本报讯（吴越 记者党淑梅）梅河口 市在开展保持共产党员先进性教育活动 中，以提高党员思想认识，坚定理想信念 为目标，加强理论学习，注重实际效果， 以“四讲”形式将教育活动引向深入。$$ 一是领导带头讲党课。市直机关各 党委均制定了领导班子讲课计划，并按 课程内容认真备课，做好辅导。尤其是 “班长”不仅要在动员大会上亲自动员， 更要带头学习，带头进行党性分析，带头 做好思想解剖，带头搞好宣传教育，为党 员做示范。$$ 二是邀请专家讲形势。市委理论中 心组聘请省社会科学院专家作做了题为 《保持党的先进性，提高党的执政能力》 的专题讲座。各单位也在完成市委规定 的学习内容基础上，在活动中增加自选 内容，邀请有关专家作关于开展先进性 教育活动背景、国际国内形势、党的发 展史等专题讲座，帮助党员充分认识和 把握党员先进性教育的实质和内涵，增 强保持先进性的自觉性，坚定理想信 念。$$ 三是倾听报告讲典型。市先进性教 育活动办公室组织第一批活动单位在市 宾馆听取了优秀共产 党员先进事迹巡回报 告会。各单位还自行 组织党员到烈士陵园、靖宇陵园等地参 观，激励党员学先进、找差距、改不足，争 做“时代先锋”。同时，他们还注重发现和 挖掘身边典型，立足岗位开展“比、学、 赶、超”等载体活动，切实收到了良好效 果。$$ 四是党员人人讲体会。在深入学习 的基础上，全体党员认真记笔记、写心 得，全市各部门还分别组织召开党委、支 部民主生活会、小组讨论会等，组织党员 从不同角度、不同侧面进行学习交流。

罗亚平是辽宁抚顺市顺城区土地局原局长。她的案子曾很“荣幸”地被中央纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的案件，她也是民间传闻的辽宁“三最”女贪官。 

12月20日，罗亚平因犯受贿罪、贪污罪，巨额财产来源不明罪，被沈阳市中级人民法院依法判处死刑，剥夺政治权力终身。罗亚平该杀，不杀不足以平民愤、正国法。据沈阳市检察院指控，她利用职务之便涉嫌贪污、受贿3000余万人民币，另有2800余万人民币、69万余美元财产不能说明其合法来源，涉案金额共计6000余万元。这个案值已超过了当年震惊中外的“沈阳慕马大案”。 

在短短几年间，罗亚平竟然贪污、受贿数千万元，捅下天大的“窟窿”，酿成“三最”大案，这其中的主要原因何在？是因为她胆大妄为、手段恶劣？还是因为规章制度留有漏洞、官员权力失去监督？ 

依笔者看，两方面的原因都有。如果制度严格、监管有力，罗亚平想贪也贪不成；如果罗亚平是个好人、清官，制度虽有漏洞，她也不会去贪。可怕的是，她既是坏人、贪官，制度又有漏洞。这样，非出事不可，而且要出大事。退一步说，即便她原来是好人、清官，但在一个个漏洞面前，在巨大的利益诱惑之下，她可能也会变坏的。 

事实正是如此。成就罗亚平仕途的是国土局，可是她用心“经营”的却是顺城区土地经营中心。而土地经营中心是土地交易的办事机构，是国土资源局下属的自主经营、自负盈亏、独立核算的事业单位。开发商和动迁户若要发生土地交易，就必须在土地经营中心办理相关手续，而且因交易产生的资金流动也必须通过该中心。罗亚平最看重的便是土地经营中心“无人监管”，一旦开发商将资金缴纳到中心后，这笔钱的流向在很大程度上都由自己说了算。 

自己说了算，这很可怕。这使人民政府的土地经营中心姓“罗”了，她可以一手遮天了。何况，她在上头找有“靠山”，在左右编有“关系网”，谁还奈何得了她？一个“芝麻官”滚雪球般越滚越大，直至贪污、受贿几千万元，酿成“三最”大案，她终于成“精”了！ 

在论及开展反腐败斗争时，有关领导同志强调，要让官员不想贪、不敢贪、贪不到。试想，如果有了这“三不”，罗亚平也就不可能“三最”了。那么，怎样让官员做到“三不”呢？通常说要加强人生观、价值观的教育，使之成为好人、清官，这是对的。但要看到，很重要的在于建立健全规章制度，加强对权力的监督，使之想贪也不敢贪、想贪也贪不到。

一个区域要想保持经济持续发展，影响它的因素很多，人为因素、环境因素都是不可忽视的，而人为的因素占主导地位。辉南县辉南镇正是靠着这种人为因素，千方百计发展区域经济，走出一条希望之路，兴旺之路。 

变压力为动力 

小镇从2005年开始，有三年多的时间，年平均经济增长不足6%，制约了小镇的发展。但是在压力面前，小镇的决策者在广泛征求意见的基础上，开始了一次最艰难的旅程，走大招商之路，用大招商引来大项目，用大项目拉动经济大发展，并动员全社会力量，只要引来凤凰，政府将重奖，此牌一出，满盘皆活。一大批项目在辉南镇落地，固定资产投资超过12亿元，千万元以上项目21个。在2010年固定资产投资、招商引资及项目建设中，排在全县第一位， 

抓住机遇发展经济 

机遇对于每个人都是平等的，关键是机遇降临时走好每一步。永兴村黄烟在2008年注册了商标“永兴晒”，村党支部采取各种措施，鼓励村民栽种黄烟，种植面积由原来的3000多亩发展到5000多亩。但是，黄烟在收获、销售上遇到难题，需要大量的人力和经纪人支撑，才能把这个产业做大做强。小镇的决策者得知这一情况后，协调有关部门，对具有经纪人素质的村民进行培训，经考核后发给证书，让他们名正言顺地从事此行业。就这样永兴村出现一批黄烟经纪人，忙着收购、销售黄烟，打工经纪人在永兴村需要劳动力时，组织大批的城内闲散人员，赴永兴村给烟农打工，不但增加他们的收入，也缓解城内就业的压力，一年下来，仅在永兴村打工就能挣四、五千元。小镇的决策者从这件事情中看到了能人的巨大潜力，同时也认识到了机遇是无处不在的，就看你怎么操作了。育种专家高玉森，几十年如一日，潜心研究水稻优质品种，2005年他精心培育的水稻优质品种——辉粳8号，获全省优质品种第四名，2010年他培育的宏科67号，获全省优质水稻品种第一名。在他的影响下，辉南镇围粮经济便正式登上小镇的经济大舞台。小镇决策者抓住机遇，有重点地引进粮食加工，销售企业，并于2008年正式启动了集加工、销售、仓储为主的特色园区，运行4年来，完成基础设施投资2.5亿元，园区落户企业12户。 

用“亲情”感动投资者 

站在小镇的最高峰凤鸣山俯看小镇，一切尽在眼底，二级路、高速路、铁路历历在目，区域优势、交通优势，一览无余，加上政策优惠，资源优势，能不让投资者跃跃欲试吗，但是，小镇的决策者却始终保持清醒的头脑，他们深知：这一切都是外部条件，光具备这些条件是不够的，还要有一种亲和力，才能有凝聚力。这又是小镇决策者打出的一张攀亲、结亲、和亲，亲加亲牌。每年年初、年终，小镇的决策者顶风冒雪，深入基层，深入企业中，广泛地征求意见和建议，发现问题，现场解决，以求企业较快地发展。从2007年开始，政府巧用小镇春节联欢会的平台，邀请企业的老总们，同全镇人民代表一同联欢，用浓浓的亲情感染着这些投资者，使他们觉得不再是外来者，而是小镇一员。决策者们常说：“上阵亲兄弟，打仗父子兵，只要用兄弟般的情意感动着投资者，就无往而不胜。”企业的老总们说：“小镇把我们当成亲人，我们只有倍加珍惜，为小镇的经济建设出把力是我们应尽义务。”