李伟作重要讲话赵晓

本报讯(记者蔡冲春)4月19日上午,市政府广场上14辆崭新的森林防火指挥车整装待发,我市向14个连续30年无重大森林火灾的森林防火模范单位、先进单位各奖励森林防火指挥车一辆。

当天,全市林业工作会议暨连续30年无重大森林火灾表彰大会在市政务服务中心会议室召开。市委书记李伟、省林业厅厅长张德新、吉林森工集团董事长柏广新参加会议并作讲话,市委常委、副市长赵晓君宣读表彰决定,市委常委、市委秘书长张宝文主持会议,副市长贾骞作工作部署。

市领导徐斌、林仁和,市中级人民法院院长赵东巍、市人民检察院检察长张书华、白山军分区副司令员李铁城参加会议。

截至2009年末,我市取得了自1980年以来连续30年无重大森林火灾的辉煌成绩,为保护长白山区的森林资源安全、改善生态环境作出了重大贡献。30年来,我市高度重视森林防火及林业发展,站在保护森林资源和生态环境、保护人民生命财产安全和维护社会经济健康、快速、可持续发展的高度,以高度的责任感和使命感,坚持不懈地狠抓森林防火工作,努力健全森林防火组织体系,加强森林防火宣传教育,完善预警响应机制,加强基础和内业建设,使森林防火责任制得到充分落实,全民防火意识得到进一步增强,预防火灾的防范能力和科技支撑水平得到了有效提升。

李伟在讲话中指出,各地、各部门要进一步增强推进林业改革发展的责任意识。国家从财政、金融、管理、服务等多方面提出了支持林业改革发展的政策措施。省委、省政府也研究出台了《关于加快林业改革发展若干政策的意见》,推动林业发展的积极因素不断增多。从白山发展看,林业始终是全市农村工作的重中之重,尤其是市委五届九次全会作出了打造“三五二”产业格局的部署,旅游、矿泉水、人参、林产品加工、特色农产品等特色产业的发展壮大需要林业的保障和支撑。在加快转变经济发展方式,推进资源型城市经济转型、循环经济试点市建设和主体功能区划的实践中,既需要良好的生态环境作为保障,更需要林业提供强大的物质支撑。各地、各部门要准确把握新形势下林业工作的新定位、新使命和新要求,不断增强加快林业改革发展的责任感和使命感,努力开创我市现代林业建设的新局面。

李伟强调,各地、各部门要全面提升林业改革发展的整体水平。突出生态文明建设,着力扩大森林总量,提升生态质量。牢固树立“生态优先”的理念,围绕创建“国家园林城”目标,努力实现“提质量、增绿量、上水平”。努力实现十年绿化美化吉林大地规划目标。各地要对照考核指标,逐一自查,落实好攻坚任务、攻坚措施,确保达到考核验收标准。同时,做好启动实施第二个十年绿化美化吉林大地前期工作。全面完成国家和省级重点生态工程建设任务。抓住春季有利时机,抢前抓早,保质保量完成各项造林任务。林业部门要及早编制森林经营规划,争取国家更多投资,提升森林资源总量和质量。扎实推进绿化美化白山行动。结合“绿化标准县创建”活动和“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动,以全民义务植树为载体,广泛动员,全民动手,全社会参与,掀起绿化美化白山新高潮,尽快把白山打造成生态宜居城市。突出发展林业产业,着力推进林业强市建设。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,落实好林业产业发展十年规划,大力发展森林培育、林木加工、特色养殖、森林绿色食品和医药、森林生态旅游、林木种苗花卉、林区矿产等特色产业,推动林业产业全面发展。坚持生态环保、效益为先的原则,谋划一批高技术含量、高市场占有率、高附加值的优质项目,发展一批突出资源特色、“吃干榨尽”资源的循环经济项目,大力开发高端、终端产品,提高林业产业综合效益。抓好松江河、露水河、三岔子、六道江等林业产业园区建设,加大林业产业龙头企业和基地的培育力度,不断扩大产业规模。各级党委、政府要大力支持省属林业企业发展,帮助解决发展中遇到的问题,鼓励其上项目、扩产能,支持其发挥规模效应。突出保障生态安全,着力加强森林资源保护管理。建立健全以政府为主导、群众广泛参与的森林资源管理保护机制。抓好森林防火工作:围绕全市实现连续31年、全省连续30年无重大森林火灾目标,强化政府负全责和“七长”负责制,落实宣传教育、火源控制、隐患排查、预警响应、火情反应、火灾扑救等工作措施,确保不发生大的森林火灾。严打毁林犯罪活动:对重大案件一定要尽快破案、从严处理。结合集体林权制度改革,加大林地清理力度,把被非法侵占的林地依法全部收回。采取严格占补制度,凡是破坏森林、绿地的都要加倍补偿。加强林木采伐和木材行业管理,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。完善监测预警体系,加强防控能力建设,适时启动应急预案,坚决防控重点林业有害生物。同时,加大乱捕滥猎等打击力度,遏制无序开采、乱采滥挖等行为。突出抓好集体林改,着力激发林业发展的内在动力。各级党委、政府要高度重视,抓好落实,在6月底前完成全市集体林权制度主体改革。逐级分解、落实集体林改工作任务、目标和责任,在充分尊重农民群众改革意愿的基础上,强化政府的行政推动作用。对工作不认真、措施不得力、行政不作为的,严肃追究有关领导和人员的责任。高度重视解决各类涉及改革的矛盾纠纷,组成有政府相关单位和司法机关参加的调处机构,采取领导分片包保的办法,确保矛盾纠纷得到妥善处理。在矛盾纠纷的调处中,必须依法依规,必须维护大多数农民群众的切身利益,必须能被当事各方基本接受,防止出现新的问题。各级党委、政府督查部门要加强督导检查。

李伟要求,各地、各部门要努力营造推进林业改革发展的宽松环境。切实加强对林业改革发展的组织领导:在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放、舆论宣传等方面更加重视和加强林业工作。各级领导干部要带头抓好影响全局的重点工程,把林业改革发展的总体部署抓实、抓细、抓好。切实加强队伍建设,为林业改革发展提供强有力的人才支持和智力保障。建立和完善有利于林业改革发展的保障机制:近一个时期,中央和省委出台了许多加大林业投入、建立健全金融支撑体系的政策规定。要用足用活这些政策,充分发挥政策效益。鼓励金融部门积极开展林权抵押贷款业务,逐步建立贷款财政贴息制度和政策性森林保险补助制度,推进多元化林业贷款担保体系建设。改革和完善集体林采伐管理机制,建立健全集体林权流转制度。围绕发展现代林业抓好各类服务体系建设:加快构建公益性和经营性相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。抓好市、县、乡三级林业科技推广体系建设,加快建立林业综合服务中心。扶持发展农民林业合作组织,支持农民林业合作组织承担山区林业经济发展项目。重视改善民生,促进林区和谐发展:摸清林区低收入职工底数,协调社保部门将其全部纳入最低生活保障体系。积极发展生产项目,扩大职工就业,提高经营效益,增加职工收入。结合生态城镇化建设和棚户区、危旧房改造,统筹规划建设,该合并的合并、该改造的改造,逐步改善林区饮水、供电、道路、医疗、学校、公共卫生状况。认真解决林业职工和农民群众的利益诉求,维护林区和农村的社会稳定。

贾骞在讲话中强调,今后一个时期全市林业工作将以推进现代林业建设为主线,坚持生态建设与产业发展并重的方针,紧紧围绕把森林资源大市转化为林业经济强市的战略目标,强化资源保护和森林经营这两个重点,深化林权制度、林业分类经营、林业管理体制三项改革,全面提升林业的生态功能、经济功能和社会功能,努力把我市林业推向更好更快发展的新阶段。

会上,对连续30年无重大森林火灾先进单位和个人进行了表彰和奖励。

林旭伟 叶剑波

司法警官学校毕业后的1994年，颜廷民来到白山市人民检察院工作。初到检察院，领导给他安排到办公室，工作就是清洁卫生、打字等杂物性工作，这样的工作，他一干就是四年。这四年里，颜廷民是踏实的，刚参加工作，在自己的岗位上他踏踏实实、任劳任怨；这四年里，颜廷民是躁动的，他羡慕同到院里的同事每天夹着卷宗走得忙碌，希望有一天也能到业务岗位上冲锋陷阵；这四年里，颜廷民是努力的，他不放过任何一次学习和提高的时机，他用当时比较先进的“386”电脑学会了五笔打字法，在打字方面获得提高，他代表市检察院参加的《保密法》、党史知识等竞赛，获得了第一名和“最佳辩手”的荣誉，让自己感受到了自己的成长和提高。

在办公室四年的踏实与勤勉赢得了领导的认可，1998年，领导找到颜廷民谈话，在反贪局和起诉处之间由他选择，他选择了起诉处作为自己新的成长平台。起诉工作对于从事法律监督的检察官来说，可以有最佳的学习和锻炼机会。在这样的岗位上，颜廷民对于每起案件都精心准备，认真办理，也从领导、老检察官们那里学到了很多业务知识，获得了很多工作经验。2001年，白山市检察院进行岗位竞争，颜廷民憋足了劲，以笔试第一、测评第二、总成绩第一的成绩当选起诉处副处长，同时兼任内勤工作。在一次办理案件的庭审过程中，颜廷民表现出了一位国家公诉人的公正、从容，使得几位律师对他刮目相看，也对他的态度发生了很大的变化。这触动了颜廷民个性的神经，他坚定自己作为国家公诉人的公理，敢于同律师做正面的交锋，维护公平正义。在起诉处工作，“严打”中颜廷民工作突出，被市委、市政府荣记二等功。

2011年4月底，颜廷民被调到抚松县人民检察院当检察长，当时，民事行政检察科不仅案源匮乏，宣传上也不到位，老百姓对这方面工作了解不多，有的甚至都不知道民行科是干啥的。颜廷民早就注意到，群众接触最多、感受最深、深恶痛绝的司法不公和司法腐败，80%以上都是由民事案件的不公正裁判和裁定引起的，因为这方面工作和群众生活联系紧密，也最受群众关注。因此，他认为检察机关在办理民事行政案件和服务民生工作中，大有可为，也定会大有作为。

于是，他从干部配备入手，经过综合考虑，为民行科任命了新科长。但新科长却很有顾虑，忐忑不安：“民行科底子薄，事儿也不多，在社会上没啥影响力，我能干出成绩吗？”颜廷民的回答就一句话：“只要心里装着老百姓，你就不愁没事做，你就会忙得不可开交，而且你的价值，就体现在这忙碌中！”

为了彻底改变民行科社会影响力小、案源不足，甚至无案可办的状况，颜廷民经过深入调研后，决定由民行科牵头，在各乡镇建立检察工作服务站。服务站作为工作平台，对内可以衔接检察院的各项业务，对外可以为群众的法律诉求提供方便。他一改低调行事的作风，要求“动静”要大一些，影响要广一些，每个检察工作服务站最好都选择在十里八村的群众集中赶大集的日子里隆重挂牌，大力宣传。

全县14个乡镇检察工作服务站很快相继成立了，服务站的作用也很快随之显现出来，还不到两个月，就受理案件线索60余条，集中办理了30多件民事案件。通过检察服务站了解到的每一个关于民生问题的案件，颜廷民都要亲自过问，直到问题解决为止。

为了进一步促进检查服务站的工作，颜廷民经常去检察指导工作，亲自解决实际困难和问题。据统计，建立检察服务站以来，抚松县检察院办理的涉及信贷、施工合同纠纷、房屋买卖纠纷、婚姻家庭、遗产纠纷等民商事案件100多件。

民行科现在真是忙不过来了，经常是“两眼一睁，忙到熄灯”。颜廷民不时地鼓励说：“民行工作最先‘接地气’，你们只有忙起来，老百姓才会有冤有处诉，检察机关的形象在老百姓心目中就会更高大，这就是人们常说的有为才能有位。”

一个优秀的集体必须要有好的带头人，颜廷民就是一个能把光与热、温暖与希望、信念与力量带给团队的好领导。打铁要靠自身硬，一个人是这样，一个单位也是这样，检察院要强化自身职能，首先要实现自身的强化。走上检察长岗位的颜廷民一如既往地为人正直，乐观开朗，对待同志亲切和蔼，没有架子，查办案件公正执法，嫉恶如仇，近两年的时间里，抚松检察院发生了太多的变化。

他对干警的关爱有目共睹。他为每名干警购买了运动服，倡导大家运动健身；他提高了干警午餐标准，让大家既吃得美味，又获得营养。干警外出办案，他组织人员慰问家属，嘘寒问暖解决困难。员工张丽的老父亲病逝，由于家境贫困，出殡都成问题，他就带着干警帮忙操办丧事，让老人走得体面，有尊严。

颜廷民抓班子带队伍，以人为本，严管厚爱。他组织人员草拟、修订了新的绩效考核方案，集中整顿会风、学风、作风，严明工作纪律；推行满负荷工作法，按照标准化建设工作要求分解工作任务，落实到人头，通过工作日志进行督导检查。多项措施对改进工作作风，提高工作效率发挥了积极作用。

自身强化的目的，是造福一方。

几年前一场大暴雨引发泥石流，使抚松县苇芦村唯一通向县城的木板桥被瞬间冲毁，多年来一直阻碍着村东村西的交通。每年进入雨季，这里都极易发生泥石流，时刻威胁着村民的生命财产安全。2012年4月，颜廷民带队连续两次到苇芦村考察，研究具体帮扶工作时，修桥便提上了议事日程。很快，桥体设计、资金预算及施工，都由检察院具体协调完成了。仅一个多月，这座便民桥就高质量地在当年雨季到来之前完工并投入了使用。“这是座结结实实的石头钢筋水泥桥，检察院为我们村办了一件功德无量的大好事。”该村党支部书记张启星指着新建的便民桥激动地说，“现在，我们村民都习惯了，有困难就想到检察院。”

2013年8月的一天上午，松江河镇一家正在开业的汽车修理厂门口鞭炮齐鸣，格外热闹，特别是汽修厂小老板张明（化名），显得异常激动和兴奋。在场的颜廷民，脸上亦挂满了微笑。2006年，17岁的张明不爱学习，早早辍学，并沾染上了不良恶习，成了“问题少年”。2011年4月，颜廷民在一次调研中了解到他的情况后，建议县检察院的未成年人矫正基地——“绿色家园”将其纳入帮扶计划。2011年6月一个星期天的早晨，颜廷民叩开了张明家的门，他和张明从邻里家常，一直聊到人生理想，使小张深受触动。当张明说出想去长春学习汽车维修技术，要做一个自食其力的人的想法时，他父亲的眼泪都掉下来了，这么多年他还是第一次听到儿子的心里话。2012年8月，学成归来的张明，在颜廷民的帮助下，顺利地开了一家汽修厂，开业那天，小张打电话邀请颜廷民参加，于是便出现了开头的一幕。事后，当小张的亲戚朋友夸他能把检察长请来“好有面子”时，小张神气起来：“那是当然，你们还不了解，那检察长可是个对人对事负责到底的人！”

提起“绿色家园”，是市检察院与抚松县检察院共同建立的违法犯罪未成年人社区矫正基地。颜廷民从一名志愿者做起，和矫正对象深入谈心交朋友，在“问题少年”技能培训和帮助就业上下功夫，进一步强化了“绿色家园”的矫正功能。目前，颜廷民已成功转化帮教对象17人，为他们找到了工作或帮他们自主创业、重返校园，回归社会。近几年来，松江河镇及周边地区未成年人犯罪率下降了42.6%，重新犯罪率为零。中央、省委、省检察院领导先后来到“绿色家园”调研指导工作时，都给予了高度评价。

在群众眼里，颜廷民这个官儿不仅没有官架子，有个大事小情需要他到场较好请。因此，许多当事人都愿意把诉求表达给他，更多的群众原意把心窝里的话都掏给他。据不完全统计，三年来颜廷民共组织干警解决群众法律诉求120余件，化解社会矛盾纠纷80多起，帮扶松江河林业有限公司退休老党员7人，帮扶苇芦村等5个村屯开展新农村建设，资助3名贫困学生。县检察院的控告申诉、监所检察等部门，先后被最高人民检察院评为“全国文明接待室”、“国家一级规范化检察室”等。