$F编者按$E： $T今年是我市“项目建设 年”。确保完成招商引资和项目 建设目标任务，努力改善发展 软环境至关重要。去年以来，我 市进一步加大经济发展软环境 建设力度，通过加强组织领导， 开展解放思想讨论，强化机关 服务意识，严查整治等措施，使 全市的经济发展软环境得到明显改善，为 实现更快更好发展起到“助推器”的作用。 同时，形成了一些好经验和好做法，值得推 广和借鉴。自即日起，本报将在“强化招商 引资，加快项目建设”栏目，陆续刊发相关 报道，以此更进一步地推进软环境建设。$E$$ 2月27日晚6点多钟，王玉荣拿到营业 执照后十分感动：“在他们身上可以看到通 化的投资软环境太好了。”$$ 这天下午，黑龙江客户王玉荣急匆匆 地来到市工商局注册分局的服务窗口，办 理公司营业执照，并一再要求当天办完，次 日一大早去外地签订经济合同。工商人员 更是爽快，他们急事急办、特事特办，立即 组织人力兵分几路，帮助填写各种表格、联 系验资机构、改写企业章程等，各个环节紧 张有序。他们还将下班时间推迟一个多小 时，在客户要求的时间内，为其核发了公司 营业执照。$$ 服务就是效益。按工商法规定，公司营业 执照可在30日内办结，而他们承诺5个工作日 即可办结。过去，即使办理个体工商营业执照 也需数日，目前是当天申请当天领照。用工商 人员的话说，这叫“提速工程”。去年11月份， 具有集团性质的工商营业执照核发权下放 后，市工商局本着服务管理工作既要提速，又 要依法行政的原则，在办理“吉林万通集团” 营业执照时，特地选派3名有工作经验的业务 人员深入企业现场办公。今年，在营业执照年 检期间，各地工商管理部门积极开展上门送 服务活动，并结合备耕生产，在上门服务的同 时，加大农资市场整治，确保农民利益不受侵 害。据不完全统计，目前全市工商部门上门服 务人员达800多人次；办理年检证照500多件。 其中，农村占80%以上；查处伪劣农资10余 件。为切实优化服务软环境，各级工商部门还 坚持“和谐执法，亲情办案”。某国有企业因管 理不善造成违规行为，按规定应处罚200多万 元。为支持国企改革，他们变处罚为服务，帮 助企业进一步完善管理，使其圆满完成了改 革任务。$$ 服务是一篇大文章。去年，市工商局以建 设“服务型工商管理”为主线，坚持把服务发 展作为工商管理工作的第一要务，研究制定 并组织实施了《关于支持国有企业改革若干 意见》，在调整放宽国有企业改制条件、提供 高效优质服务方面作出了21条具体规定。同 时，对市重大项目实行特事特办，出台了降低 准入门槛、放宽经营领域、实行优惠政策、引 导健康发展、改进监管方式等5个方面28条鼓 励非公有制经济发展的意见。目前，全 市私营企业达2795户、个体工商户 42580户；各级工商部门为7540名从事 经营的下岗职工、大学生、军转退役人 员办理了营业执照，共免收各种规费 1792.5万元。在全市“项目建设年”活 动拉开帷幕的同时，市工商局将今年 确定为“服务型工商建设 年”，把思想和行动统一到营 造良好的发展环境上来，主 动摆正和处理好软环境建设 与经济发展的关系、全市大 局与部门利益的关系、服务 发展与监督执法的关系。$$ 服务质量源自责任。去 年，全市工商管理系统共签 订政行风和软环境建设责任书155份。今年， 他们在进一步明确责任的同时，着力解决责 任落实不到位的问题。实行层层包保，无论哪 个单位和个人出现影响经济发展、破坏软环 境建设的问题，不仅处理当事人，还要追究有 关领导责任，形成主要领导亲自抓、分管领导 具体抓、各部门重点抓的负责体制。在此基础 上，加大内部监督检查力度，对注册登记、收 费、执法办案、软环境建设等环节和项目进行 全方位监督检查，并通过建立健全群众监督 制度，确保服务不走样、服务不落空、服务有 创新、服务有质量。

本报讯“今年，村里被确定为 新农村建设试点村以来，村容村貌有了新变 化，生产水平有了新起色，百姓增收有了新路 子。”柳河县柳河镇河北村王玉发、马德库等 村民的一席话，道出了柳河县新农村建设的 新亮点。$$ 柳河县新农村建设试点村与其它县(市、 区)相比点多面广，确定的试点村镇达82个，其 中省级试点为一镇两村、市级试点村14个，县 级试点村65个，试点村占村总数的36.3%。县里 落实了103个试点村包保单位，共抽调792名县 乡村三级干部具体抓落实，已投入资金3.26亿 元。$$ 围绕“生产发展”这个核心，结合试点工 作实际，突出抓好项目、龙头企业、“一村一 品”建设和劳务经济，促进农民生活宽裕。先后 引进农产品项目7项、投资额3.3亿元，预计每 年可新增税收3300多万元，农民可增收4200多 万元。今年，全县新上市县两级龙头企业18户， 年可实现产值12.6亿元，带动农户近2万户。投 资3607Y元新建的姜家店禾兴米业公司，可带 动周边3个乡镇26个村屯农民种植优质水稻近 5万亩，当地农民人均增收近百元。在“一村一 品”建设中，全县确定了粮食、牧业、特产3个系 列和烤烟、葡萄、养鸡等26个项目进行产业调 整，新增产值1.6亿元。今年共落实优质水稻22 万亩、优质玉米45万亩、高油太豆10万亩、新增 绿色食品基地面积3万亩、发展葡萄生产基地 1.5方亩、中药材生产基地1.5万亩、制种生产基 地3万亩。同时发展烟叶2.7万亩：建成牧业养 殖小区7个、发展养殖专业大户700户。目前，试 点村农良增收效果十分明显，人均收入增幅可 超出其它村3.5个百分点。县级试点村罗通山 镇砬子树全村110户，有60户从事烟叶生产，烟 叶种植800亩，户均13.7亩。全村烟叶实现产值 160万元，每亩纯收,A1300元，全村农民纯收入 104万元，烟农户均纯收人1.7万元。今年，全县 农民输出劳务4.1万人，劳务收入近3亿元，试 点村输出1.65万人，占总数的40%。姜家店乡五 星村共有劳力1570人，外出打工967人，占劳丸 总数的62%，外出打工收入2800多万元，仅此 一项外出打工农民人均收入达1.2万元。$$ “试点先行，梯次推进”是柳河县新农村建 设工作的特点之一。为使全县新农村建设学有 榜样，赶有目标，今年柳河县举全县之力，投入 1200万元先期重点打造了柳河镇河北村典型试 点村，使其初步形成了“一轴带五区”的建设模 式。其中，以柳西线公路为轴，规划建设占地14万 平方米的工业小区，已实现“四通一平”，落地6户 企业，投产后年产值可达2.5亿元；建筑面积达 4200平方米的牧业小区，基本达到省牧业小区建 设标准，预计年出栏肉鸡10万只；通过小流域治 理，实施蔬菜大棚二期工程建设，使高标准蔬菜 大棚总数达到37栋，农民可增收20多万元。目前， 全村已拥有各类日光温室150多栋，仅此一项占 农民收入50%以上。

辉南县团林镇东胜村51岁的孙亚琴， 从一名普通的农家妇女成为全国致富女状 元。她创建的吉林省辉农粳稻科技开发有 限公司，可带动200多户科技示范户，安排 200多人就业，在当地被誉为“致富路上的 领头雁”。孙亚琴的创业实践只是全市广大 农村妇女在新农村建设中实现“大有可为” 的一个缩影。在我市农村，妇女劳动力已占 农业劳动力总数的60%以上，妇女所创造 的农业产值也占到农业总产值的60%以 上。农村妇女已成为推动“生产发展”，实现 “生活宽裕”的重要力量。$$ ——学文化、学科技，比发展、比贡献， 争当新型女农民。目前，全市有劳动能力的 农村妇女90%以上接受了文化和技术培 训，有60%以上的妇女掌握了一至三门农 业实用技术。一大批女农民技术员、女状 元、女能手、女科技带头人脱颖而出，有 “妇”字号示范基地140个，农村妇女专业合 作经济组织多达289个，发展5万元以上的 “粮食种植业”4380多户、“畜牧养殖业”2480 多户、“农产品加工业”660多户、“园艺特产 业”1300多户、“绿色食品业”近700户。梅河口 市进化镇永范村妇代会主任赵纯荣，在承包 230多亩耕地并实现机械化生产、加工的基础 上，组织几十户生产规模较小的农户，成立了 “永范绿优米协会”并担任会长，依靠科技种 田，每户年可增收1000多元。柳河县城关乡中 安村王俊华，通过“双学双比”活动掌握了养 鸡技术，经几年的努力成为远近闻名的养鸡 大户，年收入20多万元。集安市青石镇秋皮村 张树香通过“绿证”培训班学习，在山沟沟里 做起生态经济大文章，年收入达30多万元，并 在村里举办培训班，将积累的经验和技术无 偿传授给村里的姐妹们，培训人员多达500多 人次，还拿出5万多元帮扶贫困妇女发展生 产，使她们走上了建设新农村的富裕之路。$$ ——不自卑、不依赖，当自立、当自强， 与时俱进展风流。新农村建设使农村妇女 的人生观、价值观发生了变化，其主体地位 和作用愈加显现，全市已形成了一支2万人 的有文化、懂技术、会管理、善经营的农村 妇女“科技带头人”队伍。她们上联市场，下 联农户，成为农产品的“销售员”，农民走向 市场的“领航员”，传授农业新技术的“信息 员”。通过她们的示范带动作用，促进了农 业新技术在广大农村妇女中的普及与推 广。通化县三棵榆树镇女农民曹玉铭利用 日光温室新技术种植西红柿，每亩年收入 达1.5万元，看到赚钱的好项目，村里10多名 妇女也纷纷效仿，使这一产业形成了一定 的规模。东昌区金厂镇龙头村的任庆丽发 展食用菌项目，目前生产规模已达10万袋 以上，年收入7万多元，并带动周边20多个 农户发展食用菌，仅此一项户均年收入万 元以上。二道江区鸭园镇二道构村李春娟 承包荒山近千亩发展立体生态经济，年收 入30多万元，先后带动60多户农民发展养 殖业，20多户农民种植中小药材，安置富余 劳力120多人。$$ ——新要求、新举措，创佳绩、创新 业，任重道远再跨越。如何引导和调动广 大农村妇女在“生产发展”中创佳绩、在 “生活宽裕”中建新业、在“乡风文明” 中做贡献、在“村容整洁”中显身手、在 “管理民主”中有作为，是新农村建设所 必然面临的新课题。随着新农村建设不断 深入，继续深化竞赛活动，全方位加强教 育培训，破解资金扶持难题，有效促进劳 动力转移，加大新经济组织建设力度，推 进和谐社会协调发展，多方配合与支持， 是新形势下做好农村工作的新要求和新举 揩。按照统一部署，梅河口、柳河、辉 南、通化县等地的种粮大户重点发展高效 种植业，集安、通化县、东昌区、二道江 区等地农村妇女在特色产业和精深加工上 大做文章。各地力争每年新增规模在3万 元以上的以妇女为主的种植业、养殖业、 加工业等大户2000户。明年，全市还将开 展“百名致富女明星”评选活动。

本报讯（记者 樊勇）5月29日上午， 市委、市政府召开全市社会主义新农村 建设座谈会。市委书记高广滨发表重要 讲话。市委副书记赵贵霖主持会议。$$ 高广滨指出，全市社会主义新农村 建设要突出发展生产这个核心。他说，在 建设社会主义新农村实践中，重中之重 是在生产力的发展上下功夫。要研究好 在新形势下建设新农村的模式和切入 点，要研究解决实际问题和具体问题。就 全市实际情况而言，生产方面要大力发 展园区经济，但不能搞“村村点火，户户 冒烟”。首先要把各地的工业集中区抓好， 有条件的乡镇和村，要在区内摆项目，通过 有效方式最大程度地节约可利用资源，有 条件的乡镇也可以搞经济集中区。抓好龙 型经济建设，在产业化上大做文章，切实做 好医药业、食品业、农副产品加工等产业， 使之各地都拥有一批龙型企业。大力发展 税源经济，抓好强镇建设。着力培育能人经 济，培育一批致富状元、创业“小能人”，从 而实现能人带动效应。大力发展农村新型 合作组织，壮大合作经济，组织农民走市 场、打市场。$$ 高广滨指出，新农村建设还要突出解 决好住房、交通、改水改厕、环境整治、社 会保障和救助体系建设等农民最关心、最 切实的问题。突出抓好科学规划、政策扶 持、试点先行、以点带面等工作。乡村建设 要规划好，政策要有操作性，试点要多层 次。$$ 高广滨强调，新农村建设是全市重点 工作之一，各级党委、政府要加强组织领 导，统一思想认识，整合力量，切合实际，按 照新农村建设的要求，抓好抓实。$$ 座谈会上，赵贵霖作总结讲话，要求各 地、各有关部门加强班子和队伍建设，认真 研究新农村建设内容，要有新的思路、新的 规划、新的举措。要以农民为主体，因地制 宜、先易后难、统筹规划、分类指导、分期建 设、逐步完善。$$ 市领导齐晓光、周强、张书局、王世贵， 通化军分区政委宋玉文，省税务学院、市直 有关部门领导，部分市人大代表、市政协委 员，各县（市、区）主管领导、有关部门负责 人和省级新农村建设试点镇、村负责人参 加座谈会。会议听取了各县（市、区）和部分 镇、村的意见和建议。

本报讯（记者 樊勇）8月22日至23日，省 委常委、宣传部长马俊清到柳河县社会主 义新农村建设联系点进行工作调研。马俊 清先后考察了孤山子镇、红石镇和平村、柳 河镇河北村新农村建设情况和柳河县工业 集中区建设情况，听取了柳河县委新农村 建设工作情况汇报，并召开了有关部门座 谈会。通化市委书记高广斌，市委常委、秘 书长管伟新，市委常委、宣传部长齐晓光和 柳河县党政主要负责同志陪同调研，省委 宣传部副部长吕钦文、省文明办主任马竞、 省牧业局局长贾涛、东北师范大学党委副 书记柳海民等帮扶单位的有关负责同志参 加调研。$$ 马俊清对通化市和柳河县工作给予了 充分肯定。他指出，几年来，通化市和柳 河县认真贯彻落实中央和省委、省政府的 部署，着力推动经济社会更快更好发展， 取得了显著成绩。特别是在新农村建设 中，坚持突出发展农村经济和促进农民增 收这个重点，思路清晰，措施得力，各项 工作稳步推进，新农村建设发展健康、开 局良好。$$ 马俊清指出，新农村建设要确立正确 的发展思路，制定科学的发展规划。要坚 持以科学发展观为统领，紧紧围绕生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主的总体目标，着力解决群众最关 心、最直接、最现实的问题，以发展农村经 济为根本，以增加农民收入为核心，突出重 点，统筹兼顾，协调推进农村经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 大力发展县域经济、工业经济和民营经济， 加快推进农村工业化、城镇化、市场化、集 约化和农业基础设施现代化。建立政府主 导、农民主体、社会参与的工作机制，形成新 农村建设的强大合力。要实事求是、因地制 宜、突出特色、注重实效，高起点搞好经济社 会发展规划、城乡布局和建设规划、社会主 义精神文明建设规划，规划要体现前瞻性、 可行性和权威性。$$ 马俊清强调，新农村建设要突出重点 任务，狠抓工作落实。要以增加农民收入 为目标，加快发展农业和农村经济。调整 农业产业结构，转变经济增长 方式，大力发展效益农业、市 场农业和现代农业，加快发展 农村二三产业，培育壮大龙头 企业，推动农村富余劳动力转 移。要以改善农民生产生活条 件为目标，加强农村基础设施 建设。围绕提高农业综合生产 能力，加强农田水利基本建设。 围绕活跃农村经济、促进城乡 交流，加快农村交通事业发展。 围绕提高农业抗灾能力和实现 可持续发展，加强生态环境保 护和建设。围绕创建文明村镇， 加强村容村貌整治。要以提高 农民生活质量为目标，加快发 展农村公共事业。加强农村基 础教育，发展农村职业教育。 加强农村公共卫生和基本医疗 服务体系建设，建立和完善新 型农村合作医疗制度。加强基 层文化建设，加快广播电视事 业发展。完善农村社会救助和 最低生活保障制度，帮助群众 解决生产生活困难。要以培育和造就有文化、 懂技术、会经营的新型农民为目标，着力提 高农民整体素质。加强对农民的科技培训和 职业技能培训，扎实开展社会主义荣辱观教 育，倡导科学、文明、健康的生活方式。要 以提高领导发展的能力为目标，加强农村基 层党组织建设。巩固和发展保持共产党员先 进性教育活动成果，加强基层政权建设，把 农村基层党组织建设成为新农村建设的坚强 领导核心。$$ 马俊清要求，要把新农村建设摆上重要位 置，加强领导，精心组织，为新农村建设提供有 力的组织保障、政策保障和体制机制保障。要 坚持以人为本，尊重农民意愿，尊重实践创造， 充分调动广大农民的积极性和创造性。要坚持 从实际出发，既量力而行，又尽力而为，推动新 农村建设不断取得新进展。

本报讯（记者 樊勇）4月12日，省委常委、副省长田学 仁一行来我市调研并指导工作。市领导高广滨、田玉林、 管伟新参加调研活动。 当天，田学仁等先后深入梅河口市、柳河县和通钢 集团、通化金属资料有限公司、茂祥药业、东北抗日联军 业绩展览馆开展调研活动。每到一处，都详细了解固定 资产投资和项目建设等工作情况。 调研期间，市委书记高广滨在介绍我市固定资产投 资和项目建设情况时说，市委、市政府把固定资产投资 和项目建设作为经济工作的核心任务狠抓落实，其主要 措施是；围绕支柱产业和优势产业上项目，围绕招商引 资加快项目建设，围绕加快基础设施建设上项目，围绕 开发区和工业集中区建设上项目，围绕科技创新和高技 术产业化上项目。市委常委、副市长田玉林代表市委、市 政府汇报了我市固定资产投资和项目建设工作。 田学仁对我市固定资产投资和项目建设工作给予 充分肯定。他说，通化招商引资和项目建设力度大，围 绕工业和基础设施上项目，围绕支柱产业和优势产业 上项目，定位准确、生命力强、潜力大。在实际工作中， 注重招商引资上项目，注意以商招商，特别是注意已经 投入的企业扩大再投资。在招商引资过程中，注意研究 一些项目、储备一些项目的做法很好，为今后的工作打 下基础。 田学仁指出，结合实际，加大投资拉动和项目建设 力度，是落实科学发展观的具体体现，是实现又快又好 发展的最佳选择，是全省经济工作的核心和关键。通化 完成今年的固定资产投资和项目建设任务，有较好的基 础条件。全市上下按照抓发展、抓重点、抓落实的要求， 形成了共识，市场经济的氛围浓厚，市场经济意识和改 革意识强，民营经济发展迅速，各县（市）的基础也比较 好，开发区和工业集中区建设进程快，这为积极推进固 定资产投资和项目建设奠定了坚实的基础。 就做好今年工作，田学仁强调，要紧紧围绕招商引资 和项目建设开展好经济工作。明确企业是招商引资的主 体，注意解决限制招商引资的瓶颈问题，研究好融资工作 并把好关，注意抓好开发区和工业集中区建设。在项目选 择上，继续突出围绕支柱产业和优势产业招商，围绕通化 自身优势做好文章，做大文章，从而达到事半功倍的效 果。注意抓好基础设施和环境建设，同时要把诚信建设作 为一项重要工作抓好抓实。在项目建设上，要注意抓好达 产达效和企业扩能改造、创新及开拓市场等工作，实现可 持续、快速发展。