公务员法实施以来，我市坚持公务员录用“凡进必考”制度，“公开、平等、竞争、择优”的原则贯彻到公务员考录的每个环节，为怀揣梦想的年轻人提供了一个平等竞争的平台，为全市各级党政机关选拔了大批优秀人才，有效优化了公务员队伍结构，赢得了招录机关和考生的满意。

抓制度建设：完善公务员考录政策制度，促进公务员考录更加科学规范

近几年来，市人社局不断完善公务员凡进必考的制度，确保公开、平等、竞争、择优的原则落到实处，公务员考录充分发挥干部人事制度改革的排头兵作用。

根据国家、省出台的考录工作制度，结合通化市实际情况，针对存在的问题，联合市纪委、市委组织部等部门出台了涵盖报名、笔试、面试、体检、体能测试、政审等15项考录工作制度（办法）等，基本形成各环节规定齐备的考录制度体系，考试录用工作走上了法制化轨道。

为优化机关干部来源结构，他们实行县级以下机关拿出一定比例的职位面向应届高校毕业生和“服务基层项目”人员招考，乡镇机关面向优秀村（社区）党组织书记（主任）招录公务员，并要求报考县乡两级机关的公务员试用期满三年内不得调动。这些措施的应用有效缓解了基层招人难、留人更难的现实问题，保证了基层一线优秀人才脱颖而出，夯实了党在基层的执政基础。

抓环境治理：打击公务员考录作弊行为，营造公务员考录公平公正的竞争氛围

为维护公务员考录的公平公正，市人社局会同市委组织部、工信、工商、公安等部门组成联合检查组在全市范围内开展打击出售和使用考试作弊器材专项整治行动，有力打击了企图贩卖和使用考试作弊器材的违法行为，清理规范了电子产品及通讯设备销售市场。市区和各县同步开展集中宣传整治活动，在主要街路悬挂标语，发放“严厉打击公务员考试作弊行为，努力营造公开、公平、公正的考试环境”的宣传单。在网站上向考生发出诚信考试的倡议书，建立考生诚信档案，联合城建局抽调城市行政综合执法工作人员，对各考点周边的不法培训机构发放虚假广告等影响考试秩序的违规行为进行专项整治，切实维护考试秩序和考生的合法权益。同时，市人社局还投入大量资金兴建了保密室，购置了手机信号屏蔽仪、作弊克等设备；组织监考人员学习各种反作弊设备的使用方法，提高考务人员辨识作弊器材的能力。

抓全程监督：严防公务员考录违纪违规行为，保障公务员考录在阳光下进行

“阳光是最好的防腐剂”，市人社局每年都将招考政策、招考职位、招考条件、招考进程、考试成绩、录用人员通过新闻媒体、网络等予以公开，消除社会各界对公务员考试神秘感。注意监督环节全覆盖，实现监督群体多样化，对考录工作进行全方位立体式的监督。每个考点都派驻纪检监察人员对考试的组织工作及所有考务人员进行全程监督。考场配备监控设备，考试全程开启并备份留存。面试无论主考官、副主考官或是一般考官，全部由全省各地的异地考官担任，面试全程录像备份留存，实行“二三四五”工作机制使面试更加公平公正。即：两组封闭，考官和考务人员入闱封闭管理，收取通讯工具统一保管，切断与外界联系；三项隔离，考生进入面试考点后，收取通讯工具，考生、考

官和工作人员分别隔离禁止沟通；四次抽签，考生面试时间安排由招考部门在考前抽签决定，考生面试顺序由考生当天抽签决定，考生面试组别由考生代表当天抽签决定，考官组别由考官每天抽签决定；五方监督，面试全程邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表共同监督。体检设立了双盲号，纪检和卫生局工作人员全程监督。医院签订体检诚信协议，成立了通化市公务员体检鉴定委员会，由各大医疗机构推荐的具有高级职称的各领域专家担任委员会成员，对有异议的体检结果做最后鉴定。

抓队伍建设：不断增强考务人员执考能力，大力提升服务水平

在全市考录工作人员范围内，开展了考试录用警示教育和公务员考录政策法规培训，邀请省公务员考录专家授课，确保基层考录人员对考录政策理解执行不走样。剖析近年来全国各地发生公务员考录徇私舞弊案件，对全市考录工作人员进行警示教育。在主动服务考生方面，畅通信访渠道，在时限内处理考生网上提出的仲裁，第一时间妥善处理政府电子信息邮件向来信人沟通解释，对群众的信访投诉及时予以回复，有效化解了群众和考生的焦虑情绪。

社区主任，官小权小责任大，上到百岁老人，下到刚出生的娃娃，工农兵学商，柴米油盐茶，家长里短离不了，大事小情得说话，今年52岁现任梅河口市新华街道金华社区党委副书记兼主任的王明英就是这样一位社区大管家。从事社区工作十年来，她没有惊天动地的事迹，也没有显赫的地位，但在居民眼里却是一位称职的公仆。

抓社团，聚人心，创新党建工作特色

随着人们生活水平的提高，人们求知求乐求健康的需求日益增强。为满足这一需求，王明英在社区组织成立了协会，积极培养社团骨干，吸纳社区内外文体人才加入到队伍中来，使社区团队不断壮大。目前，社区已有枫叶红艺术团、业余京剧团等5支文艺团队，共有成员352人，文体协会8个。在打造快乐学习型社区的同时，她还十分注重培育特色团队和推出品牌活动，枫叶红艺术团曾获得“省群艺大赛最佳表演奖”和“最具活力奖”，使社区形成了文化娱乐穿线，品牌活动织网，居民共建美好家园的良好态势。在万名党员进社区活动中，王明英精心设计活动载体，充分调动全体党员参与社区建设、服务人民群众的积极性、主动性和创造性，根据党员自身特长和资源优势，认领服务岗位，共创和谐家园。树品牌，求实效，小社区建成“大舞台”王明英坚持开展经常性的文体活动，乒乓球室、棋牌室、书画交友室、文体排练室等每天免费向居民开放，并定期开展乒乓球、象棋、军棋比赛。文体排练室每天组织社区各文艺团体、文艺骨干自编自演体现社区特点的文艺节目，省“五有一创”现场会后，社区文艺团队共编排新节目16个，并利用重大节日、纪念日举办大型文艺联欢会，多次参加全市文艺汇演、广场演出。同时，她还十分注重发挥党员志愿者队伍的作用，根据他们的特长，开设了科普大讲堂、道德讲堂、普法讲堂、理财讲堂等，提升了居民的文化水平和生活品质。在“和谐家庭、文明市民、好媳妇、好婆婆”等四好文明户评比活动中，她把无形的思想道德教育寓于有型的评比竞赛活动之中，激发了社区居民自觉提升素质、积极参与评比的热情，涌现出许多先进典型。社区每年都召开“五好家庭”事迹报告会，孝敬婆婆的好媳妇卢凤云、精心培养残疾女儿的好母亲洪霞、孝敬百岁母亲的张兴权，分别在报告会上介绍了先进事迹。通过宣传树立身边先进典型，对居民进行社会道德、职业道德、家庭美德教育，社区居民精神面貌发生显著变化。

情系居民，做社区居民的贴心人

多年来，王明英始终把上为党组织分忧、下为普通百姓解困作为工作准则，竭尽全力、诚心诚意为百姓办了一些实事、好事、难事。她热爱本职工作，主动踏实，认真负责，以社区为家，把居民当亲人，用实际行动赢得了群众的拥护和信赖。

2006年8月，王明英走访时了解到，社区居民陆良兴的弟弟是一名智障患者，妻子患脑出血住院，又赶上两个孩子双双考上大学，这对于靠低保金维持生活的家庭来说真是又悲又喜。王明英一边协调上级民政部门为他患病的妻子申请大病救助，一边动员社区党员、居民和驻街共建单位为两个面临辍学的孩子捐款。经过多方努力，最后为他家争取到2500元的大病救助款，

社区居民和党员捐款2000元，驻街单位在职党员捐款2500元，帮他的一双儿女圆了大学梦。同时，王明英又多次与民政部门协调，将他患病的弟弟免费送入精神病院。下岗女工程艳霞，丈夫有病，女儿上大学，家庭生活非常困难。王明英安排她做社区保洁员并为她办理了最低生活保障，使她一家人的生活有了依靠。社区居民金明玉腿脚有残疾，无儿无女，生活非常困难，她找到市残联帮忙办理了残疾证，争取残疾人优惠政策，使他的小卖店得到了免税照顾。丁学良父亲因家庭琐事失手杀死了继母，被判无期徒刑，丁学良成了流浪儿，无家可归。王明英了解这一情况后，帮他申请了低保，还经常把儿子的衣服送给他穿，并与市金鹰焊接技术学校联系，让他免费参加学习。一年半后，孩子取得了职业资格证书，找到了工作。

由于工作表现突出，王明英连续多年被梅河口和通化市妇联评为先进工作者，被梅河口市民政局评为优秀社区工作者，被街道党工委评为优秀共产党员，她先后受到国家、省、地、市表彰50余次。

中共通化市委五届八次全会，是在我市将要完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会听取和讨论了张安顺同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共通化市委关于制定通化市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了“十二五”规划的奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我市在“十二五”经济社会发展的宏伟蓝图，会议对于加快通化经济振兴步伐，夺取全面建设小康社会新胜利，创造全市人民的美好生活，具有十分重要的意义。 

“十一五”时期是通化发展历史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全市广大党员干部以坚定的信念和为通化发展高度负责的精神，带领全市各族人民一道，真抓实干、埋头苦干，使

“十一五”时期成为通化发展历程中又一个综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的时期，也为新一轮又好又快发展创造了极为有利的先决条件。 

“十二五”时期是为全面建设小康社会奠定更加坚实基础的关键时期，是深化各领域改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。是我市交通改善、区位提升、

经济大发展、老工业基地全面振兴的美好蓝图加快变成现实的重要战略机遇期。既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我市改革开放和社会主义现代化建设，为全面建成小康社会、创造美好生活打下具有决定性意义的基础。

全面建成小康社会必须坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会精神，以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展、加快振兴、富民强市为主题，统筹推进具有通化特色的工业化、城镇化、农业现代化，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，注重以增量带动结构优化、以创新促进产业升级、以发展保障民生改善，强力推进资源产业化、生产规模化、生产低碳化、交通快速化、人居生态化，大力弘扬“真诚包容、勇于担当、重行务实、创业自强”的城市精神，建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市，加快实现通化老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。

全面建成小康社会必须坚持发展是硬道理不动摇，推动经济发展方式加快转变，促进科学发展、加快发展；必须坚持

工业立市、产业兴市不动摇，加快建设新型工业基地、农特产业强市、区域性服务中心；必须坚持做大中心城市不动摇，统筹推进具有通化特色的城镇化；必须坚持改革开放不动摇，进一步加大开放力度，以开放促进改革；必须坚持全民创业不动摇，以创业带动民富，以发展保障民生改善。这“五个必须坚持”指明了我市转变经济发展方式的努力方向和工作重点，我们一定要全面深刻领会，认真贯彻落实，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。

实现全会绘就的“十二五”规划蓝图，关键在于全市各级党组织、各级政府和社会各界形成推进全面建设小康社会的强大合力。党的领导是根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。各级党组织要充分发挥推动

科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

实现我市的“十二五”规划，首先要做好开局之年的工作。做好当前和明年的工作，意义尤其重大。我们要按照这次全会的精神，迅速抓好工作落实，确保实现明年工作的增长指标，为全面建成小康社会，为全市人民创造美好生活，打下具有决定性意义的基础。我们党提出在本世纪头20年全面建设小康社会，中华民族的现代化夙愿正逐步变成现实。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委五届八次全会精神，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会、创造美好生活的宏伟目标而奋斗。

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日历，翻到了２００８年４月，冬天的身影在一步一步地退却，春天的脚步悄然地一步步走来，一缕缕春风吹进了通化监狱，吹绽了一张张与严冬抗争后饱经风霜的笑脸。 水，是生命之源，亦是通化监狱成长之本。自１９８４年迁址到江北，由于资金困扰，一直饮用含有超标大肠杆菌的山皮水，且水源日见枯竭。一些干警带着矿泉水上班，甚至有人自带矿泉水煮食方便面，省监狱管理局把水的问题列为整改项目之首。无论是从对干警体现以人为本的理念，对服刑人员实行人道主义关怀的方位思考，还是从破解眼下难题，实现持续发展方面考量，市司法局、市监狱两级班子一致达成共识，想方设法，千方百计，一定要搬掉这座阻碍通化监狱生存发展的大山。 市政府主管领导王振才副市长对这项共识既给予了充分的肯定，又给予了强有力的支持。市公用事业管理局和自来水公司，被前来求援的通化监狱人的真诚和崇高的敬业心震撼、感动了，是两颗以大局为主、以事业为重的心碰撞出了令人激动不已的火花。市公用事业管理局领导当即拍板定案，耗资５０万，无偿为通化监狱铺设一条专用管线，接通自来水。 负责铺设自来水管线的市自来水公司职工也被感动了，计划半个月的工期，在一周之内奇迹般地完成了。自来水从通化监狱喷涌而出的那一刻，从市司法局领导到通化监狱班子成员，从监狱干警直至服刑人员喜悦兴奋之情溢于言表。一名服刑人员索性脱掉衣服，不顾寒冷的水流洗起了淋浴。也是在这一天，一名犯人偷偷在日记里写道：随着入狱时间的推移，对通化监狱也有了更多的了解，曾被戏称为“亚洲最破”的通化监狱，现在已经没有脏、乱、破的感觉，取而代之的是井然有序的监管秩序，呈现出和谐改造的氛围………… ２００８年的５月２８日，又一缕和煦的春风吹进了通化监狱。也许是应验了那句老话：有多大的付出，才会有多大的回报。或许是由于上级业务主管机关被一种潜在的力量所折服，从市委、市政府领导到主管机关的市司法局领导，从监狱领导班子每位成员至监狱的全体干警，自上而下所形成的一股上下同心、势如破竹的气概，所形成的合心、和谐的潜流，使他们看到了通化监狱再生希望之所在。也许是几个月里的巨大反差变化使其震撼，或许是他们看到了通化监狱由复苏走向崛起的曙光，５月２８日，一纸公文飞递到通化监狱：解除制裁、恢复收押。这标志着通化监狱自此甩掉羁绊，迈出了新生的步伐。 以人为本是这个时代的主旋律，创和谐保一方稳定是一种责任。历史遗留下来已经下岗两年多的监狱８０多名自收自支事业编工人，是积郁在人们心头的一块心病。从构建和谐社会、以人为本的角度应该解决，但由于体制的原因，又难以解决。应该说是市司法局和市监狱领导真诚的努力和付出感动和安抚了８０多名工人受伤的心灵，是两级党委细致、周详的工作得到了市开发区领导的认同和赞许，是市委、市政府对一个部门一个单位面临重大难题不是只提困难、谈问题、讲条件，而是以扎实细致的工作、明晰的工作思路，具体解决问题的办法和建议来面对上级的工作作风所认可。市政府分别于６月６日、７月１０日召开专题会议，研究解决监狱工人安置问题。８月２０日，久拖不决的工人安置问题在市开发区的鼎力支持下终于得到解决，上足了“五险一金”，全部移交市开发区，走上了新的工作岗位。 通化市监狱原有的大部分属地被划入开发区，但现有的领地仍挡在开发区的大门口，极不协调又有碍于招商引资，从全市经济社会发展的大局看，应该迁移。从现有的地域空间看，对市监狱今后的发展产生很大的制约。从讲大局、谋发展的战略思维来辨析，理应移地重建。按国家规定的监狱建设标准，新建一所监狱最低需近亿元的资金，而且需上报国家司法部严格审查批准。谈何容易？市司法局、市监狱两级班子一群人以超常的思维，独辟了一条通向理想目标的蹊径，那就是变移地重建为移地扩建改造，审批程序走到省监狱管理局即可，用市场手段采取置换和招商引资的方式解决建设资金问题。 在一系列艰苦卓绝的努力之下，省监狱管理局同意扩建改造的批复下来了，市监狱同市开发区合作框架蓝图出炉了。２００９年春暖花开时，一所新的通化监狱将破土动工。 一位市人大领导于２００８年９月份视察通化监狱时由衷地说了一段话：我有三个没想到，一是通化监狱前段的困境没想到，二是通化监狱为求生存而付出的巨大努力没想到，三是通化监狱今天发生的巨大变化没想到。“三个没想到”道出了一段耐人寻味的历程，是在一段不寻常的境遇之中，一群不寻常的人，用不寻常的思维和勇气，用不寻常的艰辛努力，成就了一段不寻常的历史。 在２００８年通化监狱这段不寻常的历史一页中，我们听到了一组解放思想，大胆开拓进取的时代旋律，听到了一串实现科学发展观铿锵有力的时代足音。

新华社北京7月23日电中共中央政治局今天召开会议，决定今年9月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究加强和改进新形势下党的建设问题。会议还研究了当前经济形势和经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。 会议认为，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。在新中国成立60周年之际，认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。 会议强调，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，保持党同人民群众的血肉联系，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。 会议认为，今年以来，面对严峻复杂的国内外环境，在党中央、国务院坚强领导下，全党全国认真贯彻落实科学发展观，坚定信心、齐心协力、共克时艰，认真落实应对国际金融危机的一揽子计划，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。当前，经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好势头日趋明显。扩大内需对促进经济回升发挥了重要作用，农业农村经济稳定发展，工业生产回升加快，产业结构调整和节能减排继续推进，区域发展协调性增强，就业、社会保障等民生工作取得积极成效，重点领域改革取得新突破。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然较多。我们必须增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，宏观政策取向不能改变，调控工作不能放松，调控重点更加突出。在保增长中更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，在应对国际金融危机冲击中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件。 会议指出，下半年将迎来新中国成立60周年，做好经济工作至关重要。要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳回升势头，努力实现今年经济社会发展预期目标。 会议要求，各地区各部门要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，团结一致，振奋精神，改进作风，狠抓落实，确保全年任务的完成。要保持内需较快增长，着力扩大消费需求，优化投资结构，继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用，坚决控制盲目重复建设；加强农业农村经济，力争全年粮油生产再获好收成，推进农业结构调整和综合生产能力建设；加快科技进步和创新，积极培育一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业；推进结构调整和节能减排，大力推动重点产业调整振兴，改善中小企业发展环境，毫不放松地抓好节能减排；努力稳定对外经济特别是外贸出口，提高利用外资质量和水平；推动城镇化和区域协调发展，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展；加大保障和改善民生工作力度，切实解决涉及群众切身利益的问题；加快推进重点领域改革，做好财政和金融工作；完善社会管理，把握舆论导向，积极预防和妥善处理群体性事件，严密防范、严厉打击敌对势力破坏活动和各类违法犯罪行为，全力维护改革发展稳定大局。

本报讯（记者冯岩）7月17日下午，市政府召开六届四次全体会议，贯彻落实省政府十一届四次全体会议精神，总结上半年工作，分析当前发展形势，部署下半年任务，确保实现全年各项目标任务。 代市长田玉林出席会议并讲话。市委常委、常务副市长于锡梁主持会议。副市长巩爱平、翟宪枝、马长辉、李辉，市政府秘书长赵忠国出席会议。 会议指出，年初以来，各地、各部门认真落实市委、市政府的部署要求，围绕保增长这一核心任务，攻坚克难、迎难而上，各项工作取得了比较突出的成绩。上半年，全市地区生产总值完成190亿元，增长10.7%；地方级财政收入完成12.8亿元，增长13.6%，比全省平均水平高1.1个百分点；规模以上工业增加值完成101.1亿元，增长2.6%；固定资产投资完成168.2亿元，增长63.3%，增速居全省第一位，其中工业投资完成130亿元，增长80%；社会消费品零售总额完成87.6亿元，增长20.9%。项目建设和招商引资实现新突破，工业经济运行态势逐步趋好，基础设施和城市建设快速推进，农业农村和县域经济平稳发展；资金争取和政银合作、银企对接力度加大；各项社会事业协调发展；改善民生各项工作得到有效落实；政府自身建设迈出新的步伐。 会议强调，要精心组织好下半年工作，完成今年各项目标任务。今年的时间已经过半，各县（市、区）、市直部门和开发区要抓住下半年的关键时期，竭尽全力抓好重点工作的推进和实施，千方百计提速度、增效益、保稳定。特别是在保持经济平稳较快发展上，要解放思想，创新思路，采取更具针对性的措施，快速推动经济运行重回上升轨道。对省里下达的各项指标和市政府工作报告确定的发展目标任务，要坚定不移落实好、完成好。快速推动各领域项目建设，在抓进度、抓投产上加大突破力度。已经开工的要加快进度，尽快建成投产；尚未开工的要积极落实建设条件，力争三季度全部开工。加大工业项目推进力度，重点抓好镁合金综合利用、60万千瓦热电联产等100个亿元以上工业项目。加大交通基础设施项目推进力度。突出抓好工业运行，在快速增强产业支撑上加大突破力度。对左右形势的60户重点企业，要逐户落实产能和效益倍增计划。全面推进招商引资，在引进大项目上加大突破力度。重点是已签约项目的跟踪和衔接，再落实一批新项目，形成一批对接和洽谈项目。加快实施城建重点工程，在提升城市管理水平上加大突破力度。扎实做好农业农村工作，在推进产业化、新农村和小城镇建设上加大突破力度。积极破解发展瓶颈，在创造良好发展条件和发展环境上加大突破力度。全面强化税收征管措施，在有效保障财政收入稳定增长上加大突破力度。推进民生实事和社会事业发展，在维护社会和谐稳定上加大突破力度。启动“十二五”规划编制工作，在科学谋划未来发展上加大突破力度。进一步查找和整改政府工作存在的问题，在建立“查找改”长效机制上加大突破力度。 会议要求，加强政府自身建设，转变作风，狠抓落实。要按照省政府关于开展“工作落实年”的要求，高度重视自身建设，下大力气抓作风转变、抓工作落实。要始终保持良好状态，全力推动工作落实，切实增强责任意识，牢固树立全局观念，进一步加强廉政建设。各地、各部门要在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，进一步认清形势、坚定信心，以时不我待的意识抢抓新机遇，以攻坚克难的勇气战胜新困难，以顽强拼搏的干劲赢得新发展，确保完成全年各项目标任务，为明年和今后一个时期的又好又快发展奠定基础。 市政府组成人员、市政府副秘书长、市政府办负责人、各县（市、区）政府、通化经济开发区管委会、市直属事业单位、垂直管理部门负责人参加会议。邀请市委有关部门，市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院等有关部门及民主党派、人民团体负责人列席会议。驻通金融机构，国省属企事业单位负责人参加会议。

引子$$ 八月一个普通的日子，在美丽的滨 江西路环卫新村一楼临街的一户人家， 忽然人声鼎沸，鞭炮齐鸣。过往的路人驻 足观望，以为谁家要操办什么喜事，可细 观之却满不是那么回事，蓦然抬头却发 现几个鎏金大宇镶嵌在楼宇间——杨金 宝艺术展览馆。好奇之心使我走进杨金 宝和他的个人艺术展览馆。$$ (一)开馆大吉$$ 要说杨金宝创办成这么一个我市首 家个人艺术展览馆，还真是有人缘和面 子。市人大常委会主任姜玉富题写馆名， 原市政协主席钟培秀、副主席宋馀财出 席了开馆仪式并讲话，还有我市文联、书 协、美协、书画院的领导和行家齐聚一 堂，一睹杨金宝先生在家门口开办的个 人艺术展。160平方米的房间内，分门别 类般挂满了，摆齐了，120余件杨金宝先 生近二十年所创作的绘画、书法、剪纸、 木雕、根雕、软泡沫雕塑。真是琳琅满目， 美不胜收。$$ 不管是内行外行看过之后，都不禁 发出一声感慨。在逐一观赏完作品之后， 我市一些名家精英按捺不住内心激动感 慨之情，纷纷泼墨挥毫，而最能概括杨金 宝先生艺术作品特色的莫过于我市著名 书法家于学仁老先生所题写的墨宝—— 百艺归宗。$$ (二)艺海无涯$$ 现年58岁的杨金宝先生曾先后在白 山市彩印厂任装潢设计师、白山市工商 银行专职美术员、工艺美术师。从小就对 民间艺术有股子近似执着般的痴迷。他 从从事木匠手艺的父亲那学会木雕，他 至今还记得第一件雕刻作品曾参加1972 年吉林省首界职工书画艺术展，获奖作 品《女民兵》。那一年他19岁。$$ 打那以后杨金宝对各种民间传统艺 术、国画及西方油画趣味备增，没有老师 就从书本资料中学习，在工作中和生活 里以画牌匾、年画、电影海报为练习蓝 本。那些年凡是能用上他“手艺”的，无不 逐个练习。进而从中探索艺术的真谛。在 用心灵去享受艺术所带来的快乐同时， 杨金宝逐渐摸索出一套独具特色的适合 其本人的艺术创作之路。$$ 他是属于那种心灵手巧善于触类旁 通的人。他的各种作品均是形神兼备，栩 栩如生。大写意的《荷花图》无论远观还 是近赏，给人一种酣畅淋漓之美；小写意 《丝瓜雄鸡》、《秋实图》着墨适中，意境深 远。布局构思别有一番境界。甚至一种 伪满时期的日式熨斗也作为杨先生藏品 展列，油画写生习作更是让人伫 立于前，使人留连忘返。浏览徜徉 在杨金宝艺术展中，仿佛尽览他 对民间艺术精髓的理解；你看那木雕《龙风 呈样》在朽木之间精雕细刻龙飞凤舞动感 十足；根雕《十二生肖图》一块树根集子鼠、 丑牛、寅虎、卯兔……于一体，尽展情趣。那 一件件作品哪一件不包含杨金宝先生呕心 沥血对艺术的不懈追求。$$ 在杨金宝众多种类的艺术作品中，民 间剪纸类，通过他的一双巧手，一张张红纸 变成一幅幅充满满族民间艺术特色作品 《布库哩雍师》、《拖亚拉哈盗火》无不民俗 情趣奇浓。$$ 最令人惊叹的是他自创的软泡沫雕 塑，仅凭一双灵巧之手便能把一块普通的 泡沫变成人人喜爱的唐老鸭、米老鼠、猪八 戒、孙悟空脸谱。真可谓化腐朽为神奇。在 杨金宝那家居艺术展馆中的幅幅国画、油 画、水粉画、冰雪画及剪纸和一件件木雕、 根雕、浮雕、镂空雕、泡沫软雕……无不展 示他个人对艺术的修养和多才多艺的艺术 气质。朋友，如果有空不妨身临其中，在他 的艺术馆感受美的氛围，在那里也许还有 意外发现和收获呢。$$ (三)乐在其中$$ 将家庭开办成个人艺术馆，杨金宝在 通化山城是独一份，即不需市场回报，仅 凭个人出资。家庭的支持、亲人的理解， 才能使他在短短的一个多月的时间开馆展 览。杨金宝先生说：“如果没有书画界王 纯信、陶天普等前辈鼓励和我老伴鼎力相 助，我这个艺术馆现在也许还是一个梦 想。”$$ 这里不妨回顾一下历年来杨金宝曾获 得过的荣誉：美术作品《龙凤呈样》参加 2002年中国吉林国际浪木、根雕艺术展获 铜牌；《振兴中华》参加2002年中国民间 剪纸艺术展获优秀奖，被南京华夏博物馆 收藏，根雕《十二生肖》获通化市东昌区 一等奖，木雕《吹箫引凤》获二等奖。其 事迹先后被吉林电视台、通化电视台、 《通化日报》报道。$$ 正如杨金宝先生所说：“我开办个人 艺术展览馆，不为名，不为利。目的是为 了弘扬民族、民间艺术，活跃通化艺术生 活，为山城爱好民族、民间艺术的人士提 供一个场所，而自己乐在其中，老有所 乐，老有所学。足矣!”$$ 春华秋实，日月盈亏。杨金宝先生几 十年如一日般为自己所追求的艺术执著 着；寒来暑往，日月如梭，杨金宝先生为 艺术事业奋斗着。没有索求，不图回报， 在这条旁人看来充满坎坷和崎岖的通往艺 术殿堂的小路，跋涉着、充实着、快乐 着。正如伟大诗人屈原所说：路漫漫兮其 修远，吾将上下而求索。

“清网行动”中，撤网率在全省率先突破30%、50%、70%和90%大关，共抓获网逃874人，最终取得撤网率97.75%、全省排第3名。

2011年全市共破获命案116起，同比上升84.1%；现行命案破案率达98.3%。

一串串数字、一个个排名、一次次提升……市公安局法制支队三年来执法规范化建设走过了一个从积极探索、示范引领到集成创新、全面推进的过程，全市各级公安机关和广大民警积极投身到执法规范化建设上来，执法工作发生了极大的变化，形成了具有通化特色的“四三二一（实行四大战略，严守三个阵地，建立两项机制，创建一支队伍）”的工作模式，执法规范化建设取得了丰硕成果。

“培训育警”战略。知法才能明智，畏法才能生威，遵法才能无畏。近年来，市公安局采取系列举措加大执法规范化主体建设，打牢思想基础，全局上下统一思想，大局观念增强。打牢组织基础，建立全局工程、班子工程和一把手工程，各警种、各部门上下齐动、相互协调，整体联动。打牢保障基础，大力充实法制队伍，加强科技保障。同时，加大培训力度，2011年，市、县两级举办各类培训班88期，培训民警4821人次。“制度建警”战略。市公安局推行了统一的岗位、流程、服务等标准体系，制定公安民警执勤等规范性制度，各种制度通过公示板、群众咨询、发放宣传单等形式公开、公示，让办事群众一目了然，受到一致好评。“科技兴警”战略。市公安局从执法办案信息化、执法监督信息化、执法服务信息化、执法信息管理化等方面全力推进执法信息化建设工作，实现执法办案网上流转。建立网上监控巡查、网上研判预警、网上督办指导等工作机制，实现网上监督执法。“激励强警”战略。近年来，市公安局加大投入，开展创建执法规范化建设示范单位和“十佳法制员”评选活动。2011年，通过单位申报、市局审核、综合评定等程序，评选出“十佳”法制员，并给予了奖励。

严守打击违法犯罪阵地。2011年，市公安局紧紧抓住影响社会治安稳定的突出问题，不断发起凌厉攻势，共破获刑事案件6708起，打处3081人，抓获网上逃犯1194名。成功侦破了“5·01”东昌区如家快捷酒店放火案、公安部督办“4·27”强迫妇女跨境卖淫案等重特大案件，公安部和省公安厅多次作出重要批示，给予高度肯定。打掉黑恶团伙14个，抓获团伙成员160名，破获各类案件324起。强力推进“打四黑除四害”、“亮剑”等专项战役，共破获各类经济案件160起、打处256人，挽回经济损失近亿元。严守社会治安稳控阵地。深入推进治安防控体系建设，建立起单位内部防范、校园安全保障、社区自防建设等长效机制，集中开展治爆缉枪行动，妥善处理“千叶湖”建筑工地的48枚废旧炮弹。交通管理扎实有效，未发生一起死亡3人以上的交通事故。消防监督管理全面加强，“清剿火患”专项行动得到公安部督察组的充分肯定。严守保障经济发展阵地。2011年6月，市公安局集中开展了“创新理念、完善机制、改进作风、增强能力、提升水平”大讨论活动，出台便民利企措施10余个，在全市户政、治安、出入境和交警等窗口单位推行预约服务、延时服务、上门服务和非工作时间服务，办理身份证15万张，各类出入境证件45000余人次，驾驶员业务12万人次，车辆业务14万台次。积极开展“大走访”开门评警和“三帮扶”活动，有效解决群众反映强烈的各类突出问题，整改问题1268条，化解矛盾纠纷2484件，帮扶困难群众23426人。

建立立体执法监督机制。市公安局继续深化执法质量考评，着力解决执法突出问题，促进执法水平的提升。去年以来，全市公安机关共组织开展执法考评6次，及时查改问题120余处。为进一步强化对公安机关的外部监督，保障广大民警依法履行职责，模范遵纪守法，促进公安队伍建设，建立了内部执法监督会议和公检法联席会议制度，变案件的事后监督为事前指导，采取即时监督、问责监督和外界监督等形式，扩大执法监督的范围和内容，增强民警规范执法的自觉性。建立执法安全管理机制。全市公安机关实行五级把关制度，明确每一个环节执法责任，形成了“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的责任链条。健全执法档案，对全市1800余名执法民警全部建立档案，由法制部门统一管理，详细记载民警办理刑事行政案件、法律知识测试和执法质量考评等情况，作为民警年度考核的重要依据。

创建人民满意公安队伍。市公安局认真贯彻“理性、平和、文明、规范”执法要求，大力开展说理式执法，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。2011年3月31日，确立了刑警支队等5个部门为全市“说理式执法”试点单位。针对执法工作中存在的群众不理解、不配合、不认同等突出问题，要求民警将说清“法理”、说明“事理”、说通“情理”贯穿执法活动全过程，用平和、平等的方式与案件当事人沟通，最大限度地化解执法矛盾，减少执法争议，努力赢得群众认可。“说理式执法”实行以来，民警执法思想进一步端正，执法行为进一步规范，执法效果进一步优化，人民群众对公安机关执法的满意度明显提升。

本报讯（关卫东王凤岐李松筠记者孙亚光）梅河口市牢牢把握宏观经济形势和发展阶段性特征，努力做好明年工作，打造经济社会全面快速和谐发展的“小气候”区。目前，综合实力由全省第４位晋升到第３位，被评为中国十佳和谐县（市）、全国最具区域带动力中小城市百强，再次被评为全国中小城市综合实力百强、全国最具投资潜力中小城市百强。 该市市委、市政府针对当前受全球金融危机影响，国内经济发展的不确定因素增加，进行了全面评估和预测，制定了切实可行的发展措施。紧紧抓住国家扩大内需“保增长”的政策机遇，重点围绕能源、医药、食品支柱产业及冶金建材化工优势产业，抓好左右全市经济发展、带动作用强的重大产业项目。主攻能源转化项目。把油页岩、煤炭、煤矸石等资源开发作为全市工作的重中之重，确保华能热电联产、油页岩开发项目落地开工，尽快把资源优势转化为经济优势。加大项目前期工作和储备谋划力度。完善重点项目包保责任制，实行续建新建项目、谋划拟建项目市级领导、责任部门、综合部门和项目主体“四级”全程包保。加大项目的谋划储备力度，充实调整项目库，做好基础要件准备，全力以赴包装申报项目，争取政策支持。市财政列支５００万元专项资金，用于项目谋划和运作前期工作经费。 加快产业整合升级，促进工业提速增效。开展“工业项目达产增效年”活动，围绕加快“三个产业群”和“八个生产地”建设，上项目，扩规模，增效益，实现产业升级。启动建设杉松岗矿业集团５０万吨煤技改项目，实施阜康热电热源扩建二期、国能生物发电二期项目建设。鼓励支持医药工业企业优化整合，加快产业调整和提升，积极运作与国药集团合作建设医药物流中心项目。积极支持阜康酒精实施节能减排改造项目，使企业生产能力达到４０万吨，销售收入３０亿元，继续保持优质食用酒精全国排头兵地位；正方食品、万家福食品增产达效，积极申报国家级农业产业化龙头企业，争取国债资金支持。果仁和大米产业，加快资源整合和品牌运作。抓住国家增产千亿斤、我省增产百亿斤粮食工程的机遇，加快阜康化肥２０万吨尿基复合肥、富霞种业３０万吨有机肥项目建设。推进弘业钢管二期、耐火材料及系列制品项目建设，加快依华渔具扩建和海山纸业、新泰电化铝技术改造步伐，尽快投产达效。 推进农村改革发展，增强新农村建设的动力和活力。发展壮大农业产业化项目，加快水稻、玉米、果仁、畜禽产品龙头企业改造升级；深化农业产业结构调整，大力发展绿色高效农业和品牌农业，推进农业标准化生产，确保农产品质量安全；积极争取增产百亿斤商品粮农机示范区项目，扩大农业机械化作业规模；抓住我省扶持畜牧业发展的机遇，争取牧业产业园区项目，推动牧业小区规模化建设；积极探索发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，提高农业组织化程度；大力发展劳务经济，加强农民职业技能培训，规范劳动力市场，扩大农村富余劳动力转移规模，全年劳务输出达１１万人次。加快推进黑土地流失治理、基本农田整理、灌区节水改造、小流域治理、海龙水库除险加固等工程，尽快实施纳入省和国家计划的小Ｉ型病险水库除险加固项目。深化农村综合改革。制定和实施推进农村改革发展若干重大问题决定的《实施意见》，分解细化各项任务，稳定和完善农村基本经营制度，落实好各项强农惠农政策。加速构建现代农村金融体系，积极争取村镇银行、贷款公司和农村资金互助试点，筹建农村信贷担保公司。加强城乡劳动就业工作，放开农民进城落户限制，建立城乡统一的人力资源市场，鼓励农民就近转移就业。积极争取列入全省城镇化试点县（市）、新农村建设整体推进试点县（市）、重点小城镇试点建设规划。 加快开放开发，搭建经济发展平台。进一步拓宽开放通道，加快吉林－草市、营城子－松江河、营城子经东丰－梅河口三条过境高速公路建设。以开发区为平台，以企业为主体，筹划好赴韩国、台湾、江浙沿海发达地区招商，承接产业转移项目，加强对外经贸交流与合作。完善专业批发市场设施，引进大型物流企业发展商贸服务业，巩固提升吉林省东南部货物集散中心地位。