近年来，二道江区纪委监察局开 展了以“优化经济发展软环境，服务 ‘围钢经济’”为主题的实践活动，推动 了“围钢经济”的快速发展。一年多时 间里，先后有20多个超千万元的项目 落户二道江区。$$ 抓好制度建设，规范行政行为。制 定了《二道江区整治经济发展软环境 工作实施意见》，出台了整治软环境五 项规定。建立奖惩机制。累计拿出10万 多元对政行风建设先进单位和个人进 行奖励，对政行风建设名次靠后部门 的7名领导进行诫勉谈话，查找和纠正 各类问题11个。建立健全了投诉举报 快速反应机制，制定了《工作制度》、 《工作人员守则》、《办理原则》等10项 规章制度。在各窗口单位和涉软部门 的醒目位置公开行政投诉举报电话， 并投入1.2万元在繁华地段设立了4块 软环境建设投诉举报广告牌。$$ 抓好监督检查，发挥整体合力。聘 请了15名软环境建设巡视监督员，深 入到企业进行明察暗访。在监督员的 建议下，区政府成立了“围钢经济”办 公室，主动为通铜“主辅分离”后落户 二道江区的企业办理各种手续，协调 厂址搬迁等难题，受到通钢的好评。认 真清理行政审批项目，共废止行政审 批项目21项，对保留的81项审批项目 全部向社会公开。组织召开由涉软部 门、企业、个体工商户、人大代表、政协 委员及软环境巡视监督员参加的软环 境建设座谈会、情况通报会7次，认真 梳理和归纳软环境建设中存在的体 制、政策、执法、服务、收费等7个方面 27个问题，在区纪委的督促检查下，这 些问题一一得到了解决。$$ 抓好跟踪服务，打造发展平台。配 合政府先后出台了《关于鼓励投资的若干规定》等优惠政策。 钢格板厂在建厂初期，就有几个部门到企业收费，企业很不满 意。软环境办了解情况后。会同政府制定下发了《关于新建企 业未投产前不准收取任何费用的通知》，使企业看到了政府发 展经济的决心，有些企业原计划在外地建厂，最后也纷纷回到 区里。为投资者打造优质服务平台。在区纪委的建议下，建立 健全了领导包保“围钢企业”责任制，包保领导实行一岗双责， 责无旁贷地为项目推进提供全方位和全过程服务。阳光新型 建材制造有限公司投资1000多万元的页岩砖项目在推进过程 中，遇到了跨越光缆和影响军事训练场地的问题，纪委领导先 后协调驻军部队和中人网络等有关方面，最终为企业解决了 难题。$$ 抓好执法监察，维护企业利益。通过开展执法监察，维护 企业利益。区纪委对“围钢经济”中涉及到政府部门的重大活 动都进行全程监督，严格制止重复检查、多头检查等行为，帮 助企业解决实际问题27个。针对二道江区附近的废旧金属收 购部非法收购猖獗，导致通钢及“围钢企业”的钢铁经常被盗 等问题，联合政法委、工商、公安等部门对全区74个废旧金属 收购业户进行了检查和清理，取缔无照经营业户28户，吊扣营 业执照19户，吊销营业执照3户，有效遏制了偷盗钢铁和非法 收购的猖獗势头。

“有话，让群众说；有事， 我们来办。”这是柳河县委、县 政府在群众上访问题上达成的 共识。$$ 强化责任制的落实，让群众 把话说出来。每周二，县委、县政 府主要领导按照《信访责任制》 的要求，在信访办接访。县直25 个职能部门、15个乡镇都相应建 立了信访接待场所，配备了专职 人员，规定了各级领导接待日时 间，使群众上访反映的问题在基 层基本得到妥善处理。两年来， 县纪委监察局处理的来信、来 访、电话和网上举报与往年相比 分别下降了19%和34%。$$ 重点处理好集体访、越级 访、重复信访的问题，不让群众 把苦闷在心里。出台了《集中处 理信访突出问题及群体性事件 工作方案》。完善领导下访和约 访制度，实现信访工作重心下 一移，主动上门听群众呼声，解决 群众实际问题。县委、县政府主 要领导每人每年深入基层下访 和接待群众上访平均在50次以 上。完善矛盾纠纷排查调处制 度，变被动为主动，实现了信访 关口前移。完善信访工作重点管 理和考核制度，变压力为动力， 实现信访工作长效管理，并纳入 党政干部年度考核内容之中。时 家店乡任家村群众上访，反映村 干部有经济问题，县纪委及时派 出调查组对反映的问题进行调 查，并选派群众代表参与，最终 调查结果得到了群众的认可。$$ 完善专项问题和突发事件应 急处理协调机制。及时化解矛盾。 建立了县、乡(镇)、村、屯四级信 访工作网络，健全以各级党政领 导信访工作责任制 为主体的信访工作 机制。聘请了312名 信访信息员和监督 员，及时掌握信访苗头，特别是对 重大的集体访能够及时向上级机 关报告，对可能影响稳定的信访问 题，基本上做到了快速处理。针对 征用地涉及到的补偿、城镇房屋拆 迁、企业改制中的职工安置和社会 保险等方面存在的突出问题，成立 了5个专项工作小组，负责具体信 访问题的调查、处理答复，在城镇 房屋拆迁和企业军转干部上访方 面实现了“零上访”。

日前，记者来到东昌区采访“百名科技示范户带富工程”进展情况。

据了解，去年以来，东昌区实施“百名科技示范户带富工程”，全区广大农村出现了“村看村，户看户，群众都看示范户”的新景象，涌现出了雷永军等12名优秀科技示范户和一批依靠科学技术带动农户致富的农村经济组织。截至目前，金厂镇的香菇、黑木耳食用菌生产基地，环通乡的无公害果菜、草莓生产基地，江东乡的山野菜家植、葡萄生产基地，都已初具规模。全区棚膜蔬菜面积发展到7265亩，食用菌500万袋，山野菜525亩，草莓等特色种植面积500余亩。

在金厂镇上龙头村，记者走进农民雷永军的昌永土特产品销售公司。这家公司以“公司+农户”的生产经营模式，组织广大农户专业生产、加工、销售黑木耳、香菇、五味子、贝母、细辛等当地土特产品。截至目前，该公司带动42户农民种植香菇，安置农村剩余劳动力160多人。雷永军对记者说：“公司将继续加大香菇菌种基地建设投入力度，发展香菇100余万袋，总产值近1000万元，直接带动香菇种植户人均年收入增加6000元。”

在环通乡石棚子村三组村民刘明利的大棚里，记者与他攀谈起来。1998年，刘明利利用自家550平方米的地当做试验田种草莓苗子获得成功。一年下来，获得纯收入4万元。目前，他建立了村级合作社，全村共有20户农民参加。谈到自己的成功，刘明利说：“我们村的土壤富含磷、钾，非常适合草莓生长，只要动脑筋、肯吃苦，种草莓一定能赚钱。”下一步，他打算用营养盒培育草莓，既增加产量又节省空间，希望通过这样的种植模式，增加农民收入。

在采访过程中，记者看到示范户面对面、手把手将科技致富信息传递给帮扶对象，把最先进的农业技术传授给需要帮助的农民，带动农民共同致富。

近年来，集安市立足本地实际，深入实施产业结构调整，倡导“上山下田”，在保护资源和生态环境的前提下，推动人参产业实现可持续发展。 

向规范化种植转变。为了进一步规范人参生产，提高人参品质，2006年，集安市开展了人参GAP基地建设与认证工作，并顺利通过了国家GAP认证。目前，人参和西洋参留存面积47万帘，其中人参GAP规范面积达7068亩。 

向林下山参转变。大力发展林下山参，全力推进人参产业和生态环境协调发展。目前，集安市林下山参种植面积发展到14万亩。 

向农田栽参转变。随着人参产业的不断发展，宜参地面积逐年减少，为了缓解林参矛盾，保护生态环境，集安市积极探索发展农田栽参。经过多年实践，农田栽参技术已经成熟，研究发明了在国际上领先的“复式棚”人参栽培综合技术，结束了在东北地区农田不能大面积栽培人参的历史。目前，集安市农田栽参示范基地面积达3000亩。 

近年来，集安市积极探索发展农田栽参并获得成功。 

张国威摄

2010年，市委、市政府着力推进集中供热三期工程建设，并将其作为我市重点工程、民生工程、民心工程加以实施。集中供热三期工程以二道江发电公司2台20万Kw和2台10万Kw热电联产机组作为热源，采取二次换热不间歇供暖方式。工程计划总投资2.84亿元，敷设从二道江发电公司至市区中继泵站DN1120一次主干管网11公里，敷设市区内一次支线管网15.5公里；敷设市区内二次管网67.3公里；新建换热站20座，升级改造原有换热站电气仪表及自动化控制系统36套。工程设计新增供热能力600万平方米，建成投产后市区集中供热总能力达到960万平方米，将彻底改变市区供热“小马拉大车”的状况，为我市未来3-5年发展提供热源保障。 

工程从去年6月2日正式开工，由于季节气候所限，供热三期工程有效工期只有百日。在暂短的时间内，要完成一次网大管径焊口2200道、二次网小管径焊口接近5000道；直埋管道需要破土、破路开槽43公里，开挖土方15万立方米；架空管道需要完成支墩加固改造183个……近千名建设者全力以赴奋战在工程建设第一线。10月15日，集中供热三期工程主管线全线贯通，完成注水打压测试，完全具备了向市区供热的条件。10月21日，滚滚暖流注入到千家万户，市区720万平方米的供热面积同步开栓供热。 

集中供热三期工程投入运行以来，由于管网能力的增强，市区供热效果较往年有了显著提高，得到广大居民的普遍认可。

我市自2004年3月启动“联 乡包村万户脱贫工程”以来， 全市共有16500多名干部参加了 包保工作，共包保经济薄弱村 188个，包保贫困户9894户。截 至今年3月末，共投入资金 2061.42万元，投入物资折款 1283万元，发展项目14641个， 输出劳务7789人。目前，已有 7445户达到脱贫标准，占所包 保贫困户的75%；所包村环境综 合整治均达到标准。 加强领导，落实责任。为 了做好“联乡包村万户脱贫工 程”工作，市、县(市、区) 相继成立了工作领导小组，各 地、各部门将包保任务层层分 解，落实到人头。各级领导干 部以身作则，为包保工作做出 了表率。梅河口市领导靠前服 务，包保工作力度大，市级33 名领导都落实了包保贫困户任 务。通化县在包保工作中规定 包保工作单位一把手要负总责， 乡镇党委书记是项目管理第一 责任人，凡是种、养等技术方 面的问题，乡镇技术人员都要 同扶持对象签订技术服务责任 书，责任到人。二道江区确定 了“三级包保”脱贫工作方案， 区委、区人大、区政府、区政 协分别包保4个乡镇，21个有经 济实力的区直及驻区三权在上 的部门分别包保21个村，27名 副县级以上领导干部和218名副 乡级以上领导干部每人包保一 户贫困户。 因地制宜，落实项目。各 地、各部门都能因地制宜，结合 贫困户实际情况，围绕产业化发 展，突出解决制约当 地经济发展的问题开 展扶贫工作。辉南县 政府制定了《辉南县脱贫工程优 惠政策》，统一制作脱贫“优惠 卡”2026本，全部发放到经济薄 弱村和贫困户手中。在帮助贫困 户选项目、帮助经济薄弱村确定 经济发展思路时，都能以全县主 导产业和特色产业为主体抓落 实，形成了保护地香瓜、无公害 水稻生产基地、乳业生产等产业 群体。柳河县结合产业化调整， 发展烟草基地和肉食基地来安排 贫困户上项目，收到了很好的效 果。东昌区确定：种植业，以蔬 菜保护地生产、中药材栽培为 主；养殖业，以养牛、猪、鸡为 主；对于没有耕地的被包保户， 包保单位帮助协调，以输出劳务 等方法进行扶持。市水利局、公 用事业局、林业局都能因地制 宜，帮助包保村上项目，真心实 意地帮助贫困户脱贫致富。 抓住载体，推动脱贫。在 包保工作中，各地、各部门都能 以多种形式开展包保工作，创造 出许多行之有效的好经验。辉南 县以党员先进性教育活动为载 体，开展了“党群手拉手，温暖 在千家”主题实践活动。全县党 员共走访贫困户4230户，结成帮 扶对子1641个，协调支农贷款 9864万元，资助35名失学儿童重 返校园。集安市利用科技之冬和 送科技下乡活动这一载体，深入 开展扶贫活动。为贫困户举办葡 萄、人参、西洋参、水稻、中小 药材等项目科技培训班20期，电 教培训50场，科技讲座50场，发 放科技资料5000多份。市房产 局以农村环境综合整治为载体， 着力为包保的贫困户办实事。

前不久，赵铁志在政协梅河口 市第七届委员会第一次会议上，当 选为政协梅河口市第七届委员会主 席。他在接受记者采访时说：“当选 政协主席，我深感肩负重担，责任重 大，我有决心，也有信心，决不辜负 梅河口市委和全体委员对我的信任 和期望，在市委的坚强领导和市政 府的大力支持下，不辱使命，不负众 望，充分发挥各位委员的聪明才智， 不断开拓创新，扎实工作，认真履行 职责，为人民政协事业的发展贡献 自己的力量。”$$ 在谈到今后的工作时，他谈了 5点意见。一是坚定以人为本的宗 旨意识，增强主动性。在新时期新 阶段，要履行好政协的职能，围绕 市委中心工作，突出“发展”这个 硬道理，把关心群众根本利益作为 工作的出发点和落脚点。二是围绕 中心，服务大局，突出建设性。要紧 紧依靠党的领导，主动支持政府工 作，通过调查、视察、提案等方式， 对全市政治、经济、文化和社会生活 中的重要问题，提出既有前瞻性，又 有可操作性的建议，为市委、市政府 科学决策提供来自不同阶层、不同 利益群众的意见。三是保持与时俱 进的高昂斗志，发挥创造性。要保 持与时俱进的高昂斗志，不断剖新 政协的活动载体，不断拓展政协的 工作领域使政协工作充满生机和活 力；积极筹划项目建设，大力开展招 商引资工作，全力支持委员创业。四 是坚持求真务实的工作作风，力求 科学性。要准确选择议政主题，深入 搞好调查研究。调查要深入实际，切 忌蜻蜓点水、走马观花；注重履行职 能方式的多样性，继续运用并逐步 完善、提高委员论坛、委员提案、重 要视察、专题调查、跟踪调查等议政， 方式，着力创造新的议政方式，不断 提高建议的科学性，从而提高议政 成效和议政水平。五是打造团结奋 进的政协队伍，实现主体性。要发挥 政协党组织的作用，团结和带领参 加人民政协的各单位和各族各界人 士，为实现市委提出的宏伟目标而 共同奋斗；要加强政协委员队伍建 设，增强委员的使命感。提高委员参 政议政的能力；要加强政协机关建 设，增强团结意识、服务意识，发挥 主观能动性，创造性地开展工作，更 好地完成各项工作任务。

今年以来，东昌区紧紧围绕建设经济强区这一奋斗目标，牢牢把握“坚定信心、攻坚克难、务实推进、跨越发展”的工作主基调，加快转方式调结构步伐，高站位谋事、高起点布局，经济发展保持稳健发展态势。首季实现地区生产总值2.5亿元，同比增长20.3%；引进各类招商引资项目70项，其中亿元以上项目41个，实际到位资金25亿元，完成固定资产投资1.3亿元，同比增长149.3%。

奏响项目建设强音。东昌区确立了以建设产业集群为方向、以园区管理为模式、以提高发展质量和竞争力为重点的发展定位，超前谋划，实施项目包保推进机制，将推进项目建设作为促进经济发展的重要切入点，强力推进重点项目建设，全力打造产业集群，激发经济发展活力。目前，祥元镁业项目正在安装部分设备，力争上半年实现试生产；国家生物产业基地核心区建设项目，中试平台项目现已主体封闭，正在购置设备；瑞孚汽车产业园、龙湾会馆、万合影像婚庆基地、义乌波尔多小镇、中东戴斯酒店等商贸房地产续建项目已陆续开工建设；保利地产、香港礼同房地产、丽景三期、老六楼及环卫处开发、港汇房地产开发项目、大众房地产开发等项目已全面启动；红星美凯龙江南新城商业综合体、吉林紫鑫禺拙药业、烟草公司物流等一批项目也在全力推进中。一季度，全区已开工建设项目75项，累计完成投资12.81亿元，同比增长149%。精心谋划和储备各类项目55项，项目总投资51.7亿元；包装招商推介项目60项，项目总投资63亿元；项目库总数达到801项。

擦亮招商金字招牌。东昌区加快工业、农业、医药等产业园基础设施建设，加大对领军型企业、大型商会组织和行业协会等第三方专业企业实施规划、建设、招商和物业管理“四统一”运作，不断夯实产业承接平台，增强招商引资聚合力。围绕龙头企业产业链条延伸，健全配套运营体系，相继引进了利通彩印、百利克朗思等包装印刷企业，不仅大幅度降低辖区内医药企业的生产成本，更增强了医药企业的市场竞争力；围绕支柱产业和优势产业发展，先后引进和平药业生产线建设项目、医药中试平台、克恩日化、佳俊生物电子、瑞孚汽车产业园等附加值高、产能大的项目，为产业发展壮大注入新的活力；围绕葡萄酒、白云石、热能等地域资源优势，引进祥元镁业、百泉食品等项目，不断增强支柱产业发展动力；围绕文化产业大繁荣大发展，引进万和喜文化产业园等文化产业项目，多渠道吸收民间资本，辐射带动全区文化产品的生产销售和特色文化企业的发展壮大。

打造优良务实环境。东昌区大打“感情牌”，通过为客商提供无微不至的贴心服务，让客商在东昌区能够放心投资、安心兴业。成立了生产型、房地产开发型、商贸流通服务型三个项目建设推进组，对重大项目跟踪调度、动态配合，开辟“绿色通道”，确保项目早落户、早开工、早达效，实行“一个项目一名挂点领导、一个服务团队、一套推进方案”的项目推进机制，从项目立项、引进到生产全过程实行“保姆式”跟踪服务，对项目进行指导、沟通和协调，处理项目建设中的困难和问题。今年确定的35项区级领导包保重点项目正在有序推进中。

梁运忠和伙伴们正在研究高丽参加工事宜。张国威摄

在集安市财源镇，一提起梁运忠，无人不知。多年来，他苦心经营“兴达选矿有限公司”和“天竣食品有限公司”，并带动当地200多人就业。他热心社会公益事业，充分展示了一位民营企业家、市政协委员的风采。

白手起家，商海扬帆疾奋进

梁运忠出生于财源镇报马村，农民出身的他头脑精明，办事爽快。他不甘心一辈子种地，开始琢磨着做买卖。经过一段时间的考察，他选择了当时市场前景广阔的装修装饰材料加工。手里没有资金，他就四处筹措。不懂企业经营管理，他就一面买来相关书籍认真学习，一面向有经验的师傅请教。经过一段时间的摸索，他把企业管理得井井

有条，很快步入正轨，经济效益连年递增。

财源镇地处山区，石墨矿藏储量丰富，且有着品位高、鳞片大、分布广、易于开采的特点。在经过近半年的外出考察“取经”后，梁运忠主动放弃了装修装饰材料加工产业，转为组建经营石墨生产加工。2005年7月，兴达选矿有限公司正式投入生产。由于梁运忠懂经营，会管理，讲信誉，企业很快被他经营的红红火火。经过几年的发展，如今，兴达选矿有限公司已发展成为年可实现产值3000万元，利税200万元，成为财源镇最大的企业。

对待企业员工，梁运忠向来关爱有加。兴达石墨选矿有限公司现有员工170多人。绝大多数都是来自财源镇域内各村的农民，每年他都根据企业的经营状况，适当上浮员工工资。每逢年节，他还为员工发放福利，令他们切身感受到了企业大家庭的温暖。2008年，梁运忠又在企业内成立了工会，为更好地保护员工权益和利益提供了组织保障。员工们都说：“在梁总这里干活，我们既舒心，又放心。”

富而思源，殷殷爱心写忠诚

梁运忠富了，成为远近闻名的企业家，但他不忘把钱花在社会公益事业上。2009年5月下旬，正值水田插秧时节。在财源镇双兴村二组，80多亩水田却因地势较高、天气干旱少雨始终没水，无法插秧。村民和村干部们心急如焚。这时，有村民反映，附近的兴达石墨矿露天矿坑中有几千吨积水，可用来插秧，但没有大功率水泵，无法抽取。双兴村的村干部一商议，决定向兴达石墨矿求援。，梁运忠得知情况后二话没说，立即组织调运、安装水泵，并为灌溉购买了农膜，用于铺设临时水渠。同时表示，将无偿提供水泵和所需柴油，直至水田恢复正常供水。伴随着柴油机隆隆的轰鸣声，一股股清泉流进了财源镇双兴村二组80多亩久旱的水田里。“有水了、有水了。”双兴村二组的村民们喜上眉梢，奔走相告。

在新农村建设工作中，梁运忠欣然接受了财源镇新建村的包保任务。新建村地理位置偏僻，村集体经济一片空白，资金从哪来，镇村干部的心里没有谱。梁运忠包保新建村后，帮助村干部制定了该村的新农村建设规划，无偿一次性拿出2万元资金，作为新建村的新农村建设经费。

硕果累累，口碑更比金杯重

梁运忠先后被集安市、通化市授予优秀民营企业家称号。2009年，他光荣当选集安市政协委员，并于2013年当选通化市政协委员至今，梁运忠除了继续热衷社会公益事业外，还认真履行一名政协委员的职责。他经常深入到周边的企业及农户家中，了解掌握他们的所忧、所怨、所想、所盼，并认真记录下来，作为拟定政协提案的第一手材料。几年来，他已提交了多个关于民生、创业等内容的议案。梁运忠常说，金杯银杯赶不上老百姓的口碑。他是这样的说的，也是这样做的。