东昌区强化措施，落实责任，举全区之力，全力推进农村危房改造工作。今年，这个区的改造任务是3700户，目前村（屯）整体规划设计和分户档案建立已全面结束，已经完工2996户。

广泛发动，强化措施。为了切实改善农村困难群众的居住条件，这个区采取多种形式进行广泛宣传。各乡（镇）积极组织召开动员大会、小组会议、现场启动会等，传达相关政策，明确工作程序、申报标准，不断强调“政府引导、农民自愿、群众自筹为主、政府和社会支持为辅”的建设原则，加深群众对危房改造的认识，强化对危房修建重要性的意识，多角度、多层次激发农民积极参与，为危房改造工作营造良好的舆论氛围。同时，制定了《东昌区农村危房改造工作实施方案》，将农村危房改造任务分解到各乡、镇，同时要求各乡、镇成立工作领导小组，主要领导牵头包保，确定包保帮扶分工，各部门对没有能力建房的低保户、残疾人户的危房改造进行重点包保帮扶。按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用”的思路，多渠道筹集资金，解决危房改造资金问题。明晰职责，科学规划。为确保工程建设各项工作顺利推进，区政府成立了由区长为组长，分管副区长为副组长，财政局、发改局、民政局、住建局、国土分局以及各乡（镇）党政一把手为成员的危房改造工作领导小组，负责工程建设项目的领导、管理、组织实施及协调。同时，将责任层层分解、细化到个人，做好技术指导，把好工程质量关，做到层层有人抓、事事有人管，确保工作进度总体推进。同时，结合地区实际设计了功能齐全、布局合理、面积适中、符合抗震要求和适应农民生产、生活的高标准住宅设计图纸，免费提供给改造户选择，并优化手续办理程序，努力做到简便、高效、快捷，确保了危房改造工作的进度和质量。

同时，加强农村危房改造管理工作，建立并完善了农村危房改造农户纸质档案制度，制定了统一的纸质档案格式，内容涵盖了信息系统要求的全部数据。在危房改造实施过程中严格执行“一户一档”，确保批准一户、建档一户，通过不断建设和完善，实施农村危房改造的所有农户全部建立了档案，夯实了信息系统建设的基础。

周平与大学生研究教育发展计划。

张国威摄

2009年，周平创办了集幼教、中小学、成教项目及教材研发、推广、培训、实训、见习和孵化为一体的周平大学生学前教育创业园。几年来，创业园为225名师范类毕业生提供了见习岗位，成功创业的大学生团队44个，实现就业337人，带动相关产业人员千人以上。

改革开放之初，在党和政府鼓励个人创业政策的感召下，周平辞职下海，南下深圳学习办学经验，2001年回到家乡创业。在教学实践中，周平研发的“英语单词直呼式拼读法”省时高效，在全国各地广泛推广，受益学校百余所，受益学生8万余人。“棋类英语语法”、“童话双语作文”等创新教学法，突破了传统的教学模式，为大学生的创业和就业提供了有利条件。2001年为推广这些先进的教学方法，周平自筹资金150多万元，创办了占地面积4500平方米的周平外国语学校。随着英

语教学不断深入探讨，她认识到英语教学应该从娃娃抓起。2005年，周平创办了一所双语幼儿园，提出了“积英语培训十年经验，创学前教育新锐品牌”的教育服务战略。2007年，她又创办了周平外语亲子园。同年，被国家基础教育实验中心授予“十一五”重点课题实验培训学校。十几年来，周平坚持与时俱进，不断吸取国内外先进的教学经验。创新的教学方法、优质的教育资源使她创办的学校成为民办教育的品牌，2007年周平双语幼儿园被二道江区教育局授牌——“民办示范园”。在全市中学生英语竞赛100强中，她的学生占36人。

周平立志投身到创业带动就业的工作中，用激情对待工作，用爱心造福家乡，得到了社会各界的普遍认可。周平大学生学前教育创业园被通化市人社局评为市级创业园。2011年被省人社厅评为吉林省首批省级大学生创业园。

近日，记者随东昌区农业局工作人员来到东昌区金厂镇207亩无公害蔬菜生产基地。蔬菜大棚种植户史长仁从2000年就开始发展大棚蔬菜，目前已发展2亩，年均收入达到5万多元。史长仁对记者说：“发展大棚很累，要常年吃住在基地，就是挣点功夫钱儿。”当记者问：“我们当地大棚的蔬菜，为什么有时价格比山东寿光的蔬菜贵呢？”史长仁说：“一是咱们这里的地温不够，地温太低蔬菜不容易长；二是咱们这里的大棚保温不好，主要是墙体太薄。冬天时，山东寿光的大棚内温度都在零上10度左右，而我们的大棚内只在零度左右。所以，地产大棚蔬菜必须找山东寿光大棚蔬菜落架以后才能上市，否则卖不过人家。”区农业局副局长朱大成接茬说：“为了解决大棚温度问题，东昌区于2011年申报了龙头村省级棚膜蔬菜产业园区建设项目，完成建设节能型日光温室60栋。今年，又分别在环通乡石棚村和金厂镇上龙头村投资建设棚膜产业园区项目。其中，石棚村棚膜蔬菜产业园区建设项目占地106亩，总投资170万元，建设节能型日光温室76栋、大棚30栋；上龙头村省级棚膜蔬菜产业园区二期建设项目占地205亩，总投资1900万元，建设节能型日光温室125栋。今年，预计园区年产无公害蔬菜3100吨，这两个项目就是为了化解市区蔬菜生产供应的季节性和结构性矛盾。”

据了解，近几年，东昌区通过建设棚膜蔬菜园区，更新优良品种、强化科技服务、打造绿色无公害品牌等一系列措施，使全区棚膜蔬菜生产得到长足的发展。截止到目前，全区棚膜面积发展到6765亩，其中温室3300亩、大棚3465亩。蔬菜播种面积达到2.4万亩，产量7.4万吨，产值1.77亿元，其中无公害蔬菜品种57个，无公害蔬菜生产面积累计达到2万亩。蔬菜良种覆盖率达到95%，应季可占市场份额的60%，反季占市场份额的30%，地产蔬菜人均年占有量达到230公斤。

随后几日，记者先后走访了金厂镇207亩无公害蔬菜生产基地、长流村无公害蔬菜生产基地、上龙头村食用菌生产基地、金厂村二组蔬菜生产基地、石棚村蔬菜生产基地、西昌村蔬菜生产基地、明兴村蔬菜生产基地，通过与区农业专家和多名农民交谈，力争找到突解制约市区居民“菜篮子”瓶颈问题。一是发展空间制约。东昌区地处山区，属市辖区，耕地面积仅2.5万亩，集中连片、可规划建设棚膜蔬菜面积相对较小，对棚膜蔬菜规模化生产有一定影响。二是资金制约。受土地面积等方面因素影响，这个区农业一直都缺乏项目的支撑，只靠区内资金发展棚膜蔬菜，势必会影响发展的速度和规模。三是缺少龙头企业带动。东昌区现在蔬菜生产企业少，还没能真正形成“公司+农户”的生产经营模式，造成了产销脱节，农民往往生产出来的产品优质不优价，增产不增收。

图为区农业局科技人员在史长仁的蔬菜大棚指导农业生产。张国威摄

近日，记者随东昌区农业局工作人员来到各乡镇农户家中，详细了解农民备耕生产情况。

在环通乡长流村3组村民纪凤和的蔬菜大棚里，纪凤和与我们聊了起来。纪凤和一家5人，经营7个蔬菜大棚，年收入6万元左右。他对记者说：“今年，农药、化肥的价格比去年稍涨了点儿，主要是用工太贵，现在女工一天得100多元，到了农忙时，根本就雇不着人。”东昌区农业局副局长朱大威在一旁介绍说：“今年，东昌区备耕生产需要资金1850万元、种子30吨、化肥1900吨、农膜900吨、农药600吨，目前已全部准备到位。”

金厂镇龙头村丁传玉种了8亩大田。得知记者的来意，他打开了话匣子：“现在包米价格比去年低一些，去年冬季0.9元/斤左右，目前是0.85元/斤左右。我种的包米还有一些没有出售。今年的农药、化肥价格也比去年涨了一些。”

随后，记者又到附近的几户农民家中转了转。

记者总结出农民在备耕生产中有“三盼”。一盼更加稳定的粮食销售价格。今年由于多种因素影响，粮食销售

价格波动起伏较大，给农民粮食销售带来一定的困扰。二盼更加完善的农机购置补贴制度。近年来，随着农业生产机械化水平的提升，农民更加深切地感受到机械化生产带来的效益和便捷，农民购买大型农机用于农业生产的愿望越来越强烈。由于受购机补贴指标限制等诸多因素影响，目前完全按照农民自身意愿购买农机还没有实现。三盼更加质优价廉的农资。农资尤其是化肥价格上涨速度较快是不可忽视的主要问题，从前三年的情况来看，化肥主要品种价格年均上涨10%左右。因此，加大农资市场监管力度，有力调控化肥价格上涨速度，进一步保障农民使用上各种质优价廉的农资，成为了农民最期盼解决的问题。

图为在纪凤和的蔬菜大棚里，东昌区农业局工作人员向他传授种植技术。

张国威摄

说起梅河口长白山建材城的辉煌成就，人们不禁对为进城农民工提供广阔就业平台的创业带头人——建材城董事长刘忠文交口称誉。

1982年从部队退伍后，刘忠文被分配到梅河口铁路水电段工作。1990年，刘忠文下海经商，1993年创办了长白山参果特产有限公司。公司主要经营松子仁、黑白瓜子、山野菜等多种天然绿色食品。上个世纪90年代末，刘忠文看到土地承包后有大批量的农民外出务工或沿街等候出卖劳动力，他便开始谋划建设农民工创业基地，2002年成立了梅河口长白山建材城有限责任公司，决心倾力为农民兄弟解决就业难题。

公司占地面积10万平方米，建筑面积8万平方米，经过10年的发展，建材城现有商铺238家，经营省内外名优特品种3万多个，先后安置下岗再就业人员、青年大学生、复转军人、返乡创业农民工及进场就业人员1500多人。目前，长白山建材城已成长为吉林省第二大建材市场，是吉林省东南部最大的建材市场。

耿维军和耿维斌两兄弟在2000年初进城后，双双做起了蹬三轮车的生意。长白山建材城成立后，他们分别租了个100平方米左右的小店面做起了地板生意。现在，耿维斌在市场租用店面320平方米，是“世友地板”的梅河口总代理。耿维军在市场的黄金地段租下了850平方米的独立豪华店面，是“大自然地板”的梅河口地区总代理。四方陶瓷城老板罗允春从部队转业后，带着自己的安家费在市场买下了100平方米的店面开始创业。现在，罗允春不仅在市场把原有店面扩大到200多平方米，而且从2010年开始，他还利用自己经营积累的资金，与朋友合伙做起了小规模的土建生意。

目前，建材城已扶持100多个农民工入驻并成功创业，吸纳和带动农民进城就业人员600多人。为了满足更多的农民工返乡创业和进城就业的美好愿望，2011年以来，刘忠文又开始着手开发了市场三期物流中心工程。三期物流中心项目工程预计投资2亿元，入住市场创业业户整体可达

500多家，带动就业人员可达3000多人。在开通广州、上海、天津、义乌、吉林、长春、沈阳7条物流专线后，市场年销售额可达5—10亿元，利税将超过5000万元，届时，梅河口长白山建材城将成为吉林省东南部最大的建材商贸物流集散中心。

农村危房改造是一项惠民工程，如何利用好国家和省下拨的危房改造指标，既解决好“三类群体”住房问题，又能抓住上级支持边境地区危房改造的有利契机，打造集安的亮点和特色，成为集安市领导班子认真思考的问题。他们在解决好农村五保户、低保户、贫困残疾户“三类群体”改造的基础上，把集锡、集丹、集青线公路沿线的农村危房作为集中改造、整体推进的重点。在实施过程中，坚持做到与主要公路沿线环境打造相结合，与新农村建设相结合，与全市旅游业整体发展格局相结合。截至目前，已完工2810户。

为保证公路沿线农村危房改造高标准、高质量顺利实施，他们坚持规划先行，协调规划部门统一进行了规划设计，并专门协调移民专项资金。聘请有资质的规划设计部门为集锡、集丹、集青三条公路沿线8个乡镇25个村，制定了村屯集中改造规划和效果图，用规划引领改造，用设计体现特色和效果。同时，坚持高标准打造，重点把握三个环节。一是在建筑风格上，力求体现鲜明的集安特色，岭南岭北两个区域分别确定了不同的房屋主色调，岭北以“红、白、灰”为房屋主色调，重点体现乡村田园风格，岭南以“黑、白、灰”为房屋主色调，重点体现城市风格和江南风格。二是在村庄整体建设上，根据村庄特点，力求一村一景，做到“五清”、“五化”。“五清”就是清理破旧牌匾、清理乱贴乱画、清理私搭乱建、清理乱堆乱放、清理杂草垃圾。（下转3版）

祝世坤是一名执着坚定的追梦人。今年36岁的她是柳河县圣水镇吉祥牧业有限责任公司董事长，也是吉林省首批农村实用型专家。10多年来，她凭着自己的一腔热忱与精湛过硬的实用技术，创下数千万元固定资产的牧业公司，公司年出产500余万只肉鸡，带动800余户农民走上了致富路。

1996年，师范院校毕业的祝世坤被分配到缸窑村小学任教。和所有的年轻老师一样，她心里装的是桃李满天下的理想。然而现实却给了她当头一棒，上班的第二天就有3名学生没来上课，在家访过程中，家长们给她的回答近乎相同：“没钱，念不起了。”从那一刻起，这个年轻的小老师内心发生了巨大的变化，她的梦想也发生了改变，她要改行创业，要带着乡亲们一起富起来，不再让身边的孩子们因贫困辍学。1999年，她做通了家人的工作，砸碎了安稳的饭碗，走上了养鸡的创业之路。从养殖的温度控制到饲料的配制、从鸡病防疫到找市场销路，祝世坤摸索着干，一年辛苦下来，获纯利3万多元。

2001年她开始了放雏、回收成鸡的业务。刚开始放雏，人家看她年纪轻轻的，说啥也不信，跑了10多天一个也没有放出去。可是不服输的她还是咬牙坚持着，渐渐的，有几户试养成功了，挣到了钱，一传十，十传百，附近乡镇的市场好像一夜之间就为她打开了。这一年，她放了3万多只雏，养鸡户净赚6万多元。2004年，在镇党委的帮助下，她建立了圣水镇养鸡协会，300多户养鸡户聚拢在这个新经济组织下。正当她信心百倍想要大展拳脚时，一场禽流感如寒冬冰雹砸向她正在发展的事业，一下子掐断了她的资金链。就在她一筹莫展的时候，镇党委伸出了援助之手，派专人协调卫生防疫部门跟踪服务，为她办理了运输绿色通行证，还为她抵押贷款50多万。曾经受过她帮助的一些乡亲们也主动给她拿钱，帮助她渡过了难关。

严冬过后是春天。危机过后，孵化厂觉得祝世坤重信誉，养鸡户觉得她负责任，大家都把信任投向了她，祝世坤的事业走进了崭新的春天。2008年她投资500万元建了孵化厂，年可孵化鸡雏600万只。2011年又投资5700万元，建成了集种鸡饲养、孵化、放雏、肉鸡饲养和回收成鸡为一体的产业链，吸纳农村劳动力100多人，带动500多户农民发展养鸡产业。多年来，对于那些想养鸡而没有资金的乡亲，她总会无偿提供资金，给最优惠的政策，签订保底价回收合同。几年间，祝世坤拿出60多万元，扶持52户养鸡户摆脱了贫困。现在，祝世坤曾经教学的缸窑村，300多户村民有三分之二靠养鸡摆脱了贫困，村民合伙雇车送孩子到镇上读书。看着孩子们背着书包欢快的背影，祝世坤发自内心地笑了。

祝世坤的成就和作为，也为她赢得了社会的认可饿赞誉。几年来，她先后获得省劳动模范、省十大杰出农民青年、全国农村青年致富带头人等一系列荣誉，还光荣地当选为省九、十两届党代会代表，2012年又被评为省优秀共产党员、省首批乡土实用型专家。