本报讯（记者 蔡冲春 张庆飞 刘昕宇）

12月23日上午，市七届人大二次会议第二次大会在市人民检察院报告厅举行。

大会执行主席徐斌、彭永林、刘剑桥、李钟熙、田惠臣、仵作仁、董九林、李红光、李成蛟、季贵臣、王开珍、孟昭轲在主席台前排就座。

市政协主席张宝文出席会议并在主席台前排就座。

在主席台就座的还有市委、市政府、市中级人民法院、市人民检察院领导，原市级老领导及主席团其他成员。

大会执行主席李钟熙主持会议。

徐斌受白山市第七届人民大表大会常务委员会委托，向大会作报告。

报告指出，2013年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧抓住发展和民生两大主题，围绕中心、服务大局，切实履职尽责，全面完成了市七届人大一次会议所确定的各项任务，为白山经济社会发展作出了应有贡献。围绕中心，突出重点，有效发挥监督职能。常委会始终围绕全市改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，把依法履职与促进发展有机结合，寓监督于支持当中，不断改进监督方法，强化监督措施，提高监督质量。紧扣发展主题，助推经济社会科学发展；贯彻法治方略，保障法律法规有效实施；坚持民本理念，注重民生问题监督；畅通民意渠道，全力化解信访矛盾。严格程序，规范操作，认真履行决定权和任免权。严格按照规范化、程序化的要求，把坚持党的领导与严格依法办事有机结合，科学有效地履行重大事项决定权和人事任免权。科学决定重大事项，形成推动发展合力；严格把握工作程序，依法行使任免权限。夯实基础，创建平台，支持代表依法履职。认真执行代表法，不断完善工作制度，切实改进工作方式，着力提高服务水平，保证代表依法履职、发挥作用。注重实效，认真做好建议办复工作；拓宽渠道，不断强化代表联系工作。加强学习，改进作风，全面加强自身建设。全面加强常委会组成人员和机关队伍建设，积极传播先进思想文化正能量，不断提高依法履职能力和工作水平。抓学习培训，提高履职水平；抓调查研究，深化工作领域；抓活动载体，树立人大形象。

报告强调，2014年，是我市全面深化改革、加快转型发展的关键一年。市人大常委会将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委六届四次全会的部署，突出发展与民生两个主题，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，与时俱进、依法履职、凝聚共识、形成合力，为推进“较发达城市”建设进程、让城乡居民生活得更加美好作出积极贡献。坚持改革创新，把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来。常委会将把深入学习和贯彻落实十八届三中全会精神作为当前和今后开展各项工作的首要政治任务，精心组织学习，把全会精神学深、学精、学透，以全会精神武装头脑、提高素质、指导实践、推动工作。把改革精神贯穿于人大工作始终，进一步思考、完善和探索做好新时期人大工作的新思路、新方法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，推动人民代表大会制度与时俱进。积极主动参与和支持改革，充分发挥人大联系广大代表和群众的优势，紧紧围绕我市改革发展中的重大问题和重要任务，深入开展调查研究，提出有针对性、可操作性的意见和建议。进一步加大对“一府两院”的监督力度，有效行使好重大事项决定权，通过询问、质询、特定问题调查、满意度票决等手段，支持和监督“一府两院”把全面深化改革的各项目标任务落到实处。坚持服务大局，进一步增强人大工作实效。按照谋全局、抓重点、强监督、重实效的原则，全面履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，全面开创我市人大工作新局面。坚持群众路线，切实加强人大机关作风建设。按照中央和省、市委统一部署，开展好党的群众路线教育实践活动。以为民、务实、清廉为主要内容，以落实中央八项规定为切入点，结合人大工作实际，把握活动原则，突出作风建设，认真查找问题，提出解决对策，以为人民谋福祉的实际行动取信于民。

报告最后强调，面对新的形势、新的任务，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委的正确领导下，团结一致、开拓创新、扎实工作，为白山早日实现全面建成小康社会和全省较发达城市目标作出新的更大贡献。

会上，市中级人民法院院长邢吉安、市人民检察院检察长喻春江分别作工作报告。（报告摘要另发）

□聂旭

近日，家住浑江区南平小区的张先生开车回到家楼下时，脸上总是会露出灿烂的笑容，嘴里还时不时的哼着小曲，知情的邻居王大妈称他前段时间买了新车，在为放置何处会安全而发愁时，市委、市政府竟在小区里安装上高清的摄像头，这下可解决他停车的问题。

任务变化：监控点由900个变成3500个

2012年初，市委、市政府把建设900个监控点列为全市33件民生实事中，并在2月份全市经济工作会议上下达了任务。但在3月末，吉林省公安厅要求我市全年要建设3500个监控探头，其中10%为公共监控点。针对这一变化，负责这项工作的市政法委及时做了调整，将原来的900个点更改为3950个点，其中公共点450个，社会点3500个，并向各县（市）、区下达任务指标。政法委的这个计划超出了省里规定的数量。

领导重视：召开专题会全力支持

在全省视频监控建设任务下达后，市政府专门召开常务会议，确定“除市政府为主投资建设市本级公共点治安监控点外，市内中省直企事业单位出资参与视频监控系统建设”的工作思路。在市综治办统一协调下，各部门迅速行动，市公安局经过逐点实地踏查，制作市本级监控系统建设网络点位布局图。

为确保各地视频监控系统建设的科学性和规范性，早在3月份之前，就研究起草相关规范性的文件，就监控系统的建设、规划、使用、管理等方面工作提出具体要求。经有关部门认真审议修改定稿后，提交市政府常务会议讨论通过，以市政府办公室的名义先后印发《白山市区公共治安视频监控点2012年至2014年建设规划》、《白山市进一步加强视频监控系统建设工作实施方案》、《关于做好公共安全视频图像信息系统建设管理工作的通知》，并召开“全市视频监控系统监控建设推进会”。要求，将视频监控系统建设的工作任务细化分解到了各县（市）区，市政府与各县（市）区政府签订2012年度视频监控系统建设的责任状。市委书记李伟在视频监控系统建设的专题会上明确提出“必须高度重视监控系统建设，财力再紧也要拿出钱来搞监控系统建设，白山要努力建设‘全省一流的视频监控系统’”。彭永林市长表态全力支持监控系统建设，把这件涉及民生的

实事做好。措施落实有力：保质期由3年提高到5年

据了解，2012年我市对公共监控点建设的总投资额达1052.2万元。为确保工程质量，2012年公共视频监控点建设经过政府采购办集中招标采购后，确定由联通公司负责承建，新建视频监控全部采用高清晰探头（130万像素以上，低照≤0.01Lux，球型摄像机，18倍以上光学变焦）、单独立杆、光纤接入，街（路）立杆标准为6米，住宅小区4.5米以上，市政府在与承建单位协商后，决定不再保留质量保证金，但必须将监控设备质量保证期由原来的3年提高到5年（60个月），从而使视频监控设备质量有了更好的保障。

为加大工作推进力度，市综治办多次协调调度各地、各部门工作情况，先后印制3期工作通报，根据不同阶段，提出工作要求，并报各县（市、区）党政主要领导审阅。市委督查室、综治办、公安局、联通公司共同组成联合督导检查组，深入6个县（市、区）进行督导推进，落实资金，研究解决监控中心建设等多方面的具体问题。同时，市委政法委、市联通公司举办了“全市视频监控系统建设现场交流培训会”，对地区具体人员进行培训，通过实地观看监控点施工现场、相关人员的具体讲解，明确具体施工标准和各类具体问题的解决办法。

为了确保新增的社会监控点落实到位，全市将社会监控点建设任务层层分解，发动基层公安民警与联通社区技术人员联合对辖区内的重点单位、重点部位重新逐一踏查摸底。并对已建成的社会监控点的使用情况进行检查，对于标准较低或实际使用价值较低的监控点，由公安机关提出统一标准的更换建议和要求，对于具备条件的监控点，积极推动其联入公安视频监控中心。结合摸底检查，对应安装而未安装的单位提出安装建议。目前，我市2012年视频监控系统建设部分已全部完毕，正在接通调试，基本全部投入使用。

据了解，2012年在超额完成省政府下达安装任务的同时，全市预计投入资金116.4万元，对前期建设损坏或标准较低的视频监控探头进行统一更换，与新建监控探头一并验收。同时，为解决视频监控夜间无法使用的弊病，市委、市政府还投入大量资金，在全市范围内，为所有新建公共监控点配备辅助光源。