帮扶”活动，增强党员意识，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。全面推进农村、企业、社区、机关、学校、“两新”组织等领域基层党组织建设，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。深入实施农村基层党组织建设“三项工程”和城市社区基层党组织建设“五有一创”工程，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，着力构建城乡统筹的基层党建格局。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质基层党组织带头人队伍。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，加强和改进发展新党员工作。

提高党的建设科学化水平，必须加强干部作风建设。通化今后能否大踏步前进，既定的目标能否实现，决定性的因素在于我们各级干部特别是领导干部能否切实转变作风。要大兴务实重行之风，把全部心思和精力用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，以实干求业绩，以实绩赢民心。要大兴改革创新之风，注重树立积极向上的导向，支持创新，鼓励探索，宽容失误，推动形成解放思想、开拓进取、敢为人先的生动局面。要大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，坚持厉行节约、拼搏奉献，坚决反对贪图享乐、铺张浪费。要大兴密切联系群众之风，把人民放在心中最高位置，尊重群众主体地位和首创精神，拜人民为师，向群众学习，问政、问需、问计于民，从基层鲜活经验中启迪思路，在群众的丰富实践里汲取智慧，更好地指导和推动全市经济建设和社会各项事业的全面发展。

围绕以建设富裕和谐区域中心城市和生态园林城市为目标，日前，梅河口市建设局局长戴存鹤就今年建设局重点工作接受了本报记者的专访。2009年重点抓好以下工作： ——抓好城市规划编制工作。完成《梅河口市城市总体规划》修编、控制性详细规划编制和城市设计工作，力争拿出高质量的“城市发展战略研究”和“总体规划大纲”初步成果。计划投资1000万元，完成文化活动中心700平方米的规划展馆装修、布展和城市模型制作。 ——抓好重点工程项目建设工作。城市供水工程，计划投资1000万元，铺设完成5公里主干输水管网；为确保城市供水安全，计划投资800万元，新建4.5公里净水厂10KV主电源专线供电线路。城市污水处理工程，计划投资8500万元，日处理污水能力3.5万吨。完成20公里污水收集主干管网铺设，污水处理厂建成并投入运行。城市垃圾处理工程，计划投资1.25亿元，日处理生活垃圾能力400吨，实现垃圾无害化处理。加大融资力度，解决地方配套资金，争取下半年完成征地拆迁并开工建设。辉发河景观建设工程，计划总投资3800万元，2009年计划投资3000万元，完成辉发河（季家人行桥至长江桥）景观建设。城市热源扩建工程，计划总投资5.388亿元，新增2台25MW高温高压供热机组和2台220吨高温高压循环流化床锅炉，拆除区域供热小锅炉房47座，建成后可实现集中供热面积160万平方米。计划投资1.5亿元，10月实现第一台炉机投产。城市燃气扩建工程，计划投资4000万元，完成1000立方米储气球罐、主管线环网及河东环网建设。 ——突出城市“五化”建设，全面提升旧城形象。 城市美化工作。实施“百湖之城”建设，今年将城区内20个泡泽改造成为“莲花湖”；结合开展城市环境集中整治活动，粉刷装饰旧城区部分临街旧损建筑物，并启动2至3个老旧居住小区的环境综合整治工作。 城市绿化工作。加强城市建成区内扩绿、增绿、提绿建设，提升城市绿化档次。计划投资1240万元，栽植各类树木模纹37万株、草花40万株，新增城市绿地54万平方米，城市绿化覆盖率达到20.48%，人均公共绿地达到7.75平方米，完成建国路绿化带、行道树改造，完成建国桥4个匝道绿化改造提升，完善提升银河大街绿化带，完成净水厂和辉发河绿化建设工程，继续推进城市立体绿化工作。 城市亮化工作。计划投资520万元，完成辉发河景观带、建国桥、长江桥和长江路亮化设施建设，安装建国路、滨河南、北街和10条主要支次巷路路灯120盏；计划投资360万元，动员社会力量继续做好临街商业建筑、全部高层建筑亮化和节日彩灯亮化工作，打造“多彩梅河”。 城市硬化工作。计划投资3300万元，改造提升梅河大街、银河大街、建国路等3条街路，维修其他主干街路破损路面1.2万平方米，硬化支次巷路10条，铺设人行步道方砖4万平方米，更换道路边石2万延长米。 城市净化工作。投资110万元，在城市繁华地段新增移动公厕3座；投资240万元，增设垃圾压缩转运车3辆，更换破损垃圾箱、果皮箱460个。改变传统的垃圾收集和转运方式，逐步实现城市环境卫生的现代化、高效化管理。 ——抓好城市管理工作。强化城市管理执法监督力度，进一步规范城市管理秩序，改善提升旧城区环境面貌，塑造文明的城市形象。提高主街路和支次巷路保洁标准，实现环境卫生长效管理。全方位整治街容街貌，清理取缔流动摊点、马路市场、占道经营、乱停乱靠、私搭乱建等突出问题，彻底整治交通和市场秩序，及时清理乱贴、乱画、乱挂，严格户外广告横幅、商业牌匾的管理。强化园林和市政公用设施管理，搞好主要街区、广场园林和市政设施的清理维护，严格打击各类破坏、盗窃市政设施行为，确保城市防洪排涝设施正常运行。 ——促进房地产业持续健康发展。加强房地产市场调控管理，出台鼓励房地产开发建设的有效举措，加快廉租房和棚户区建设进程，积极推进河东新区和爱民路、同意路、松江路等旧城区房地产开发项目建设，完成开发面积50万平方米。 梅河口市建设局局长戴存鹤

省委书记孙政才在通化调研时指出，着力推进特色城镇化，在统筹城乡发展上取得新进展。通化提出的“两轴两区一带”发展格局，符合实际，要进一步加大工作组织推动力度、体制机制创新力度、政策措施落实力度，推动城镇化发展迈出新的步伐。一是要加快中心城区和重要节点发展；二是要进一步提高城市建设管理水平；三是要推进城乡一体化发展。

一张“两轴两区一带”的发展蓝图，一个“一主二辅四组团”的发展构架，彰显着具有通化特色的魅力。面对新形势、新发展，我市始终把城镇化发展作为经济增长和民生改善的引擎、社会进步的载体，并牢牢抓住城镇化发展的重要机遇，从通化实际出发，科学谋划了“两轴两区一带”格局和“一主二辅四组团”总体构架，统筹推进具有通化特色的城镇化发展。

中心城市是通化发展的龙头。面对新一轮发展和未来发展，市委、市政府科学决策，把做大做强中心城市放在更加突出的位置，以中心城市的崛起带动全市的崛起。在加快推进产业和人口向中心城市集聚，不断壮大经济实力的同时，按照通化都市区“一主二辅四组团”的总体构架，以完善功能、优化布局、提升品质为重点，加快把主城区打造成为通化都市区的核心区；以推进发展规划、产业布局、市政建设一体化为重点，加快把二道江城区、快大茂城区打造成为通化都市区的辅城区；以快捷交通为纽带、资源禀赋和地域优势为依托，加快把五（道江）鸭（园）铁（厂）组团、二密组团、金斗组团、三源浦组团打造成为通化都市区的拓展区和特色功能承载区。加快发展市区经济，积极拓展市区发展空间，全力把市区经济做大做强，实现率先发展。高标准改造旧城、建设新城，围绕棚户区改造、“暖房子”工程、旧住宅小区环境整治、城市出口和街巷路升级改造、景观改造以及绿化亮化硬化，实施一批重点城建项目，争取用二到三年的时间，把老城区“整体翻新”。今年，市区城建计划投资45亿元，其中加快棚户区及国有工矿棚户区改造，拆迁71.2万平方米，开工建筑面积95万平方米，重点改造中心城区，推动改造向周边延伸；继续高质量实施“暖房子”工程，完成改造100万平方米，改造陈旧管网100公里，综合整治旧住宅小区40万平方米；启动集中供热四期工程，提高集中供热覆盖面；完成盛和药业至修正大桥段堤路改造工程，全线贯通滨江东路；新建续建江南新区11条路网，改造周山巷路50条；对玉皇山桥、红旗桥、江南大桥进行景观改造，完成西出口和北出口改造；抓好绿化亮化硬化，提升绿化亮化档次，消除硬化死角；扩大巷路亮化覆盖，亮化黑楼道200栋；解决高区及周边1.8万户居民用水、5000户居民用气问题。

坚持高起点、高标准、高品位，加强对建设东北东部地区中心城市、中国北方宜居山水城市的系统研究和科学论证，整体规划，统筹考虑，尽快完善以城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划为主要内容的综合规划体系。更加明确区域中心城市和宜居山水城市建设的目标定位、发展方向和实现路径，使规划更具系统性和指导性。准确把握城市发展趋势，科学预测人口规模、土地利用、资源负荷、环境承载、功能划分、产业发展等因素，使规划更具科学性和前瞻性。更加注重挖掘和利用通化地理区位、产业优势、山水特色，彰显通化城市与众不同的差异性定位、功能性分区和个性化特色。现已编制完成城市控制性详规和5个专项规划。注重引进大的战略投资者，启动实施投资100亿元的新城组团工程建设，加快把湾湾川生态新城和江南商贸新城建设成为现代化的新城区。大力开展创建全国文明城市和国家卫生城市、园林城市、环保模范城市活动，加强和创新城市管理，提升城市的环境质量、宜居指数和文明程度，顺应城市规模、产业规模和人口规模的迅速扩张，创新城市管理体制机制，全面提高城市管理服务水平。

坚持把加快县城和中心镇发展作为解决“三农”问题的重要举措，加以实施。把工业集中区建设与提升产业支撑力相结合、老城改造与新区开发相结合，积极引导各类发展要素和优势资源向县城集中，增强县城吸纳、承载和辐射带动能力，不断提升县域经济的整体实力，推动县域经济实现新突破。在发展县城的同时，从实际出发，规划建设一批工业型、商贸型、旅游型、生态型中心镇，促进城镇化与新农村建设齐头并进、良性互动。在认真落实国家强农富农惠农政策的基础上，推动农产品供给增加、农业增效、农民增收，巩固农业农村的好形势。加强农村基础设施建设，深入实施“百村示范、全面提升”工程和“清洁文明提升”工程，加强农村水、电、路、气等基础设施建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全等工作，不断改善农民生产生活环境。

回眸过去的5年，通化县经济发展硕果累累——2011年，生产总值实现103亿元，全口径财政收入实现100789万元，地方级财政收入达62945万元，分别比2006年增长294.6%、213%、286%。农民人均纯收入达到7140元，增长98.3%。县域综合实力不断增强，从2006年的全省第20位上升到第10位。

回眸过去的5年，通化县大地喜事连连——在成功创建国家卫生县城的基础上，又先后获得了国家园林县城、全国文明县城、全国绿化模范县、全国绿色小康县、国家知识产权强县试点县、中国人居环境范例奖等一系列殊荣，并成功加入世界卫生组织国际健康城市联盟。

极不平凡、极不寻常的5年，在通化县发展的历程上，浓黑重彩、亮点频显，全县经济社会进入到一个崭新的发展阶段。

产业结构优化升级，工业经济实现整体跃升。围绕“工业立县、产业兴县”发展战略，“一强两大两优”产业格局基本形成。以东宝、振国、华夏为代表的医药业实现整体升级，以四方山铁矿、吉恩镍业、宏信研磨材等为代表的矿产业实现跨越式发展，以长白山医药物流中心、通丹陆港等重大项目为代表的物流业实现高端起步，以通天酒业、大泉源酒业等为代表的食品业快速发展，以化工股份、东宝建材为代表的化工建材业态势良好。优势企业群体不断壮大，规模以上工业企业达到75户（新口径），纳税超千万元企业达到20户，比2006年增加15户；产值超亿元企业18户，比2006年增加11户；国家级高新技术企业5户；长白山药谷医药产业园区被授予“国家新型工业化产业示范基地”。通天酒业在香港联交所两次募集资金近10亿元，企业实现超常规发展。

重点项目积蓄后劲，投资拉动擎起跨越发展新格局。通化县始终坚定不移地实施投资拉动战略，大上项目、上大项目。五年来，累计实施重点建设项目221个，完成投资170亿元。东宝集团年产3000公斤重组人胰岛素冻干粉、7000万支制剂生产线以及宏信研磨材扩能改造等35个超亿元项目竣工，通天酒业葡萄酒科技产业园、英额布康乐谷旅游度假区等17个超亿元项目正在建设。累计引进域外资金143.9亿元。总投资19.9亿元的长白山医药物流项目，已完成投资3.9亿元；通化县己与两户国内500强企业、五户香港上市公司建立密切联系，对外合作实现历史性突破。

基础设施日臻完善，魅力城镇建设提供广阔发展空间。以打造“山水园林、生态宜居”县城为目标，累计投资13亿元，实施了供暖改造、滨河公园、污水处理厂、绿化美化亮化等一系列重点工程，县城综合承载能力不断提高，文化品位和文明氛围不断提升。小城镇建设步伐加快，快大茂镇列入全省“百镇建设工程”试点，大安镇、二密镇列入全省十强镇。对外通道建设取得重大进展，“五高二铁”交通格局加速构建，通沈、通丹高速公路（吉林段）交付使用。

新农村建设整体推进，农民生活得到持续改善。为让农民过上城里人的生活，通化县作为全省新农村建设六个整体推进试点县之一，先后以环境建设、土地流转、产业发展为突破口，累计投资5.3亿元，进行“六化、七个一”工程建设，新修农村水泥路334公里，修建一体化围墙59万延长米，新建文化活动室70个，文化健身广场153个，农村面貌焕然一新。成功打造标兵村37个、先进村64个，有两个镇、三个村被评为全市魅力乡村，赶马河村被评为全国生态文化村。打造了赶马河、新设蔬菜食用菌基地等产业发展亮点，以棚膜经济为代表的农村产业向规模化、特色化方向发展，成立各类农村合作经济组织130个，农民增收致富前景可期。

社会事业长足发展，人民幸福指数不断提升。按照县委确定的“让全县人民过上好日子”的奋斗目标，通化县把新增财力的70%用于保障和改善民生，民生支出占财政支出的80%以上。五年来，全县改造棚户区30多万平方米，完成廉租房建设10.6万平方米；新建、改扩建学校27所，为19个学校配备了学生通勤车辆；新建县医院、改扩建乡镇卫生院20所，新型农村合作医疗参合率达到100%，实行城乡居民重大疾病医疗救助，农民“看不起病”问题有效解决。城镇登记失业率控制在3.9%以内；城乡基本医疗保险、养老保险、失业保险发放率达到100%；实施高龄老人优待工程，营造了尊重老年人、关爱老年人的良好氛围；加大了对水源地、湿地、森林的生态保护力度，蝲蛄河流域生态恢复和污染治理工程快速推进；深入开展“平安通化”创建活动，被评为全省“平安县”和“平安建设示范县”。