今年以来，东昌区民主街道江南社区围绕服务型党组织创建目标，深入开展“五有一创”工程（有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，着力创建服务型社区党组织），积极推进“四化”建设，努力打造“管理科学、服务完善、环境优美、和谐共处”的幸福社区。

高起点定位，推进社区办公场所现代化。借助“五有一创”工程的开展，统筹资金2000余万元，在江南波尔多小镇新建一处面积2600平方米的综合办公楼，设立了“一站式”服务大厅，内设党建工作、社会救助、劳动保障等8个服务窗口及便民解困服务站；设置百姓说事点、多功能室、社区影院等18个服务功能室，配备办公桌椅、LED显示屏、投影仪、智能监控等各种新型现代化办公设施设备。开展特色服务，增设了“妇女儿童服务中心、法律维权服务中心、志愿者服务中心、社企联建服务中心、党风廉政教育中心”等5个独立功能区。

突出载体创新，推进社区党建工作标准化。坚持“抓党建就是抓标准”的工作理念，制定《江南社区党建工作模块化管理实施办法》，规范工作流程，明确工作标准，落实模块责任人，理顺工作关系，提升社区党建工作效能。在社区党组织与非公企业联建联创活动中，辖区内非公企业中东新天地、万合华园、通化温州商会先后挂牌成立了党组织；吉林中盛置业有限公司等5户企业捐资20余万元用于社区建设，企业经营者与5名社区困难学生对接，每年提供助学金1.5万元。以打造“五心驿站”为载体，运用“三活、四知、六必访”服务工作法，开展了社区党员干部“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”的走千家活动。成立了全省首个社区人民调解指导站，通过“百姓说事点”、“法律维权服务中心”，年均收集民生信息300余条，调解各种矛盾纠纷50余件，成功化解群体上访事件2起。

突出特色培育，推进社区服务功能品牌化。投入资金50余万元，创立了全市惟一的“儿童之家”，设置了亲情活动室、电子图书阅览室、心理咨询室、健康检测室等8个功能室。目前，“儿童之家”已为350余名儿童进行心理疏导和健康检查，组织亲情活动60余次，开放的电子图书阅览室有近千人受益。在辖区内建设了一个面积近300平方米的全市首个多功能廉政教育基地。目前，共有18个批次、1600余人到基地参观学习，接受廉政文化熏陶。成立了微信公众平台，使社区不再是老年人活动的专属，还拉近了社区与年轻人的距离。开展了“点亮微心愿”主题实践活动，广泛征求广大居民的“微心愿”。截至目前，圆社区残疾人、独居老人和贫困家庭子女等“微心愿”85件。

本报讯8月15日，《吉林日报》发表评论员文章《换届的根本目的是推动科学发展》。文章指出，推动科学发展，是中央对换届工作的第一位要求，是全省市县乡换届工作的一条主线。以这条主线来统领换届工作，要求必须突出和强化“围绕发展抓换届、抓好换届促发展”的主导思想，把服从服务科学发展贯穿换届全过程。 

文章强调，要通过配强班子引领发展。选出一个好班子，是换届工作的核心内容。换届决不是简单地换人，换届优化的是人才配置，改善的是班子结构，增强的是整体功能，最终是要打造一个善于引领科学发展的坚强领导核心。配强班子，关键是要选准人、用好人。要务必选拔那些理想信念坚定、对党忠诚的干部，务必选拔那些自觉贯彻科学发展观、善于做好“结合”文章、推动科学发展的干部，务必选拔那些坚持原则、敢于负责的干部，务必选拔那些求真务实、真抓实干的干部，把最优秀、最适合、最急需的人才配备到班子中来。配优班子，关键是要着力优化结构、增强合力，实现班子整体功能最大化。通过换届，努力换出干部的新活力、班子的新气象、发展的新局面。 

文章强调，要通过规划未来加快发展。形成一个好报告，是换届工作的重要任务。党代会报告决不是简单地总结安排工作，绘就的是五年蓝图、明确的是发展方向，最终是要指导推动发展走上更好更快轨道。要在“深谋”中理清思路、明确主攻方向，找准潜力和优势，做好上情和下情结合的大文章。要在“真议”中扩大民主、凝聚民智民力，通过集思广益、“几上几下”，形成一个代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实的好报告，有效指导推进未来发展。要在“落实”中集中精力、化蓝图为现实，大思路、大战略要一以贯之，重点任务、重大项目要一抓到底，通过一班人共同努力，推动科学发展不断取得新成效。 

文章强调，要通过正风肃纪保障发展。营造一个好风气，是换届工作的重要保证，也是实现更好更快发展的重要条件。严肃纪律决不是简单地约束干部言行，匡正的是党风，转变的是政风，最终是要以风清气正的政治环境保障和谐稳定的发展环境。换届就是要换强抵御不正之风的防线，坚持“三在先”，让“5个严禁、17个不准”烙印各级干部脑海。换届就是要换出“从严治党”的坚决态度，拿起严肃查处这把最具威慑力和杀伤力的利器，挥剑“零容忍”，下手不留情，让有不良心态的人不敢碰红线、越雷池。换届就是要换出清风正气，善借换届之机推动形成清正廉洁的党风、求真务实的政风。换届就是要换来民心向党，以公道正派赢得民心，以民心稳定保持大局稳定，以民心齐聚保障事业发展。 

文章最后指出，换届最终追求的是科学发展、加快振兴、富民强省，换届中的一切工作都要始终着眼这一根本目的，始终服务这一根本目的，通过换届为未来五年发展奠定一个坚实的基础。

在辉南县石道河镇，大家都知道，王淑云是一个出了名的致富能手。她在种菜、养殖方面有十多年的经验，是大场园村蔬菜大棚种植、畜禽养殖专业户。她家里经营的蔬菜大棚有6个，养殖棚舍4个，还有2个1000平方米的温室大棚，总占地面积达9000多平方米，每年的收入达到20多万元。 

谈起创业的经历，王淑云感触颇深。王淑云刚结婚时家里地少，仅靠现有的三四亩地维持生活，有时连买豆油的钱都没有，一日三餐就是吃咸菜，小两口日子过得很拮据。这在王淑云内心深处留下了深深的烙印，发誓一定要靠自已勤劳的双手富起来。有一次她到外地亲戚家串门，看到亲戚家的蔬菜大棚很赚钱，王淑云心想，他们经营蔬菜大棚能赚钱，我们就不能吗？说干就干，自己没有钱，就从亲戚家借了3000元建起了蔬菜大棚，和丈夫一起搞起了蔬菜生意。刚开始经营，不懂技术，小苗刚开始时还挺好，可是一到开花结果时不知道是什么原因，便都枯萎死掉了，种蔬菜不但没赚到钱，连本钱都赔了进去，家人和邻居都说她“瞎折腾”。但她没有灰心，从书店里买了些有关种菜方面的书籍，一边与丈夫精心经营，一边学习种菜知识，精心钻研，细心实践，有时一连几天不回家，累了就在大棚里住，饿了就啃一口凉馒头。功夫不负有心人，在小两口的精心经营下，当年她的菜地丰收，价格也很好，不但还清了外债，还剩余了3000多元钱。

从此，王淑云的大棚面积规模越来越大，几年下来，她在逐渐摸索中掌握了高超的蔬菜种植技术，建起了2个冷棚，2个温室，占地面积4000多平方米，经营各种反季节蔬菜。因她种植的蔬菜从来不用化肥，蔬菜十分畅销，周边靖宇、桦甸等地客商都纷纷来收购她生产的蔬菜。每年下来，收入达到了8万元左右。家里四口人住进了宽敞明亮的砖瓦房，银行也有十几万元的存款。 

随着市场行情的发展，养殖业发展非常迅速，王淑云凭着这些年的经营经验，觉得这也是一项好的产业，于是她腾出一座大棚用于养鸭。2007年8月，她到一家农牧公司进行肉鸭养殖项目考察，对肉鸭养殖业市场进行调查，参加了公司举办的养殖技术培训班，刚开始就进了3000只鸭雏。她请技术员到自已家里帮助解决技术上的难题，又买回大量家禽养殖的报刊书籍自学，充实自身的知识，她养的肉鸭胴体重、料肉比非常高，受到了农牧公司领导的高度赞扬。 

王淑云富了，但是没有忘记在困难的时候曾帮助过她的乡亲们。她积极鼓励周围的群众也发展种菜、养殖产业，她总是毫无保留地向乡亲们传授种植养殖的管理、防病和控病技术，并为一些困难的群众给予资金上的帮扶，还无偿为他们提供种苗、幼崽和技术。在她的带领下，全村大棚种植户达30多户，养殖户达50多户，面积发展到1000多亩，农民增收480万元。

“激情通化——庆祝新中国成立60周年百首爱国歌曲大家唱”活动开展以来，市委宣传部、市文明办组织市教育局、市文体局等相关部门联合制定下发了《关于开展“激情通化”——百首爱国歌曲大家唱群众性歌咏活动的实施方案》，围绕广场文化、学生歌咏、职工歌咏、社区歌咏、新闻媒体展播、集中展演展播等6个层面，形成市县联动、唱响红歌之势。 “山城之夜”广场文化活动百花绽放。从6月底启动广场文化活动到目前，广场已举办庆祝建党88周年“颂歌献给党”专场、“欢歌盛世”舞蹈专场、教师节专场等各类演出12场，观众人数达8万余人。广场文化活动将百首爱国歌曲演唱活动贯穿于每场演出之中，吸引了广大市民的积极参与和踊跃观看。 校园歌咏活动精彩纷呈。以“爱国歌曲唱响校园”为主题，市直院校举办了校园艺术节、百首爱国歌曲演唱月、校园爱国歌曲歌咏周、爱国歌曲心得体会等活动，让爱国歌曲进校园、进班级，成为校园文化建设的主旋律。通化师范学院举办了校园歌手大赛、“爱国歌曲大家唱”师生合唱比赛、新生爱国歌曲合唱比赛等系列活动。市十三中学在市广电艺术剧院举办了“阳光·和谐——校园艺术节暨庆祝新中国成立60周年汇报演出”。6个大合唱全是从百首爱国歌曲中挑选的歌曲，学生们以激扬的歌声、深情的朗诵，表达了对伟大祖国60华诞的深深祝福。 职工歌咏活动蓬勃展开。市总工会、团市委、市妇联在各企事业单位干部职工、广大青年团员及社会各界妇女中，广泛开展了“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动。通过组织歌咏比赛、文艺汇演、演唱周等形式，使歌咏活动多覆盖、广传唱，激发干劲、鼓舞士气。市公用局组织开展了“红歌献祖国”文艺汇演。市水利局举办了祖国万岁红歌演唱会。市交通规费征管分局从百首爱国歌曲中挑选5首旋律优美的经典歌曲，印发至每位干部手中自学自唱，聘请专业老师进行统一学唱。 社区歌咏活动如火如荼。东昌区委宣传部、二道江区委宣传部、文明办利用节假日及业余时间，组织社区居民开展群众性歌咏活动，让爱国歌曲真正落在社区、热在社区、响在社区。进入7月以来，东庆社区文艺队在倚江园广场义务为市民献上了一台台精彩的文艺演出，他们采取现场群众自愿报名演唱的形式，让群众成为红歌演唱的主角，现场观看演出的群众达3万余人。新站街靖宇、保安、新山三个社区党组织联合开展了以“党旗在我心中飘扬、我为党旗添光彩”为主题的爱国歌曲演唱活动，共有60余名党员参加了活动。老党员们唱起了《红星照我去战斗》等经典红色歌曲，一位老党员感慨地说：“再唱红色歌曲，让我们这些老同志仿佛又回到了战争年代，想起了老战友。” 新闻媒体巡回展播爱国歌曲。市“一报两台”积极做好“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动的新闻宣传工作，制定了新闻宣传工作方案，落实栏目、频道、版面和相关责任人及工作要求。开设《点歌台》、《好歌大家唱》等栏目，每天播出一首爱国歌曲。截至目前，共播出爱国歌曲60余首。 县区爱国歌曲传唱活动红红火火。梅河口市举办了“庆祝建党88周年千人红歌会”，来自机关、广电局等10个代表队的千余名同志参加了演出。红歌会分为《烽火历程》、《党旗飘飘》、《永远跟党走》三个乐章，以歌颂党、歌颂伟大祖国为主旋律，讴歌中国共产党成立88年来所取得的丰功伟绩。东昌区举办了“高举旗帜歌颂祖国，畅想东昌美好未来”大型歌咏广场文化庆祝活动。辉南县举办了以“经典红歌唱响光辉历程，绚烂青春铭记红色年华”为主题的“颂祖国、爱家乡”红歌演唱会，来自乡镇、街道、企事业单位近900名干部职工参加了演出，在歌声中传承红色理想，弘扬爱国、爱家乡情怀。

本报讯（实习生周小琳记者冯岩）市委五届七次全会召开后，市民政系统紧紧围绕“保增长、转方式、灾后重建”三大任务，以加强社会救助为主线，以优化公共服务为载体，以创建双拥模范城为重点，努力办好民生实事，促进社会和谐发展。 

加强社会救助，改善困难群众基本生活。根据计划安排，城乡最低生活保障标准将进一步提高，城市低保补助月人均标准将提高到180元，农村低保补助年人均标准将提高到880元。加强医疗救助，为新纳入保障范围的城市低保对象办理城镇居民基本医疗保险，农村低保对象办理新型农村合作医疗，并对城乡特困群众给予二次医疗救助。市区两级民政部门积极开展教育救助工作，减轻低保家庭子女上大学的负担。市区已有307名新考入大学的低保家庭子女申请教育救助，目前处于审批阶段，9月底将全部完成。对符合救助条件的低保家庭大学生，每人发放2000元教育救助金。对因灾倒损房屋进行逐户勘查，使遭受洪灾的群众尽快实现入住安置。制定重建方案。目前倒损房屋重建工作已经全面展开，部分进度较快的农村新建住宅主体已经封闭。 

优化公共服务，创造良好的社会生活环境。民政部门认真落实市委、市政府《关于进一步加强社区建设和管理的意见》，配合市委、市政府督察室对社区建设情况进行了督察。各社区与包保对象进行了对接，社区办公经费从600元提高到1200元。提高殡葬服务质量，市殡葬管理处改变过去个体承包的做法，成立公益性质的殡葬服务公司，解决了经济效益和社会效益的矛盾。对市精神病院进行扩建，新建了规划面积13200平方米、高9层的住院部大楼，7月底已封顶，目前正在抓紧进行内外装饰，计划年底前投入使用。 

强化双拥工作，做好双拥模范城迎检准备。近日，民政部门为大力支持驻通部队圆满完成训练任务，对在外驻训的驻通65352部队、65367部队、96115部队，以及来通支援灾后重建的沈阳军区雷锋生前所在团官兵，进行了走访慰问。市区两级民政部门对在乡抗日老兵进行了走访慰问，给每人送去了3000元生活补助金。今年下半年，我市将迎接上级组织的双拥模范城检查考评。目前，民政部门正会同有关方面，抓紧进行各项迎检准备工作，及时调度各部门开展双拥工作情况，起草双拥工作有关文件法规，解决优抚对象生活和医疗难题，确保我市顺利实现全国双拥模范城“七连冠”。

高玉龙

全市创先争优活动开展以来，二道江区按照“一个中心、两个结合、三个贯穿始终”的工作思路推进活动。即：以保持党的先进性推进区域经济社会发展为中心，结合上级要求、结合本地实际，将工作体系建设贯穿始终、经济项目建设贯穿始终、民生工程建设贯穿始终，举全区之力保证活动取得显著成果。

活动开展以来，全区各类基层党组织结合实际分别开展了以“发展农业、建设农村、富裕农民”、“服务党员群众、构建和谐社区”、“发挥政治核心作用、促进企业科学发展”、“服务中心、

建设队伍、走在前头”、“弘扬职业道德、推进事业发展”为主题的一系列载体活动。

洪灾发生后，区委、区政府科学谋划，积极应对，迅速投入，全力抓好防汛抗洪和灾后重建工作，及时下发了《关于号召全区各基层党组织和广大党员干部积极投身防汛抗洪救灾工作的通知》及《关于在防汛抗洪救灾工作中考验锻炼和培养年轻后备干部的通知》。各级党组织和广大党员干部积极响应号召，带头、带领群众防汛抗洪救灾，推进灾后重建，在全区各条战线上涌现出了大量先进个人和先进集体。通钢、电厂、益信、铭邦、机械化运输处、宏源等企业伸出援手、无私奉献，为全区抗洪救灾提供了大量的物资支持和机械保障，为有效抵御洪水袭击，最大限度地保护群众生命财产安全做出了积极贡献。区

委、区政府在抓好防汛抗洪的同时，全力以赴开展灾后重建，研究制定了《水毁灾后恢复重建工作方案》，成立了领导小组和工作机构。区四大班子领导，率先垂范，靠前指挥，实行7名副县级以上领导包村、12名优秀干部入村、33个部门助村的“三重包保”责任制，着重解决重建中遇到的困难和问题。按照“十月底前倒损房户全部搬进新居”的目标，采取灾后房屋重建与棚户区改造工程相结合、政府引导与灾民意愿相结合、建设新房与购买旧房相结合、全面启动与分步实施相结合的办法，解决灾后群众住房问题。

在经济建设方面。截至7月末，二道江区全口径财政收入完成30385万元，同比增长9.8%；固定资产投资完成378112万元，同比增长63.2%；招商引资完成54.4亿元，同比增长178%；规模企业实现产值248107万元，同比增长14.4%。今年，全区共谋划千万元以上续

建新建项目129个，总投资324亿元。截至目前，已开工3000万元以上项目34个，全部建成达产后可新增产值111.28亿元，利税13.91亿元，其中亿元以上项目16个。二道江区积极参与和推动通钢与首钢重组，多次对接洽谈、沟通情况，帮助通钢做好干部职工的稳定工作。7月16日，有关各方签署了《通钢集团重组协议》。在未来发展中，首钢将把通钢集团作为旗下核心钢铁企业，在实施东北地区产品研发、销售与市场开发中发挥桥头堡作用，这必将为二道江区乃至通化市围钢经济的发展带来新的更大的机遇，为区域经济实现可持续发展奠定坚实的基础。同时，二道江区委、区政府积极筹备和推动双龙化工上市工作，8月25日，双龙化工成功上市，成为吉林省惟一一家在创业板上市的公司，为全区经济发展注入了新的动力。

（作者为中共二道江区委书记）

本报讯（关卫东李松筠记者孙亚光）梅河口市委、市政府把灾后重建工作当作贯彻落实通化市委五届七次全会精神的重要部署，一手抓灾后重建工作，一手抓经济发展，全力推动灾后恢复重建和经济建设步伐。 

在抗洪抢险过程中，梅河口市主要领导明确包保任务、靠前指挥、科学抢险，全市上下万众一心、风雨同舟，取得了无伤亡、无毁库、无毁堤、城市未进水的抗洪抢险工作全面胜利。8月下旬，梅河口市各部门、各单位全面开展恢复重建工作，积极向上争取资金及优惠政策，加快水毁房屋、水利工程、公路桥梁的修复工作。同时，财政拿出100万元专项资金，用于灾后恢复重建工作的以奖代补和奖励。 

本着先生活、后生产的原则，突出解决群众住房问题。梅河口市把恢复重建城乡居民水毁房屋作为整个灾后重建工作的关键，对全市农村需要新建的水毁房屋，把817户列入泥草房改造，其中一般户补助3000元，特困户补助6000元。对水毁倒塌需要重建的1000余户居民，每户补助2万元；对城区3745户低洼地段需要迁移和水毁危房需要整体维修改造的居民，每户补助3000元，并享受棚户区改造和廉租房建设政策。确保9月底和10月底先后完成所有损坏房屋维修加固和倒塌房屋的重建工作，保证受灾群众有房住。今年建房的，年底前要搬入新居；不能建房的，也要让群众有暖房子住。 

保障群众基本公共服务需求，优先安排教育、卫生等公共服务设施的恢复重建。维修加固或重建被损坏的学校，严格按照强制性建设标准规范执行，恢复办学条件，保障正常教学；加强基本医疗和敬老院等公共服务体系建设，恢复重建25所医院（卫生院）医疗卫生机构。目前，相关部门正在抓紧施工，保证11月中旬前完成，使就医、就学和老年人生活不受影响；对水毁公路桥梁按照“先通后畅”的原则，抓紧抢修工作。交通部门对受河流冲刷的桥梁、沿河路基和沿路不稳定山体，逐段排查，消除安全隐患，保证通行安全，公路、桥梁、农村水泥路等基础设施的维修和重建工作将于10月底前完成；为保证群众生产生活秩序不受遭受水毁的供水、供电、通讯、城区道路排水设施影响，已按照应急抢险工程处理，组织修复，预计９月底前将全部完成。同时，抓好公共文化、广播电视、社会福利、社会救助、环境监测、动物疫情监测等设施的恢复重建，保障群众基本公共服务需求。 

弥补水利工程历史欠账，全面提升水利工程设施标准。为保证明年春灌和安全度汛，对11.1万延长米堤防、20公里渠道、涵闸、拦河坝、泵站等涉及农业生产的灌溉工程水毁工程以及列入国家规划的病险水库进行除险加固，将分别在10月末、11月末及年底前三个时间段全部完成。同时，高度重视小河流域治理，对重点河段和薄弱堤段进行加固整治，全面提高防洪能力。另外，本着立足当前、兼顾长远、区分轻重缓急、统筹推进实施的原则，梅河口市将利用三年时间下大力气，在全市开展“三十百千”水利工程建设，针对辉发河、一统河、大沙河3条河流，25座小（一）型水库，113座小（二）型水库，1387座小塘坝，进行水利设施功能的修复、改造和提升。 

为保证建设顺利进行，梅河口市对涉及到恢复重建项目所有行政性收费一律全免，建筑经营税、土地使用税、契税等除上缴外，市财政全部返还乡镇或主体单位用于投入恢复重建。市政府还通过常务会、现场会、办公会等“一事一议”的办法，对重大恢复重建项目涉及土地、税费、审批、金融等方面的事项，出台具体支持政策，全力支持灾后恢复重建工作，确保实现年度经济指标和取得灾后恢复重建工作的全面胜利。