“你们来了，可得多表扬表扬俺们村的第一书记！”村民们向前来采访的笔者不断央求着。通化县四棚乡车岭背村因被三条河流围绕着，一到汛期就遭水灾。去年，县里派县水电局副局长王明伟到村里任“第一书记”，他一方面向上争取260万元资金治理了一条小流域，一方面引进25万元扶贫资金发展了15亩贝母。今年，400万元治理另外两条小流域的项目资金和再发展25亩贝母的40万元资金又有了着落。“水利设施修好了，村集体致富项目有了，俺们村好日子来了！”当了30年村支书的曹作林激动不已。

为深入基层接地气，帮助基层党组织解决实际问题，通化县在党的群众路线教育实践活动中，对全县基础相对差、矛盾复杂的40个村存在的集体经济发展、基础设施建设等问题拉出清单，从32个职能部门选派40名优秀局级干部，奔赴这些村担任为期三年的“第一书记”，他们用实际行动促使薄弱村升级转化，赢得了广大群众的普遍赞许。截至目前，驻村干部为40个村协调帮扶资金和物资共计700多万元，为群众解决实际困难和问题130余件。经济求发展，百姓兜里鼓

驻村干部从项目实施、专业户带头入手，增加村集体和农民收入。县城建局副局长孙立成担任兴胜村“第一书记”后，针对村集体经济薄弱这一实际，多次与村“两委”班子沟通，经考察论证，确定了繁育黄瓜籽项目，四处协调资金和建筑材料建成90多平方米种子储存间、实验室和15栋大棚，仅去年一年，这个项目就为村集体增加收入近6万元，并带动80多名村民就业。“今年村集体收入至少要比去年多一倍。”在谈到今年村集体收入时，村党支部书记王永维信心满满地说。

创业致富一直是依木树村村民鲍威的梦想，可是苦于没有门路。县移民局副局长刘洋担任依木树村“第一书记”后，利用村里争取到的扶贫资金建大棚，帮助鲍威发展灵芝项目，并邀请农业技术专家进行现场指导。如今，鲍威发展灵芝大棚35个，带动农户70户，为村集体每年增加收入5万元。目前，全县驻点村发展集体经济项目52个，组织农民外出考察170人次，邀请专家提供技术服务200余次。基础求突破，百姓生活美

为改善落后的基础设施条件，驻村“第一书记”把实施道路、供水、照明等基础设施建设作为突破口，积极筹措资金，推动项目开工，解决群众实际难题。快大茂镇青山村有70多户村民一年四季靠卖菜为生，因道路破损严重，蔬菜不能及时运输。县财政局派常远鑫到青山村担任“第一书记”，他通过深入调查，从当地村民最迫切希望修复的公路入手，积极协调交通等相关部门，完成了5公里公路硬化修复，彻底解决了村民出行难题。同时，他还帮助村民更换自来水管道，建立自来水房，解决了200多户村民吃水难题。

“真是干实事啊，以前村里一到晚上，几步远就看不清人，现在俺们村亮堂堂的。”兴林镇孟家村村民闫桂花说出了心中的喜悦。孟家村“第一书记”金东哲在帮助村里安装15盏路灯的同时，协调了30吨水泥维修边沟，进一步改善村民居住环境。截至目前，全县驻村干部共争取资金400多万元，安装村道路灯105盏，解决1000余名村民吃水难题，驻点村基础设施得到明显改善。

民生求和谐，百姓心里暖

在大泉源乡江口村，一栋栋粉刷一新的平房格外引人注目，村党支部书记刘从菊告诉笔者：“这都是县人大办公室主任孙刚驻村工作后发生的变化。”江口村是个移民村，大多数房屋由于年久失修，造成不同程度破损。去年，县人大办公室主任孙刚驻村了解情况后，积极向上级部门争取农村“暖房子”工程项目，为全村159户村民更换了房瓦和塑钢窗，并做了墙体保温。

为了推进驻点村社会事业发展，不断改善民生，驻村党员干部充分发挥各自优势，引导各级政府和社会资源注入驻点村。孤砬子村“第一书记”石建伟帮助村里做好村部维修，在广场安装了价值5万元的健身器材；头棚村“第一书记”王宝发在积极帮助村里争取资金发展养殖业和药材种植的同时，在村里成立了妇女老人秧歌队，开展歌舞、棋牌、书法、刺绣等文娱活动，选派年轻妇女干部和舞蹈爱好者参加县广场舞培训，带动文化活动繁荣开展。

一条条企业生产线紧张忙碌、一个个大项目建设如火如荼、一件件民生实事惠及百姓……通化县紧紧围绕年初确定的各项目标任务，以科学发展为统领，以转变经济发展方式为主线，突出重点、集聚优势、创新发展，全县经济社会呈现出平稳较快发展的态势。上半年，全县预计实现生产总值50亿元，全口径财政收入70183万元，地方级财政收入51326万元，分别比同期增长17%、37.4%和50.4%。

稳增长、快发展，推动工业经济稳步提升。通化县紧紧围绕提升“一强两大两优”产业发展格局，全力支持老企业扩能改造，着力解决企业融资难题。东宝、振国和华夏等医药领军企业正抢抓机遇不断扩张规模，大泉源酒业、通天酒业、通化一洋等一大批企业发展态势良好。上半年，全县预计完成工业总产值56亿元，同比增长37%；预计完成工业增加值216000万元，同比增长35.1%；预计实现销售收入420000万元，同比增长101%；纳税超千万元工业企业7户，产值超亿元企业20户；新增规模以上工业企业6户，全县规模以上工业企业已达到81户。

抓项目、蓄后劲，谋求开发开放新突破。今年，通化县全力实施项目三个一百天活动，强势推进重点项目建设。总投资4.2亿元的重组人胰岛素三期项目已完成投资6063万元，正在进行土建施工；总投资20亿元的英额布康乐谷旅游度假区项目，已完成投资2.54亿元，3万平方米主体建筑正在装修，预计8月份可投入运营；总投资19.9亿元的长白山医药物流中心建设项目，完成投资6.3亿元。上半年，全县确定的40个具有代表性和影响力的重大项目，现已开工建设24项，累计完成投资27.58亿元。与此同时，通化县积极拓宽招商引资视野，努力打造招商平台。总投资35亿元的钾长石项目，正在进行工厂化生产实验；总投资10亿元建设的石材城项目进入实质性操作阶段。上半年，全县招商引资到位资金达52.7亿元，同比增长38%。

强基固本，打造宜居兴业新环境。通化县在聘请天津市城市规划设计院完成《通化县城乡总体规划》编修的同时，继续加大县城基础设施建设力度。总投资13170万元的净水厂、取水厂累计完成投资9400万元，正在进行附属工程建设，预计7月末可投入运行；街巷路改造、一级路加宽、县城垃圾分类、城市展览馆等重点工程建设进展顺利。全力抓好农村环境连片整治工程，首批整治的90个村已有82个村屯开始施工。标杆村建设深入推进，东来乡鹿圈村入选全国魅力乡村全省推荐名单，大泉源乡已完成所有新建民居的主体建设工程，马当村村企合资兴建的页岩土开发项目已进入实施阶段，21个省级示范村正在进行民居锅炉取暖节能改造。

聚民心、顺民意，开创百姓幸福新境界。年初，通化县明确提出要着力实施九件民生实事。上半年，完成农村水泥路修复工程20.5公里；新型农村养老保险参保67815人，城镇居民基本养老保险参保2598人；中医院和生殖健康服务中心易地新建工程即将开工；农村饮水安全工程正全面开工建设；棚户区改造和廉租房建设工程完成投资1.7亿元；文化产业园区建设项目和蝲蛄河流域生态恢复主题工程进展顺利；河西污水截流干管建设工程完成规划设计；15辆校车正在采购中。通化县还组织开展了“深入基层、服务群众、推动发展”活动，为全县1047名干部确定了帮扶对象，目前，共投入帮扶资金2400多万元，新上项目410个，解决难题540个。

回眸过去的5年，通化县经济发展硕果累累——2011年，生产总值实现103亿元，全口径财政收入实现100789万元，地方级财政收入达62945万元，分别比2006年增长294.6%、213%、286%。农民人均纯收入达到7140元，增长98.3%。县域综合实力不断增强，从2006年的全省第20位上升到第10位。

回眸过去的5年，通化县大地喜事连连——在成功创建国家卫生县城的基础上，又先后获得了国家园林县城、全国文明县城、全国绿化模范县、全国绿色小康县、国家知识产权强县试点县、中国人居环境范例奖等一系列殊荣，并成功加入世界卫生组织国际健康城市联盟。

极不平凡、极不寻常的5年，在通化县发展的历程上，浓黑重彩、亮点频显，全县经济社会进入到一个崭新的发展阶段。

产业结构优化升级，工业经济实现整体跃升。围绕“工业立县、产业兴县”发展战略，“一强两大两优”产业格局基本形成。以东宝、振国、华夏为代表的医药业实现整体升级，以四方山铁矿、吉恩镍业、宏信研磨材等为代表的矿产业实现跨越式发展，以长白山医药物流中心、通丹陆港等重大项目为代表的物流业实现高端起步，以通天酒业、大泉源酒业等为代表的食品业快速发展，以化工股份、东宝建材为代表的化工建材业态势良好。优势企业群体不断壮大，规模以上工业企业达到75户（新口径），纳税超千万元企业达到20户，比2006年增加15户；产值超亿元企业18户，比2006年增加11户；国家级高新技术企业5户；长白山药谷医药产业园区被授予“国家新型工业化产业示范基地”。通天酒业在香港联交所两次募集资金近10亿元，企业实现超常规发展。

重点项目积蓄后劲，投资拉动擎起跨越发展新格局。通化县始终坚定不移地实施投资拉动战略，大上项目、上大项目。五年来，累计实施重点建设项目221个，完成投资170亿元。东宝集团年产3000公斤重组人胰岛素冻干粉、7000万支制剂生产线以及宏信研磨材扩能改造等35个超亿元项目竣工，通天酒业葡萄酒科技产业园、英额布康乐谷旅游度假区等17个超亿元项目正在建设。累计引进域外资金143.9亿元。总投资19.9亿元的长白山医药物流项目，已完成投资3.9亿元；通化县己与两户国内500强企业、五户香港上市公司建立密切联系，对外合作实现历史性突破。

基础设施日臻完善，魅力城镇建设提供广阔发展空间。以打造“山水园林、生态宜居”县城为目标，累计投资13亿元，实施了供暖改造、滨河公园、污水处理厂、绿化美化亮化等一系列重点工程，县城综合承载能力不断提高，文化品位和文明氛围不断提升。小城镇建设步伐加快，快大茂镇列入全省“百镇建设工程”试点，大安镇、二密镇列入全省十强镇。对外通道建设取得重大进展，“五高二铁”交通格局加速构建，通沈、通丹高速公路（吉林段）交付使用。

新农村建设整体推进，农民生活得到持续改善。为让农民过上城里人的生活，通化县作为全省新农村建设六个整体推进试点县之一，先后以环境建设、土地流转、产业发展为突破口，累计投资5.3亿元，进行“六化、七个一”工程建设，新修农村水泥路334公里，修建一体化围墙59万延长米，新建文化活动室70个，文化健身广场153个，农村面貌焕然一新。成功打造标兵村37个、先进村64个，有两个镇、三个村被评为全市魅力乡村，赶马河村被评为全国生态文化村。打造了赶马河、新设蔬菜食用菌基地等产业发展亮点，以棚膜经济为代表的农村产业向规模化、特色化方向发展，成立各类农村合作经济组织130个，农民增收致富前景可期。

社会事业长足发展，人民幸福指数不断提升。按照县委确定的“让全县人民过上好日子”的奋斗目标，通化县把新增财力的70%用于保障和改善民生，民生支出占财政支出的80%以上。五年来，全县改造棚户区30多万平方米，完成廉租房建设10.6万平方米；新建、改扩建学校27所，为19个学校配备了学生通勤车辆；新建县医院、改扩建乡镇卫生院20所，新型农村合作医疗参合率达到100%，实行城乡居民重大疾病医疗救助，农民“看不起病”问题有效解决。城镇登记失业率控制在3.9%以内；城乡基本医疗保险、养老保险、失业保险发放率达到100%；实施高龄老人优待工程，营造了尊重老年人、关爱老年人的良好氛围；加大了对水源地、湿地、森林的生态保护力度，蝲蛄河流域生态恢复和污染治理工程快速推进；深入开展“平安通化”创建活动，被评为全省“平安县”和“平安建设示范县”。

? 进入冬季的通化县大地，气温迅速下降，却丝毫未减项目建设的充沛激情：总投资30亿元的英额布康乐谷建设项目快速推进，一期在建主体工程已封顶，目前正进入内部装修；总投资2.74亿元的东宝人参产业发展园区建设项目，征地工作已基本结束，正在进行工程设计阶段；总投资1.2亿元、日烘干粮食达300吨的“甬通粮储”5.3万吨建设项目已竣工，并交付使用……一个个事关全县经济社会发展、带动能力极强的重大项目，相继取得突破性进展。 

“十二五”开局之年，通化县充分利用区位条件、资源优势和产业基础，积极抢抓机遇，全力以赴上项目、增投入，着力抓好一批具有关键作用和带动力强的大项目和好项目，坚定不移地实施项目带动战略，确保重大项目建设实现新突破。总投资4.1亿元的东宝人胰岛素三期工程，年产人胰岛素1.2亿支，目前正在进行项目可研报告、立项、环评、规划、征地等前期工作，预计2012年4月份可开工建设，项目投产达效后年可实现产值95亿元。总投资19.9亿元的长白山医药物流项目，已完成投资3.9亿元，项目一期工程主体已完成封顶。截至目前，全县共组织实施重点项目48项，其中，超亿元以上项目30项，已完成投资43.1亿元，为通化县在新一轮发展中实现快速崛起奠定了良好基础。 

发展靠项目，项目靠招商。今年，通化县以“科学招商、实效招商”为主题，继续本着“走出去、请进来”的招商思路，通过考察、对接等活动，不断集聚更多的大企业、大集团和战略投资者到通化县发展的同时，紧紧围绕资源和优势产业，不断加大专题招商、网上招商、能人招商等各种招商力度，完善招商引资激励机制，不断扩大招商引资实效。四方山铁矿与全国“五百强”企业——山东黄金集团初步达成合作意向；总投资2亿元的通丹陆港建设项目，于今年6月28日举行了奠基仪式。陆港投入运行后，将成为吉林省东南部最近的陆上“出海口”，为融入辽宁沿海经济带奠定了坚实基础；吉林通化帝富医药产业有限公司与九州通医药集团就长白山医药物流中心项目建设，已于10月25日签订了合作协议。2011年，全县预计完成招商引资75亿元。 

项目建设的背后，是通化县委、县政府以及有关部门对项目工作的高度重视和不遗余力的努力。今年，通化县继续落实重点项目县级领导包保责任制和重大项目推进组制度，对重大项目实行一个窗口对外，一个班子协调，全过程跟踪，全方位对接，全天候、零缺欠服务，确保项目优质高效建设。在加快推进总投资4亿元的三半江石墨矿项目建设过程中，通化县政府建立了主要县领导包保责任制，并按工作职能确定了项目推进的牵头部门及责任部门，从项目批复、规划设计、办理各相关手续等各个方面做好全方位服务，大大加快了项目实施的进度。 

一批批大项目优质高效地快速推进，极大增强了通化县经济社会发展的“造血”机能，实现了“十二五”发展的稳健开局、良好起步。在重点项目建设的拉动下，全县经济持续快速发展。2011年，全县生产总值预计实现103亿元，同比增长17.7%；实现全口径财政收入9.5亿元，增长20%；实现地方级财政收入5.66亿元，增长20%，为通化县的经济实现又好又快发展提供了强大助推力。

本报讯（闫广生 记者张国威）为进一步强化村 级民主管理，畅通党群沟通渠道，密切党群干群关系， 保证科学民主决策，通化县各村级党组织在分析评议 阶段普遍召开一次“民主议事会”。$$ 这个县的各村级党组织对征求到的意见和建议以 及村经济社会发展中需要解决的问题进行深入分析， 提炼出村民最关心最关注、影响村集体经济发展和村 民增收致富、影响本村稳定的几个突出问题，确定为 “民主议事会”议题。会前，把议题发到党员和村民 代表手中，让他们充分思考，做好会议发言准备。与 会人员围绕村党组织研究确定的议题，就如何加强村 级各项事务管理、如何发展壮大村集体经济、怎样因 地制宜地选好致富项目、如何加快文明村建设步伐等 问题进行了深入讨论。两委班子成员对大家提出的意 见和建议，或解释说明，或提出具体解决办法，直到 群众满意为止。$$ 还把“民主议事会”与加强民主管理、倾听村民 呼声、化解矛盾、理顺情绪、密切干群关系结合起 来，与实施“村干部素质工程”、“党群致富工程” 和“村干部任职承诺和责任追究制”相结合，把“民 主议事会”结果与提高村党员干部自身综合素质、明 确细化年度工作目标、加强廉洁自律、更好地发挥党 员“双带”作用结合起来，使村民切实感受到先进性 教育活动的成效。

本报讯通化县紧 紧抓住“国家振兴东北老工业基地”的有利契 机，围绕有地方特色的产业群体做文章，创新工 作方式，增强服务功能，走招商引资强县之路。$$ 结合实际，创新方式。一是紧紧依托农业产 业加工类、科技产品开发类、示范试验园区类等 优势，利用各种信息平台，采取多种形式，进一 步加大宣传力度。二是根据资源条件和产业优， 势，筛选和瞄准了一些成长空间大，市场前景好 的项目，由县领导带队，先后多次到苏州、杭州、 北京、大连等地进行专项招商。三是制定了招商 引资的整体规划，减少低水平重复建设项目和 国家产业政策限制发展项目，对有可能造成污 染的项目慎重评估，早谋对策，避免走先污染、 后治理的老路。四是进一步修订和完善了招商 引资政策，使这些政策更有针对性、可操作性。$$ 创新机制，优化环境。成立了以县主要领导 为组长，相关职能部门领导为成员的招商引资 领导小组。制定了《通化县招商引资优惠政策》、 《通化县投资企业服务中心工作实施意见》、《通 化县行政审批中心工作实施意见》等规章、制 度，编制了《办事指南》和《投资企业服务中心工 作基本流程》。对外来投资者实行咨询、洽谈、立 项、选址、办证等一条龙服务，通过召开座谈会 等形式组织外来投资企业进行交流，广泛听取 他们的建议和意见，促进了投资环境的不断优 化。对已落户的外来投资企业采取定期走访制， 积极帮助解决生产、生活中存在的问题，切实做到 事事有着落、件件有回音，为外来投资企业的发展 营造了良好的外部环境。$$ 强化宣传，塑造形象。编辑、印制了《吉林咽 喉·长白山门户》、《通化县投资指南》、《通化县招 商指南》、《名优特产品目录》宣传画册，为投资者 了解通化县提供了详实的资料。同时，开展了招商 引资宣传周活动。

走进通化县工业集中区，一幅繁 忙而又喜人的景象映入眼帘：区内原 有企业经济效益喜攀新高，新开工企 业正在抓紧建设和生产，起步区两横 六纵路网工程已全部竣工，同步实施 的绿化、美化、亮化工程即将结束，通 讯、有线电视光缆铺设工作正在紧张 收尾……$$ 2005年8月，通化县委、县政府大胆 作出了一项关系全县经济快速发展的 战略决策：建设工业集中区，为兴工富 县打造新的经济平台。$$ 做好工业集中区的筹备工作。成 立了以常务副县长为主任，部门一把 手为副主任的领导机构，并从各部门 选调精兵强将充实到内设和派驻机 构，在较短的时间内明确了各部门的 职能，理顺了管理体制和各方面的关 系。同时，县委、县政府领导邀请有关专 家，从市场预测、产业结构和发展前景等 方面进行了可行论证，为工业集中区制定 了高标准、高质量的科学发展规划，明确 了工业集中区的总体战略、产业定位和基 础设施建设思路。工业集中区规划面积12 平方公里，起步区1.6平方公里。在区内产 业布局上，依托良好的地理位置和业已形 成的产业基础，建设一个中心服务区和医 药食品、机械建材、IT产业、长白山药谷科 技5个工业园区。$$ 资金和土地问题是制约工业集中区 建设和发展的关健所在。该县努力拓宽 多元化资金筹措渠道，一方面以振兴东 北老工业基地为契机，积极向上争取项 目和资金，一方面动员社会各阶层力量 多方筹资。今年，首次向省里争得了 2000万元软贷款，并由交通、水电、建 设局等相关部门自筹资金4000多万元，基 本解决了基础设施建设需要。实行了 “区辖村”管理体制，将7个村整建制地 划归工业集中区，在集中区内收储了 1800亩土地，为工业集中区建设打下了 坚实的基础。截至目前，已完成投资 7900万元，共修建主、次道8条，总长 17400延长米，同步安装了路灯和其它照 明设备，铺设了总长1144延长米的涵管 44道，修筑了中、小两座桥，通讯、有 线电视光缆铺设工作已进入尾声。$$ 坚持把招商引资作为生命线， 全方位、多渠道地吸引外资投资兴 业。精心设计制作了《投资指南》、 招商项目手册等资料。采取“走出 去，请进来”的办法，在福州、北 京、沈阳等地建立了5个招商网点， 开通了政府网站和招商热线电话， 进行广泛招商。开设了软环境“绿色” 通道，从企业入驻到开工建设，实行 “一条龙”服务，并采取多种方式帮助企 业解决建设和生产中遇到的难题，为企 业提供优质高效的服务，使更多的企业 踊跃到这里安家落户。截至目前，申请 入驻企业27户。其中，通化源营电子有 限公司、通化亿志达实业有限公司等10 户企业已开工建设；金昌彩印有限公司、 康宇医疗器械有限公司等8户企业近期即 将开工。