本报讯（韩世新 徐世俭报道）通 化市、县（市、区）政协工作研讨会议于 6月6日上午在辉南县召开。市政协主 席张作福，副主席张吉贵、邵立华、王 世贵，秘书长辛德智参加会议。会议由 张吉贵主持。$$ 张作福就深入贯彻落实《中共中 央关于加强人民政协工作的意见》， 进一步加强民主监督问题提出了要 求。$$ 张作福说，政协民主监督不仅是 社会主义民主政治赋予人民政协的历 史责任，也是我国监督体系中的一个 重要组成部分，在我国民主政治建设 中发挥着不可替代的作用。人民政协 的民主监督是有组织地对统一战线各 方面意见的群众性监督，这种监督既 包括统一战线组织内部中国共产党和 各民主党派之间的互相监督，也包括 各界代表人士对国家机关及其工作人 员的监督。$$ 张作福指出，树立科学发展观，构 建社会主义和谐社会，实现市五次党 代会提出的建设富强和谐新通化的 战略目标，都要求我们在履行政协职 能中切实推进民主监督。坚持党的领 导是人民政协工作的原则，是保证政 协工作健康发展的前提，履行政协民 主监督职能也离不开这个前提。我们 要深入分析政协开展民主监督活动 的现状和存在的难题，找出规律，根 据政协工作的性质、特点，注重发挥政 协委员的优势，提炼和升华以往的经 验，突破以往的活动模式，从民主监督 活动的不同对象、不同地点、不同参与 人员的实际出发，创造出适用有效的活 动形式。$$ 张作福说，多年来，市政协和各县 （市、区）政协，对于开展民主监督工作 进行了多方面的探索，积累了很好的经 验。经过这次会议交流，大家会从中受到 新的启发，产生新的体会，引发出新的工 作思路。同时，通过这次会议对于正在探 索的形式和做法，大家可以从各地实际 出发，以注重实效为原则，通过实践认真 加以完善。$$ 各县（市、区）政协主席、副主席、 秘书长参加了会议，市政协副秘书 长，各委室主任、副主任等列席了会 议。$$ 会上，各县（市、区）政协交流探讨了 开展民主监督的经验做法。

近日，通化市政协田玉生、肖伟、董 新发、郭军等委员提写提案，建议抓住国 家开发培育红色旅游的历史契机，充分 挖掘和利用通化境内的革命历史文化资 源，发展红色旅游，把通化打造成“东北 红色旅游区”的核心城市，推动通化市经 济社会协调发展。$$ 《2004──2010全国红色旅游发展规 划纲要》提出，全国将培育形成12个“重 点红色旅游区”；配套完善30条“红色旅 游精品线路”；重点建设100个“红色旅 游经典景区”。其中，“重点红色旅游区” 第七项为“以松花江、鸭绿江流域和长白 山区为重点的‘东北红色旅游区’，主题 形象是‘抗联英雄，林海雪原’。”$$ 通化市被列为经典旅游线路之 一。通化是革命老区，自1925年就有 中国共产党员在通化境内活动，1926 年夏天，在大革命时期，通化境内的柳 河县就成立了党小组。可以说，通化市 革命历史厚重，革命历史遗迹、遗址众 多。在抗日战争中，通化是杨靖宇领导 抗联一路军与日本侵略者英勇作战主 要活动、战斗的区域，通化的山山水水、 沟沟岔岔，遍布抗联英雄的足迹。杨靖 宇在通化境内建立的金川河抗日游击 根据地，现在在通化县兴林乡惠家沟 里。还有以集安东岔为中心方圆百里的 老岭抗日游击根据地，有数百个抗日密 营，有机械厂、被服厂、后方医院等遗 址，有抗联重要会议遗址，如杨靖宇主 持召开了重要的南满党第二次代表大 会、河里会议、老岭会议等。杨靖宇指挥 许多著名的战役，如奇袭三源浦、长岭 大捷、袭击集安阳岔工程、土口子工程、 老岭隧道工程等抗联重要战斗遗址。在 解放战争中，通化地区是著名四保临江 战役的战绩地、主战场。通化还是中国 人民解放军“四校一团”的摇篮地，在 中国革命史、中国人民解放军史上占有 特殊地位。“四校一团”是指1945年末 至1946年初，在通化改称、壮大、组建 的东北民主联军航空学校，也就是我军 第一所正规化航空学校，校址在江南园 艺所处的位置；东北民主联军军政大 学，也就是原抗日军政大学；东北民主 联军炮兵学校；东北民主联军工兵学校 和东北民主联军炮兵文工团，即名扬四 海的总政文工团的前身。还有许多重要 革命领导人的牺牲地，革命烈士纪念 地。但是，60多年过去了，由于是战争 年代，特别是抗日战争是游击战，大都 在深山老林之中，路途偏僻，加之年久 风化，大多遗址、遗迹都荡然无存。杨靖 宇烈士陵园是中宣部首批命名的全国 爱国主义教育示范基地，是国家批准的 唯一以单个烈士修建的陵园。“靖宇陵 园”由1957年竣工时占地2万平方 米，发展到2004年扩建为18万平方 米，通化东山划为“靖宇山”，充分体现 出市委、市政府有所作为。近几年，前来 参观的中外游人络绎不绝，充分发挥了 爱国主义的教育作用。$$ 就开发通化市红色旅游资源，近 日，委员们在提案中提出建议：首先，要 建立领导结构。红色旅游不是某一个部 门的事情，要加强对发展红色旅游工作 的领导和组织协调，由市委、市政府牵 头，成立通化红色旅游工作领导小组， 由市委宣传部、党史研究室、旅游、民 政、财政、建委、文化等部门，共同贯彻 落实《规划纲要》精神，全面研究整合 通化红色旅游线路、旅游资源，把发展 红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅 游、工农业旅游等密切结合，形成综合 型、复合型的旅游产品，增强红色旅游 的吸引力和感染力。即：与通化市的“白 色冰雪游”、“绿色生态游”、“高句丽 古迹游”，以及其他人文游有机结合，因 地制宜，努力形成以“靖宇陵园”为中心， 支撑通化市旅游网络点线的骨干框架 和对旅游者更具吸引力的复合型旅游 线路。委员们建议，红色旅游要坚持科 学规划、区域联合、项目拉动、精品优先 的开发原则，要与通化市现有的旅游资 源结合起来，才能游起来、活起来。当前 全市红色旅游的网络点线和骨干框架的 形成仅仅是个开始，下一步的重点是打 造精品旅游线路，推出红色旅游品牌。 一是多渠道筹措资金，加快红色旅游资 源开发的硬件建设；二是大力支持红色 旅游事业的发展，努力提高红色旅游从 业人员队伍的素质；三是创新红色旅游 管理体制，强化政府主导作用；四是大 力开拓我市红色旅游客源市场，快速扩 充红色旅游的产业规模；五是创新我市 红色旅游宣传机制，加大对我市红色旅 游的宣传、推介力度；六是整合红色旅 游资源，开发独具我市工业特色、农业 特色的红色旅游产品和红色旅游纪念 品。有关部门要组织人员研究挖掘有关 杨靖宇和抗联有关的史料，踏查遗址， 确定方位，为建立旅游点线和文学、文 艺及影视创作提供原始的鲜活的素材； 要积极组织杨靖宇和抗联历史题材文 艺、文学创作，开展与红色旅游相关的 文艺演出活动，制作有关影视作品；要 组织开发红色旅游产品。如纪念章、纪 念册、纪念邮票等。开发绿色食品，如山 菜、山果及保健品等。将红色旅游资源 与其他自然和人文旅游资源的开发有机 结合，将历史文化和资源的优势转化为 经济优势，带动商贸服务、交通电信、城 市建设等行业的发展，扩大就业，为通 化市经济注入新的生机和活力。

本报讯（韩世新 徐世俭报 道）4月17日，市政协主席张作 福、副主席王世贵、秘书长辛德智 率有关人员，在集安市领导陪同 下，实地视察了集安市重点工作。$$ 视察组认为，集安市委、市 政府领导班子工作思路清晰，工作 重点突出，干部群众的精神状态 好、干劲很足，上下一心全力推进 了集安大招商、大开发、大建设进 程。集安市注重培育壮大骨干企业 群体，推进产业优化升级，在工业 经济发展上实现大提升。全力振兴 人参经济，推动参药业优化升级。注 重提升壮大外经外贸业，精心培育新 的经济增长点，依托特色资源优势， 不断提升农产品加工业水平。突出旅 游产业优势地位，全力打造旅游经济 强市。把高句丽文化旅游开发区作为 旅游经济提速发展平台，着力 打造“高句丽古都，鸭绿江明 珠”，把集安建设成为全国一 流的世界文化遗产地，东北地 区具有较高知名度的优秀旅游 城市和最佳国际休闲度假区之 一，成为全省旅游产业发展的 “排头兵”。$$ 视察组建议，要进一步调动广 大干部、群众的积极性、创造性，同 心协力，搞好发展；认真贯彻落实科 学发展观，注意合理利用土地，选好 的项目进工业园区，防止和避免“圈 地”现象；要进一步加强生态环境建 设与保护，做大做强旅游业，真正形 成集安发展的支柱；要进一步发挥边 贸的优势，大力发展农副产品加工 业，形成特色资源优势，不断提高竞 争能力，促进外经外贸业大发展。

本报讯（韩世新 徐世俭报道） 通化市、县（市、区）政协学习贯彻《中 共中央关于加强人民政协工作的意 见》研讨会议于5月10日至11日在集 安市召开。$$ 会议就深入学习贯彻《中共中央 关于加强人民政协工作的意见》，不 断开创政协工作的新局面提出三点 意见。一是在把握理论精髓与政协工 作结合上下功夫；二是坚持抓好落实 和规范，不断推动政协工作；三是弘 扬与时俱进和改革创新精神。$$ 会议指出，《中共中央关于加 强人民政协工作的意见》是加强人 民政协工作的一项重要部署。明确 了搞好人民政协自身建设的任务， 提出了加强和改善党对人民政协领 导的要求，是指导新世纪新阶段人 民政协事业发展的纲领性文件。因 此，要把学习贯彻《意见》作为当 前和今后一个时期人民政协工作的 重要任务，作为头等大事认真抓好 落实。学习贯彻《意见》的重中之 重是抓好落实与规范，要紧密联系 市、县（市、区）的实际，不断提 高履行政治协商、民主监督、参政 议政的水平。人民政协的各级组织、 广大政协委员和政协机关干部，要 把学习贯彻《意见》作为统领全局、 带动全局、推动全局的重要工作， 深刻理解和全面把握《意见》中带 有根本性的理论观点、政策思想和 措施规定，真正吃透文件的精神实 质，切实加强和改进政协工作。$$ 会议要求，要坚持解放思想、实事 求是、与时俱进，在深刻理解和全面把 握文件的新思想、新观点的基础上，坚 持从本地实际出发，围绕经济发展和 社会进步的中心任务，继续研究和探 索履行职能的新思路、新领域、新形 式、新方法，不强调统一模式，而强调 大胆探索和改革创新，要坚持加强交 流、相互学习、相互借鉴，不断提高履 行职能的水平和成效。

《中共中央关于加强人民政协工作的 意见》颁发后，我市各级政协积极行动， 把学习、贯彻和宣传《意见》作为当前和 今后一个时期的重要任务，扎实落实文件 精神。$$ 通化市政协党组迅速制定下发了关于 认真组织学习《意见》活动的通知，明确了 指导思想、学习步骤、时间安排和重点解决 的问题。并会同有关部门制定了宣传方案， 拟在市级主要媒体开设“政协委员之声”、 “政协论坛”等专栏，运用广播、电视、报刊 等多种形式和途径，全方位、多层次、大范 围地做好人民政协的新闻宣传工作。2月下 旬至3月上旬，市政协机关党总支组织全体 党员干部集中学习了《意见》，各委、室分别 还以党支部为单位，在坚持自学的基础上， 集中进行了座谈讨论。市政协理论中心组 还召开扩大会议，深入学习《意见》精神。3 月中旬至4月中旬，市政协机关集中进行了 四次学习辅导。5月上旬，组织召开了各民 主党派成员座谈会，交流了学习体会。5月 10日至11日，通化市、县（市、区）政协学习 贯彻《意见》研讨会议在集安市召开。此次 会议一致认为：把所学内容充分运用到工 作之中，要在反复学习、吃透精神、掌握实 质上下功夫，使之成为带动全局、推动全局 和统揽全局的首要任务。$$ 梅河口市政协结合本市实际，提出了 《市政协关于加强政协工作的建议》，呈报 市委，待市委批复后贯彻执行。集安市政协 制定下发了《关于学习贯彻中共中央关于 加强人民政协工作的意见的决定》，要求政 协委员和政协机关干部切实做到思想上有 新进步、能力上有新提高、履职上有新起 色。辉南县政协成立了领导小组和学习组 织机构，通过主席例会、常委例会、各专委 会例会、委员活动日及机关周五理论学习 日.围绕辅导题目进行研讨，参学人员每人 写学习笔记2万字以上。柳河县政协对照 《意见》规定，进一步修订、补充和完善了机 关工作制度，实施了《机关工作安排及完成 情况登记审核制度》并针对县域经济发展 中的重大问题，进行常委会议的重点协商、 主席会议的专题协商。通化县政协围绕县 里的工作重点和项目建设积极建言献策， 进一步完善了政治协商、民主监督、参政议 政制度。东昌区政协围绕全区经济发展、社 会主义新农村建设、招商引资工作、工业集 中区建设以及棚户区改造等重点工作，精心 选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大问 题，组织开展专题调研和视察，向区委、区政 府提出有价值的意见和建议。二道江区政协 在学习贯彻《意见》过程中做到了同学习《政 协章程》和《中共中央关于进一步加强中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度建 设的意见》相结合，同修改完善制度、推进政 协“三化”建设相结合，同加强政协自身建设 结合起来。

$T集安高句丽王城、王陵及贵族墓葬申报世界文化遗产成功后，柳河县境内的 全国主点文物保护单位——罗通山城古遗址，将第一个被列入高句丽世界文化遗 产拓展项目，作为见证和研究高句丽历史文化的重要佐证。柳河县政协视察罗通 山城古遗址时，对保护工作提出了建议——$E$$ 罗通山位于柳河县城东北35公里，原名骆驼山， 相传唐朝名将罗成之子——罗通扫北时到过此山， 故名“罗通山”。罗通山古城高距山脊峰巅，起伏蜿 蜒，喀斯特地貌溶洞群、文物古迹、险峰峻崖和森林 公园构成了极其丰富的旅游资源。罗通山最高海拔 1090米，矗立于柳河、梅河口、辉南三市县中心，是通 化、白山地区的天然屏障。罗通山城堪称吉林省最大 的古城遗址，系兵家必争之地，它始建于魏晋时期， 高句丽灭亡后，为辽、金沿用。它是高句丽时期山城 建筑的重要组成部分，是中世纪东北亚地区最具特 色的城址之一。该城规模巨大，东、西两城周长达7．5 公里，是高句丽时期“左右城”山城的代表作。罗通 山城是高句丽国内城、丸都山城向北扩张的重要军 事城堡，它对研究高句丽时期的古城建筑、疆域地 理、军事防御体系以及高句丽与中原政权、北方其它 少数民族的关系具有重要的学术价值。1981年4月 20日，罗通山城被确定为吉林省重点文物保护单位。 2001年6月5日，被确定为全国重点文物保护单位。$$ 2004年5月，省市文化局就罗通山城古遗址的 保护和规划设计工作提出了抢救性意见，即：拆除未 经科学论证盲目修筑的“烽火台”等建筑，恢复山城 历史原貌；拆除山城内道观周边的附属建筑，保持山 城内自然环境的总体风貌，现存道观不容扩建，以免 对山城内遗存的进一步破坏；城内的耕种活动必须 停止，要采取退耕还草、恢复植被等抢救性措施。$$ 当前，罗通山城“四方割据”：柳河县林业局分 管山城内外的林权；柳河县旅游局分管旅游；柳河县 民族宗教局分管“三清宫”宗教活动；柳河县文体局 分管文物保护工作。这种“多头”管理的局面，对罗 通山城古遗址保护工作极为不利，严重影响了罗通 山城保护维修构想的具体实施。$$ 为了有效地保护罗通山城古遗址，前不久，柳河 县政协组织委员视察罗通山城视察古遗址保护工作 后提出建议：一是加大保护力度，认真实施保护维修 构想，通盘规划保护和利用工作；二是理顺保护区内 各单位、各部门的利益关系，打破“四方割据”的局 面，明确管理主体；三是树立“国宝”意识，提高对文 物保护工作重要性的认识，千方百计地做好申报工 作，；四是树立保护与开发利用同步进行的意识，既要 支持文物保护工作，又要合理开发利用罗通山城宝贵 的旅游资源，使罗通山城以全新的面貌和史学定位， 以鲜亮的柳河“品牌”和独特的考古价值，为提升柳 河的知名度和促进柳河县域经济的发展做出贡献。

本报讯近日，通化市政协文史委视察 组，对全市19处历史文化遗产遗址遗迹进行了视察，重 点围绕旅游资源的保护管理开发利用展开了研讨。视察 组建议要突出通化特色，整合旅游资源。$$ 视察组认为，通化市的旅游资源十分丰富，有世界 级品牌的高句丽历史文化遗产；有国家级五大森林公 园：有罗通山城、辉发古城、自安山城、赤柏松城、摩崖石 刻、战国山城等历史遗址和遗迹；有抗日英雄杨靖宇烈 士陵园，东北抗联纪念馆、王凤阁烈士的牺牲地陵墓；高 志航的故居和纪念馆等红色旅游景点，还有金秋的满山 红叶，冬季的冰雪场地，夏季的江河漂流和鸭绿江上的 边境观光等等，这些对于旅游观光者都具有十分的魅力 和吸引力。$$ 视察组认为，通化市的旅游资源尽管十分丰富，但 是和一些先进地方相比，旅游资源的开发和利用还存在 着很大的差距和问题：一是管理体制不适应。还是计划 经济体制下的旧模式、旧办法，与发展市场规律下的旅 游经济很不适应；二是旅游设施不健全。缺少与发展旅 游产业相适应的宾馆，旅游车辆、旅游购物景点和有一 定素质的旅游向导；三是旅游资源开发利用的太零散。 基本上是，看世界文化遗产去集安，看三角龙湾去辉南， 缺乏利用旅游线路连接旅游景点，利用旅游景点去吸引 顾客的多日线路；四是旅游产品基本没有，而不是象一 些先进地方那样。宗教景点开发宗教产品，自然景观开 发本地玉石、石头、木器、竹器产品；本地山野菜、中药材 等土特产品，本地绘画、美术等工艺产品。因此，发展旅 游产业必须突出特色，整合旅游资源。$$ 视察组建议。一是借鉴一些先进地方的经验，按照 市场经济发展的要求，理顺好旅游产业的管理体制。大 力发展旅行社等社团组成。逐步形成“旅行社一一宾馆旅 店业——餐饮业——旅游景点(线路)——购物景点”为 一体的松散或紧密联合体。二是健全旅游设施。按照旅 游产业的要求。在一些旅游景点附近的县城或小城镇， 实施优惠政策多方筹集资金，开发建设一些适应旅游产 业需要的旅店、餐饮等实施，培训景点的本地导游员，促 进旅游产业的发展。三是放开眼界整合旅游资源，加强 区域内外协作，实现资源共享，优势互补，对外要加强与 长春、吉林、沈阳、大连、丹东、本溪、哈尔滨等周边城市 的联系，对内按照各功能区的功能，科学组织与设计旅 游线路，并在起止点之间安排一些紧扣主题、内容丰富、 组织便利的旅游项目，增强线路的吸引力。四是把高句 丽世界文化遗产与龙湾火山口湖、海龙水库、人参之路、 冬季冰雪、中朝边界乃至朝鲜一日游或七日游整合，既 反映本地特色资源优势，又可以出国观光。五是把高旬 丽世界文化遗产与桓仁五女山城、柳河罗通山城、通化 县赤柏松古城、二道江区河口战国城遗址整合，组成世 界文化遗产、遗址、遗迹、历史文化风光游；六是把高句 丽历史文化遗产与长白山天池整合，组成鸭绿江边界漂 流观光游。七是把高句丽世界文化遗产与靖宇陵园、东 北抗联历史博物馆、高志航故居等整合，打造红色旅游 线路，进行爱国主义教育。总之要合理规划旅游线路，打 造精品旅游区域，找到发展经济的切入点，把握发展旅 游产业的生长点。八是大力开发旅游产品，开发有通化 特色的松花石产品。参茸产品、木制品玩具等，要通过旅 游业的发展带动旅游产品的开发，促进通化市经济和社 会的全面发展，使通化市旅游产业在“十一五”期间，上 升到一定位置，在国民经济发展中占有一定的份额。