本报讯(王丽娜)4月15日,恰逢江源区法院建院之日,该院首次开办公众开放日活动。邀请了辖区人大代表、政协委员、机关干部及当地媒体等20余人来院参观、旁听庭审、参加座谈会,通过向社会开放法院、主动要求监督等形式加强同社会各界的沟通和联系,树立法官的社会形象,争取各界对法院工作的理解和支持。

各位代表陆续参观了该院的立案大厅、公判庭、接待室、图书室及健身室等基础设施。对该院指纹录入安全门、安全检测门及公判庭、接待室的监控设施等,各位代表给予了肯定。在观摩一起民事案件的审理后,各位代表对该院法官能够熟练掌握应用多媒体数字法庭驾驭庭审的能力表示赞叹。回顾该院建院之初,租用破旧、拥挤的办公楼、手抄手写的案件卷宗、徒步几里甚至几十里地送达法律文书的情形,代表们由衷感慨法院的变化。

$T中国加入世界贸易组织，使我国的城市发展和城市规划行 业面临着新的机遇和挑战。在新形势下，如何调整自己、增强实 力，在国际竞争中求得发展，是规划界不能回避的问题，也是规 划界人士目前正在积极思考和探索的问题。日前，在深圳召开 的“WTO与中国城市发展研究会”上，规划界的专家们对加入世 界贸易组织对城市规划的影响及应对措施发表了意见。此外， 香港规划界人士在会上也介绍了香港城市规划方面的经验，具 有参考价值。现一并摘要刊登如下，以飨读者。并希望关心城市 规划的人士积极参与我们的讨论，向我们提供宝贵的经验和建 议，共同促进城市规划行业的发展。──编者$E$$ WTO对我国城市规划的影响$$ 陈晓丽（建设部总规划师）：对规划设计市场的影 响：随着规划市场的开放，境外符合条件的规划设计单 位将会逐渐进入我国的城市规划设计市场，打破国内城 市规划设计市场的地区垄断，进而带来规划设计队伍多 元化，事业单位与私营企业、合营（合资）单位及外资企 业共存；自然人的流动，使一批努力提高自身创新能力、 技术水平、人员素质、管理能力的综合实力强的规划设 计单位，形成品牌效应，站稳脚跟，而另一些单位则难 以维持，规划设计队伍实现重组。对城市规划管理的影 响：对政府规划部门来讲，首先要对开放规划设计市场 做出相应的反应，制定相应的市场规则。这包括进入中 国的规划设计单位的确定，个人执业资格的确认，以及 对这些规划设计单位和个人的办法等等。这需要制定一 系列法规、标准和规范性文件。WTO规则的特点之一就 是规范和约束成员的政府行为。目前我们的城市规划管 理体制和管理方法，还存在许多不适应社会主义市场经 济体制和持续快速的社会经济发展的地方，如透明度还 不够高，法律法规还不够健全完善，有法不依、执法不 严，违法用地违法建设屡禁不止的现象还一定程度上普 遍存在。对城市规划的行政干预依然存在。这些是不能 适应加入WTO后的需要的。此外，加入WTO还将对规划 观念、方法以及规划人才产生影响。$$ 伍谢淑莹（香港规划师学会会长）：加入世界贸易组 织，对内地的城市建设行业亦会有重大的影响。从政府 规划部门管理体制、经营模式、规划管理、规划师执业 及注册制度、咨询行业的市场准入等范畴，在服务贸易 总协定原则之下，需要有所改变，在未来三至五年过渡 期，跟WTO的运行规划和机制衔接。$$ 王静霞（中国城市规划设计研究院院长）：加入 WTO，就意味着市场开放、贸易的自由化，将对城市发 展带来冲击，城市建设活动市场化趋势将日益明显，外 来化和多元化将成为城市建设的投资主体，城市建设活 动的开放领域将进一步扩大，开放自由与保护控制的矛 盾也更为突出，国家宏观调控的作用更加重要，城市规 划的职能调整也越来越迫切。$$ 王富海（深圳市城市规划设计研究院院长）：城市规划是政府配置空间资源分配空 间利益和协调建设行为的重要职能。城市规划作为特殊的政府行为，其规划是动态的法 律，规划管理要依据这样的法律，实施动态的行政行为。在WTO原则下，城市规划的改 革要求更迫切，难度更大。受WTO影响，中国城市化进程将大大加快，规划的任务量迅 速加大，城市对外开放和国际化程度加强，规划的法制化更多地受到外资的检验，城市 经济和产业结构而临重组，规划的协调性面临重大考验，城市建设活动的市场化趋势明 显，规划的作用日益扩大。这些重大变化都是城市规划成为政府转变职能中最需加强的 重点职能，所面临的改革要求也最为突出，难度也非常之大。$$ 城市规划界如何应 对新形势$$ 陈为邦（原建设部总规划师、中国城市规 划学会副理事长）：首先我们要深刻理解、全 面把握WTO规则的本质特征和具体内容。 WTO内容丰富，但都要遵循非歧视原则、市 场开放原则、公平竞争原则。加入世界贸易组 织，意味着我国经济全面融入国际社会，要实 行非歧视、市场开放和公平竞争，首先是政府 行为，政府的运作要遵循WTO的基本原则和 规则，这是深刻的变革：我们要继续深化行政 管理体制的改革，要全面推进依法行政。这些 要求，对城市规划界来讲，是十分迫切的。我 们要完善制度，保证我们有关城市规划的法律 制度与WTO协定和我国加入世界贸易组织承 诺相一致，还要不断提高城市规划立法工作的 质量。我们还要加快城市规划技术标准规范体 系的建设，还要建立有效的申诉、调解和仲裁 机制。在这一过程中，我们城市规划学术界， 应当尽力为政府的变革提供应有的学术支撑。 此外，我们应当全面地大力提高我国城市规划 的质量和水平，提高我们的国际竞争实力。我 们还要尽快健全和发展注册城市规划师制度， 提高注册规划师的水平。$$ 陈晓丽：当前我们必须做好以下工作：一 是认真学习世界贸易组织的有关知识和规则， 客观地分析自身的状况，研究应对的措施。二 是深化改革，建立适应市场经济规律要求的政 府管理体制和管理机制，提高政府工作的透明 度，保证规划决策的民主化、科学化。三是完 善法律法规，加强法治，坚持依法行政。我国 正在抓紧修订《城市规划法》。此外，为适应 加入WTO之后的要求，建设部也正在制定城 市规划师注册登记办法以及有关境外城市规划 设计单位和规划师个人进入我们规划设计市场 的管理办法。四是注重人才培养，加快推行注 册城市规划师制度，近期要做的是已取得注册 规划师资格的人员注册与登记。$$ 梁振英（香港专业联盟主席、行政会议召 集人）：内地有关城市规划、城市发展、城市 管理和城市改造四个相关方面的技术，还落后 于发展的需要。中国既然开放，就应该多吸 引外面的技术和经验，但今天的国际环境，也 不容许中国过分依赖外国的技术和经验。在城 市规划、发展、管理、改造四个方面，中国内 地今天还没有自己的社会化、市场化的技术力 量，这片空白必须由中国人自己来尽早填补。 中国加入WTO后，必须保持这种技术优势。$$ 伍谢淑莹：面对市场开放，与国际衔接的过 程中，规划师与规划行业的角色，也需要调整。 规划不再单是一种公益性的社会公共服务，一 方面承担政府指令性任务，也需要同时照顾市 场及消费者的要求。在规划决策过程中，引导市 民积极的参与，以平衡各方面的利益。$$ 王富海：法定图则制度是规划改革过程中 的重要一步。上世纪80年代中期，控制性详 细规划出现于我国，它提出有关城市土地利用 的指标要求，实现对土地的开发控制，从而适 应了体制改革与城市快速发展初期的城市建设 和开发控制需要。但控制性详细规划适应的是 城市的“市场化开发”，却无法面对“市场公 平”的要求，真正解决城市规划在经济体制变 革中的窘境。而法定图则将规划从“技术性行 政行为”转变为“政策性行政行为”的大思 路，用WTO覆盖政府决策、执行和监督的诸 多原则来判断，是在正确方向上迈出了重要一 大步。$$ 蒋宗健、陈薇萍（上海市城市规划管理局 副总工程师、上海市城市规划管理局处长）： 国内的城市规划正面临着一场新的挑战，去年 11月我国加入世界贸易组织，将在更大范围 和更深层次上参与国际竞争和交流。上海城市 规划行政管理部门面对新情况积极探索引进国 际上先进的城市规划设计力量，运用市场机 制，采用国际征集方案形式，组织多家规划设 计单位共同参与设计多种优秀方案，并在此基 础上优选融合，加以深化，提高了城市规划设 计水平，取得了较好效果。至今上海已组织开 展了20余项重大规划设计项目的方案征集， 来自英美德意等20多个国家的60余家设计单 位参加了方案竞选。与我们建立联系的境外设 计单位达百余家，这些单位的情况已成为我们 对外合作的重要基础资料。$$ 香港在城市规划方 面的经验$$ 曾俊华（香港特别行政区政府规划地政局 局长）：随着祖国加入世界贸易组织，国家将 会更加开放，城市发展必须与此相适应，有关 的法规亦必须要和国际一般的做法接轨。香港 作为一个国际城市，有一些经验是值得参考 的。香港的城市规划和发展制度中心是在于法 治精神，注重的是依法办事，依法审批，依法 仲裁。无论是私营机构或者是公营机构的发展 项目和工程，包括政府机构在内，一概都受到 同样的制度规范。$$ 在土地规划方面，香港的《城市规划条 例》授权成立一个独立的城市规划委员会来负 责制定法定图则，对土地的发展和用途，提供 适当的指引和作出适当的管制。根据《城市规 划条例》列明的程序，所有的法定图则必须于 政府宪报和报章刊登，知会市民，并邀请他们 提供意见，确保受影响的人士能够得知他们所 居住或工作的地区，在未来发展的动向，而政 府也可以平衡各方面利益，拟定发展建议。$$ 冯志强（香港特别行政区政府规划署署 长）：香港设有一个三层架构的规划系统，即 先制定全港性的发展策略，拟定整体的中期及 长期的土地用途，运输及环境大纲，再定较为 具体的次区域发展策略和指引，最后制定地区 层面的详细土地用途图则。地区层面的图则是 由城市规划委员会依据《城市规划条例》而制 定的法定图则。$$ 城市规划委员会本身是一个法定组织，成 员由行政长官委任，目前40位委员中，只有 7人为政府人员，根据《城市规划条例》的规 定，城市规划委员会必须公布每一张法定草 图，给公众查阅及发表意见，并就收到的反对 意见进行审议和聆听，最后将草图连同反对个 案呈交行政长官会同行政会议核准。$$ 现时香港有105张法定图则，涵盖全港约 一半的土地，为有关地区提供发展指引。每一 份法定图则显示建议的土地用途和主要道路系 统，并同时附有一份“注释”，明确列明在各 个用途地带经常准许的用途以及其他必须先取 得城规会的许可才能进行的用途。此外，每份 法定图则也附有一份“说明书”，解释整个地 区的规划目标，以及每个用途地带的规划意 向。这个制度让发展商和投资者清楚地了解在 每一幅土地上可进行的发展，为他们的投资提 供指引。$T（本报记者薛秀春根据发言整理，未经 本人审阅）$E

本报讯(周道君张维麒周绪平)今年37岁的庄家学是抚松县泉阳镇西顶子村的村长,也是泉阳镇永发养殖协会的发起人。近年来,面对生猪养殖户竞相压价出售成龄猪的情况,庄家学看在眼里,急在心里,经多方努力,他牵头创办了养殖协会。 在庄家学的带领下,养殖协会坚持自我管理,自我服务,自我积累,自我发展,自负盈亏原则,解决了养殖户中的许多难题,确保了养殖户的利益。在协会的组织协调下,西顶子村的养殖业不断发展壮大,目前,全村奶牛存栏102头,生猪存栏200余头,蛋鸡存栏2000余只,鹿、狍子等特种动物20头(只),养殖户人均增收1200元。

李海涛本报记者刘昕宇

双手捧着一本崭新而又极为普通的户口本，韩殿森老人却激动得说不出话来——这个困扰了他30多年的户口问题终于解决了。

因搬出户籍地山东多年，韩殿森的户口被当地公安机关注销，且来到抚松县泉阳镇后一直未办理户口迁移手续，加之需异地办理的原因，老人一家的落户问题更是难上加难，致使其子女年近三十仍没有自己的身份证。随着户籍制度的不断完善，老人子女外出打工、住宿屡屡碰壁，小小的户口本也渐渐成了老人的心病。

在群众路线教育实践活动走访过程中，泉阳镇领导了解到韩殿森的困难，立即协调镇派出所积极与山东公安机关取得联系，帮助其办理户口迁移手续，并主动承担办理过程中的一切费用。经过3个月的奔波努力，困扰老人多年的户口问题终于得以解决。鉴于老人家庭生活贫困，镇政府又积极将韩殿森的基本情况反映给民政部门，争取在政策允许的情况下，为老人办理低保补助。泉阳镇领导说：“走群众路线不是一句口号，只有把群众的事当自己的事，我们才能真正走近群众。”

孩子放寒假，一些工作繁忙的家长上班没时间管孩子，不知怎样安排才能让孩子度过一个有趣的假期。有关教育人士支招，帮助家长应对以下三种情形。

当孩子孤身一人在家时作为上班族，大部分家长工作都很忙，有些自己带孩子的家长白天整天不在家，孩子放寒假一个人在家，家长担心孩子一个人在家会不安全。

建议：孩子独自在家过寒假，家长应该事先进行安全教育，明确告知孩子随意触动火、电将会发生什么样的严重后果，并尽量将家里的危险品如汽油、酒精、洗厕液等放到孩子够不着的地方。为确保安全，家长还应每天抽空给孩子打三四次电话，询问孩子在家的情况，让孩子感受到父母的关怀，不会感觉孤单和受冷落。小学生尤其是小学低年级学生的自我管理能力相对较差，尤其需要大人的督促和引导。家长应每天抽时间对孩子的作业进行必检和抽检，必检是检查作业的进度，抽检是挑出一些习题，仔细核对结果是否正确。

当老人看管宠爱过度时有的家长假期把孩子送给老人看管，虽说老人看管孩子无微不至、宠爱有加，可问题也随之而来。孩子平时在父母身边挺听话，可在爷爷奶奶或姥姥姥爷面前，一犯错误就向他们撒娇，父母想管，一来不在身边，就是在身边时，老人也会挡在孩子前面说情，真担心一个假期下来，孩子被惯坏了。

建议：假期里，一部分孩子大部分时间和爷爷奶奶或姥姥姥爷度过，脱离了父母的常态管理，会仗着有长辈撑腰，故意逃避学习任务。如果假期对孩子的管理过于放松，会使其养成消极的学习习惯，甚至在新学期开学后导致孩子难以进入学习状态。另外，一松一紧的管理标准也会混淆孩子的认识，家长应事先与长辈在教育孩子上达成共识，结成“统一战线”，共同商议确立一些管理孩子学习生活的原则，不能一个指东一个指西，让孩子无所适从。

找不到较好的托管班时许多家长都感觉，找个好的托管班不容易。有的家长以前曾把孩子送到假期托管班，去之前托管班承诺有老师负责监督、辅导孩子做作业，谁知孩子去了几天，说老师管得一点也不严，各年级的孩子混在一起，写作业总有人打扰，学习效果不佳，伙食也不像其承诺的那么丰富。

建议：应尽量挑选有相关办学许可的假期托管班，并事先对其托管场所的软硬件条件进行实地考察，如教室内的供暖情况、师资力量、就餐环境等。家长还可以在交钱时与办学方签订书面协议，要求办学方保证其承诺的活动内容，保证午餐质量等。

都说一年之际在于春,立春(今年的2月4日)对于养生有着非同一般的意义,在新的一年开一个好头,让一切都顺着好的趋势去发展,可谓事半功倍。以下有五件养生事儿,建议大家好好置办一下。 看喜剧春天肝气生发,肝在情绪主怒,所以很多女士会在近期出现火气渐长,爆发指数增加,应注意调控情绪,多听笑话,多看喜剧,保持情绪通畅,让今年有一个好的开头,并顺势保持下去。 揉肺经立春后人体的毛孔逐渐打开,风邪夹寒最容易趁虚而入导致感冒、伤风,经常锻炼肺经可以提升皮肤抵御风寒的能力。肺经在我们手臂的内侧,它经过肩窝开始向下延伸到大拇指,所以我们取它上下两端的穴位来按摩就会有很好的效果,而且这两个穴位比较好找,一个是在肩窝位置的中府,另一个是大拇指的少商穴,每天早晨起床用手半握拳各敲一百遍。 加些甜春天肝气生发,应少吃具有收敛作用的酸味食品,肝在五行属木,肝木克脾土,所以开春以后要多注意脾胃的保养,甘甜之味适当摄入可补益脾土。 嚼点香香葱、香菜、花生这些很香的食物,都是很适合迎春的时候吃的,因为它们都可以促进阳气生发,适应春天的自然规律。 梳头顶头部为诸阳之汇,以牛角梳梳理头部可以助阳气生发,没有牛角梳的话,手指甲就是最好的替代品,每天早起以手指甲从前发际梳到后发际一百遍,坚持下去,自会发质光亮、还有助黑发生发、神清气爽,并且对高血压、头晕头痛、失眠、神经衰弱有一定的效果。 (据新华社电)