本报讯7月12日下 午，记者在市政府召开的第二届中 国吉林·东北亚投资贸易博览会筹 备工作调度会上了解到，此次盛会 将于9月2日至6日在长春举行，我市 各项筹备工作进入倒计时并紧锣密 鼓，有条不紊进行。$$ 市委、市政府要求各地、各相关 部门认真总结上一届参会经验，落 实各项筹备工作，办一个高水平、高质 量的“东博会”。据介绍，我市将组织庞 大阵容参会，各县(市、区)、市直3个部 门10个单位和市经济开发区将按统一 部署招商招展，已准备签约项目40多 个，展位达50多个。向外推介项目40个 左右，投资洽谈馆16个。$$ 副市长翟宪枝就进一步做好各 项筹备工作指出，要认清形势，确定 目标，确保“东博会”筹备工作落实； 要突出重点，高效运作，确保“东博 会”取得实效；要把招商作为重中之 重，工作要有针对性、有意向、有层 次，把目光放在重点对象上，突出与 世界500强企业和国内500强企业的 沟通联系；各个环节的筹备工作要落 实到位，提前做好高质量、大项目的 洽谈和签约准备工作，充分利用好 “东博会”各类专业会的机遇。广泛开 展招商引资活动。同时，要做好接待 工作。$$ 翟宪枝还要求各地、各相关部门 切实加强领导，明确分工，落实责任， 跟踪调度，及时沟通情况要高度重视 和大张旗鼓地进行舆论宣传，加大对 外推介力度；切实做好各项服务工作， 尽全力办好“东博会”。

为进一步推进和深化国企改革，2004年， 我市在国企改革中，从扩面、国企职工身分转 变、解决债务、拨离企业办社会、建立新机制等 5个方面求深化。在继续加速推进县属国有工 业企业改革的同时，加快了粮食、供销、商贸、农 林、物资、建筑和公共服务系统的国有企业改 革。$$ 全市原有国有工商企业1281户，到2003 年底，已累计改制重组1249户，占企业总数的 97．5％。其中，改制为股份有限公司80户，有限 责任公司461户，股份合作制60户，产权出售 105户，企业兼并102户，破产重组110户，租 赁经营170户，实施关闭83户，其它改制形式 78户。全市原有的296户市及市以下国有工业 企业，已基本完成了战略性改组。其中，改制为 股份有限公司14户，有限责任公司95户，股份 合作制15户，产权出售65户，兼并21户，破产 55户，租赁20户，关闭11户。全市企业集团总 数已达到了11户。通过改制重组，累计安置职 工10．6万人；盘活存量资产41．2亿元，吸引增 量资产68．9亿元；核销银行呆死账3．47亿元。$$ 2004年以来，我市迎难而上，切实解决改 制企业遗留问题。始终把妥善安置职工、解决社 会保障问题作为重要任务和前提条件来考虑， 千方百计解除职工的后顾之忧。先后解决16户 国有工业企业改革遗留问题，安置职工5181 人；依法破产14户企业，安置职工4207人；争 取列入政策性核呆的企业11户，拟核销银行呆 死账9．5亿元，经国资委同意，已上报银监会待 批；计划改制企业30户，已有27户企业实施了 改制重组，占年计划的90％，安置职工3745人； 完成发展企业集团2户。$$ 在加大企业改革创新力度的同时，坚持做 到指导到位、财力保障、方向明确、重点突出。 在企业改革的程序上，规定凡涉及企业改革、 职工安置政府补贴、分配方案等相关重大事 宜，均由市调整所有制结构领导小组统一协 调、论证，坚决实行“一个漏斗”审批，不搞多头 承诺，减少决策失误；在企业改革的操作上，坚 持“六个不批”。即：没有职工大会或职工代表 大会通过的决议不批；没有企业“三个确保”的 方案不批；没有行业主管部门可行性报告的不 批；没有具有国家确认的有资质的中介部门出 具的资产评估和审计报告不批；改制后没有经 考核确认是一个好的经营者不批；没有市调整 所有制结构领导小组办公室集体论证确认的 方案不批；没有市调整所有制结构领导小组签 批的意见不批。同时，坚持通过“八种途径”来 加快融资和安置步伐。即：企业变现活化一块， 搞好清欠挖掘一块，财政投入帮扶一块，吸引 资金解决一块，盘活存量增加一块，国有股减 持投入一块，捆绑破产节省一块，打包回购置 换一块。企业改革以确保职工得到妥善安置为 前提，着力解决企业的债务负担问题，制定了 2004－2006年需申报列入国家破产核呆计划， 拟核销金额14．36亿元。$$ 2003年以来，市县两级财政用于社会保障 方面的支出43892万元。其中，直接用于改制企 业职工安置的资金达4877万元。解决了49户 国有改制企业的遗留问题，共安置职工14021 人，偿还工资、集资款和社保费3479万元。通化 铁路分局分离社会职能的接收工作已顺利完 成。通过改制重组使通化石油化工机械厂等一 些濒临倒闭的企业重获生机。2003年，梅河口 市在完成改制的17户企业和10户停产半停产 企业中，有6400名下岗职工重新上岗，在52户 中小企业改制后的3800名技术人员和下岗职 工被企业聘用。

我市在领导班子建设中，注重提高“能 力”，增强“合力”。提高“能力”，就是要按照 中央和省委关于加强执政能力建设的要求， 切实提高各级班子抓经济发展的能力、为老 百姓干事的能力、维护社会稳定的能力以及 解决自身问题的能力。增强“合力”，就是注 重加强班子团结，调动一切积极因素开展工 作。由于市委注重班子建设，促进了良好风 气的形成。2004年，在全省党风廉政建设责 任制考核中，全市领导班子成员落实党风廉 政建设责任制测评优秀率、遵守廉洁自律各 项规定测评廉洁率在全省较高。2003年，中 央巡视组到我市视察时，对我市的工作也给 予了充分肯定。$$ 注重干部队伍建设，解放思想，重行务 实。2004年，通过开展“解放思想、二次创业” 教育实践活动，引导广大干部群众切实增强 发展的紧迫感和责任感。为推行重行务实风 气的形成，市委要求各级干部牢固树立正确 的政绩观，注重抓好工作的落实；不搞政绩 工程，要让老百姓切实得到实惠；不搞短期 行为，扎扎实实地打基础、抓后劲。全市还建 立了各级领导干部联系重点项目、服务重点 企业、落实重点工作责任制，出台了《精简会 议和文件，提高工作效率的规定》。同时，建 立了“五廉”和“四必谈”制度。在重要节假日 等不正之风易发期，我市将廉政要求提示函 和警示教育文章事先印发给每位县级干部。 特别注意加强了对一把手的监督、重要部门 人员的监督、重要岗位人员的监督。这些都 起到了预防和警示作用。$$ 在基层党组织建设中，我市针对新形势提 出了“三个延伸、一个巩固”的要求。即：城市党 组织建设向社区延伸，农村党组织建设向新经 济组织延伸，企业党组织建设向民营经济延 伸，进一步巩固国有及国有控股企业、农村、机 关、学校等基层党组织。2003年9月份，省委在 我市召开了农村基层组织建设经验交流会。$$ 在加强党的建设的同时，我市始终把人才 问题作为一个大战略来研究。召开了全市人才 工作会议，出台了《关于进一步加强人才工作 的意见》，实施了10个重点人才项目。首先是 抓好企业家队伍建设。把企业家资源作为通化 最宝贵的资源，像爱护自己的眼睛一样爱护企 业家，像保护自己的心脏一样保护企业家。 2004年，评选13名企业家为经济建设功臣、56 名企业家为“创业先锋”，对做出重要贡献的企 业家给予重奖。其次是鼓励机关干部到经济建 设主战场施展才华、贡献力量。先后出台了一 系列政策，对机关干部到企业工作起到了促进 作用。截至目前，全市已有204名机关干部先 后“下海”，其中县（处）级59人。与此同时，坚 持“不求所有、但求所用”的原则，积极从国家 和省有关部门、大企业、高等院校以及科研院 所借用人才，有的担任副市长、副县（市、区） 长，有的帮助企业搞产品研发。近年来，我市从 国家争取到的一些大项目，挂职干部发挥了重 要作用。此外，我市还积极培养后续人才，为通 化的事业发展、特别是经济建设储备了一批人 才。

加快通化发展，首先要 把投资环境建设好。对此，我 市坚持一手抓硬环境建设， 一手抓软环境建设，使之和 谐发展。$$ 为了高起点抓好城市长 远规划，2003年8月份，我 市邀请全国城市规划协会会 长、原建设部副部长赵宝江 等19位城市规划专家来通，帮助谋划城市规 划和建设。在城市规划方面，重点对江南新城 和城市山水景观进行了规划设计。目前，江南 新城的道路、排水、网络设计已完成，全面的规 划方案正在完善之中。在城市经济发展布局方 面，重点围绕医药、食品、冶金建材三大支柱产 业发展，对本级经济开发区，特别是金厂镇工 业走廊、通快工业走廊以及张家工业园区的未 来发展格局进行了详细规划，把通化建成特色 突出的山水城市。$$ 为改善城乡环境，全面开展了城乡环境综 合整治。市区环境综合整治，先后实施了样板 路、西出口改造、滨江公园建设、人行步道和巷 路硬化、公厕改造等重点工程建设；集中整治 了主街主路的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画 和游商散贩占道经营现象；组织主街路两侧临 街单位筹资300多万元安装改造楼型灯，动员 市区主街路两侧单位门前摆放花卉，共计15 余万盆。两年来，全市新增绿地74．4万平方 米、垃圾开点114户、围圈7处，美化、亮化了 山城，提高了城市品位。在农村环境综合整治 中，两年来共投入人力清运越冬垃圾226万 吨；清理河道、边沟643．8万延长米；修建围 墙、栅栏88．35万延长米；新建卫生厕所20935 座等，共投入资金6．01亿元、各种物资折合人 民币4．2亿元，使农村环境基础设施建设上了 一个新台阶。$$ 强化措施，狠抓落实，软环境建设成效显著。 我市确定2004年为“软环境治理年”，把重点放 在积极营造宽松稳定的政策环境、廉政高效的服 务环境、公正严明的法制环境、创新创业的人文 环境、诚实守信的信用环境和团结向上的舆论环 境上。重点解决体制、利益驱动、执法观念和人员 素质问题。提出要在全市树立视投资者、企业家 为上帝、纳税者为功臣、机关干部心甘情愿当公 仆的理念，真正把通化打造成政策“洼地”、服务 “高地”、法律“保护地”、诚信“宝地”，让投资者最 大限度地减少非经济成本，获取最大的投资回 报。2004年初利用2个半月时间，在市直机关开 展了“纪律、作风、形象教 育”集中整顿，39个执法 执纪部门向社会做出公开 承诺，主动接受社会监督。 确定每年都要对执法执纪 部门进行评议，对经企业、 群众评议排在最后两位且 满意率达不到60％的，追 究领导责任，并做出相应 的组织处理。同时，加强制度建设，建立软环境建 设的长效机制，用硬措施治理软环境，出重拳，下 猛药，大刀阔斧扫清一切障碍。出台了《规范行政 审批行为规定》等5项具体规定，对重点项目实 行了财政一个“漏斗收费”。通过加强制度建设， 精简了审批事项，减少了收费部门，降低了收费 标准，提高了办事效率。行政审批项目由2002年 的475项减少到目前的271项，减幅达43％。成立 了行政投诉举报中心，提出把中心建成通化经济 “110”、通化经济工作的“信访办”。对违反五项规 定者进行了严肃查处，2003年以来，共查处了169 起“涉软”案件，公开曝光典型案件46件，有65 人受到党纪政纪处分，打造了诚信通化新形象。

开篇话：

站在振兴发展的新节点上，我们继往开来，与时俱进。

在全面深化改革和大开发、大开放、大建设、大发展的洪流中，我们满怀豪情，意气风发，铿锵走过2013’。

这是坚持务实重行、注重创新突破、奋力有所作为的一年。这是科学发展、安全发展、和谐发展的一年。

回眸过去一年，经济发展振奋人心，改善民生造福百姓，文化繁荣和谐共进，生态文明永续发展，党的建设凝聚力量。

为充分展示我市经济社会发展新成就，本报从即日起特开设“发展新景象·年终特稿”专栏，将连续刊发“铿锵走过2013’”系列综述，以飨读者。

回眸2013年，面对宏观经济环境复杂多变、经济下行压力加大的不利局面，市委、市政府团结带领全市广大人民积极应对新形势新挑战，坚定不移地抓项目、兴产业、惠民生、促发展，以“稳中求进、好中求快”为总基调，加快推进经济发展。把经济工作的主攻方向放在重点项目建设、支柱和优势产业发展、民营经济发展、招商引资、投资环境建设和特色城镇化建设上，着力增强经济发展后劲，着力推进产业结构调整，着力推动民营经济大发展，全力以赴稳增长，经济发展呈现出速度较快、结构趋优、活力增强、质量和效益攀新高的良好态势。

2013年，全市地区生产总值突破千亿大关，预计实现1000亿元，比上年增长12.8%，这是通化发展进程中的重要里程碑；预计规模以上工业增加值完成415亿元，增长12.5%；固定资产投资完成1000亿元，增长31.4%；实现全口径财政收入118.1亿元，地方级财政收入71.4亿元，分别增长11%、12%；社会消费品零售总额385.2亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入24400元，增长13%；农民人均纯收入10365元，增长15.7%。

项目建设突飞猛进创新发展后劲剧增

全年全市实施3000万元以上项目980项，其中亿元以上项目305项、10亿元以上项目30项，新上项目比重达75%。天实中药注射剂一期、东宝人胰岛素注射剂三期、修正斯达舒扩能改造、万通提取车间扩建、祥元3000吨高性能镁合金、通鑫3000吨玄武岩纤维、帝翔60万件刹车盘、华润10万吨啤酒扩建等亿元项目如期竣工，通化生物科技园、桦树医药工业园区和四环1.7亿支小容量注射剂等一批重点项目快速推进。招商引资到位资金990亿元，实际利用外资3.4亿美元。环球医药东北区采购平台、宣捷医用电子仪器、船舶配套生产基地、低温核供热、橡胶轮胎和威高、中茵、攀华、康恩贝等一批大项目和知名企业落户通化。通化医药高新区晋升为国家级高新区，国家农业科技园区建设获得批准，国家知识产权试点城市通过验收，东昌区医药工业产业园、长白山药谷列为国家新型工业化产业示范基地。列入国家和省级科技专项70项，累计8个项目进入全省“双十”工程，高新技术企业发展到30户、新增6户。24户企业被认定为全省首批创新型科技企业，占全省的20.7%。全省首家中医中药产业院士工作站和镁合金应用技术研究所建成揭牌。

稳步运行全面增速产业结构日趋优化

2013年，全市预计规模以上工业实现产值1607亿元、利润70亿元，分别增长17.1%和15.5%，增速均列全省首位。技改投资完成360亿元，新产品实现产值190亿元。规模以上工业企业发展到535户、新增22户，新创中国驰名商标2件，实现外贸进出口总额5.8亿美元，增长10%。产业跃升计划深入推进，八大重点工业产业产值增长23.2%。累计37户企业通过新版GMP认证，医药产业产值规模达700亿元，比上年净增140亿元。继续加大服务支持通钢力度，3号焦炉、6号高炉和高强度机械制造用钢建成投产，冶金产业实现恢复性增长。（下转2版）

本报讯9月21日，中 宣部和国家卫生部乔淑萍先进事迹 联合调研组来我市，就乔淑萍先进 事迹和学习宣传活动情况广泛开展 调研工作，深入挖掘典型事迹，核准 先进实事，把握典型宣传定位，为进 一步加大学习宣传力度做好前期准 备工作。省委宣传部、省卫生厅有关 领导参加调研。市委副书记赵贵霖， 市委常委、宣传部长齐晓光介绍乔 淑萍先进事迹和开展学习活动情 况，并陪同调研。$$ 当天，调研组一行听取赵贵霖 关于乔淑萍先进事迹的介绍和我市 开展学习宣传活动情况后，到乔淑 萍家中走访，还分别召开患者家属 代表座谈会和医务人员代表座谈 会。市卫生局和市人民医院领导也 分别汇报了卫生系统和市医院开展学 习宣传乔淑萍同志先进事迹的情况。$$ 调研期间，赵贵霖表示，下一步将 按照省委、市委的决定要求，进一步把 向乔淑萍学习活动引向深入。重点在 4个方面下功夫：一是根据各类群体和 各行业的特点，进一步明确党政机关、 企事业单位、普通公民的学习内容和 重点。特别要突出医疗卫生系统的学 习活动。二是坚持从 实际出发，采取灵活 多样的形式深入开展 学习活动，形成浓厚 的学习氛围。组织开 展“学习乔淑萍，我 们怎么做”的大讨 沦。三是把开展学习 活动与做好各项工作 结合起来，在取得实 效上下功夫，用推动 工作的实际成效检验 学习成果。四是切实 加强组织领导，为深 入开展学习活动提供 保证。

本报讯5月23日上午，市 委在通化会议中心召开全市领导干部大会。 市委副书记、市长张安顺主持会议并讲话。 市委副书记赵贵霖传达省第九次党代会精 神。$$ 市领导黄兴、张作福、田玉林、管伟 新、齐晓光、牟凤樵、刘宝权、骆孟炎、 郝国昆、李毅勇出席会议。$$ 赵贵霖传达省第九次党代会精神时指 出，这次党代会是在全省改革发展关键时 期召开的一次重要会议，对于开创振兴吉 林、富民强省的新局面意义非常重大。$$ 赵贵霖要求，全市各级党组织要把宣 传贯彻省第九次党代会精神作为一件大事 来抓，按照部署和要求狠抓落实，为全面 完成今年的目标任务、实现通化更好更快 发展而努力工作。$$ 张安顺在讲话中结合我市实际、全面贯 彻落实省第九次党代会精神，针对全市今后 一个时期的工作，进行了全面部署和安排。$$ 张安顺指出，要进一步抢抓机遇，下 大气力解放思想。要营造氛围，增强动力。 加强对发展目标、，发展举措的宣传，把干部 群众的思想统一到省第九次党代会精神上来， 调动全市人民创业发展的积极性和创造性。 要突破自我，突破现状。要有新思路、新办 法，敢于打破陈规和观念障碍，做到敢想敢 闯敢试，有胆有识有为。要比照先进，正视 差距。要在全省乃至全国大的发展格局中， 选好坐标，找准定位，确定更高的目标。尤 其要注重与发达地区的思想观念和发展措施 进行对接，进一步拓宽工作思路，开阔视野。 要统一认识，保持清醒。各级干部一定要防 止和克服自满情绪、松劲情绪，绝不能小富 即安、小成则满。要加强学习，提高素质。 特别是领导干部要学习经济、学习业务、学 习政策，提高驾驭市场经济的能力和本领， 更好地承担起推动通化发展的重任。$$ 张安顺强调，要牢牢把握发展的要务， 切实增强危机感、紧迫感。他说。通化的发 展，目前面临着四个压力：一是全省加快发 展的压力；二是横向比较的压力；三是产业 优化升级的压力；四是当期增长的压力。因 此，全市上下要增强忧患意识，全力以赴地 抓项目，千方百计把投资特别是工业投资搞 上去。市直各部门、各县(市、区)和开发 区要打牢项目决定一切的思想，大力推进招 商引资和“项目建设年”活动，集中力量抓 好项目建设特别是重大工业项目和产业集群 建设。要大讲开放，大讲招商，全市方方面 面都要招商，要千方百计完成今年招商任务。$$ 张安顺强调，要加快节奏、加大力度，全面 抓好各项工作任务落实。要全力加快重点项目 建设。创造条件，推进项目早开工；抓紧抓好新 项目的前期工作；加快工业项目建设进度；加 快开发区和工业集中区建设。各县(市、区)和 开发区要认清形势和肩负的责任，转变工作作 风，增强抓项目、抓招商的能力。要加大招商引 资工作力度，加快招商工作节奏，加强对招商 引资重点项目的跟踪落实，做到项目发展研究 到位、领导接洽到位、招商引资的关键问题解 决到位，进一步提高招商引资的实效性和签约 项目的履约率及资金到位率，围绕主导产业和 优势产业，切实做好项目包装及前期工作。要 继续推进工业提速增效，深入研究支柱产业和 优势产业的发展问题，着力抓好新的经济增长 点。要抓好基础设施和城市建设，大力推进民 营经济和服务业发展，切实做好农业和农村工 作。$$ 张安顺说，近年来，我市在解决民生问题 上，做了艰苦的努力，也取得了一些明显的成 效，但还存在着一定的差距。因此，要高度关注 民生，着力改善民生。要加快推进棚户区改造， 确保完成今年任务。要大力促进社会充分就 业，充分发挥人力资源市场的作用，扩大就业 规模。要着力抓好社会保障体系建设和社会救 助工作，进一步扩大社会保障覆盖范围。要维 护社会稳定，深人开展平安通化创建活动。严 格落实安全生产责任制。$$ 张安顺要求，各级领导班子要讲团结、 要干正事、要树正风、要抓落实，要切实建 设好和谐班子，为加快发展提供坚强保障。$$ 市委、市人大、市政府、市政协领导班 子成员；市中级法院院长、市检察院检察长； 各县(市、区)党政主要领导；市直机关和 市开发区副县级以上干部；驻通国省属企事 业单位主要负责人；市重点企业主要负责人 参加会议。

本报长春5月15日电 今天下午，我市参加省九次党代会代 表团分组讨论王珉同志代表省委作的 工作报告。省委常委、省委宣传部长马 俊清，副省长牛海军参加讨论并发表 意见。市委书记高广滨主持分组讨论。 市领导黄兴、张安顺、张作福、赵贵霖、 齐晓光、牟风樵、骆孟炎等参加讨论。$$ 讨论期间，我市出席省九次党代 会的35名代表围绕王珉同志报告所提 出的各项工作任务，结合我市实际进 行了认真讨论。代表们认为，报告对过 去5年的总结是实事求是的，对未来的 发展思路清晰，任务明确，措施得力， 目标催人奋进。代表们还认为，报告通 篇贯穿了加快发展、和谐发展、科学发 展的主题。$$ 马俊清说，省九次党代会是我省 在发展关键时期召开的一次非常重要 的会议，王珉同志的报告有思想性、全 局性、方向性和可操作性。要认真贯彻 好会议精神，落实好报告所提出的各 项工作任务。$$ 马俊清说，通化的发展有后劲、有 活力，民营经济、中小企业、大型企业 等都具有强劲的发展态势。在切实抓 好经济发展的同时，要进一步加强宣 传工作和文化建设，积极营造和谐发 展的良好氛围。要进一步解放思想，创 新工作，扎实有效地推进各项工作迈 上新台阶。$$ 牛海军说，报告提出的6项任务和 8项实事，是实事求是的，是符合实际 的。今后我们要抓住工作重点，在落实 上下功夫。振兴一方经济，抓好工业提 速增效是关键，在全省工业发展速度 加快、效益提高的同时，要保持头脑冷 静，不能盲目乐观，要未雨绸缪，主动 采取措施，超前谋划，变被动为主动。$$ 牛海军说，通化的基础很好，下一 步要继续在抓工业上大作文章。各级 党委和政府要加大服务力度，切实为 企业解决实际问题。同时，要进一步抓 好民营经济、中小企业和国企改革，要 在基本完成国企改革任务的基础上， 创新机制和体制，妥善解决好遗留问 题。国企改制要跟踪成果，不断深化， 切实抓出成效。$$ 高广滨说，王珉同志的报告充分 体现了坚持科学发展观的要求，提出的 目标和任务符合全省实际，也符合通化 实际，并为通化更好更快地发展带来了 新的机遇。因此，我们要抢抓机遇，进一 步增强紧迫感，把各项工作任务抓好抓 实。要高度重视产业升级、出海通道和 开发区建设，把开发区作为新的经济增 长点加以培育。同时，要着力解决好投 资环境和资本瓶颈问题。要结合实际， 进一步研究落实好招商引资、项目建 设、县域经济发展、工业提速增效、改善 民生等重点工作，努力促进经济更好更 快地发展。$$ 市委副书记、市长张安顺在讨论时 说，省九次党代会为通化带来了新一轮 的发展机遇。下一步我们要重点发展好 支柱产业和优势产业，进一步加大服务 通钢、支持通钢的力度，使之不断扩大总 量、做强做大、延长产业链条，带动我市 围钢经济快速发展。要加大基础设施建 设，努力改善交通环境，要下大气力抓好 招商引资和项目建设，充分发挥通化的 优势，更多地吸引大的战略投资合作伙 伴，要进一步抓好民营经济和服务业，积 极营造良好的全民创业氛围。