孙忠林现任梅河口市地税局党组书记、局长。他带领全局职工，以省局提出的“提高税收服务水平、提高干部队伍素质”的“双提高”主题实践活动为统揽，将其作为一项固本强基的长远方略，坚持不懈地推进主题实践活动的深入开展，扎扎实实服务地方经济建设，为推动地方经济持续健康快速发展做出了应有的贡献。在喜迎建党90周年之际，被梅河口市委、市政府评为“十佳经济建设功臣”。 

率先垂范抓征收，地税收入大幅增长，为经济社会又好又快发展提供了强力支持 

孙忠林带领局党组一班人坚持以组织收入为中心，加强税源分析，强化重点税源和重点税种的管控，实施科学化、精细化管理，征管质量不断提高。一是夯实管理根基。深入落实税收管理员制度，强化户籍、发票、定额核定及欠税管理，深入开展社会综合治税，开创了源泉控制、责任明晰、齐抓共管的新局面。二是深化纳税评估。完善工作制度，细化工作流程，开展优秀纳税评估案例评选，创建行业评估模型，使纳税评估工作质效不断提升。在12万元个人所得税申报工作中，他指导相关部门拓展约谈方式，通过开展重点约谈、实地约谈、技术约谈等方式，申报工作取得了突破性的成果。2007－2010年，共受理自行申报654人，补缴入库税额1400万元。此项工作在全省地税系统走在了前列，2008年被省局评为“12万元自行纳税申报工作先进单位”。三是积极推进信息管税。大力推广财税库银横向联网工作和网上申报工作。目前已经有774户企业签订了三方协议，通过验证774户；有196户纳税人采用了网上申报缴税方式。开展了双定户批量扣税工作。目前已经有406户企业、368户个体纳税人采取了批量扣税的缴税方式。考察引进电子查账系统软件，从技术角度上提高纳税评估质量和个体核定定额水平。四是积极探索税源专业化管理。完善机构设置和内部分工，分别设立了重点税源、车辆税源、中小企业和个体税收管理部门；设置了数据处理中心，负责全市各项税收数据的监控管理；在各管理单位内部增设纳税评估岗位，提升评估工作质效；以税源专业化管理为导向，重新梳理完善征管流程，明确岗位职责，做到环节清楚，职责明确，分工细致。初步形成了围绕“受理申报、日常管理，纳税评估、税务稽查、法律救济”等环节运行的专业化管理的新格局。 

在他的带领下，梅河地税“十一五”期间累计完成税收收入18.5亿元，比“十五”增收12.15亿元，为“十五”期间的1.9倍。今年上半年，完成全口径收入51782万元，同比增收18117万元，增长53.8％，完成年计划的63.9%，实现了“十二五”税收工作的良好开局，为梅河口市经济社会又好又快发展提供了强有力的财力支持，得到了上级局和地方党委政府的充分肯定和高度赞扬。 

敦本务实抓服务，税企关系和谐融洽，营造了良好的税收软环境 

早在2008年，他就针对不断发展的税收工作形势，提出了“大服务”的理念。省局提出开展“双提高”活动更是与他的“大服务”理念不谋而合，去年以来他带领全局职工以“双提高”活动为统领，以深化“三个服务”为重点，不断优化税收服务工作。一是积极服务地方经济社会发展。积极给党委政府当好参谋，定期向市政府报送税源分析报告，在经济税源的培植上提出了很好的建议。特别是在2008年，面对金融危机给税收工作带来的不利影响，他首先想到的是维护税收稳定，保证财政安全。他第一时间深入企业与企业家们共话对策，确立把风险最大的房地产开发业作为破冰的重点，及时提炼出《解困房地产销售难，补贴购房户》的政策建议，得到了政府的采纳，有效地稳定了房地产市场不断下滑的严峻局面，使税收收入在金融风暴中保持了平稳增长。积极做好招商引资工作。他带领职工认真组织落实和谋划招商引资以及支持经济社会发展的新举措，先后促成引资合作项目4个，每年实际招商引资额都在亿元以上，今年更是达到了1.8亿元。二是真心服务纳税人。指导相关部门进一步简化审批程序，规范办税流程，深化办税公开。指导办税厅推行“一站式”服务，为纳税人营造出方便、快捷的办税环境。进一步完善了服务工作机制，明确了服务工作规范，制定了服务监控考核办法，使纳税服务工作更加规范化、标准化。三是认真落实税收优惠政策。近年来累计为1200多户纳税人办理了下岗再就业等税收优惠减免，减免税额500多万元。深入重点企业了解生产经营状况，抓好税收优惠政策的衔接与落实。近年来先后为阜康酒精、阜康化肥等重点企业办理国产设备投资抵免所得税6000多万元，增强了企业的后续发展能力。帮助梅河口市海山纸业有限公司优化产品结构，并在最短时间内促成了恒安纸业与企业合作，助推海山纸业早日走出生产经营困境。 

践履笃实抓队伍，全面提高干部队伍整体素质，做强税收服务基础工程 

几年来他坚持以提高干部能力、增强队伍活力和积极构建和谐地税为抓手，着力做强税收服务基础工程，全面提升干部队伍服务水平。一是强化服务理念。“双提高”活动开展以来，他带领全局扎扎实实落实提高服务水平的要求，切实树立“纳税服务是核心业务”、“全员服务、全程服务、全心服务”、“人人都是形象、人人都是环境、人人都是窗口”的大服务理念。将“您好”、“再见”等文明用语渗透到税收工作的全过程，并延伸做到审问慎思明辨笃行，最大限度地尊重纳税人。全局干部逐渐从被动服务变成主动服务、从“要我服务”变成“我要服务”，真正使工作效率提起来、纳税服务好起来、办税窗口亮起来。二是加强班子建设。带出了一个团结、务实、廉洁、干事的领导班子，先后被省局、通化市局评为“先进领导班子”；被梅河口市委市政府评为“勤政廉政优秀领导班子”。三是加强业务素质建设。广泛开展岗位技能培训、岗位练兵达标竞赛，评选业务标兵，受到省局的通报表扬。“十一五”期间，该局在全省系统法制业务抽考中取得前三名的好成绩；取得省级征管、稽查能手5人次，市级征管、稽查能手四十余人次；2人取得注册税务师资格，18人在考；19人取得自考学历，12人完成专升本学历教育，5人在读。今年该局有14人参加通化市局举办的征管能手、稽查能手、业务学习先进个人竞赛，3人参加兼职教师选拔考试，13人参加了注册税务师考试，干部学习的积极性空前高涨。四是积极开展绩效考核和能级管理。始终把绩效管理考核做为重点工作常抓不懈，真正使绩效管理成为提高工作效能的有效载体。在绩效考核基础上，通过“德、能”年末测评，“勤、廉”日常考核，并通过能力考试，汇总每个干部的能级评定总成绩，评选干部的能级，实现评选标准明确、考核原则公正、考核依据真实、评定结果有效。通过开展绩效考核和能级管理，解决了干多干少一个样的问题，激发了队伍活力。这两项工作在通化地区进行了经验交流和推广。五是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深化“两权”监督，落实“一岗双责”，认真开展廉政风险防范活动，筑牢各级干部拒腐防变的思想防线。带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，带头勤俭节约，反对铺张浪费。在他的影响和带动下，全局各级干部连续多年没有出现违法违纪现象。2006—2010年,该局在梅河口市执法单位政行风测评中始终名列前茅，树立了地税部门的良好形象。 

由于孙忠林工作业绩突出，几年来他本人获得了很多荣誉。2005－2010年，他先后被评为全省劳动模范、全省地税系统思想政治工作先进个人；通化市精神文明建设先进工作者、地税系统优秀公务员、优秀党务工作者；梅河口市发展软环境优质服务先进个人、新农村建设工作先进个人、精神文明建设先进工作者、梅河口市劳动模范等；还是梅河口市第六届、第七届人大代表。两年来，梅河口市地税局先后被评为省级精神文明建设先进单位；全省地税系统“四型机关”建设先进单位、税源管理先进单位、纳税评估工作先进单位；通化市地税系统目标管理先进单位、四型机关建设先进单位；梅河口市服务经济发展软环境先进单位等多项荣誉。

梅河口市积极创新农村党建工作思路， 不断探索和加强农村党建工作，在农村广大 党员干部中牢固树立“学习就是工作，学习有 利于建设社会主义新农村”的理念，全面培养 提高农村干部素质，为社会主义新农村建设 夯实基础。$$ “创星争旗”旗更艳$$ “搞好农村党支部建设，就抓住了新农村 建设的牛鼻子。党支部的活力，就是新农村 建设的潜力和生机。”这是梅河口市委和农 村各级党组织的共识。2006年以来，梅河口 市委认真贯彻落实以人为本的执政理念，以 巩固党在农村的执政地位为基础，以保持共 产党员先进性为核心，扎实开展了农村党员 评先选优的“政治星、学习星、帮带星、诚 信星、形象星”和农村基层党组织“领导班 子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩 好、群众反响好”为主要内容的“创星争 旗”活动，营造了想事、干事、成事的创业 氛围。按照政治素质强、致富能力强、带富 能力强的“三强型”标准，全面加强乡村两 级领导班子建设，使一大批素质高、能力强 的人才脱颖而出。领办通化市江峰农业有限 公司的经济能人贾荣江被异地选拔到中和镇 黎明村任党支部书记后，他大力发展集体经 济，引领农民创业致富，积极主动为群众解 难题，办实事，使黎明村旧貌换新颜，赢得 上级的肯定和村民的赞誉。该市还通过对问题 干部实行“提醒谈话卡、警示告知卡、整改督 促卡”等制度，打造学习型、开拓型，实干 型、团结型、廉洁型村干部队伍。去年调整年 龄老化、工作水平低、不作为的村干部47人。$$ 提高素质当先锋$$ 针对村干部学历不高的问题，梅河口市 委决定实施“一村一名大学生”工程，力争 用5年时间，让每个村都有一名大学生村干 部，以提高村干部驾驭市场经济和带领农民 致富的能力。2006年，选送42名35周岁以下 的农民党员参加中央农业广播学校学习。针 对一些村干部思想观念陈旧，不完全明白怎 样建设新农村的问题，分期分批组织镇村干 部到江苏、浙江、山东等发达地区参观学习， 拓宽视野，增强发展和服务意识。充分发挥 市委党校、职业教育中心等培训基地的作用， 大力开展培训活动。同时在每个乡镇都建立 了村干部培训基地、科技示范园区，按照 “大培训，大提高”的要求，突出小型、灵 活、实用的特点，构建多层次、宽领域、广 覆盖的培训体系。创新培训方式，通过建立 “菜单化、基地化，外向化、实体化”培训机 制，改“灌输式”培训为“点菜式”培训。 市委组织部协调农业经济技术协会深入乡镇 举办党员科技致富培训班。一年来，全市共 举办各类党员科技致富培训班126期，培训咨 询2000人次，赠送图书2650册，影碟600盘，推 广新技术15项，新品种9个，使全市农村党员 队伍结构明显改善，“双带”能力明显增强。$$ 以人为本创和谐$$ 在抓好干部培训的同时，梅河口市委组 织部还在建立健全村干部激励保障体系上下 功夫。通过开展政绩考核，激励村干部干事 创业的内在活力；实施村党支部书记和村委 会主任养老保险奖励政策，调动村干部创优 争先的积极性；通过开展农村拔尖人才评选 活动，对群众公认，组织认可，有突出贡献 的人才给予重奖；设立了“农村实用人才培 养基金”，今年，免费为党员致富能手、新经 济组织带头人等订阅党报党刊1800多份，全 面提高党员素质和带富能力；通过对老干部、 老党员、老模范的人文关怀，体现党的干部 政策。春节前夕，市委从市管党费中出资8.6 万元，走访慰问老党员、老干部和贫困户， 把党的关怀和温暖送到了他们的心坎上。这 些举措，营造了和谐的工作氛围，激发了村 干部学习的自觉性，工作的积极性，为新农 村建设奠定了基础。

在梅河口市，你感受最深的就是 项目建设的浓厚氛围：全市性的各类 会议每次都有项目建设内容；市领导 大会小会逢会必讲项目建设；广播电 视新闻节目每期都有项目建设栏目； 路边项目建设公告牌匾会时不时地闯 进你的视野。不仅如此，他们还向外大 造声势，大力推介梅河口，扩大知名 度。在上海成功举办了“上海暨长三角 地区项目推介会”，参加了省统一组织 的“珠三角”经贸活动，邀请东南大学 共同开展科技成功展示洽谈会，成功 举办了2006欧曼·欧康杯全国卡车大 赛暨中国·梅河口经贸洽谈会，赴长春 参加了东北亚博览会，这些活动共签 约项目109项，金额90多亿元。这么多 的项目、这么浓厚的氛围、这么喜人的 形势，让人们看到梅河口振奋的士气 和向上的精神。$$ 今年初，梅河口市召开了“项目开 发建设年活动”动员大会。会后，市级 领导立即对自己分管包保的项目相继 召开调度会，把任务进行细化，进一步 分解落实到项目的责任部门、单位和 联系人，把项目制成进度表，确定每个 时间段具体工作内容，实行重点项目 月调度、月督察、月通报和周调度、周 督察以及项目建设现场办公、专题会 议等制度。虽然在换届过程中市级领 导变动较大，但是包保项目建设内容 不变，措施不变，责任不变，一以贯之 地抓、不折不扣地抓。$$ 在项目建设中，无论是责任部门 还是综合部门，无论是经济部门还是 各乡（镇、街），他们调动一切力量，深 入挖掘潜力，托关系、找线索，尽一切 可能招商引资，尽一切可能为项目建 设献计出力。经济和综合部门完成本 单位招商任务、全心全意为项目建设 服务自不必说，与经济关联度不大的 部门也一心扑在项目建设上。市人事 局不仅为参加“长三角”、“珠三角”等 经贸洽谈会和欧曼·欧康杯卡车大赛 等经贸活动协调服务，还以积极诚恳 和热情的态度，主动联系省煤炭管理 局和辽源煤矿等单位到梅河口投资， 经过不懈的努力和积极争取，一下子促 成了3个项目：辽源矿务局投资1900万元 的瓦斯发电厂项目已经完工；煤炭转化 甲醇项目已经完成可研、论证；坑口发电 厂项目正在运作中。财政局尽管组织财 政收入工作和向上争取资金任务非常繁 重，但是他们把招商引资工作牢牢抓在 手上，将指标分解落实给每个科室、人 员，成功地引进资金1100万元建设鹅肥 肝生产加工项目。$$ 驻梅各金融机构单位也把项目建设 当做己任。工商银行努力帮助国企改革 研究相关政策，并在资金上最大限度地 给予倾斜，确保了国有企业改制工作的 顺利推进。农发行在阜康酒精公司扩建 急需资金的关键时刻，提供了4000万元 贷款，保证了6万吨优级食用酒精项目当 年建成显效。城市信用社以政府投资入 股800万元为契机， 建立起政府融资平 台，进一步增强对 项目建设的资金投 放力度。

本报讯（邱绵博尚学斌记者孙亚光）6月 29日，梅河口市召开全市先进性教育活动总结暨 庆祝建党85周年大会，总结全市先进性教育活 动，缅怀和歌颂党的丰功伟绩，动员全市广大党 员干部群众，振奋精神，鼓足干劲，努力把党员的 先进性和群众的积极性转化为推进项目建设、加 快梅河口区域中心城市建设的重要力量。$$ 该市先进性教育活动开展以来，1195个基层 党组织、21221名共产党员，以高度的政治责任感， 和饱满的热情参与到活动中。通过开展活动，党 员素质得到了新的提高，广大党员增强了党性观 念，思想、作风有了新转变，为群众办实事、办好 事的现象明显增 多。各参学单位与 社区困难群众和下 岗失业职工结成帮 扶对子4603个，走访慰问贫困户6588户，为群众办 实事10609件，捐款捐物总价值130多万元。夯实了 党在基层执政的组织基础，基层组织建设得到新的 加强。全市新建党组织12个，整顿软弱涣散的基层 党组织46个，处置不合格党员27名。通过调整、挂 靠、接转等形式，理顺了1894名“挂空”党员的党组 织关系。全市共有1320人向党组织递交了入党申请 书，是去年同期的2倍。解决了群众反映的热点难点 问题，党群干群关系得到新的改善。广大党员的宗 旨意识进一步增强，城市新增低保户3540人，新增 就业1.3万人，新增集中供热面积20万平方米，改造 巷路10条。“联乡包村万户脱贫”工程取得阶段性成 果，1600户贫困户实现脱贫。帮助农民引进致富项 目24个，转移农村富余劳动力1166人。找准了党的 建设与经济建设的结合点，各项工作得到了促进。 各级党组织坚持把教育活动与项目建设等重点工 作紧密结合起来，促进了全市经济的快速发展。$$ 总结后举行了文艺演出，来自全市各个系统 和乡镇演出了大合唱、舞蹈等精彩节目，庆祝建 党85周年。

本报讯最近一个阶段， 梅河口市坚持做好离任村干部的思想工作，妥善安 置，让村“两委”换届后部分离任村干部保持心情 舒畅，确保村“两委”班子平稳过渡。$$ 该市市委组织部门组织各乡镇(街)党委班子 成员，特别是主要领导建立包保责任制，负责离任 村干部的思想政治工作，采取个别谈话与集体谈话 相结合的方式，逐人进行离任谈话。做到“四必 谈”，即党政主要领导亲自谈、包片领导重点谈、 包村干部普遍谈、村“两委”班子新老成员互相 谈，使他们尽快摆平心态，做到在任离任一个样， 积极支持帮助新一届村“两委”班子开展工作。乡 镇(街)党委把离任村干部作为一种特殊资源进行 开发，充分发挥他们有一定工作经验、村情民俗比 较熟悉等优势，组织新任的村“两委”班子在村级 事务决策时，听取离任村干部的意见和建议。通过 返聘、任命等方式，把离任村干部吸收到党员议事 会、村民代表会、理财组、监督组、民事调解组等 村级组织中，充分发挥他们自身的特长和参政议政 能力，对村级财务公开、村干部作风和办事效能等 进行监督。引导和带动离任村干部在支持“两委” 工作、维护党员形象、顾全大局中做表率、当先 锋。建立在职村干部联系离任村干部制度，随时掌 握了解离任村干部思想动态，帮助解决思想问题。 村“两委”换届结束后，各乡镇(街)党委对离任 的村干部进行了走访，了解他们的生活状况，对没 有经济来源、生活困难的离任村干部，从资金、技 术等方面给予帮助，使他们尽快加入致富行列。优 先兑现离任村干部在任时的工资报酬，符合享受补 贴的确保政策落实到位。

本报讯（邱绵博 刘新顺 记者孙亚光）3月23日 至25日，梅河口市委9名常委带领督察组，分别深入 到第一批先进性教育活动的77个部门和单位，集中 检查第一阶段“回头看”工作。$$ 这次督察按照梅河口市委先进性教育活动领导 小组办公室制定的《第一阶段“回头看”的主要内容 与要求标准》，采取听汇报、查基础材料、开党员座谈 会、组织闭卷考试等形式，逐项对照检查，主要内容 和方法为“四查四看”、“六评六比”。$$ “四查四看”：一是查会议记录和签到记录，看党 员参学率是否达到要求，思想发动是否广泛深入；二 是查学习笔记和心得体会，看对学习培训的要求是 否落到实处，党员思想认识是否提高；三是查集中培 训、党课辅导、研讨交流、观看电教教材和统一组织 答卷等情况，看学习方式是否灵活多样，学习教育效 果是否明显；四是查基础资料归档立卷情况，看各项 基础工作是否细致、规范、全面。$$ “六评六比”：一是评部门或单位领导干部“五带 头”情况，比第一责任人、直接责任人履行职责情况； 二是评部门或单位开展保持共产党员先进性具体要 求的大讨论情况，比是否提出了符合部门（单位）和 党员实际，特点突出，针对性强的先进性具体要求； 三是评部门或单位开展主题实践活动情况，比党员 受到的教育和发生的变化是否明显；四是评部门或 单位机关作风和党员作风转变情况，比“边学边改、 即知即改”的效果如何；五是评部门或单位帮贫扶困 情况，比是否建立健全关心群众生产生活的长效机 制，让困难群众不断得到实实在在的利益；六是评部 门或单位工学矛盾处理情况，比是否做到“两不误、 两促进”。$$ 检查后，督察组针对不同情况直接反馈意见：对 开展教育活动认真扎实、效果显著的部门或单位予 以表扬；对教育活动抓得不够实、效果不够明显的部 门或单位提出批评，责令其限期整改；对个别没有达 到学习阶段和“回头看”要求的部门或单位，要求其 延期转段，进行“补课”，做到时间服从质量，及时纠 正赶进度、轻质量等倾向问题。

本报讯 梅河口开展党员先 进性教育活动以来，坚持“两结合”，达到了“两促进”。$$ 活动伊始，梅河口就对学习与实践结合提出了明确要求。市 委制定并落实《市级领导干部定期深入基层制度》，率先转变会 风开短会。3月7日召开全市党建工作会议，将组织、宣传、统战三 个会议合并，压缩领导讲话时间，需要半天的会，一个半小时就 开完了，为各部门带了个好头。市长初功名通过参加基层党支部 民主生活会、接待群众来访及接听市长公开电话，广泛征求和搜 集群众提出的建议和意见。协调有关部门，为吉乐乡500余户村 民解决了多年来吃水难的问题。并针对群众提出的行路、公厕、 医疗、教育等热点问题制定了相关解决方法。$$ 各部门还结合实际查找自身存在的问题，并按照要求认真 整改。梅河口市教育局自觉把解决中小学收费问题纳入日程。新 学期开学，他们认真查处“三乱”案件6起，清退不合理收费22．3 万元，取消不合理收费90多万元，并承诺今秋开学普遍推行“一 费制”，实行“阳光收费”。公安局从改革党费收缴方式入手，切实 提高党员的政治素养。过去，同大多数部门一样，公安局党费每 年年底收一次，在一些党员心目中，也与其它收费产生了混淆， 党费年年收不齐，3月4日，在公安局先进性教育活动第一次调度 会上，公安局党委正式公布了每月一收、每季上缴的党费收缴新 举措，在党员中产生了积极反响。劳动和社会保障局针对接待信 访人员多的实际，于3月4日在一楼设立接待室，及时为信访者解 决疑难。培训科的同志利用星期天主动到兴华乡为出国劳务人 员进行职业技能培训，既方便了群众，又密切了干群关系。