梅河口市积极创新农村党建工作思路， 不断探索和加强农村党建工作，在农村广大 党员干部中牢固树立“学习就是工作，学习有 利于建设社会主义新农村”的理念，全面培养 提高农村干部素质，为社会主义新农村建设 夯实基础。$$ “创星争旗”旗更艳$$ “搞好农村党支部建设，就抓住了新农村 建设的牛鼻子。党支部的活力，就是新农村 建设的潜力和生机。”这是梅河口市委和农 村各级党组织的共识。2006年以来，梅河口 市委认真贯彻落实以人为本的执政理念，以 巩固党在农村的执政地位为基础，以保持共 产党员先进性为核心，扎实开展了农村党员 评先选优的“政治星、学习星、帮带星、诚 信星、形象星”和农村基层党组织“领导班 子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩 好、群众反响好”为主要内容的“创星争 旗”活动，营造了想事、干事、成事的创业 氛围。按照政治素质强、致富能力强、带富 能力强的“三强型”标准，全面加强乡村两 级领导班子建设，使一大批素质高、能力强 的人才脱颖而出。领办通化市江峰农业有限 公司的经济能人贾荣江被异地选拔到中和镇 黎明村任党支部书记后，他大力发展集体经 济，引领农民创业致富，积极主动为群众解 难题，办实事，使黎明村旧貌换新颜，赢得 上级的肯定和村民的赞誉。该市还通过对问题 干部实行“提醒谈话卡、警示告知卡、整改督 促卡”等制度，打造学习型、开拓型，实干 型、团结型、廉洁型村干部队伍。去年调整年 龄老化、工作水平低、不作为的村干部47人。$$ 提高素质当先锋$$ 针对村干部学历不高的问题，梅河口市 委决定实施“一村一名大学生”工程，力争 用5年时间，让每个村都有一名大学生村干 部，以提高村干部驾驭市场经济和带领农民 致富的能力。2006年，选送42名35周岁以下 的农民党员参加中央农业广播学校学习。针 对一些村干部思想观念陈旧，不完全明白怎 样建设新农村的问题，分期分批组织镇村干 部到江苏、浙江、山东等发达地区参观学习， 拓宽视野，增强发展和服务意识。充分发挥 市委党校、职业教育中心等培训基地的作用， 大力开展培训活动。同时在每个乡镇都建立 了村干部培训基地、科技示范园区，按照 “大培训，大提高”的要求，突出小型、灵 活、实用的特点，构建多层次、宽领域、广 覆盖的培训体系。创新培训方式，通过建立 “菜单化、基地化，外向化、实体化”培训机 制，改“灌输式”培训为“点菜式”培训。 市委组织部协调农业经济技术协会深入乡镇 举办党员科技致富培训班。一年来，全市共 举办各类党员科技致富培训班126期，培训咨 询2000人次，赠送图书2650册，影碟600盘，推 广新技术15项，新品种9个，使全市农村党员 队伍结构明显改善，“双带”能力明显增强。$$ 以人为本创和谐$$ 在抓好干部培训的同时，梅河口市委组 织部还在建立健全村干部激励保障体系上下 功夫。通过开展政绩考核，激励村干部干事 创业的内在活力；实施村党支部书记和村委 会主任养老保险奖励政策，调动村干部创优 争先的积极性；通过开展农村拔尖人才评选 活动，对群众公认，组织认可，有突出贡献 的人才给予重奖；设立了“农村实用人才培 养基金”，今年，免费为党员致富能手、新经 济组织带头人等订阅党报党刊1800多份，全 面提高党员素质和带富能力；通过对老干部、 老党员、老模范的人文关怀，体现党的干部 政策。春节前夕，市委从市管党费中出资8.6 万元，走访慰问老党员、老干部和贫困户， 把党的关怀和温暖送到了他们的心坎上。这 些举措，营造了和谐的工作氛围，激发了村 干部学习的自觉性，工作的积极性，为新农 村建设奠定了基础。

本报讯最近一个阶段， 梅河口市坚持做好离任村干部的思想工作，妥善安 置，让村“两委”换届后部分离任村干部保持心情 舒畅，确保村“两委”班子平稳过渡。$$ 该市市委组织部门组织各乡镇(街)党委班子 成员，特别是主要领导建立包保责任制，负责离任 村干部的思想政治工作，采取个别谈话与集体谈话 相结合的方式，逐人进行离任谈话。做到“四必 谈”，即党政主要领导亲自谈、包片领导重点谈、 包村干部普遍谈、村“两委”班子新老成员互相 谈，使他们尽快摆平心态，做到在任离任一个样， 积极支持帮助新一届村“两委”班子开展工作。乡 镇(街)党委把离任村干部作为一种特殊资源进行 开发，充分发挥他们有一定工作经验、村情民俗比 较熟悉等优势，组织新任的村“两委”班子在村级 事务决策时，听取离任村干部的意见和建议。通过 返聘、任命等方式，把离任村干部吸收到党员议事 会、村民代表会、理财组、监督组、民事调解组等 村级组织中，充分发挥他们自身的特长和参政议政 能力，对村级财务公开、村干部作风和办事效能等 进行监督。引导和带动离任村干部在支持“两委” 工作、维护党员形象、顾全大局中做表率、当先 锋。建立在职村干部联系离任村干部制度，随时掌 握了解离任村干部思想动态，帮助解决思想问题。 村“两委”换届结束后，各乡镇(街)党委对离任 的村干部进行了走访，了解他们的生活状况，对没 有经济来源、生活困难的离任村干部，从资金、技 术等方面给予帮助，使他们尽快加入致富行列。优 先兑现离任村干部在任时的工资报酬，符合享受补 贴的确保政策落实到位。

本报讯（董威 记者孙亚光）柳河县 纪委监察局采取有效措施，强化监督检 查，从源头上预防和治理不廉洁问题。$$ 严格落实“一把手”不直接分管财务具 体规定。县纪委监察局抽调人员对全县党 政一把手落实“规定”情况进行了集中检 查，对9个存在违规操作的单位下发了限 期整改通知书。每逢重大假日期间，进行 专项监督检查。在元旦、春节、五一、十 一和子女升学期间，该县纪委专门下发通 知，组织人员深入县内各大餐饮娱乐场所 开展专项检查。通过县电视台公布“廉政 帐户”和举报电话，纠正和制止党员干部 奢侈浪费等不廉洁行为，使挥霍浪费、借 机敛财现象明显减少。从年初到现在，党 政机关及其工作人员共上缴现金和有价证 券14.3万元，拒收现金和有价证券28.4万 元。$$ 搭建有效监督平台，强化党员干部廉 洁从政意识。今年全县有近300余名副科 级以上领导干部结合各自工作制定了廉洁 从政准则，公开进行承诺；有5名领导干 部向县纪委申报了个人重大事项；对新提 拔和调整的领导干部重新建立廉政档案； 组织全县党员干部系统学习了惩防体系 《实施纲要》和《中国共产党党内监督条 例（试行）》，并将学习贯彻情况纳入党风 廉政建设责任制考核中；结合实际，建立 了2个贯彻落实惩防体系《实施纲要》联 系点、4个贯彻落实党风廉政建设工作联 系点，以点代面，推动了全县党风廉政建 设向纵深发展。

今年以来，梅河口市地税局 的稽查和管理人员深入零申报和 申报异常企业，开展稽查式纳税 评估。去年，该局尝试开展稽 查式纳税评估办法，增收税款 231万元。$$ 几年来，梅河口市经济无论 是总量还是增长速度都名列通化 市前茅，可是税务机关却感到收税难度逐年加大， 特别是地税部门。症结在哪里？2005年新上任的 局长孙忠林通过调查研究认识到，虽然大部分企业 都能够依法诚信纳税，但也有一些企业由于财务管 理不健全，纳税意识淡薄而导致偷漏税现象时有发 生。因此，根据经济快速发展的新形势，地税工 作要不断应对新情况、新问题，再不能只停留在 单纯的征税上，而要转变工作思路，创新工作措施。 他和班子成员精心研究，创造性地推出稽查式纳 税评估的工作方法，即：成立由稽查人员和税管员组 成的联合工作组，深入相关企业开展稽查式纳税评 估，重点了解企业生产经营的真实情况，帮助企业完 善财务管理，提高企业纳税意识，查补应缴税款。 去年夏季，稽查评估小组来到不建帐的某砖厂了解企 业生产经营情况，通过检查每个月农电局下发的电量 使用通知单、购煤合同和收据等，以用电量和煤炭等 原材料的消耗推算出产量，砖厂领导说：帐算得比我 都细，我服了！于是积极配合 纳税评估，补交了20余万元 的税款和滞纳金。去年该局 共对104户重点企业进行了稽 查式纳税评估，查补税款231 万元。这一做法不仅使企业 依法纳税意识大大增强，提高 了纳税自觉性，同时也改变了 以往单纯稽查带来的税企关系不和谐问题，企业对此 心悦诚服，全年没发生一起行政复议案件。$$ 在取得成功经验的基础上，今年该局将全面实施 稽查式纳税评估办法。为适应工作需要，局党组制 定学习和培训计划，增加了企业经营管理内容，让税 管员不仅熟练掌握税收业务，还要懂得企业的经营管 理，提高税管员的整体素质，全面完成新一年的地税 收入任务。

本报讯(任惠康记者孙 亚光)梅河口市纪委监察局 重点解决人民群众反映的热 点、难点问题，抓住“预防 疏导、办案”三个重要环节， 扎实做好信访工作。$$ 抓住预防环节，立足超 前防范。紧紧把握主动权， 对有集体上访倾向的人员， 积极开展耐心细致地说服教育，宣传政策法 规，督促群众依法反映问题。从预防信访案 件入手，加强信访信息网络的完善。在全市 范围内建立53个信息站，聘请256名监督员， 及时发现集体访的苗头。市纪委每季度召开 一次信访工作调度会，听取基层信访工作情 况，掌握集体访、越级访的倾向，采取严密 有效措施，把问题解决在萌芽状态之中。变 群众上访为信访人员下访。委局领导和机关 干部定期或不定期下访，了解群众的反映和 意见，发现上访苗头和案件线索，立即进行 查处。信访宣工作人员下访中发现某乡镇部 分机关干部使用闭路电视长期不交费用，在 群众中造成影响，部分群众酝酿上访，他们 采取措施给予纠正，消除了群众的不满情 绪，防止上访的发生。$$ 抓住疏导环节，及时化解矛盾。每年都 组织两次以上排查工作，去年以来，对乡、 镇(街)和重点委办局排查梳理出上访反映 的问题共133件，落实疏导帮助教育解决125 件。落实领导接待日制度，坚持领导坐班， 每月接访四次，接访人数达189人。领导直 接接访，在领导和群众之间架起了畅通的桥 梁，使疏导工作更具针对性、实效性。委局 领导和信访工作人员深入矛 盾“多发区”现场解答群众反映 的热点、难点问题，力争把矛 盾化解在基层，今年以来避免 8起集体上访和群体事件。$$ 抓住办案环节，解决群众 反映强烈的问题。对群众反映 强烈的基层领导干部严重违法 违纪问题，由市纪委监察局直 接调查处理。去年直接查处违纪违法案件423 件，处理违纪人员108人，查办大要案35件，有 3件移交司法机关处理。群众反映乡村基层干部 的问题，转交基层纪委查处，市纪委随时跟踪 督查，掌握情况，实施信访监督。基层纪委受 理的集体访，向市纪委信访室报告，市纪委对 重要线索进行随时抽样了解，构成严重违纪的 直接查处。

本报讯 梅河口市计生局在开展“ 双管双助”活动中，积极拓宽服务 对象和服务范围，为广大军人家 属提供优质服务，实现了军地联 手、资源共享、携手并进，共同 做好计生工作。$$ “双管双助”活动即地方和军队 共同管理、共同帮助军人家属搞 好计划生育工作，使军人家属这 一群体的计划生育工作逐步走向 规范化、法制化的轨道。为把活 动落到实处，该局把“双管双助”活 动对象由原来的士官家属拓展到 所有军人家属，建立了本地入伍 军人家属管理档案，军地联合对 当地入伍的已婚军人每半年统计 一次，逐一登记造册。同时在军 分区计生网站加入军人家属管理 档案的全部内容，建立军地信息 反馈制度。以满足军人家属信息 需求为重点开展咨询服务，开通 了军人家属咨询热线电话。今年 前5个月已接受咨询电话136人次； 开设军人家属咨询门诊，接待咨 询对象256人；开展上门咨询服 务，走访军人家庭240户。以军人 家属生殖健康为重点开展保健服 务。计生服务站为所有军人家属 建立了健康档案，出动服务车定 期为她们进行健康检查。还为每 位军人家属发一张优质服务卡。 标明所患疾病的治疗方案、疗程、 预约时间、复查及随访时问，家 属凭此卡可享受孕情普查、生殖 健康检查、避孕药具、宣传品的 免费服务。目前已为军人家属提 供免费生殖健康检查458人次，免 费金额1.2万元；为军人家属提供 免费或优惠治疗150人次，免费或 优惠金额1.6万元。以解决军人家 属实际困难为重点开展多渠道服 务。该局积极协调相关部门为军 人家属提供就业培训35人次，使 26人实现就业和再就业；为6个军 人家庭提供创业致富资金7万元。 计划生育宣传站免费为军人家属 送去宣传品582册；计划生育药具 站还设立了“双管双助”避孕药具专 柜，建立市、乡、村三级药具服 务网络，为军人及家属探亲期伺 提供避孕节育服务121人次。

本报讯（邹新宇 苗丽娟 记者孙亚 光）辉南县在实施“农村党员带富工程” 中，以优化农业产业结构，加快党员及农民 致富步伐为目标，着力在科技培训、示范带 动等方面下功夫，把农村党建工作的落脚点 放在为农村经济发展服务上，发挥了党员的 先锋带头作用，为新时期党的建设注入了活 力。$$ 科学决策，推动致富步伐。实现党员带 头致富，带领群众共同致富是该县实施“党 员带富工程”的核心。他们按照适宜种植的 原则，搞好产业规划，调整种植结构，在确 保稳定粮食人均占有量的基础上，适度控制 粮食种植面积，增加优质经济作物和饲料作 物种植面积。同时，压缩地力贫瘠、耕作条 件差、投入高产出低、费时耗力效益低的耕 种面积，把这部分土地坚决退出来还林，发 展经济林果和畜牧业，提高了土地使用效 益。全县农业产业结构逐渐向科技含量高、 附加值高和相对利润高等方向发展。$$ 狠抓培训，提高致富能力。该县狠抓了 科技培训，先后组织2000余名农村党员干 部到外地参观学习，让他们理清思路、开阔 眼界、学习本领、坚定加快发展的信心和决 心。还充分发挥党员电教网络作用，定期播 放电教VCD，聘请农业专家和外地客商来 县里传授管理技术，讲解市场知识，传授农 业实用技术。今年共举办农村党员科技培训 班5期，培训人员2800人次，发放科技资 料5000余份，向群众赠送科技光盘80余 盘。在党员的带动下，“学科技、用科技” 成为一种时尚，农民群众利用空闲时间学技 术、忙致富，增强了致富本领。$$ 典型示范，发挥带动作用。该县进一步 加大典型示范、协会带动的力度，积极鼓励 党员科技示范户努力搞好“传、帮、带”， 帮助周围党员群众致富。组建了农民技术协 会、木制品协会和特色种植及养殖协会，本 着“组织农民、服务技术、传递信息、连接 市场”的宗旨，协会指导在先，党员示范在 前，积极发展特色种植和养殖项目，引导农 民由“快走脱贫”变为“快跑致富”，成为 地方经济发展的领头雁。据统计，今年以 来，这些协会引进推广农业实用技术20余 项，引进种植和养殖新品种10多个，加之 产前、产中、产后等方面的服务，可直接为 全县农业增加效益5000万元以上。