本报讯（高廷禄 赫英坤 周 亚洁 记者孙亚光）梅河口市国 税局从依法行政、真诚服务入 手，不断加大“治软”工作力 度，切实为纳税人提供优质服 务。在2004年度全市行风测评 中，该局荣获第一名。$$ 落实税收优惠政策不打折 扣。在国家有关增值税转型优惠 政策出台后，立即成立了工作领 导小组，专门负责一般纳税人企 业固定资产进项税金抵扣政策的 落实，为全市4户企业办理固定 资产进项抵扣税额共计80万元。 认真执行国家制定的减免措施， 为全市出口退税企业办理退税 2000多万元，为废旧资源利用型 企业和福利企业办理退税政策性 减免退税1170万元，为全市没有 达到起征点的1200个业户办理了 免税手续，年度免税总额近300 万元，同时将政策生效期前300 个业户缴纳的近40万元税款全部 返还给纳税人。$$ 建立完善的税收服务体系， 提高税收服务质量。近年，该局 完成了多元化申报纳税系统的建 设工作，将全市3000户个体业户 纳入到“银税一体化”申报缴税 系统，使企业可以就近到银行办 理申报和纳税事宜；开通了 12366报缴税款系统，全市289户 小规模纳税人企业全部都能通过 电话办理当期申报和缴税；开通 了一般纳税人远程电子申报系 统，一般纳税人企业可以足不出 户办理纳税申报，还可以利用 “金税二期工程”提供的“一窗 式”管理软件和相应的工作平台 进行一次性申报、报税、认定， 简化了办税程序，提高了办税效 率。$$ 实施特别办税服务措施，开 辟了办税“绿色通道”。这个局对纳税评估信誉等级为A 级的企业，简化其办税程序和手续，减少纳税检查次数； 对出口退税企业或有特殊需要办理纳税的企业实行特事特 办、急事先办；对残疾纳税人实施上门受理纳税申报；在 办税大厅为纳税人提供了导税服务，使问题得到有效解 决。积极适应税务稽查由监督打击型向服务管理型的转 变，把办税服务延伸到稽查工作中，研究实施了查前、查 中和查后的“三段式”全程服务稽查制度、稽查服务回访 联系卡工作制度和稽查准入制度，将稽查服务纳入到规范 化、法制化轨道上来。

本报讯（赫英坤报道）国庆节过后，郑培民家乡──梅 河口市新提拔的领导干部来到郑培民事迹展览馆参观学习， 重温入党誓词，受到一次深刻的思想教育，这是该市加强党 风廉政建设一项重要内容。目前，“学习郑培民、做勤廉公 仆”在郑培民家乡蔚然成风，以教育、制度、监督三位一体 的惩防体系建设初步形成。$$ 抓正反两方面典型，推进廉政教育。为了弘扬郑培民精 神，树立广大党员领导干部“立党为公、执政为民”意识， 梅河口市纪委邀请郑培民的胞弟、老师、同学给全市领导干 部作报告，受教育面达3000多人次。编撰《梅河口骄子》、 《清廉公仆──郑培民》两本书为廉政教育必读教材；建立 郑培民事迹展览馆，作为党员领导干部廉政教育基地。与此 同时，建立反面教育基地，定期组织干部到梅河口监狱参 观，听一次职务犯罪服刑人员现身说法。通过两个方面的教 育，真正触动思想，起到警示教育作用。$$ 从规范行为入手，加强制度建设。建立行政审批中心、 政府采购中心和财务核算中心，将行政审批、部门采购和机 关、事业单位财务纳入中心，实现一站式办公、一条龙服 务，实行“阳光工程”，避免暗箱操作。制定出台了《一把 手不直接分管钱物制度》、《重大项目集体讨论制度》等一 系列制度，用制度约束行为，使制度建设不断完善。$$ 编织“四张网”，实行有效监督。组织监督网──纪委 书记和常委每年两次深入乡镇、街道、市直部门召开班子民 主生活会，倾听群众意见，根据反馈情况同班子成员谈话， 提出改进意见。与新提拔领导干部签订《廉政承诺书》，实行 任前谈话，去年以来谈话100多人次，增强了新任领导干部廉 洁自律意识。社会监督网──从社会各界聘请100名党风廉政 监督员，赋予他们权力，定期或随时向市纪委反映情况，及时 纠正违纪违规行为，近两年来有10人次接受诫勉谈话，5人次 被下发诫勉通知书。家庭监督网──纪委与妇联开展“争当廉 内助、助廉不助贪”评选活动，有30名领导干部家属榜上有 名。还与新提拔的领导干部配偶进行廉政谈话，使8小时以外 的行为有人监督。通过“廉政文化进校园”活动，让孩子成为 廉洁宣传员、监督员，让家长“清白为官、干净干事”。舆论 监督网──设立举报电话、开通举报网站，利用广播、电视、 报纸对5名经查实违纪人员公开曝光。

本报讯（赫英坤 记者孙亚光）梅河口市深 入开展党风廉政建设，突出重点，狠抓落实，逐 步形成行之有效、长抓不懈的工作机制，取得了 新进展。$$ 落实责任制，切实把反腐倡廉放在突出位 置抓好。该市把落实党风廉政建设责任制作为 加强党的执政能力建设的一项重要举措，认真 部署。加强基层纪委力量，山城镇、红梅镇等党 委将纪委书记兼管的其它工作全部划出，使纪 委书记有精力专门从事纪检监察工作，为基层 反腐倡廉提供了有力的组织保证。市纪委制定 了党风廉政建设责任制，在年初与各部门党委 签订责任状，年中督察，年末由市委常委带队进 行全方位考核，并把考评结果在全市通报。$$ 从严治政，认真履行纪检监察职能。各级纪 检监察组织紧紧围绕反腐败“三项重点任务”， 深入落实领导干部廉洁自律规定。去年，全市领 导干部共拒收现金、有价证券17万元。认真查处 了一批有影响、有震动的大案和要案。去年共立 案查处党政干部违法违纪165件，市本级查处87 件，结案81件，乡局级领导干部要案20件，大要 案占案件总数的37％。给予党纪处分166人，政 纪处分38人，为国家和集体挽回经济损失 592．83万元。切实解决群众反映强烈的热点问 题，农民负担、企业负担、医药购销和医疗服务中 的不正之风得到纠正，查办案件79起，没收假冒伪 劣药品232件，价值12．8万元，减轻农民负担49．7万 元，清退教育乱收费39万元。$$ 构建惩防体系，创新工作方法。通过正反两方 面典型，强化党员领导干部勤政廉政和党纪、政纪 教育。组织干部到梅河监狱参观，吃一顿监狱饭， 听一次职务犯罪服刑人员“现身说法”；组织干部 到郑培民事迹陈列室重温入党誓词，取得了较好 效果。中和镇完善了村账乡管、零户统管制度，规 范了行为，有效堵塞了滋生腐败的漏洞。$$ 学习贯彻落实“两个条例”，深入推进反腐倡 廉工作。市纪委、监察局认真组织开展学习活动， 全市570名乡局级领导干部参加了《条例》的考试， 撰写心得体会200多篇。在学习落实《条例》工作 中，坚持做到“三个结合”，即与领导干部廉洁自律 相结合，认真执行上级各项规定，对借婚丧嫁娶之 机大操大办借机敛财的歪风进行治理；与监督工 作相结合，实施诫勉谈话制度、提醒谈话制度和信 访监督制度；与执纪办案相结合，强化党员干部对 党政纪知识的学习，使党员干部能端正态度，认识 错误，加以改进。

在梅河口，无论是大到上亿元的 投资，还是全民创业的小项目，政府 和相关部门都一视同仁，热情服务。 去年，全市招商引资168项，总投资 28．68亿元，同比增长28％。良好的投 资环境，使梅河口市成为吸引投资和 兴业的宝地。$$ 梅河口市对软环境建设高度重 视，成立了由党政一把手挂帅、几个 班子共同参加的整治经济发展软环境 工作领导小组。2003年5月，建立了 治理经济发展软环境办公室暨投诉中 心，专门负责软环境建设工作。同时 在企业、社区、人大代表、政协委员 等社会各界人士中，聘请80名软环境 建设监督员。形成了自上而下、合力 共抓的工作机制。他们从源头治理抓 起。2003年3月，成立了政务中心， 实行“一站式办公、一条龙审批、一 线式服务”，开辟了“绿色通道”，提 高了工作效率和服务质量。截至今年 2月末，总受理1．62万件，总办理1．6 万件，办结率99．3％。所有审批事项 均在承诺期内办结，平均办件时间缩 短11．7个工作日。为下决心治理“三 乱”，市纪委、监察局下发了《关于 坚决纠正和制止对企业“三乱”的通 知》、《关于对全市重点建设项目和 利税大户企业实行“挂牌”保护的规 定》，并严格检查、落实。2004年， 29个重点部门减少收费169．328万元， 同比下降5．7％；少罚282．59万元，同 比下降31．5％；减少检查2766次，同 比下降38．2％。涉及“三乱”方面投 诉下降35％。三年来，全市共查处70 余起影响、制约经济发展的典型案 件，给予党政纪处分近80人，有7名 部门主要领导受到责任追究，挽回经 济损失约500万元。$$ 由于狠抓软环境建设，各部门大 局意识和服务质量明显提高。阜康集 团新上4万吨酒精加工项目需省里的 专家做环评鉴定，市环保局积极对上 协调，并派车把省里专家请来，利用 休息时间一次办完所有手续，缩短了 项目建设时间。软环境的建设，促进 了全民创业的开展。仅去年，金融和 劳动保障部门发放小额贷款7730万 元，扶持发展私营企业76户，新增个 体工商户2953户，新增就业人员4711 人，实现产值38．7亿元。

本报讯（赫英坤 记者孙亚光）梅河口 市采取措施，加强信访工作。$$ 近一个时期以来、该市信访量增多，主 要问题是国企改制、改造拆迁、征地补偿、 土地纠纷和债务等。对此，梅河口市委、市 政府高度重视，市长初功名亲自挂帅，班子 成员分工负责。成立了农村信访组和城市 国有企业改革信访组，由分管副市长负责 农村信访组对农村信访问题进行了一次集 中排查和梳理，能马上解决的马上处理，不 能马上处理的组织专门人员成立调查组， 尽快拿出处理意见，给农民交待。城市信访 组成立信访接待组，由副市长轮流接访。组 织公安、司法、交警等部门研究制定破坏公 共秩序、扰乱公共交通安全的《应急处理预 案》，同时分管副市长带领经贸、主管局、财 政、劳动、社保等单位领导深入企业，变上 访为下访，解答、宣传政策性问题。梅河口 市委、市政府督查室对各有关部门、单位处 理群众来访问题进行跟踪督查，随时将情 况报市委、政府主要领导。市长公开电话办 公室对群众反映的问题及时处理，对重点 和难点问题形成转办件，要求相关单位限 期办结。$$ 为确保信访工作规范深入开展，形成 制度化、经常化的常效机制，该市强化信 访责任的落实。强化部门责任，按照分级 负责、归口管理，谁主管、谁负责的信访处 理原则，落实责任主体，属于某个部门的， 必须抓紧处理；涉及多方面的，协调责任 部门、单位或信访办提请市信访联席会议 办公室进行处理。强化一把手责任。部门 一把手是信访工作第一责任人，分管领导 是直接责任人，如果出现问题要追究相关 领导责任。强化联席会议制度，成立了信 访联席会议制度，建立农村土地征用、城 镇房屋拆迁、国企改制、涉法涉诉、军转干 部等五个工作组，由涉及到相关部门、单 位一把手任组长，负责解决。强化报告制度。各部门、单位设专 人了解、收集信访信息，对涉及到集体访苗头性问题及时向市 委、市政府报告。

本报讯在保持共产党员先进性教育中，梅 河口市由老干部、老教师、老战士、老专 家和老模范组成的“五老”报告匝共16名 科局级老党员，深入到农村乡镇宣讲杨 靖宇英雄事迹。$$ 此项活动是由梅河口市关工委和老 干部振兴协会策划并组织实施的。他们根 据报刊资料和本地史实，编印了抗日民族 英雄杨靖宇辉一生的宣讲稿3000份，刻 制《靖宇陵园》、《东北烈士纪念馆》两集大 型爱国主义教育电视系列片光碟80张，分 发到乡镇各村和市直学校班级观看。组织 报告团成员查找资料，认真备课，从3月9日 至11日实行分片宣讲，个别乡镇还安排两 场报告，共计27场、5280人受到教育。各乡 镇关工委也积极组织开展多种形式的学习 英雄人物活动，安排市、乡两级“五老”报告 团到本乡镇宣讲。宣 讲所到之处都受到热 烈欢迎。

本报讯（赫英坤 邱绵博 刘萍 记者孙亚 光）11月4日，梅河口市隆重召开会议，市委、市 政府领导为吉林中兴食品股份有限公司等15户 重点企业颁发了“整治经济发展软环境重点保 护单位”牌匾，为张景范等27位享受优惠待遇的 民营企业法人代表颁发“优惠证”。规定不经市 治软办同意严禁执法执纪部门到这些企业收 费和检查，企业法人代表可享受免收本市过道 费、住宾馆打7折等8项优惠政策。这是该市整治 经济发展软环境的重要举措之一。$$ 梅河口市把优化经济发展软环境作为经 济发展的生命线，坚持用硬措施治理软环境 对投资者承诺“六个最”，即享受最优惠的政 策、创造最优越的环境、给予最优质的服务，让 投资者最受欢迎、最受尊敬、最受保护。为兑现 承诺，调整了治软工作领导小组，市委书记、市 长任组长，市委2名副书记3名常委任副组长，14 个相关部门主要领导任成员。7月8日，召开了近 千人参加的全市整治经济发展软环境工作会 议，对10起损害软环境的典型案件给予通报，对 10个先进集体和36名个人进行了表彰。先后制 定实行了《损害经济发展软环境行为处理规 定》、《规范检查收费处罚行为规定》、《投诉举 报规定》、《监督评议机构部门规定》、《关于对 全市重点建设项目和利税大户企业实行挂牌 保护的规定》、《整治经济发展软环境“十条禁 令”》等。为保证国有工业企业改革工作规范有 序进行，制定并实施了《关于严肃纪律、保证全 市国有工业企业改革工作深入推进意见》，成 立国企改革监督检查领导小组。同时，建立软 环境投诉举报快速反应机制，发挥软环境监测 点和软环境监督员的作用，在电视台等新闻媒 体公开投诉举报电话，成立投诉举报专项调查 组，对投诉举报反映的线索做到有报必查，客 观公正地予以处理。前10个月，共审核各类处罚 350件，审核314件，退回36件；受理收费及备案 179件，审核166件，退回13件；受理对挂牌企业 的检查43件，审核37件，退回6件。把查办涉软案 件作为重要环节，查处吃拿卡要报、以权谋私、 涉企“四乱”等违纪违法行为，受理各类投诉举 报313件，给予查清和纠正处理的287件，调查26 件，立案查处的10件，给予党政纪处分10人，其 中2人被开除党籍和公职。$$ 还注重从源头“治软”，在全市30个重点部 门机关、基层单位100多名正职中层干部中，开 展民主监督评议活动，对排名后10位的干部进行 诫勉谈话，限期改正；排序最后5位的给予调离现 职岗位或免去职务。在行政审批中使用“行政审批 专用章”，做到一个窗口进出，一般性业务做到窗 口一次性办结，基本建设系统做到一次性收费。深 入治理“四乱”，切实解决企业负担。将经营性收费 全部退出行政事业单位收费管理范畴，禁止用行 政执法手段为中介组织及其他企事业单位收费提 供方便，将逐次收费改为一次性收费。取消任何形 式的鼓励罚款的奖励政策，坚决禁止乱摊派和取 消乱检查，让企业一心一意生产和经营。并在城 建、土地、规划、环保、质量技术监督、税务、工商等 部门和供热、煤气、自来水等公共事业单位，建立 行政审批、执法、业务跟踪服务回访制度，变坐等 投诉为上门问诉。