在协商中参政，在议政中献策。这是通化县政协一年来在履行三大职能时总结出的经验。近日，记者就这一话题采访了通化县政协主席刘兆福。 

刘兆福说，一年来，县政协把协商议政作为推进社会主义民主政治建设的重要内容和参与党政决策的基本方法，重点开展了三个层面的协商议政活动。一是协商于党政决策部署形成之中。县委、县政府在起草县委全委会工作报告和政府工作报告过程中，县委书记、县长亲自带队上门召开征求意见建议座谈会。政协领导班子成员和政协机关的常委们对提前送达的征求意见稿认真阅读，反复斟酌，精心准备，在座谈会上敢于亮观点、提看法、出主意、改文字。县委书记、县长根据政协的意见、建议，一边沟通交流有关情况，一边责成“两办”把一些好的意见建议吸纳到报告中来。二是协商于决策部署颁布实施之前。发挥人民政协的人才、智力优势，组织全县政协委员在八届四次会议上就政协常委会工作报告，县政府工作报告，法检两院工作报告和计划、财政工作报告进行广泛协商讨论。与此同时，选出委员代表就政府工作报告提出的2010年重点工作任务，进行大会期间的专题协商，提出意见、建议。三是协商于党政决策部署实施过程。一年来，以政协主席、副主席参加县委常委（扩大）会议、政府常务会议和邀请政府领导参加政协活动为平台，就共同关心的重大问题解决、重点工作推进、重大项目建设进行平等协商。今年7月，县政府专门向政协常委会通报了聚鑫经济开发区重点项目推进情况和县城建设民生工程进展情况，使政协常委充分了解政情，更加重视和积极参与在党政决策实施中发挥协商议政建言的作用。在搞好领导层面日常平等协商的基础上，以调研、视察、提案、民主评议为载体，开展专门委员会与同级部门和基层单位对口协商。深入到农村、企业、部门、学校，选择一些课题，共同研究形成协商一致的工作思路、对策和办法。2010年县委全委会提出要倾力打造“一强两大两优”产业格局，政协经科委选择做大矿产业这一课题，开展了专题调研活动，并针对通化县矿产业甲类矿种少、产业链条短、勘察相对滞后、资源整合不够等问题，提出了完善机制和政策，探索勘察储备资源新途径等六点具体建议，为县委、县政府进一步完善做大矿产业的政策措施提供了真实依据。文教卫体法制委抓住新建县医院落成后县城面临的殡仪服务难问题，开展了社会调查。与民政部门探讨新建殡仪服务中心方案，到社区、群众中倾听呼声和意见，最终形成了《关于尽快筹建通化县殡仪服务中心》调研报告，受到县委、县政府的高度重视。

2009年2月，王崇峰到市质监局任局长不久，就带领全体班子成员在通化电视台作出公开承诺：“如果发现质量技术监督方面的问题可以直接找我，如果解决不公，我主动辞职”。 

他说到做到。两年来，他紧紧围绕通化特色、优势产业，致力打造通化城市诚信品牌。截止到目前，全市拥有国家地理标志产品保护品种12种；省级名牌产品78种；通化葡萄酒、梅河牌大米被评为中国名牌产品。在全省质量目标责任制考核中，通化连续两年名列前茅，并被评为全国质量兴市先进市。同时，积极争取上级机关的支持，上项目、上设备，加强基层基础设施力度。通过两年的努力，市质监局固定资产实现5450万元，与2008年相比增长24%，石油机械国家监督检验中心建成使用，省级玄武岩检验中心落户柳河，省级坚果检验中心落户梅河口。在日常工作中，他把服务地方经济建设作为一切工作的出发点和落脚点，市质监局成立了服务地方经济领导小组，王崇峰亲任组长，并制定下发了《系统服务地方经济和社会发展具体措施20条》，与通钢等企业签订了《质量兴企合作备忘录》，带领全局职工对全市8个重点项目、3个重点产业、35个重点企业、126户龙头企业进行适时帮扶。还建立了4个食品快速检测站，对全市农副产品每天进行快速检测，及时公布检测结果，保障了全市农副产品的质量安全。 

作为一名政协委员，他积极参加政协的每一项活动，通过视察、调研、撰写提案和社情民意等方式，积极主动参政议政。在深入企业服务的同时，注重搞好调研，认真思考提出解决问题的办法。他到企业现场办公常说的一句话“您还有什么需要”，就是不听客套话，有什么需要，解决什么问题。2009年以来，共深入企业40余户，帮助解决问题70余件。他还经常深入到包保社区的居民家中，倾听社会不同方面的意见和建议，围绕社会难点、热点问题撰写提案，反映社情民意。两年来，他撰写的多个提案被政府采纳。

通化县工业集中区 于2005年10月9日正式 创建，工业集中区东起 湾湾川振国药业，西南 至快大镇都岭村，西北 至三河堡村，区内辖七 个行政村，总面积为12 平方公里。工业集中区 原有42户企业，2005年实现工业总 产值53351.5万元，占全县工业完 成数的36.2%；销售收入占全县工 业完成数的41.9%；税金7996.7万 元，占全县工业完成数的75%。$$ 创建工业集中区，就是要打造 一个政策“洼地”，以便吸引更多 的外资投入。在筹划建设工业集中 区的时候，通化县的出发点是先 “安”住老企业。在规划工业集中 区时，把黎明工业园区规划到工业集 中区内，这样一来，就可以让先落户 到通化县的企业共享工业集中区的优 惠政策，让这些企业在通化县“安” 下心来。目前，黎明工业走廊已逐步 形成了以蓝岛工业园、长白山药谷、 黎明工业园区为主体从湾湾川到黎明 的工业走廊。$$ 招商不是目的，富商才是根本。 工业集中区以先建设后招商的发展思 路，下大力气加强基础设施建设。现 巳完成了整个区域内村、屯的人口、 土地、可利用土地面积等调研工作， 完成了起步区即县城以东至振国药业 的土地基础测量和规划。工业集中区 内的蓝岛工业科技园的基础设施建设 已投入8500万元，园区内 路网建设9.87公里，还修 建了一座280米长的江桥， 今年还要完成路面硬化、 亮化、绿化、美化，最终 投入将超亿元。$$ 有了好巢，不怕风不 来。截至目前，已有22户 企业申请入驻工业集中区，预计投资 2.61亿元。其中，有5户企业正开工 建设，正在履行手续的有17户，从上 海引进的高科技企业源萱电子科技有 限公司，设备安装调试已经结束，即 将投入生产。

二道江区经济开发区成 立于2005年10月，区内共划 分为冶金深加工、钢渣处理、 耐火材料、新型建材等8个园 区，总面积为16.06平方公里， 占全区总面积的4.27%。经过 努力，目前园区已完成投资 4.9亿元，新上项目19个，其 中投资超过1000万元的项目 有7个，超过亿元的项目有2 个。不到一年的时间，开发 区实现产值3.5亿元，利税 4500万元，以全区4.27%的土 地创造了全区50%的利税。$$ 立足长远，对经济开发 区进行了科学的规划。在区 域的确定上，以场地平整、 交通方便、发展空间充足为 基本要求，从二道江乡、鸭 园镇划出面积为16.06平方公 里的经济开发区。然后，又 根据全区矿产资源丰富的资 源优势，确立了围钢经济、 医药和食品三大发展主题。 为使开发区的发展定位与通 钢的发展规划相得益彰，在 制定开发区规划的过程中， 区里多次到通钢集团进行对 接，倾听通钢领导对规划的 意见，并根据意见对开发区 的布局进行了调整。$$ 加大投入，不断完善基 础设施建设。按照道路、供 电、排水、供气、通信、宽 带、有线电视和场地平整“九 通一平”的要求，二道江区 以开发一片、投产一片、获 利一片为原则，对开发区内 的基础设施进行了有针对性 的建设。投资1300万元，在 工业项目摆布较多的耐火材料 区劈山修路2.4公里、钢渣处理 区铺设柏油路3公里。$$ 多措并举，稳步推进招商 引资和项目建设工作。出台了 《关于鼓励投资的若干规定》。 在落实优惠政策的过程中，针 对部分项目的现实需要，采取 一事一议、特事特办的方式。 根据通锅的发展需要搜集项目， 建立了以围钢项目、循环经济 项目为主的项目储备库，使有 项目无资金的投资者可根据自 己的财力和发展方向进行合理 的投资选择。现在已有投资者 对投资10亿元的硅钢项目及一 些投资千万元的项目产生了兴 趣，正在进行洽谈。在招商过 程中，开发区从项目用地到项 目审批和注册实行全程跟踪服 务，帮助落户项目解决遇到的 各种难题。页岩砖项目在推进 过程中，遇到了跨越光缆和影 响军事训练场地的问题，开发 区先后协调驻通部队和中人网 络等有关方面，最后在军民共 建的基础上达成了共识，解决 了问题。为使废钢加工项目的 合作方之一妥善解决内部职工 安置和偿还贷款等实际问题， 开发区承诺用财政返还形式为 其保底，确保了项目的合作成 功。对开发区的建设项目，区 委、区政府高度重视，多次召 开项目推进专题会议进行研究， 对今年的9个续建项目、19个新 建项目和24个拟建项目，分别 落实了区级领导包保和包保部 门，为项目的推进提供了全方 位的服务。

今年以来，东昌区民主街道江南社区围绕服务型党组织创建目标，深入开展“五有一创”工程（有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，着力创建服务型社区党组织），积极推进“四化”建设，努力打造“管理科学、服务完善、环境优美、和谐共处”的幸福社区。

高起点定位，推进社区办公场所现代化。借助“五有一创”工程的开展，统筹资金2000余万元，在江南波尔多小镇新建一处面积2600平方米的综合办公楼，设立了“一站式”服务大厅，内设党建工作、社会救助、劳动保障等8个服务窗口及便民解困服务站；设置百姓说事点、多功能室、社区影院等18个服务功能室，配备办公桌椅、LED显示屏、投影仪、智能监控等各种新型现代化办公设施设备。开展特色服务，增设了“妇女儿童服务中心、法律维权服务中心、志愿者服务中心、社企联建服务中心、党风廉政教育中心”等5个独立功能区。

突出载体创新，推进社区党建工作标准化。坚持“抓党建就是抓标准”的工作理念，制定《江南社区党建工作模块化管理实施办法》，规范工作流程，明确工作标准，落实模块责任人，理顺工作关系，提升社区党建工作效能。在社区党组织与非公企业联建联创活动中，辖区内非公企业中东新天地、万合华园、通化温州商会先后挂牌成立了党组织；吉林中盛置业有限公司等5户企业捐资20余万元用于社区建设，企业经营者与5名社区困难学生对接，每年提供助学金1.5万元。以打造“五心驿站”为载体，运用“三活、四知、六必访”服务工作法，开展了社区党员干部“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”的走千家活动。成立了全省首个社区人民调解指导站，通过“百姓说事点”、“法律维权服务中心”，年均收集民生信息300余条，调解各种矛盾纠纷50余件，成功化解群体上访事件2起。

突出特色培育，推进社区服务功能品牌化。投入资金50余万元，创立了全市惟一的“儿童之家”，设置了亲情活动室、电子图书阅览室、心理咨询室、健康检测室等8个功能室。目前，“儿童之家”已为350余名儿童进行心理疏导和健康检查，组织亲情活动60余次，开放的电子图书阅览室有近千人受益。在辖区内建设了一个面积近300平方米的全市首个多功能廉政教育基地。目前，共有18个批次、1600余人到基地参观学习，接受廉政文化熏陶。成立了微信公众平台，使社区不再是老年人活动的专属，还拉近了社区与年轻人的距离。开展了“点亮微心愿”主题实践活动，广泛征求广大居民的“微心愿”。截至目前，圆社区残疾人、独居老人和贫困家庭子女等“微心愿”85件。

近年来，二道江区桃园街道东江社区以打造“五型社区”为目标，实施“五项工程”，全力提高服务功能，促进社区和谐。

实施“聚力工程”，打造服务型社区。东江社区逐步建立完善党务和居务工作制度20余项，推进党务和居务公开，实现管理的规范化和科学化。区委、区政府投资200多万元，于2011年5月为东江社区新建了1000平方米的4层办公楼。2012年，街道党工委投资20余万元设置了社区办公楼墙体文化，更新了图板，建立一站式服务大厅，大大提高了为民办事效率；新增居家养老服务办公室、日间照料室、党员多功能室、书画室、活动室，满足了居民的各种需求。

实施“暖心工程”，打造和谐型社区。东江社区远离闹市区，居民多是通钢离退休和转制企业职工，下岗失业人员较多，涉及民生的热点、难点问题非常突出。为此，社区从整合资源入手，2011年9月建立了社会服务管理站，制定了工作职责和工作制度，规范了矛盾纠纷调处工作流程，真正做到“小矛盾及时解决，大矛盾提前介入，所有矛盾不出社区”。社区还建立了“365民情民意直通车”，几年来，共排查和调处矛盾纠纷50余起，调解成功49起，调解成功率达98%，社区矛盾纠纷数量逐年下降，矛盾纠纷调处的质量和效果逐年提高。

实施“舒心工程”，打造安居型社区。2011年，社区率先完成了暖房子工程，解决了居民的取暖问题。区委、区政府投入100万余元为17栋家属楼实施了硬覆盖，投入50万元为社区办公楼前修建了1000平方米的健身广场。2013年，桃园街道投资45万元，独自承担了社区1.5万平方米的绿化美化，区公用事业管理中心投资160万元为社区实施了硬化，修砌了护坡，安装了声控灯，修建了两处健身活动场地。

实施“爱心工程”，打造帮扶型社区。东江社区党总支积极组织开展社区志愿者服务活动，成立了社区志愿者大队，志愿者达到100人。社区党总支还在党员中开展以“一帮一”长期结对服务形式的特困家庭帮扶活动。2010年6月，社区党组织还为身患尿毒症的低保户刘丽荣进行义务捐款600元，在社区内营造了人人互助的和谐氛围。

实施“乐民工程”，打造文化型社区。社区以“特色东江文化，构建和谐社区”为目标，组建了中老年艺术团、腰鼓队、太极拳队、功夫扇队、太极剑队、舞蹈队。利用文化墙、党史墙、室内活动室等阵地，开展德育教育、爱国主义教育。每逢节日，以“欢乐在东江”为载体，组织社区居民开展广场文艺活动，几年来社区各文体团队开展文体活动累计250多场次。

编辑按：

农村危房改造是党在农村的一项惠民工程，也是统筹城乡发展的一个具体抓手。近几年来，我市把农村危房改造作为农村工作的重中之重，抢抓机遇，统筹推进，努力发挥整体效应和综合效益，切实让广大农民得到了实惠、让广大农村发生了变化。为了全面展示我市农村危房改造工作成果，从即日起，本报将刊发我市统筹推进农村危房改造系列报道。敬请关注。

“政府拿4万元，给五保户王成发盖新房。”消息传来，通化县开发区大都岭村6组村民高兴得不得了。今年8月26日这天一大早，前来帮忙的乡亲们七手八脚就把王成发住了几十年的30多平方米破旧泥草房扒倒了。望着扒倒的泥草房，王成发泪水夺眶而出。在场的村干部们也深深地松了一口气。是啊，王成发住的房子，早就是危房了。每年的雨季来临，村干部们生怕房子倒了把人砸了，指派专人把王成发叫到亲友家里躲雨。早上10多钟，施工队来到施工现场，随着一阵鞭炮声，拉开了今年通化县农村危房改造工程的序幕。

这只是今年全市农村危房改造工程的一个缩影。今年，市委、市政府将农村危房改造工作的重点放在解决农村低保户、五保户和贫困残疾人家庭等农村特困群众的基本居住安全问题，尤其是565户完全无能力建房户年底将全部改造完毕，打赢危房改造攻坚战，让全市农民群众共享改革发展成果。目前，全市565户完全无能力建房户危改工作已全面完成。

攻坚克难，解决特困群众住房。今年我市通过积极的摸底排查和申报工作，争取了5184户的农村危房指标。改造工作最大的困难、最难啃的骨头就是农村低保户、五保户和贫困残疾人家庭的住房问题，为了切实帮助这部分生活最贫困、住房最危险的困难群众，我市今年的改造指标将优先用于解决“三类群体”的危房改造上。

严格程序，规范危房改造标准。市委农办作为全市统筹协调农村危房改造的综合部门，年初，在广泛调研论证的基础上，明确了农村“三类群体”的认定标准和条件，并在全市范围内组织开展逐村、逐户拉网式排查，对改造户进行逐一筛选、核实。严格实施“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村民委员会张榜公示、乡镇人民政府审核、县审批”6个程序，并建立附有图片资料、家庭基本情况等信息的农户档案。新建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，由政府帮助农户选择有资质的施工队伍统建。按照每平方米1000元的基本投入标准，每户政府一次拿出4万元，建40平方米的住房。由县级政府统一采购水泥、白灰、砖瓦等建筑材料，降低成本。并统一设计多种户型供改造户选择，统一地深、墙厚、涂料、门窗、室内设计、电路等建设标准。有条件的地方，将采取集中统建的方式，统一选址设计、统一建设管理。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，加大对“三类群体”改造户的补助力度。在资金的使用上按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用”的原则，整合相关项目和资金，最大限度地发挥资金使用效力。

健全机制，强化责任落实。通过制定切实可行的帮扶包保措施，建立县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户、危房办全程协调督促的“三包保、一协调”工作机制，齐抓共管，共同推进。强化落实县级领导包保责任、乡镇主体责任和相关职能部门责任，协调帮助解决建设施工过程中遇到的难题，确保资金到位和安全使用。充分发挥村级党组织的作用，采取自建、援建和帮扶相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动积极性，开展互助活动。在工程施工上优先选择有资质的建筑企业参与改造危房，强化农村建筑工匠培训，组织技术力量对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。在工程验收上实行“谁验收、谁签字、谁负责”，并建档留存，出现问题终身问责。同时加强工程进度质量检查，严格执行问责制度，确保按时完成改造任务。

近年来，市委、市政府把文化惠民工程纳入重点工作来抓，加大资金投入力度，创新工作思路，夯实公共文化基础，丰富群众性文化内容，让文化惠民工程真正发挥实效。 

加大资金投入，夯实公共文化基础。今年，累计投入2200多万元，在全市各乡镇建成综合文化站72个，提前实现综合文化站全覆盖的目标；累计投入80余万元，建设158个农村文化大院。全市已建成高标准农家书屋731个，总价值近2000万元，覆盖率达74%。今年，省新闻出版局援建我市257个农家书屋，现已全部建成，实现了农家书屋高标准全覆盖。目前，我市群众艺术馆、博物馆等项目已开工，完成主体工程的80%，预计明年10月份交付使用。图书馆建设已进入规划选址阶段，相关信息已提供给市规划局。高志航纪念馆经过重新装修后已面向社会免费开放。近几年来，市歌舞剧院与吉歌等知名院团联手，参与了北京奥运会、残奥会、央视春节歌舞晚会等多项演出活动。今年初，市歌舞剧院和东方红剧场成功整合，增强了自身造血功能。 

创新工作思路，开展丰富多彩的群众性文化活动。今年，开展送戏下乡活动343场，为建设社会主义新农村营造了良好的文化氛围。同时，为庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年，以“红歌颂党”为主题，组织开展了“红歌颂党唱华诞”广场文化活动和“红歌颂党社区行”、“颂党放歌新农村”等活动。通过开展一系列文化活动，激励了我市广大党员忆党史、铭党恩，强党性、促党建，在全市唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，为推动我市经济社会又好又快发展营造了浓厚的文化氛围。 

挖掘城市内涵，打造文化品牌。创作演出了大型革命历史报告剧《长白英魂》；创作生产了30集电视连续剧《远去的飞鹰》、30集电视连续剧《终狙者》、44集电视连续剧《上尉和他相识的女人》；《文化大院——文艺演唱作 

品集》已于今年10月10日正式与吉林出版集团时代文艺出版社签订合同，预计10月30日左右印刷出版完毕。