本报讯（高乐斌报道）近日，梅河口市委书记王文刚在海龙镇中心校党支部写的感谢巡逻队为学校保平安的一封信上批示：“对海龙镇巡逻中队工作提出表扬，希望全市巡逻队为梅河口平安和谐做出新贡献”。

早在2005年7月，这个市综治巡逻大队结合社会治安综合治理，开展创建“平安校园”工作，将校园周边环境整治作为一件大事来抓。当时校园周边环境治安问题比较突出，铁路部分学校和海龙中心校等学校经常出现勒索学生财物、扰乱学校正常秩序的“小黄毛”。针对这些情况，他们在上学和放学期间，在校园门口和周边派驻综治巡逻队员维护校园治安秩序，保护学校师生安全。这些学校受益后，将信息及时反馈到市教育局，教育局同综治办共同开展了创建“平安

校园”活动，将活动延伸到全市大部分学校。现在，城区及外围乡镇20多所学校每天学生上学和放学期间，都有综治巡逻队员进行安全保护。他们采取小学以白天为主，中学以晚间为主的办法，在上学和放学时间，辖区巡逻队员提前10分钟到校园门前同校分管领导接头，了解当日校园存在的治安问题，针对问题采取必要措施，直到学生全部到校或全部离校。几年来，梅河口市百余所中小学及幼儿园没出现严重治安案件，同他们全力打造“平安校园”活动是分不开的。对于各种恶劣现象和突发事件，综治巡逻队以出色工作化险为夷，避免了恶性事件发生。

在维护校园秩序工作中，他们做到快速反应，果断处理突发事件，确保校园平安。5月的一天中午，学生刚放学，原铁路一中校门外20多名社会闲散人员和外校学生，手持棍

棒、酒瓶等器物追打几个学生，一中队中队长李强接到报告后，迅速带领队员赶到现场，一面制止打仗行为，一面报警，协助公安干警将带头闹事者带到铁北派出所处置，避免了一场即将发生的流血事件。

在加强校园巡逻中，他们提高警惕，做好防范工作，及早采取措施，及时制止治安案件发生。4月16日20时30分，在十中校园门前聚集了七八个黄头发的社会青年，他们手持镐把、砍刀，聚在一起嘀咕，这时又来了十多个青年，手中拿着棍棒和器械。这种不正常的行为和举动，引起了三中队值勤人员的高度警惕。小队长马金福一边吩咐队员注意观察，一边向综治办领导报告，通知中队在附近巡逻的其他小队向十中靠拢，大队督察人员立即赶到十中校园。经了解是本校一名女学生在晚自习时给父亲打电

话，说本班一名男学生欺负了她，让父亲来教训这个男生。男生听到女生打电话后，怕自己吃亏，给表哥打电话，让其带人来迎战，双方纠集了部分社会闲散人员来打群架。此时正是学校放学期间，看到这种态势，巡逻队立即同解放派出所取得联系，请求速派警力增援，4名警察来到现场。此时双方正要大打出手，由于巡逻队及时发现，民警和巡逻队处置得当，使一场即将发生的群体事件得到遏制。

开展“平安校园”活动以来，这个市巡逻大队共出动队员2万多人次，开展校园及周边环境整治专项活动20多次，处置校外闲散青年在校园寻衅滋事、打架斗殴群体事件15次，协助公安干警处置校内外闹事学生40多人次，做好事160多件，接送学生2000多人次，收到表扬信、感谢信、锦旗40多件。

五月的吉林大地，生机勃发。在全省广大党员和各族人民群众的热切期盼中，中国共产党吉林省第十次代表大会隆重开幕了。我们对大会的召开表示热烈祝贺！

省十次党代会是在我省加快振兴发展步伐、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将认真总结省九次党代会以来的工作和经验，深入分析当前我省面临的宏观形势和阶段性特征，明确未来五年我省的发展战略和奋斗目标，选举产生新一届省委领导集体，进一步动员全省人民团结拼搏、砥砺奋进，在振兴发展的新征程上迈出更加坚实的步伐。

省九次党代会以来的五年，是吉林发展史上极不平凡的五年。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央的正确领导下，省委团结带领全省广大党员干部和各族人民群众，着力破解老工业基地长期积累的矛盾和问题，有效应对各种困难和挑战，奋勇战胜历史罕见的特大洪涝灾害，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成了省九次党代会确定的各项目标任务，振兴老工业基地取得了重大成就，吉林大地发生了新的巨大变化。省九次党代会以来的五年，是吉林历史上实力提升最快、发展效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多、党的建设成果最为显著的五年。

未来5—10年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是全面建设小康社会的关键时期。外部环境总体有利于我省科学发展、加快振兴，特别是中央继续加大对东北地区的政策支持力度，为我们创造了难得的历史机遇。当前，我省正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点；统筹城乡发

展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点；破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。我们必须进一步增强机遇意识和责任意识，盯住目标不动摇，坚定路子不折腾，与时俱进不僵化，牢记使命不懈怠，走出一条“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”的新路子，为全面建成小康社会打下决定性基础。

在新的历史起点，实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”，最根本的是始终坚持正确的政治方向，最关键的是做好“结合”文章，最重要的是切实加强党的领导。今后五年，全省上下要始终坚持把发展作为第一要务，坚持科学发展、加快发展，着力推动发展方式转变，促进发展的速度、质量和效益全面提升；始终坚持深化改革开放，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，拓展对外开放广度深度，不断增强振兴发展的活力和动力；始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力提高群众生活质量和水平，让全体人民共享发展成果；始终坚持统筹经济社会发展，着力加强社会建设、创新社会管理，做好新形势下群众工作，精心维护社会大局和谐稳定；始终坚持总揽全局、协调各方，切实把各方面的积极性和创造性调动起来、凝聚起来、发挥出来，共同推动事业发展进步。

省十次党代会意义重大，影响深远。相信来自全省各条战线的500多名代表，一定能够不辜负全省党员的重托和各族人民的期望，以对党和人民高度负责、对吉林未来发展高度负责的态度，以强烈的政治责任感和历史使命感，认真履行自己的代表职责，把省十次党代会开成求真务实、开拓创新的大会，开成凝心聚力、团结鼓劲的大会。

预祝大会圆满成功！

“我最喜欢春天，对面山上的树都绿了，打开窗户可以听到清脆的鸟鸣。孩子们也最喜欢春天，绿色可以舒缓眼睛的疲劳，让他们心情更放松，学习效率更高……”市二十一中校长常胜君坐在办公桌前，满足而兴奋地介绍着有关这所学校的一切。这里的一砖一瓦、一草一木他都如数家珍，充满了感情，这里的每名学生都寄托着他的殷殷期望和深深的爱。

认识常胜君就是在这样一个春日的午后，他的办公桌上堆满了书籍和文件，面前放着一本工作日记，里面第一页写着他为学校确定的办学理念和办学宗旨，“坚持以人为本，以德治校，不断提高教师素养，为学生持续发展服务”、“为党和国家培养合格建设者和接班人”……

常胜君说，学校的办学理念和办学宗旨要润物无声地铭刻在每名教师的心里，为人师者不仅要自强不息学习广博的知识，“传道、授业、解惑”，更要厚德载物，为人师表，通过自身的言行教育和影响学生，培养德才兼备的有用之人。常胜君根据自己从教多年的经验，总结出一套行之有效的教学管理方法，即校领导首先以身作则、率先垂范，指导和培养教师形成博学爱生、团结创新的教风，通过教师言传身教带动学生形成勤奋进取、善思乐行的学风，最终形成务实求真、日进日新的校风。

教师素质的高低直接影响教育质量的好坏，为此，常胜君特别注重教师培训，除邀请教育名家为教师开办讲座，他还支持教师外出学习。在全市课堂教学改革实施之初，他克服学校经费不足的困难，坚持派一线教师轮流到先进地区进修学习，使教师队伍实现全员参与、全员提高。平时只要有时间，常胜君就会深入各个班级听课，然后和教师们坐在一起，共同研讨革新教育理念，提高教学水平。仅去年一年，学校教师先后被市教育局授予“教书育人楷模”、“师德先进个人”等各类荣誉32人次。

为了给教师、学生打造一个舒适温馨的工作和学习环境，常胜君坚持软硬件建设同时抓。在他刚到二十一中时，学校不通上下水，日常用水得从楼外面抬，学生打扫班级卫生时要跑到附近的河边洗涮拖布。看到这种情况，常胜君痛心不已，马上着手为教学楼安装了上

下水管线，解决了困扰师生多年的老大难问题。

在他的带领下，学校改建了体育活动室、体育仓库和后勤备品库，购进电脑建成了微机室，所有班级装设了多媒体教学系统。为培养学生自觉读书的好习惯，常胜君亲自跑书店、选书籍，在所有班级建起了图书墙。

然而，这一切都是在学校经费极其有限的情况下完成的。很多人觉得不可思议，只有学校的教师们心里清楚，能做到这些是和常校长的“抠门”分不开的。

学校后勤人员举了两个例子，由于学校升国旗的旗杆和护栏是空心的，很容易损坏，单是维修前后就花了几千元。为节省支出，常胜君叫人用水泥将旗杆和护栏浇筑成“实心”的，仅花几十元钱就解决了问题。

春季停止供暖后，学校很多暖气片的接口处都出现了漏水现象。工作人员建议请人来修，但这又是一笔费用，常胜君思来想去，决定让人用热水浇，没花一分钱就“治”好了暖气片漏水的毛病。面对工作人员敬佩的目光，常胜君笑称自己也不知道哪里想到的这些土办法、巧点子。但是大家看得出，常胜君是把学校当成了家一样管理和爱护。

被常胜君当成家一样爱护的这所学校，地处城乡结合部的一座山脚下，这里听不见城区里的汽车喧嚣、人声杂乱，在这里，林间小鸟的鸣叫就是最美的音乐，教室里学生朗朗的读书声就是最美的歌声。虽然是市属学校，却像一个清心寡欲的隐者，静静地躲在清净处忙碌，寒来暑往不知疲惫地孕育着一代代英才。

常胜君说，他从学校毕业后就走上了教育岗位，一干就是29个春秋，这一生都不会离开教育岗位，也舍不得离开，更舍不得学校的孩子们。

近年来，通化县志愿者服务工作蓬勃开展，志愿者队伍达到4000多人，他们利用休息日、节假日开展关爱留守儿童、空巢老人、农民工、残疾人等服务活动，把爱心传向社会每一个角落。

关爱他人让生活更温暖

3月5日，青年志愿者们又一次走进金斗乡中心小学，为那里的留守儿童送去了1000多元的学习用品，对他们进行心理辅导。留守儿童金星（化名）说：“每次大哥哥、大姐姐来时都给我们带礼物，还和我们聊天、做游戏，我们觉得很快乐。”

“我要感谢颜伯伯，没有他的资助，我就不能继续完成学业。”被高中生张宇称为颜伯伯的好心人就是大安镇水洞村党支部书记颜晓光，他是关工委的“五老”志愿者。他了解到小张宇因生活困难面临辍学时，就每学期资助小张宇1000元，如今已有9年了。除张宇外，他还相继资助了10余名困难学生。

春耕时，家家户户都忙着买化肥、种子，快大茂镇繁荣村的柳大姐却为没钱买种子、化肥急得团团转。快大茂镇巾帼志愿者服务站得知这一情况后，立即为像柳大姐一样的12名农村贫困妇女申请贷款55000元，解决了她们备耕生产中遇到的难题。

近年来，青年志愿者协会、“五老”志愿者协会、巾帼志愿者协会先后组织开展学雷锋志愿服务活动52次，援建农家书屋35个，捐赠图书4万余册，与留守儿童、孤残学生、空巢老人结成1200多个帮扶对子，帮扶低保户、困难妇女1100余户，投入资金和物资60余万元，为创业青年、农民工、妇女争取贴息贷款1060余万元。

关爱社会让社会更和谐

今年54岁的李玉宝是通化县地税局果松分局的一名工作人员，也是个税收服务志愿者，他每天都要骑自行车走上几十公里的山路，上门为个体工商业户辅导政策、办税，被大家称为“山沟里的好税官”，成为山区里一面流动的志愿服务旗帜。像李玉宝这样开展税收服务、税收宣传的志愿者，全县有70多人。

4月2日，通化县石湖镇5名医务志愿者走进了镇社会福利中心和各村屯，为孤寡老人和困难群众义诊，并赠送了5000余元的药品。石湖镇医务志愿者每年都要到福利中心开展义诊5次以上。

年初以来，全县共组织近百名志愿者开展“春暖行动宣传周”、“税法宣传月”、“义诊”、“农民工培训”等“三下乡”和“五进社区”活动70余场，受益群众达2万余人。

关爱自然让县城更文明

封雷是一名林业局职工，也是一名爱绿护绿志愿者。结合绿化美化宣传月活动，他与志愿者们发放宣传单2万余份，张贴宣传标语2000余条。每年植树节期间他都积极参与义务植树活动，与县直机关千余名志愿者年植树达10万余株。他还经常组织本单位志愿者到公路两侧开展爱绿护绿、捡拾白色垃圾等活动。

环保局职工许涛是一名环保志愿者，为了保护水源地蝲蛄河生态环境，他经常组织志愿者们到四棚乡、金斗乡等蝲蛄河周边乡镇进行义务宣传，发放倡议书2000余份，增强了水源地群众的环保意识。

截至目前，全县结合“世界环境日”、“国际爱鸟日”、“全国土地日”等重大纪念日组织志愿者们开展保护生态环境、耕地资源、节能减排等宣传达30余次，制作图板90余块，悬挂横幅120余条，发放宣传单3万余份，有近万人参与环保签名活动。

赠人玫瑰，手有余香。通化县的志愿者们正用他们的热情与专长，为通化县各项事业的发展贡献着自己的力量。

据新华社南京5月13日电（记者雷敏）全国政协经济委员会副主任、中国商业联合会会长张志刚日前表示，我国工业与农业现代化、城镇化的进程提供了世界最大的市场前景，2011年我国社会消费品的零售总额达到18.4万亿元，比上年增长17.1%。按此增速，2015年有望超过32万亿元，我国国内市场规模将居世界前列。

张志刚在昆山召开的“中国商业联合会四届三次理事会”上说，新中国成立60多年，尤其是改革开放30多年来，不仅经济发展，社会进步，商贸服务业也获得空前发展。但是，目前，我国流通业取得的进步，仍属于学习追赶型进步；我国商贸服务业的发展，总体上还是数量扩张型的发展。与发达国家相比，与国家的要求和人民的期待相比，我国流通业仍然存在很大的差距。

他认为，目前中国流通业的差距主要表现在四个方面：

一是消费率与人均消费水平低。长期以来，我国消费率一直偏低，多数年份徘徊在60%上下，最低年份的2004年仅为53.6%，远低于70%左右的世界平均水平。商务部多年来一直对市场600多种主要消费品进行供求状况排队，当前供求平衡的约占三分之一，供过于求的约占三分之二，基本没有供不应求的商品。目前某些领域出现的相对“过剩”，实际上是现阶段我国居民消费水平低、消费能力弱的表现。

二是企业规模小。2010年我国“零售百强”商品销售额合计为1.66万亿元，占社会消费品零售总额的比重为10.6%；2008年迄今多年美国零售业百强销售额（包括在美国本土以外市场的销售），占全美商品零售总额的比重一直稳定在40%左右。

据统计，目前，我国零售业已有苏宁、国美、上海百联、大商四家零售额超过千亿元，但是即使我国名列第一的零售企业苏宁销售规模也只相当于沃尔玛的十八分之一。

三是主要经济指标差距大。我国流通业在组织化程度，流通效率、物流成本、商业防损以及人才队伍方面的差距也很明显。

以组织化程度为例，欧美发达国家商业流通业已经进入连锁经营时代，目前连锁经营销售额约占全部销售额60%以上，美国已达80%；而2010年我国限额以上连锁零售企业零售额仅占社会消费品零售总额的17.2%。

四是地区与城乡消费差距大。

从中国商业联合会提供的近几年我国“零售百强”企业区域分布上看，都是东部地区占大多数，西部地区入围企业不到10家，销售额所占比重仅为3.3%。

岁初开学前夕，国务院教育督导委员会办公室印发《教育重大突发事件专项督导暂行办法》，引发热议。公众最为关心的莫过于：督导问责机制能否使校园少一些事故？构建平安校园，社会还要再做些什么？

事关学生生命安危的校园安全，环节甚多，任何环节的失职或疏忽都可能带来血和泪的代价。造成21人殒命的甘肃正宁校车事故，源于校方对于校车管理的疏漏。导致8死5伤惨剧的福建南平实验小学门前重大凶杀案，折射出政府部门对校园安保的投入不足。湖北老河口市秦集小学发生的拥挤踩踏事件，部分教师责任心的缺失难辞其咎。此次办法的出台，也反证了教育部门的督导工作存在“软肋”。适时加以强化，乃是为构建平安校园补上重要一环。

回溯过往，重大校园安全事故发生后，教育部门和地方政府的常规举措多是迅速发出通知，要求下级教育部门和学校进行隐患排查，这种陈旧的工作方法，声势浩大而收效甚微。近几年，则是事故发生之后，借社会呼声之力推进相关制度建设。不管是福建南平实验小学门前重大凶杀案之后，多地加大警力和安保资金投入，还是甘肃正宁校车事故五个月之后，《校车安全管理条例》的出台，皆是“亡羊补牢”，虽属事后补救，但是的确强化了制度建设。此次办法的出台，则在制度建设方面有了新的进步，可以说制度之环越来越有力了。

制度建设加强之后，落实制度就成了当务之急。在教育部门这个环节，以专项督导为例，特别需要首先解决好“谁来督导”的问题。督导工作人员的遴选应审慎为之，因为督导工作不仅是“监督”，还应有“指导”，根据不同的事件类型，组建更具专业素养的督导团队，方能确保督导工作的准确性、科学性。反之，走马观花般地“督导”，难逃“空对空”的命运。

教育部门的环节加强之后，其他的相关环节也当加强，协调配合，才能实现环环相扣。之于地方政府部门，重大突发事件发生后，应当及时加强管理、修补漏洞；之于地方教育部门，则应举一反三，防范同类风险；之于事故发生地，校方更应汲取经验教训、做好善后处理。这些环节，缺一不可，步步联动，才能让校园之中少存一些“步步惊心”的危险。

尤其需要提醒的是，不管是哪一个环节，在构建平安校园的过程中都应该少一些被动等待，多一些积极作为。犹记得，汶川地震之后，桑枣中学创造了学生无一伤亡的“奇迹”。而这样的“奇迹”背后，乃是在校长叶志平的带领下，积极主动，数十年如一日对教学楼进行加固，并持续组织紧急疏散演习。如此居安思危的主动作为，令人敬佩，国家有关部门、地方政府和教育部门、众多学校，都应当以此为标杆，则众多学生的生命安全就远离“步步惊心”，而是越来越有保障了。

（据新华社电）