新华社北京2月8日电(记者张晓松 陈炜伟)

“十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

这是新华社8日受权播发的《促进就业规划(2011-2015年)》提出的目标。

规划还提出，到“十二五”末，我国企业劳动合同签订率要达到90%，企业集体合同签订率达到80%；劳动条件得到较大改善；社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。

“十一五”期间，我国最低工资标准年均增长率为12.5%。“十一五”末，我国企业劳动合同签订率为65%，企业集体合同签订率为50%。

新华社北京2月8日电(记者陈炜伟 张晓松)

根据新华社8日受权播发的《促进就业规划(2011-2015年)》，“十二五”时期我国将健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度，深入推进工资收入分配制度改革。

规划指出，“十二五”时期我国要改革国有企业工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

规划提出，要完善并落实最低工资制度，逐步提高最低工资标准；积极稳妥地推进工资集体协商工作，建立健全企业工资决定机制和正常增长机制；完善工资指导线制度；完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。

规划强调，“十二五”时期我国要加强企业工资支付保障制度建设，完善工资保证金、欠薪应急周转金，以及清偿欠薪的工程总承包企业负责制、对拒不支付劳动报酬的行政司法联动打击机制和政府属地管理负责制等制度。

规划还提出，要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，适时修订完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等标准；全面实行劳动合同制度，提高小企业和农民工劳动合同签订率；加强对劳务派遣用工的规范管理；全面推进劳动用工备案制度建设，建立全国统一的劳动用工信息数据库。

此外，规划提出，“十二五”时期我国将建立失业统计制度和失业预警机制，并建立健全失业预防和调控机制。

用电量是经济运行的“晴雨表”。国家能源局15日对外发布的数据显示，今年上半年，全国全社会用电量累计26276亿千瓦时，同比增长5.3%。用电量数据反映经济运行哪些趋势和特点？

上半年用电量5.3%的增速比去年同期5.1%的增速略有上升。但在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，我国现阶段用电量与经济增长同步比较合适，上半年用电量低于全年GDP增长目标，说明经济仍然面临下行压力。

从更能体现短期趋势的逐月数据看，今年全社会用电量在经历一季度的小幅波动后，从4月开始逐步企稳回升。二季度三个月用电量增速依次为4.6%、5.3%、

5.9%。

用电量温和回升，反映中国经济回暖，这也与近期披露的相关指标和数据吻合。日前公布的6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，连续4个月回升。作为宏观经济的先行指标，PMI连续在荣枯线上方，显示经济逐步企稳。

4月份以来，我国出台一系列“微刺激”政策，包括推进棚户区改造和铁路基础设施等重大项目建设、扩大小微企业所得税优惠政策实施范围、定向下调商业银行存款准备金率等。在政策暖风下，经济短期企稳迹象初显，这也在一定程度上刺激了全社会用电量温和走高。

除了增速加快，上半年用电量也呈现出结构的优化。数据显示，上半年第一产业用电量同比下降4.6%；第二产业用电量同比增长5.1%；第三产业用电量同比增长6.9%；城乡居民生活用电量同比增长6.6%。其中，第三产业和居民用电增速均比前5月略有上升。

林伯强认为，今年降雨量较大，受此影响，第一产业用电量增速同比下滑。居民用电和第三产业用电增速有所上升，说明经济结构进一步调整。但他也表示，我国目前正处于城镇化和工业化进程中，这一用电量结构的变化仍然稍显缓慢，经济结构调整任重道远。

当前我国工业用电量占全社会用电量的70%，这其中钢铁、水泥、石化等高耗能产业的用电量消费又占到工业用电量消费的一半左右，用电量的波动跟这些行业的生产形势有很大关系。

中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕表示，去年以来我国加大节能减排力度、治理大气污染以及部分高耗能行业去产能化等调控政策效果持续显现。未来，我国用电增速将继续处于换挡期，用电消费结构将延续优化调整态势。第三产业和居民用电将继续维持较高水平，用电比重将持续提高；第二产业用电增速继续平缓，用电比重持续下降。

国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁说，从目前来看，我国经济二季度趋稳，下半年可能略微好转，通过改革的一系列政策措施，预计能够完成全年调控目标。

分析认为，在经济企稳向好的背景下，下半年用电量或将维持温和回升态势。中国电力企业联合会此前也预测，今年全社会用电量将保持7%左右的增长。

（新华社北京7月15日电）