自保持共产党员先 进性教育活动开展以 来，东昌区立足区情，紧 密结合实际，将“看作 用、看发展、看服务、看 创新”作为全区先进性 教育活动的检验标准， 使教育活动有的放矢， 成效喜人。$$ 赶先进，促发展。他们把发展作为 先进性教育活动的落脚点，千方百计 推进经济快速发展。一季度，全区共引 进招商项目6个，引进资金1010万元； 民营经济预计实现增加值17384万元， 上缴税金1823万元，分别比去年同期 增长17％和19％；精心谋划了19个区级 重点优势项目，并对投资5000万元以 上的大项目，坚持做到一个项目一套 班子、一位区级领导、一个责任部门， 一抓到底。$$ 解难题，暖民心，针对群众关心的 热点、难点问题，要求广大党员干部从 自身做起，从群众不满意的问题做起， 真正使党员受教育，群众得实惠。有群 众提出科技干部下基层少、下岗职工 就业难等实际问题，东昌区积极组织 相关技术人员开展科技下乡活动，把 农民致富所需的技术送到家门口。区 农业局党委与区农科站成立讲师团， 深入田间地头，讲解科技知识，推广新 技术、新品种，现已举办培训班80余 期，发放资料1000多份，5000多名农民 从中受益。广大党员干部纷纷深入基层、 深入群众，广泛开展“走千家、访百户、解 民忧”的扶贫解困活动，全区党员干部共 走访慰问困难群众374人，为贫困户捐款 捐物价值12万余元，提供致富信息800多 条，联系就业创业岗位302个，梳理出群 众建议58条。$$ 抓党建，增能力。东昌区以加强党的 基层组织和党员队伍建设为主线，相继 出台了《发展对 象培训考试制 度》、《公示制》、 《票决制》等8项制度，严格规范发 展党员程序，并设立了拟发展对 象考试、预备党员转正考试两道 关口，严把党员入口关，还结合新 形势需要，对全区14个村70多名 村干部进行培训。同时，大力实施 “双培工程”，把致富能人充实到 村两委班子中。江东乡佐安村黄 敬财创办的葡萄酒厂，不仅富了个人腰 包，还带动了当地农民增收致富。在乡党 委和村党总支的培养下，黄敬财入了党， 当选为村委会主任；金厂镇龙头村党总 支组织干部到敦化市秋梨沟乡黄泥岗村 学习木耳种植技术，并把技术人才引进 来，组织党员带头种植木耳，取得了成功 经验；龙头村养猪合作社带领农民发展 瘦肉型猪，经济效益十分可观。

为进一步推进和深化国企改革，2004年， 我市在国企改革中，从扩面、国企职工身分转 变、解决债务、拨离企业办社会、建立新机制等 5个方面求深化。在继续加速推进县属国有工 业企业改革的同时，加快了粮食、供销、商贸、农 林、物资、建筑和公共服务系统的国有企业改 革。$$ 全市原有国有工商企业1281户，到2003 年底，已累计改制重组1249户，占企业总数的 97．5％。其中，改制为股份有限公司80户，有限 责任公司461户，股份合作制60户，产权出售 105户，企业兼并102户，破产重组110户，租 赁经营170户，实施关闭83户，其它改制形式 78户。全市原有的296户市及市以下国有工业 企业，已基本完成了战略性改组。其中，改制为 股份有限公司14户，有限责任公司95户，股份 合作制15户，产权出售65户，兼并21户，破产 55户，租赁20户，关闭11户。全市企业集团总 数已达到了11户。通过改制重组，累计安置职 工10．6万人；盘活存量资产41．2亿元，吸引增 量资产68．9亿元；核销银行呆死账3．47亿元。$$ 2004年以来，我市迎难而上，切实解决改 制企业遗留问题。始终把妥善安置职工、解决社 会保障问题作为重要任务和前提条件来考虑， 千方百计解除职工的后顾之忧。先后解决16户 国有工业企业改革遗留问题，安置职工5181 人；依法破产14户企业，安置职工4207人；争 取列入政策性核呆的企业11户，拟核销银行呆 死账9．5亿元，经国资委同意，已上报银监会待 批；计划改制企业30户，已有27户企业实施了 改制重组，占年计划的90％，安置职工3745人； 完成发展企业集团2户。$$ 在加大企业改革创新力度的同时，坚持做 到指导到位、财力保障、方向明确、重点突出。 在企业改革的程序上，规定凡涉及企业改革、 职工安置政府补贴、分配方案等相关重大事 宜，均由市调整所有制结构领导小组统一协 调、论证，坚决实行“一个漏斗”审批，不搞多头 承诺，减少决策失误；在企业改革的操作上，坚 持“六个不批”。即：没有职工大会或职工代表 大会通过的决议不批；没有企业“三个确保”的 方案不批；没有行业主管部门可行性报告的不 批；没有具有国家确认的有资质的中介部门出 具的资产评估和审计报告不批；改制后没有经 考核确认是一个好的经营者不批；没有市调整 所有制结构领导小组办公室集体论证确认的 方案不批；没有市调整所有制结构领导小组签 批的意见不批。同时，坚持通过“八种途径”来 加快融资和安置步伐。即：企业变现活化一块， 搞好清欠挖掘一块，财政投入帮扶一块，吸引 资金解决一块，盘活存量增加一块，国有股减 持投入一块，捆绑破产节省一块，打包回购置 换一块。企业改革以确保职工得到妥善安置为 前提，着力解决企业的债务负担问题，制定了 2004－2006年需申报列入国家破产核呆计划， 拟核销金额14．36亿元。$$ 2003年以来，市县两级财政用于社会保障 方面的支出43892万元。其中，直接用于改制企 业职工安置的资金达4877万元。解决了49户 国有改制企业的遗留问题，共安置职工14021 人，偿还工资、集资款和社保费3479万元。通化 铁路分局分离社会职能的接收工作已顺利完 成。通过改制重组使通化石油化工机械厂等一 些濒临倒闭的企业重获生机。2003年，梅河口 市在完成改制的17户企业和10户停产半停产 企业中，有6400名下岗职工重新上岗，在52户 中小企业改制后的3800名技术人员和下岗职 工被企业聘用。

我市在领导班子建设中，注重提高“能 力”，增强“合力”。提高“能力”，就是要按照 中央和省委关于加强执政能力建设的要求， 切实提高各级班子抓经济发展的能力、为老 百姓干事的能力、维护社会稳定的能力以及 解决自身问题的能力。增强“合力”，就是注 重加强班子团结，调动一切积极因素开展工 作。由于市委注重班子建设，促进了良好风 气的形成。2004年，在全省党风廉政建设责 任制考核中，全市领导班子成员落实党风廉 政建设责任制测评优秀率、遵守廉洁自律各 项规定测评廉洁率在全省较高。2003年，中 央巡视组到我市视察时，对我市的工作也给 予了充分肯定。$$ 注重干部队伍建设，解放思想，重行务 实。2004年，通过开展“解放思想、二次创业” 教育实践活动，引导广大干部群众切实增强 发展的紧迫感和责任感。为推行重行务实风 气的形成，市委要求各级干部牢固树立正确 的政绩观，注重抓好工作的落实；不搞政绩 工程，要让老百姓切实得到实惠；不搞短期 行为，扎扎实实地打基础、抓后劲。全市还建 立了各级领导干部联系重点项目、服务重点 企业、落实重点工作责任制，出台了《精简会 议和文件，提高工作效率的规定》。同时，建 立了“五廉”和“四必谈”制度。在重要节假日 等不正之风易发期，我市将廉政要求提示函 和警示教育文章事先印发给每位县级干部。 特别注意加强了对一把手的监督、重要部门 人员的监督、重要岗位人员的监督。这些都 起到了预防和警示作用。$$ 在基层党组织建设中，我市针对新形势提 出了“三个延伸、一个巩固”的要求。即：城市党 组织建设向社区延伸，农村党组织建设向新经 济组织延伸，企业党组织建设向民营经济延 伸，进一步巩固国有及国有控股企业、农村、机 关、学校等基层党组织。2003年9月份，省委在 我市召开了农村基层组织建设经验交流会。$$ 在加强党的建设的同时，我市始终把人才 问题作为一个大战略来研究。召开了全市人才 工作会议，出台了《关于进一步加强人才工作 的意见》，实施了10个重点人才项目。首先是 抓好企业家队伍建设。把企业家资源作为通化 最宝贵的资源，像爱护自己的眼睛一样爱护企 业家，像保护自己的心脏一样保护企业家。 2004年，评选13名企业家为经济建设功臣、56 名企业家为“创业先锋”，对做出重要贡献的企 业家给予重奖。其次是鼓励机关干部到经济建 设主战场施展才华、贡献力量。先后出台了一 系列政策，对机关干部到企业工作起到了促进 作用。截至目前，全市已有204名机关干部先 后“下海”，其中县（处）级59人。与此同时，坚 持“不求所有、但求所用”的原则，积极从国家 和省有关部门、大企业、高等院校以及科研院 所借用人才，有的担任副市长、副县（市、区） 长，有的帮助企业搞产品研发。近年来，我市从 国家争取到的一些大项目，挂职干部发挥了重 要作用。此外，我市还积极培养后续人才，为通 化的事业发展、特别是经济建设储备了一批人 才。

加快通化发展，首先要 把投资环境建设好。对此，我 市坚持一手抓硬环境建设， 一手抓软环境建设，使之和 谐发展。$$ 为了高起点抓好城市长 远规划，2003年8月份，我 市邀请全国城市规划协会会 长、原建设部副部长赵宝江 等19位城市规划专家来通，帮助谋划城市规 划和建设。在城市规划方面，重点对江南新城 和城市山水景观进行了规划设计。目前，江南 新城的道路、排水、网络设计已完成，全面的规 划方案正在完善之中。在城市经济发展布局方 面，重点围绕医药、食品、冶金建材三大支柱产 业发展，对本级经济开发区，特别是金厂镇工 业走廊、通快工业走廊以及张家工业园区的未 来发展格局进行了详细规划，把通化建成特色 突出的山水城市。$$ 为改善城乡环境，全面开展了城乡环境综 合整治。市区环境综合整治，先后实施了样板 路、西出口改造、滨江公园建设、人行步道和巷 路硬化、公厕改造等重点工程建设；集中整治 了主街主路的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画 和游商散贩占道经营现象；组织主街路两侧临 街单位筹资300多万元安装改造楼型灯，动员 市区主街路两侧单位门前摆放花卉，共计15 余万盆。两年来，全市新增绿地74．4万平方 米、垃圾开点114户、围圈7处，美化、亮化了 山城，提高了城市品位。在农村环境综合整治 中，两年来共投入人力清运越冬垃圾226万 吨；清理河道、边沟643．8万延长米；修建围 墙、栅栏88．35万延长米；新建卫生厕所20935 座等，共投入资金6．01亿元、各种物资折合人 民币4．2亿元，使农村环境基础设施建设上了 一个新台阶。$$ 强化措施，狠抓落实，软环境建设成效显著。 我市确定2004年为“软环境治理年”，把重点放 在积极营造宽松稳定的政策环境、廉政高效的服 务环境、公正严明的法制环境、创新创业的人文 环境、诚实守信的信用环境和团结向上的舆论环 境上。重点解决体制、利益驱动、执法观念和人员 素质问题。提出要在全市树立视投资者、企业家 为上帝、纳税者为功臣、机关干部心甘情愿当公 仆的理念，真正把通化打造成政策“洼地”、服务 “高地”、法律“保护地”、诚信“宝地”，让投资者最 大限度地减少非经济成本，获取最大的投资回 报。2004年初利用2个半月时间，在市直机关开 展了“纪律、作风、形象教 育”集中整顿，39个执法 执纪部门向社会做出公开 承诺，主动接受社会监督。 确定每年都要对执法执纪 部门进行评议，对经企业、 群众评议排在最后两位且 满意率达不到60％的，追 究领导责任，并做出相应 的组织处理。同时，加强制度建设，建立软环境建 设的长效机制，用硬措施治理软环境，出重拳，下 猛药，大刀阔斧扫清一切障碍。出台了《规范行政 审批行为规定》等5项具体规定，对重点项目实 行了财政一个“漏斗收费”。通过加强制度建设， 精简了审批事项，减少了收费部门，降低了收费 标准，提高了办事效率。行政审批项目由2002年 的475项减少到目前的271项，减幅达43％。成立 了行政投诉举报中心，提出把中心建成通化经济 “110”、通化经济工作的“信访办”。对违反五项规 定者进行了严肃查处，2003年以来，共查处了169 起“涉软”案件，公开曝光典型案件46件，有65 人受到党纪政纪处分，打造了诚信通化新形象。

本报讯（记者 樊勇）4月11日下午，市 委召开全市领导干部会议，迎接省委巡视组 来通巡视工作。会议由市委书记高广滨主 持，并发表讲话。$$ 按照省委统一部署，自即日起省委巡视 组来我市开展巡视工作。巡视主要围绕贯彻 落实“三个代表”重要思想和执行党的路 线、方针、政策、决议、决定及工作部署情 况，执行民主集中制情况，落实党风廉政建 设责任制和坚持“两个务必”及廉政情况， 选拔任用干部情况，处理改革、发展和稳定 情况，中央、省委要求巡视的其他事项进 行。$$ 出席会议的省委巡视办领导有：省委巡视 工作办公室专职副主任周云学、正处长级巡视 专员姜晓嗣。省委巡视组领导有：省委巡视组 组长、正厅长级巡视专员李涛，省委巡视组副 组长、副厅长级巡视专员吕航，正处长级巡视 专员李明国、王友臻、边境和副处长级巡视专 员徐建峰。$$ 市委常委，市人大常委会主任、副主任， 市政府副市长，市政协主席、副主席，市中级 人民法院院长、市人民检察院检察长；市人 大、市政府、市政协秘书长，市长助理，市 委、市人大、市政府、市政协副秘书长；县 （市、区）党政主要负责人；市纪委常委；市 直机关各部门主要负责人；市委组织部副部 长；驻通国省属企事业主要负责人参加会议。$$ 省委巡视工作办公室专职副主任周云学和 省委巡视组组长李涛分别讲话。$$ 会上，市委书记高广滨指出，开展巡视工 作，是党的十六大的重大决定，是贯彻落实 “三个代表”重要思想的具体体现，是提高党 的执政能力的重要途径，是深入推进党风廉政 建设和反腐败斗争的现实需要，是加强党内 监督的重大举措。省委巡视组到我市开展巡 视工作，必将对我市进一步树立和落实科学 的发展观，加快通化老工业基地调整改造和 振兴的步伐，全面加强党的建设特别是市级 领导班子及成员自身建设，都会起到重要的 推动作用。各级领导干部特别是市级领导班 子成员一定要从落实党的十六大精神和“三 个代表”重要思想的高度，从讲政治和全局 的高度，深刻认识巡视工作的重大意义，自 觉把思想统一到省委的部署和要求上来。从 市级领导班子做起，各县（市、区）、各部门 都要为巡视组开展工作提供必要的条件，及 时帮助解决遇到的困难和问题，只要巡视组工 作需要，就要全力支持，积极配合，使巡视工 作在广大干部群众的热情参与和大力推动下， 取得实实在在的效果，推动通化经济和社会事 业的发展。

本报讯（记者樊勇）据了解，目前全市试点并轨工 作正在进行中，完成审核户数383户，涉及职工30375人。 已完成经济补偿金或生活补助费发放170户，解除或终止 劳动关系职工17013人，占全部并轨计划人数55600人的 30．6％。在已解除劳动关系的下（离）岗职工中，个人申 报实现再就业的人员达100％。经了解，在已实现再就业 的人员中，通过个人申报，使下（离）岗职工从隐性就 业转为显性就业的有5104人，占已实现再就业人员总数 的30％，由原企业发展第三产业重新安置职工或转向其 它企业就业的有1701人，占已实现再就业人员总数的 10％。灵活方式实现就业的有10208人，占已实现再就业 人员总数的60％。$$ 试点工作开展以来，市委、市政府高度重视，市委 书记高广滨和市长张勇多次召开会议，专题研究和听取 试点进展情况，并强调把工作做细、做好。主管副市长 多次召集劳动保障、财政、社保、经贸委等部门研究开 展试点工作办法、调度进度情况，安排和落实骨干培训 工作。试点期间，还组织相关部门深入各县（市、区） 调研，督促工作进度。市、县两级政府成立了试点工作 领导小组，各部门积极配合，形成合力，先后抽调骨干 人员组成试点办公室，开展一站式办公，一条龙服务。$$ 2004年，全市完成试点并轨的企业71户。其中，有 26户企业是各级政府列入年度改制的国有困难企业，占 完成并轨试点企业户数的36．6％，充分体现了并轨为改制 服务，改制促进并轨。

本报讯（记者樊勇）我市按 照医药工业、商贸、科研、教育、中 药材基地五位一体、协调发展的 思路，加快医药产业结构创新和 制药企业技术创新，进一步提高 “医药城”，建设整体水平。据了解， 计划到2009年，全市制药工业总 量要达到120亿元、利润16亿元。$$ 今后一个时期，我市“医药 城”建设将突出6项重点工作。一 是进一步完善医药产业发展规 划。利用好振兴老工业基地的机 遇，结合“十一五”规划编制，在新 的更高的起点上对“医药城”建设 进行研究，统筹规划和建设。二是 全面推进医药产业资源整合。对 完成GMP改造，但在资金、市场 等方面有困难的制药企业，加强 指导、服务，加大招商引资力度，争 取整合重组尽快取得进展。目前，通 化医药集团的组建工作已经启动。 三是加快医药重点项目建设。今年 要重点抓好人胰岛素二期工程、威 威药业生产线扩建和葡激酶、软袋 输液、心悦胶囊、加替沙星、醒脑再 生胶囊等14个投资超亿元的重点项 目，并尽快建成投产或达产达效。四 是搞好新产品开发和市场开发。抓 好高新技术产品的开发，注重老产 品的改进，生产一代、研发一代、储 备二代。加大市场开发力度，打造具 有通化特色的名牌产品。五是抓好 中药材GAP地建设。扩大种植规 模，严格按照标准组织生产。六是坚 持以规范促发展，加强医药行业质 量管理。