本报讯(记者 蔡冲春 孔峻巍 张庆飞)12月21日下午，市六届人大五次会议第二次大会在市政务服务中心三楼会议室举行。

大会执行主席徐斌、彭永林、刘剑桥、田惠臣、宿军、李文霞、李钟熙、仵作仁、刘春富、季贵臣、王开珍、孟昭轲在主席台前排就座。

市委、市政府、市中级人民法院、市人民检察院领导，原市级老领导及主席团其他成员在主席台就座。

大会由执行主席田惠臣主持。

市人大常委会主任徐斌受白山市第六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作。

报告指出，2011年，是“十二五”规划开局之年，也是白山转型振兴、提速发展的关键之年。在市委坚强领导下，市人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“服从领导、服务主题、准确站位、履职尽责”的工作原则，在推进经济发展、增强监督实效、关注民生民利、加强法制建设中，扎实有效地做了大量工作，为白山经济社会发展和民生质量提升作出了新的贡献。一、以科学发展为中心，强化监督和支持两个职能，在服务全市发展大局上实现新突破。常委会从服务全市发展大局出发，紧紧围绕经济建设这一中心，切实履行工作职责，走出了一条“在监督中支持，在支持中促进”的工作路径，进一步探索了更加贴近经济发展全局的工作机制。听取和审议市政府关于经济发展计划、财政预决算议案、重大项目建设以及招商引资工作报告、汇报 7次，及时作出相关决议，提出工作建议。组织部分省、市人大代表对社会普遍关注的市直工业运行及项目建设情况启动了专题询问程序，在走访调研和集中视察的基础上，就市开发区项目建设、市直转制企业加快发展、市区经济一体化等五个方面问题进行了询问，市政府及相关部门负责人现场认真解答，达成了共识，形成了合力。今年，市直工业呈现出加速发展的良好势头，预计市直规模以上工业实现增加值增幅比全市平均水平高出1.5个百分点。二、以提高实效为目的，突出惠民和安民两个重点，在保障和维护群众利益上取得新成果。常委会把依法保障民生作为工作的重中之重，高度重视百姓食品药品安全，高度重视改善群众生活环境，高度重视解决百姓生产生活困难，高度重视加强信访工作。针对与群众生产生活密切相关的热点难点问题加大监督力度，有效促进了百姓生产生活条件的改善。三、以依法办事为基础，抓住公平和效率两个关键，在推进法治白山建设上再创新业绩。围绕强化党的领导，充分行使法定职权；围绕推进依法行政，全面开展执法检查；围绕促进和谐稳定，切实加强司法监督。四、以务实创新为主线，立足履职和尽责两个基点，在充分发挥代表作用上迈出新步伐。加强指导，依法做好县、乡人大换届选举工作；完善制度，强化代表联系工作；丰富内容，积极开展代表活动；注重实效，强化代表建议办理工作。五、以自身建设为抓手，着眼提升和拓宽两个目标，在履职水平和工作效率上展现新气象。抓制度建设，进一步增强监督实效；抓学习提高，不断提升机关干部工作水平；抓活动载体，努力营造和谐向上的工作氛围。

报告强调，2012年，是白山科学发展、提速发展、和谐发展的关键之年，也是本届人大常委会任期的最后一年。时间紧迫、任务繁重。市人大常委会将发扬“任期有限、事业无穷”的精神，坚持“与时代同行、为人民服务”的理念，尽心竭力，依法履职，扎实做好各项工作。要深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，按照即将召开的市六次党代会的要求，以践行科学发展观为主题，以服务经济社会发展为主线，以强化监督措施、加大支持力度为重点，以提升人大工作水平和履职能力为目标，坚持发展和民生并重，监督和支持统一，依法和创新结合，积极工作，再创佳绩，为全面完成本次大会确定的各项任务、推进“较发达城市”建设进程、让城乡居民生活得更加美好作出应有贡献。 （下转第四版）

走进白山供电公司,人人说安全、唠安全、要安全,“追根溯源反违章,防微杜渐保供电”的氛围格外浓厚。是什么让安全生产意识如此深入人心,哪些教育让“我要安全”理念逐步形成?寻根探源,白山供电公司安全生产宣传教育活动的亮点一个个呈现。

漫画巡展:“乐呵呵”的提醒

安全生产时时抓,安全教育年年有。白山供电公司定位匠心独具:“安全生产宣传教育活动一定要突出新、奇、特,使大家学进去、记得住,让安全知识在潜移默化中浸润干部职工的身心。”

白山供电公司树立“安全不抓好,基础没打牢”理念,结合省公司“安全生产月”活动,领导身先士卒,员工开动脑筋,研究制订了切实可行的方案,在全公司范围开展了形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。典型违章漫画展,就是安全生产月系列活动中的一项。

操作中不戴安全帽,不戴绝缘手套。作业现场私自摘掉警告牌和接地线……一个个日常作业中随处可见的习惯性违章行为,变成了一幅幅生动形象的漫画,吸引了白山供电公司干部职工的关注。6月13日,白山供电公司举办的“安全生产典型违章漫画展”别具一格。生动的漫画展示出违章对人身、电网、设备构成的危害,表现了人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素对安全供电和幸福生活的影响。大家被一幅幅勾勒精美、风趣幽默、寓意深刻的图画震撼,更加理解“违章是事故、伤亡之源”,使职工在笑声中受到安全教育和启迪。

巡回演讲:“真切切”的叮嘱

台上慷慨激昂演讲、台下全神贯注聆听。一个个鲜活的事例和令人警醒的故事,让电力职工们对安全生产的重要性有了更加直观的认识。6月26日至28日,白山供电公司组织7名员工先后来到抚松供电分公司、临江供电分公司、城东供电分公司、城西供电分公司和局机关本部进行巡回演讲。

用身边的人和事讲安全,更能显现警示作用。白山供电公司开展“安全关系你我他、保护安全靠大家”电力巡回演讲。通过层层选拔,选出优秀生产员工进行巡回演讲,营造“安全生产月”活动的浓厚氛围,提高生产员工的安全意识。巡回演讲人员通过身边具有警示作用的事例和安全生产切身感受,用朴实的语言诠释“高高兴兴上班、安安全全下班”、“您的安全、家人的幸福”、“安全基础不牢,企业地动山摇”这些深刻而又简单的道理。

安全警示:“血淋淋”的教育

6月20日,白山供电公司领导来到生产一线,与生产员工共同观看各种警示教育片,听取员工们自我剖析安全意识不强、违规操作等安全隐患问题,通过“血淋淋”的事实教育广大员工。

不忘事故,安全之师。白山供电公司下发了《安全警示教育动漫片》、《血的代价———重大事故案例剖析》等安全录像片,各单位组织生产员工进行观看,并结合警示影片查找工作中自身存在的思想、行为隐患,制定相应的措施进行整改。

抢修演习:“不含糊”的锻炼

“临江220千伏变电站全停电,造成临江市、江源区石人镇全部停电。”35台车辆和193名相关人员火速赶往事故发生地,及时进行处理,第一时间恢复了供电。这是6月18日白山供电公司组织开展“迎峰度夏”联合反事故演习发生的一幕。

只学不练没层次,又学又练真本事。白山供电公司认真组织生产专业相关人员认真研究方案,精心组织、周密部署,进行反事故、迎峰度夏演练,提高抢修人员的快速反应能力。演习中,各现场负责人高度负责,详细交代现场安全注意事项,对作业人员事故抢修中的安全行为和业务技能认真监督、打分。演习结束后,他们及时组织召开总结大会,对此次演习进行点评、总结,提高员工的现场处置能力和业务水平。同时,他们还加强小型分散作业的安全管理工作,采取跟踪检查、突击抽查,对各作业现场执行两票、人员着装、安全工器具使用等情况进行综合检查,针对发现的问题进行整改。

基层单位:“贴实际”的创新

安全生产宣传教育活动如火如荼,各基层单位推陈出新。

———城东供电分公司:组织青年团员积极参与安全生产宣传教育活动中,为确保人身、设备安全、实现分公司“安全年”工作目标出一份力。

———城西供电分公司:结合春检工作中发现的问题,召开安全生产分析会,并针对当前白山地区的高温天气,不定期对辖区内的供电设备进行红外测温,保障设备安全。

———电能计量中心:开展“从身边做起,从细节做起,零隐患”安全整治活动,把安全生产宣传活动引向深入。

———变电运行工区白山操作队:组织全体员工签订了下半年《个人安全生产承诺书》,为生产再加一把“安全锁”。

———抚松供电分公司泉阳供电所:组织开展“讲安全、反三违”专项活动,学习分析违章和事故案例,做到举一反三、吸取教训。

安全意识得到强化,管理机制更加完善,防范能力极大提高,安全文化深入人心……白山供电公司安全生产宣传教育成效不断显现,总经理蔡志斌对安全生产的要求丝毫没有放松:“在白山供电公司,必须做到月月都是‘安全生产月’,人人都是第一责任人,时时绷紧安全生产弦,实现白山电网的‘长治久安’。”

肖劲光，中国杰出的无产阶级革命家、军事家，国家和军队的优秀领导人，人民海军的主要创建者，中华人民共和国大将。

1946年10月，国民党军按“先南后北、南攻北守”的战略方针，调集8个师10万兵力向我南满根据地发动了猖狂进攻。南满形势岌岌可危。正在我处境艰险，去留攸关之际，肖劲光主动请求去南满工作，得到中央批准。 11月27日，肖劲光和陈云到达辽东军区所在地临江县城。肖劲光和陈云一到临江就立即深入部队和地方干部中，调查了解各级干部中存在的思想认识问题。不久，召开由南满地区的军队和地方主要负责同志参加的会议，成立了中共辽东分局(亦称南满分局)，统一领导南满地区党、政、军工作。陈云同志任分局书记兼辽东军区(亦称南满军区)政治委员，肖劲光任辽东军区司令员，肖华任副司令员，重新调整了军区领导机关。

1946年12月11日，辽东军区师以上干部在前线指挥所临江县七道江召开了军事会议。肖劲光在会上作了《关于坚持南满和今后军事行动方针问题》的报告，详细分析了南满乃至东北的敌情、我情、军情、民情，对坚持南满的意义，我军的行动方向和行动方针作了明确的阐述。肖劲光的报告引起了与会同志的激烈争论。少数同志坚持南满，多数同志不同意。两种意见相持不下。肖劲光心情沉重，认为坚持南满事关重大。但由于时间短，大多数同志仍未接受，自己身为司令员，也不能将自己的意见强加于人，只能通过耐心细致的思想工作说服大家，统一思想，才能行动一致。此时，得到敌情通报，敌两个师已向我梅河、辑安进犯，形势紧张。于是他立即打电话给在临江的陈云同志，请他到七道江决断。陈云当夜冒雪赶赴七道江，对与会同志做了艰苦细致的思想工作，统一了认识，确定了坚持南满的基本方针。14日夜，肖劲光做了会议总结和军事部署。“七道江会议”确定了正确的战略思想和指导方针，为挽救南满全局迈出了第一步。“七道江会议”决定的作战方案上报东北局后得到支持，从而更加坚定了肖劲光等领导同志的决心和信心。

“七道江会议”结束后，战争随即来临。12月17日，敌军纠集了5个师的兵力，在郑洞国的指挥下，由西至东向我临江地区发动了第一次进攻。根据“七道江会议”的作战方案，12月18日，我主力四纵经过紧张的战斗动员，跳出敌人封锁圈直插敌后，开辟敌后战场。我担任正面战场作战的三纵，乘敌主力北调之机，开始向通(化)辑(安)线反击。当时，环境异常艰苦，兵员、武器、弹药、被装、粮食都很困难。肖劲光作为当时南满地区最高军事指挥官十分关心战士们的疾苦，帮助解决困难，想法调剂棉衣到前线。为了赢得战役的胜利，肖劲光带两个参谋，乘上一辆吉普车，日夜往返于三纵的七、八、九3个师之间。每次战斗前，他都要带纵队司令们踏着没膝的冰雪选择地形布阵，同战士固守在阵地上，等待总攻的时间。战后，在部队进行休整中，组织部队总结经验教训，分析战例，着重研究集中优势兵力，实行大胆包围迂回、连续作战、各个歼灭敌人的问题。通过总结，提高部队思想和战斗水平，以利再战。在整个保卫临江战役中，肖劲光始终坚持做艰苦细致的思想工作，保证战役的胜利。

1947年3月下旬，第四次临江保卫战的帷幕即将拉开，敌人向我发动了前所未有的大规模进攻。陈云同志在临江主持召开了分局、军直干部会议。会议分析讨论了战争的形势和任务，重申了坚持南满的方针。会上肖劲光作了《树立坚持南满军事斗争的正确思想》的报告，针对部队的思想状况，提出处理好几个方面的矛盾：胜利与牺牲；啃骨头与吃肉；胜利与疲劳；奖与罚；战术技术与政治思想；军队与群众。他对如何处理好这六个方面的矛盾的阐述，对部队干部启发很大。会后，全军指战员以高昂的斗志，英勇顽强的战斗作风，争取了先机，从而粉碎了敌人第四次进攻临江的计划。

经过107天的反攻，我辽东军区取得了四保临江战役的胜利，粉碎了敌人的计划。此次战役收复了辑安、金川、柳河、辉南、桓仁等县城，保卫、巩固、扩大了南满根据地，改变了东北战场的敌我态势。1948年，由于形势的发展，东北局决定撤销南满分局。至此，肖劲光离开了南满。

八十年代，年逾古稀的肖劲光不顾体弱多病，撰写纪念四保临江战役的文章，为白山市党史部门提供一些珍贵的党史资料和照片，亲自为陈云旧居和“七道江会址”题字题词，推动了白山市的精神文明建设。

1989年3月29日，肖劲光因病在北京逝世，享年86岁。

本报讯（冯晓华）

“月报告制度实施以来，基层纪检组织向村、社区延伸和覆盖，真正实现了监督重心下沉，是扑下身子抓纪检、贴近民心抓作风的有效实践。”花山镇党委书记于振球说。临江市立足实际抓规范，建立村务监督工作月报告制度，实施“234”工作法，即明确“两个责任”，加强“三个联系”，突出“四个重点”，进一步促进村务监督委员会成员履行职责，使干群关系更加融洽，基层矛盾化解更有保证，确保了村务在阳光下运行，得到了群众普遍认可，基层党风廉政建设呈现良好态势。

明确两个责任，增强监督工作主动性。一是明确村务监督委员会对农村基层干部权力监督责任。月报告制度进一步突出了村务监督委员会的监督主体地位，重点监督村干部廉洁勤政、转变作风、联系群众、秉公办事、作风效能等情况，明确了村务监督委员会“知情权、质询权、审核权、建议权”等四项监督权力的运行边界。二是明确村务监督委员会监督报告责任。月报告规定村务监督委员会对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，按时参加村“两委”会议，月报告制度还要求乡镇纪委强化对村务监督委员会的领导，对于村务监督委员会把握不准或与村“两委”意见分歧较大、无法自我协调的事项，乡镇纪委将及时帮助解决，发现村干部有违法违纪行为的及时向乡镇纪委报告，乡镇纪委协助进行调查，确保村务监督委员会敢于监督，履职到位。

加强三个联系，提高监督工作针对性。一是加强村务监督委员会与村民的联系。村务监督委员会通过每季度择机召开 一次村民代表大会，由监督委员会主任向村民代表大会汇报上一季度村务监督工作，包括村干部廉洁履职、涉及重大村务决策、民主理财等情况，并对村民提出的问题给予现场答疑解惑，现场无法作答的通过村务公开回音壁等形式及时给予村民答复，收集民意及时向村两委反映，拉近了村务监督委员会与村民的联系。二是加强村务监督委员会与乡镇纪委的联系。村务监督委员会每月5日前将上一月份村务监督工作形成月报表报送所属乡镇街纪委，乡镇街纪委将村务监督月报表整理汇总报市纪委存档备案。乡镇街道纪委对村务监督委员会受到无理阻扰导致工作无法正常开展的，及时进行协调、解决，重要情况向市纪委报告，为村务监督委员会行使监督权提供有力保障。三是加强乡镇街道纪委与市纪委的联系。乡镇街纪委对村务监督委员会发现的问题进行研究并上报市纪委，市纪委常委对各乡镇街纪委跟踪督导，市纪委把乡镇街纪委推进农村基层权力运行规范化工作的实绩，纳入当年党风廉政建设责任制考核范围，对不认真履行农村党风廉政职责，致使推进工作进展缓慢、任务落实不到位的，进行严肃批评，严格督促整改。

突出四个重点，提升监督工作的有效性。突出重点开展反腐倡廉教育，乡镇街纪委坚持区分问题，因事施教，深化反腐倡廉教育，对苗头性问题，采取谈心式教育；对倾向性问题，采取警示教育；对轻微违纪行为，采取恳谈式教育；对被处分人员容易复发的情况，采取回访式教育。突出重点开展“党务、村务公开”监督，重点督查，加强程序式监督，村务监督委员会认真审查公开的内容、时间和程序，按照村(党)务公开目录对村(党)务公开情况严格把关，对于公开情况不全面或不能满足村民要求的，村务监督委员会将督促村两委及时重新公布。突出重点开展民主理财监督管理，村务监督委员会主任及委员严把审核关，每季度对村财务收支票据进行认真审核，不按审批程序或审批程序不全的票据，各乡镇（街）农村经管站有权拒付。今年以来，临江市村务监督委员会共对300余件（次）村级重大事项进行了监督，审核纠正不规范票据金额6.5万元。突出重点开展村民意见征求、反馈，加强日常监督，村务监督委员会通过参加村“两委班子会议、走访慰问村民征求意见和建议、并及时向村民反馈结果，对村务公开情况、重大事项决策情况、村集体大额资金支出及使用情况定期向村民代表大会汇报，让村民对村级事务不仅有知情权，而且有监督权、参与权。今年以来，村务监督委员会征求意见600余条，向村两委会提出合理化建议46条。