小康大业，人才为本。人才是 社会发展的第一资源，人才开发是 经济社会发展中起基础性、战略性 和决定性作用的重要推动力量。人 类生存发展凭借的资源主要包括四 类：人才、财力、物力和信息。这 四类资源中，人才是最重要的战略 性资源。自然资源具有不可再生的 特点，物质资源和资本的投入具有 折旧性，惟有人才资源具有其他资 源所没有的优越性──增值性、重 复利用性、可无限开发性等，人才 资源是一种凌驾于自然资源、资本 和信息等资源之上的主导性资源。$$ 人才资源开发要坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指 导，认真贯彻十六届四中全会精 神，坚持党管人才原则，大力实施 人才强市战略，并切实加强人才培 养基地建设，整合培训资源，实施 培训工程，加大教育投入，为适应 全面建设小康社会的需要，着力建 设党政人才、企业经营管理人才和 技术人才三支队伍，重点培养一批 适应社会主义现代化建设和改革开 放要求的高层次人才。要抓好各类 人才的在职培训，有计划地培养一 批熟悉营销技巧和商务谈判，善于 开拓市场的高层次营销人才。在专 业技术人才队伍建设上，要着眼于 发展接续产业，抓紧培养一批专业 对口、技术过硬的人才，努力形成 适应经济社会发展的专业人才队 伍。$$ 与此同时，还须充分发挥市场 机制作为实现人才资源优化配置的 基础性作用，激发人才的创新欲 望，激励人才的创新精神，激活人 才的创新潜能，聚集人才的创新优 势，充分发挥人才资源作为第一资 源的巨大作用。一是在人才培养 中，要牢固树立人人都可以成才的 观念，自觉按照人的全面发展与推 动社会全面进步的要求，大力营造 有利于人才成长的体制、机制和环 境。二是在人才使用中，建立开放 式的人才选任机制，对各类人才的 使用要全面引入竞争机制，打破地 域、身份和所有制的界限，坚持德 才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标 准，面向全社会选人用人，建立以公开、平等、竞争、择优为导 向，有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选人用人机制，把 每个人的潜能和价值都充分挖掘出来。三是在人才评价方面，要建 立以能力和业绩为导向，科学的、社会化的人才评价机制。努力形 成谁勤于学习，勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪 明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会 氛围，创造人才辈出的生动局面。四是要尊重人才的个性，使人才 享有实现自身价值的满足感、贡献社会的成就感、得到社会承认和 尊重的荣誉感。五是要深化分配制度改革，建立人才收入与经济效 益和工作绩效挂钩的分配制度，积极推行知识、技术、管理等要素 参与分配的业绩工资、项目工资、年薪制等多种分配形式，做到贡 献与报酬相平衡，使收入符合其所 创造的价值和做出的贡献。六是建 立完善规范有序的人才流动机制。 要坚持市场配置、合理规范、完善 服务的原则，破除阻碍人才流动的 体制性障碍，以多种渠道、多种形 式促进人才合理流动，实行优惠政 策，用良好的机制和环境吸引人 才，使高层次优秀人才参与我市各 项建设事业。