本报讯近年来，市 劳动和社会保障局高度重视政协委员 提案办理工作，明确了提案办理工作的 标准和程序，使委员提案办理的及时率 和满意率均达到了100%。$$ 去年年初，市劳动和社会保障局共 接到委员提案9件，其中涉及就业再就 业方面的4件，涉及社会保障方面的5 件。局党委高度重视，把办理委员提案 工作作为一项重要工作任务来抓，专 门召开了党委会，传达了市政府提案 办理工作会议精神，具体部署了提案 办理工作，确定了一把手负总责，分管 领导具体安排落实的工作程序，明确 了以委员本人和群众满意为尺度来衡 量提案办理工作质量的高低。同时，规 定在提案办理答复过程中，主管局长 必须亲自过问办理情况，对存在的问 题要亲自组织有关人员认真研究解 决。为了落实好提案办理工作，及时制 定了《2005年劳动和社会保障工作目 标责任制》，采取有针对性的措施，狠 抓提案的落实。陶丽等委员提出了关 于就业再就业方面的提案。对此，局里 采取了落实目标责任，加强人力资源 市场建设，加大就业岗位开发力度，深 入开展全民创业促就业系列活动，全 面落实再就业扶持政策，强化职业技 能培训鉴定等6项措施落实了委员的提 案。一年来，通过市场求职共推荐 13672人次就业；创造城镇就业岗位 68477个；下岗失业人员再就业人数达 42631人；实现劳务输出211534人；全 市创业促就业成功项目达到1162个； 全市累计发放小额担保贷款1106人 2024万元；培训在职职工8084人，培训 下岗职工12629人，培训农民27089人。$$ 针对潘加佳等委员提出的关于社会 保障方面的提案，局里采取了不断扩大 医疗、工伤保险的增覆扩面力度，完善城 镇社会保障体系试点工作等措施来保证 提案的落实。一年来，先后以市政府的名 义出台了《关于印发通化市城镇居民住 院医疗保险暂行办法》、《关于调整参加 基本医疗保险人员医疗费个人负担比例 的通知》等多个规范性文件。同时，完善 了各项医疗保险政策体系和规范服务管 理，医疗、工伤保险各项业务实行了“一 条龙”服务，为参保人员提供了快捷、高 效服务。为完善城镇社会保障体系建设， 全市已完成试点企业562个，有63331名 职工与企业解除了劳动关系。

本报讯（记者张国威）今年， 东昌区为领导干部建立了详实可靠 的审计廉政档案。前不久，区审计 局根据区委的要求，认真对区内调 整的12名局级领导干部进行了离任 经济责任审计，为领导干部的考核 任用，建立全面可靠的审计廉政档 案。$$ 通过审查账目，核对凭证，盘 点实物，核定财务收支是否合法合 规，分清直接责任与主管责任，界 定领导干部本人在财务上是否有经 济问题。经过认真细化、量化经济 指标，全面考核完成党委、政府中 心工作情况，进而评价领导干部任 期内财政资金及专项资金的使用效 益。通过审前公示，公开举报电话， 广泛征求干部群众对领导干部廉政 情况的意见，查实领导干部是否有 行贿受贿问题，为区委组织部门考 核任用干部提供依据，为党员领导 干部在岗要勤廉，离任要清洁提供 科学的鉴定依据。区委组织部门要 根据审计结果和考核结果，对领导 干部做出提职、重用、平调、免职 或降职的决定。

本报讯市中级人 民法院端正司法理念，以息诉服判 为目标，努力化解社会矛盾，把调解 贯穿于民事审判的全过程。去年，共 受理各类民商事案件917件，审结788 件，结案率85.93%，案件调撤率上升 了五个百分点。$$ 根据案件的实际情况，将调解 程序前置，先行调解。对案情简单、 争议不大的案件，可以进行庭前证 据交换，力求即调、即结。该院还积 极发挥合议庭成员参与庭审调解作 用，对庭前调解未果争议大的案件， 及时安排开庭，通过庭上举证、质 证、认证等活动，使各方当事人对案 件的胜负心中有数，进而由主审法 官辩法析理、合议庭成员晓以利弊、 共同促使双方达成调解协议。在庭 审调查、辩论等活动结束后，由主审 法官采取背靠背、电话调解等方式， 对双方进行法律知识宣传和思想道 德教育，促使双方和解。去年，66岁 的当事人朱某，曾与4家单位和个人 签订了一个联营协议，按照出资比 例朱某按15%分成。天有不测风云， 一场大火将联营厂的财务账本全部 烧毁，导致基本事实无法查清，利润 分配问题成了一笔谁也说不清的糊 涂账。朱某上诉到市中级法院后，承 办案件的民事审判三庭的法官认真 细致地了解了案情，与合议庭成员 及庭里的领导多次到有关各方调查 了解情况，细致入微地把握每一个 环节。本着不损害当事人合法利益 的原则，积极做双方的调解工作，最 终促成双方当事人握手言和，达成 了调解协议。朱某也最终得到了相 应的利润分成。

就政协委员如何发挥作用等问题，记者采访 了市政协常委、通化县政协副主席郑大勇。$$ 他说，政协委员如何发挥作用，我想就是 要解决3个问题，一是为什么干的问题。政协章 程赋予了每一个委员光荣的使命，那就是人民 政协要时刻想着人民，时刻关注人民，要为人 民办好事，办实事，要全心全意为人民服务。 一个委员要时刻牢记人民群众疾苦，时刻想着 群众，时刻关心群众。在工作中要把握好自己， 通过身体力行的工作，永不辜负人民的重托。 要做到以主动求帮助，以坦诚求信任，以尊重 求支持，以贡献求重视。二是怎么干的问题。 在工作中，委员们要做到参与而不决策，尽职 而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面。要 支持为人民群众办实事，办好事，要想方设法 将委员培养成为能办事、会办事、干好事、干 实事的有机群体。在工作摆布上，要想党委之 所想，要急政府工作之所急，要干政协工作之 所需。要发挥政协智囊团、人才库的作用，经 常组织委员为发展经济，保持社会稳定，创建 和谐社会进行答疑释惑。三是干什么的问题。 首先要加强学习，提高委员的素质，提高参政 议政的能力。要探入学习人民政协理论和统战 理论，学习政治、经济、科技、文化、历史、 法律等方面的新知识，不断开阔视野，增长才 干。要创新学习方式，精选学习内容，提高学 习效果。要把委员学习与调研、视察、开展委 员小组活动紧密结合起来，理论联系实际，提 高思维能力和参政议政能力。 其次，找准位置，发挥委员 优势，凝心聚力，为实现 “十一五”规划而努力奋斗。 具体地说就是要抓住重点、 突破难点、解决热点。什么 是重点，那就是项目建设、 招商引资、创建平安通化。 什么是难点，如通化县创建 国家卫生县城、省级园林城市。什么是热点，绿 色环保，创全国造林绿化模范县，解决居民衣食 住行等问题。其三，体察民情，关注民生，反映 民意，为实现“十一五”规划当好党委政府的纽 带、桥梁、窗口，具体地说就是要发挥政协自身 的特点和优势，想大局、议大事、谋大计、积极 建言献策，参政要参到点子上，议政要议到大政 方针上。其四，协调关系，化解矛盾，创建和谐 社会，为创建和谐通化、平安通化，开放通化、 实力通化，实现“十一五”规划目标，净化好环 境，积极做好团结群众、答疑释惑工作，为实现 城乡统筹发展而共同努力奋斗。

本报讯2月27日，副市长郭润伟在全市保 险工作座谈会上强调：保险行业要树立良好的社会形象。$$ 在座谈会上，与会人员围绕我市保险业的发展状况，制 约保险业发展的诸多问题等进行了认真座谈。$$ 郭润伟说，近年来，我市保险经营主体日益丰富，竞争 日趋激烈，多元化发展的市场新格局逐渐形成。保险业是社 会转型期快速发展起来的行业，面临着困难多、问题大等问 题。但是，也应该看到，保险业市场的潜力是巨大的。在日趋 激烈的市场竞争中，各保险公司要从文化建设上下功夫，狠 抓职工素质，提高服务质量，打出自己的品牌；要诚信经营， 千方百计赢得群众的信赖，树立良好的社会形象。$$ 在我市经营的12家保险公司的老总参加了座谈会。

本报讯（记者张国威）3月6日， 市政协理论中心组召开学习《中共 中央关于加强人民政协工作的意 见》（扩大）会议。$$ 会议由市政协副主席张吉贵主 持。与会人员认真学习了中央文件 的原文，并进行了热烈讨论，秘书长 辛德智作中心发言。$$ 市政协主席张华在会上说，《中 共中央关于加强人民政协工作的意 见》是人民政协成立以来中共中央 专门就人民政协工作制定的第一个 文件，充分体现了中共三代领导集 体和以胡锦涛为总书记的中共中央 关于人民政协事业的重要理论观点 和政策思想，为人民政协事业的发 展提供了政治规范、制度保障和政 策依据，是指导新世纪、新阶段人民 政协事业发展的纲领性文件。《意 见》的颁布和实施，对加强和改善中 国共产党对人民政协的领导，提高 党的执政能力，坚持和完善中国共 产党领导的多党合作和政治协商制 度，发展社会主义民主政治都具有 重大的现实意义和长远的历史意 义。$$ 张华要求，一要把学习贯彻《意 见》摆上重要位置，加强组织领导， 兴起学习热潮。市政协和各县（市、 区）政协要结合本地的实际情况，制 定出具体可行的工作方案，采取有 力措施认真抓好落实。二要把学习 贯彻《意见》与履行政协职能有机结 合起来，坚持指导实践，推动政协工 作。紧紧围绕市委工作的中心，政府 工作的重点，针对招商引资、重点项 目建设、社会主义新农村建设、市区 工业经济发展，研究经济发展中的 深层次问题，为市委、市政府科学决 策提供依据。三要把学习贯彻《意 见》作为动力，不断推进政协的“三 化”建设和自身建设。四要广泛宣 传、形成氛围，营造全党全社会重视 和支持人民政协工作的良好局面。 通过广播、电视、报刊等多种形式和 途径，全方位、多层次、大范围地宣 传中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度，共同推动人民政协工 作开创新局面。$$ 市政协副主席，正副秘书长参 加了学习会。各专委会、办公室的负 责同志列席了会议。

本报讯从4月10 日起，市政协副主席王世贵率领政协 调研组对我市职业教育发展情况进行 调研。 调研组先后来到通化师院分院、 职教中心、技工学校、高职学院和市 卫校进行调研，并听取了教育局领导 和各职业院校的工作汇报。 4月20日下午，调研组又召开了 关于我市职业教育发展的座谈会。会 议由市政协副主席王世贵主持。市政 府相关局的领导，市部分大企业主管 人力资源的经理，我市各职业学校的 领导、任课教师及学生家长出席了座 谈会。 在座谈会上，与会人员对我市职 业教育的发展情况及存在的问题进行 了座谈。 市政协主席张华出席了座谈会。 他在会上说，近年来，从国家到省 里都十分重视职业教育的发展，这 次调研，就是要摸清我市职业教育 的实际情况，为我市提供高质量的 职业教育发展建议，要大力发展职 业教育，为我市经济建设提供有力 的人才保证。

廉政建设怎样抓，多年 来辉南地税局的做法是坚持 标本兼治、惩防并举、注重 预防的原则，建立、健全符 合本局实际的管理机制，筑 牢党风廉政建设基础。$$ 建立健全明确的责任机 制。这个局按照局党组成员 的分工，划分出党风廉政建 设责任区，谁主管谁负责， 坚持“一岗双责”制度，各 级签订党风廉政建设责任 状，逐步形成和完善了纵向 到底、横向到边层层抓责任 落实的工作机制。局领导班 子及基层分局领导班子连续 6年在年终廉政测评中满意 率都达到了100%。这个局 还制定了反腐倡廉教育规 划，落实反腐倡廉宣传教育 工作联席会议制度，把反腐 倡廉教育贯穿于领导干部的 培养、选拔、管理、使用的 各个方面。$$ 建立健全严格的制度监 督保证机制。在这个局，对 领导来说，有领导干部廉洁 自律制度；对普通干部来 说，有税务人员廉洁从政制 度。在执法过程中，有税收 执法管理制度；在提拔干部 时，完善了干部选拔、考 评、交流轮岗、任职回避制 度，防止和克服用人上的不 正之风。在财务工作中，完 善了资金使用审批和公开制 度。开展了对违规调节税收 收入，违规转引税款，违规 扣押查封财产，以欠代缓以缓代免和作风不实、服务效 率不高等“五个方面突出问题”的执法监察。开展了以 执行财经制度、查封扣押物品管理和公务车辆配备情况 为主要内容的“三项清理”工作，通过自查与检查，发 现并整改了存在的问题。仅去年，就通过税收、征管、 监察室的执法检查，对干部进行责任追究30人次。$$ 建立健全科学的预警机制和严厉的惩治机制。在全 局实行了“三级承诺、四级监督”。即：个人向科室承 诺，科室向局承诺，局向社会承诺；接受社会监督、 舆论监督、领导监督、全员监督。设立了举报箱，开 通了举报电话，聘请行风监督员1000多人次，向基层 和广大纳税人发放征求意见函10000多份。与150户重 点企业签订了税企廉政公约，规定了税务干部在税收 执法过程中应遵循的原则。同时，严肃查处税务人员 违反税收法律的案件。

2004年以来，集安市纪委监察局针对农村 群众反映强烈的村级集体资产处置中存在的暗 箱操作、独断专行、资产严重流失等问题，进行 了深入的调查研究，积极探索从源头上预防和 解决这一同题的有效措施。并在财源镇进行了 农村集体资产公开竞标处置试点改革，切实体 现了公开、公正、公平的原则，收到良好的效果。$$ 在市纪委协助下，镇政府制定出台了《关于 村级出卖集体林木、荒山有关规定的通知》，重 点把好五个环节。一是由镇里把好第一关。各 村、居民组凡是对外转让、出售、发包集体林木、 荒山，必须提前写出书面申请，说明资产处置原 由、方式及有关事宜，报镇政府主管领导批准后 方可实施。二是科学评估集体资产价格。集体 林木、山场处置前必须经林业部门实施调测，具 体包括测算出林地亩数、木材蓄积量，生长年限 等主要指标，并根据市场行情提供资产评估价 格，绝不允许村里和各居民组私下自行定价。三 是坚持集体决策。资产评估结束后，各村要召开 两委班子会议进行研究，拿出具体意见提交给 村民、居民组代表大会讨论通过。四是由群众掌 握决策权。对村两委班子会议提出的意见，各 村、居民组还要召开村民代表、居民组代表大 会，进行讨论通过，要求与会代表人数不低于村 民代表、居民组代表总数的80%。采取举手表决 和无记名投票的方式进行表决通过，凡是超过 半数以上村民代表同意的，即为通过；少于半数 的，村里要取消处置决定。五是实行公开竞标。 在履行完上述程序后，即进入实质性竞标阶段， 各村要在竞标的前3天，把有关资产处置的内 容、方式、要求等，以张榜公布的形式，向社会公 开。在竞标过程中，价高者中标后到镇农经站办 理公证及各项手续。财源镇双兴村为了筹措修 路资金，决定将村里一个面积为300多亩的荒山 对外发包。经过林业部门和村民代表大会表决， 最后确定了以1.5万元的底价，30年的承包期限 对外发包。竞标当天，全村有17名村民参加竞 标，最后由村民王某以1.6万元的价格承包了下 来。事后村民都说：“这个办法好，公平! 谁都可以参加竞标，走后门甭想了。”$$ 试点成功后，这个市出台了《集安 市农村集体资产处置管理补充规定》和 《关于农村集体资产处置违规行为责任追究暂行 规定》。两个规定出台后，乡镇在集体资产处置工 作中，首先农经站负责集体资产处置程序、价格 和合同的把关鉴定，乡镇纪委同时参与集体资产 处置过程中合法性、合理性的监督检查，最后由 主管领导签字，完成资产处置的全过程。2005年， 台上镇纪委在主动介入集体资产处置过程中，发 现大顶子村原发包的一处山沟水面5年承包费为 1000元，价格明显偏低。镇纪委立即叫停合同，重 新竞标后以10年承包费7.5万元价格发包。大路镇 爬宝村四组在拍卖该组一片人工林时，私自决定 以3.9万元的低价卖出，群众反响强烈。镇纪委马 上对此次拍卖活动亮起了红灯，最终以7.8万元出 售。$$ 这个市在全面实行农村集体资产公开竟标办 法以来，纠正了11起违规处置集体资产行为，挽回 损失30多万元。