本报讯（车正敏记者张国 威）近年来，东昌区以巩固社 区普法阵地建设为突破口，依 托社区普法阵地对社区居民进 行法制宣传教育，确保普法工 作落到实处。$$ 这个区，首先设立社区法、 律援助工作站，为居民提供优 质、高效的法律服务。从实际 出发，利用社区现有条件，依 托街道社区服务中心，设立社 区法律援助工作站，聘请律师、 法律服务工作者、政法部门离 退休干部等人员定期为居民提 供法律服务。同时，通过社区 发放律师、公证、法律援助联 系服务卡，使需要解决法律问 题的居民，在社区法律援助站 就能得到法律帮助。近年来， 共发放法律服务联系服务卡 6000个，解答群众法律咨询362 人次，提供法律服务110人次， 提供法律援助34件，受到广大 居民的好评。其次，成立市民 法制学校，为社区居民学法创 造良好环境。为了深化民主法 治社区创建工作，适应社区普 法的需要，在全区51个社区普 遍成立了市民普法学校，并以 市民普法学校为载体，聘请专 家、学者和法律工作者，为居 民开展专题法制讲座。近年来， 市民法制学校共授课234场次， 受教育人数近万人。三是开辟 社区普法园地，提高普法宣传 效果。投入资金6000多元，为 第一批民主法治示范社区统一 制作了民主法治社区创建工作 指南图板，配备了法律图书柜、 图书角，购买了大量的法律图 书，为方便居民学法用法创造 了条件。光明街前进社区结合社区实际情况，建成 了永久性普法宣传长廊，专门向社区居民宣传法律 法规知识。四是充实社区普法队伍。区、街道、社 区层层成立了变法领导机构，配备了普法宣传员， 建立了学法用法工作制度，使普法工作真正做到有 人抓、有人干。依法治区办公室组织“五五”普法 讲师团，经常深入到各社区为居民讲课。社区还针 对专职法律人员少的特点，充分发挥人民调解员和 具有一定法律知识的老党员、离退休老干部的作用， 吸收他们为法制宣传骨干，随时随地为居民解答法 律问题或向区普法办反映居民急需解决的法律问题。

今年以来，东昌区深入实施“工业立区，产业强区，招商富区，人才科教兴区和可持续发展战略”，牢牢把握“发展”和“民生”两大主题，以“三化”统筹发展为核心，科学实施“三动’战略，全区经济和社会发展活力持续增强。上半年，全区规模以上工业企业实现总产值36.4亿元，同比增长51.5%；实现社会消费品零售总额19.59亿元，同比增长23.2%；完成社会固定资产投资25.69亿元，同比增长29.2%；全口径财政收入实现6.27亿元，同比增长39.4%。 

以工业化为先导，投资注力，助推产业结构优化升级。东昌区依托市区交通枢纽、产能聚集、城市功能完备等相对优势，采取招商引资、项目建设双轮驱动，不断挖掘新的经济增长点。上半年，引进总投资30亿元的通化龙溪谷滑雪小镇建设项目、总投资4亿元的四环医药控股集团通化四环丰生医药园建设项目、总投资3.2亿元的通化伟昌木业有限公司建设项目以及吉林祥元镁业镁合金及压铸件生产续建项目等共计219个，其中亿元以上项目40个，实际到位资金84.6亿元，完成年计划的68.2%。目前，投资6.5亿元的瑞孚汽车销售公司建设项目，部分主体框架已完成；通化万通药业生物产业基地建设项目、通化石油化工机械改造等项目正在积极推进中。 

以城镇化为平台，项目提力，构筑城乡一体化新格局。依托通化城市扩容改造，引进长春欧亚、中东新天地、义乌商贸城、龙湾会馆等一批具有战略影响力的项目，有效促进了市区商贸业态的转型升级。目前，高丽御景首府、波尔多小镇高档居住区已初具规模，大大提升了城市发展建设档次。同时，推进吉林省“十强镇“、市级甲级经济强乡强镇金厂镇城镇化建设，以区位优势为依托，聚集产业发展，增强乡镇经济支撑力；强化基础设施建设，提升城镇环境品位，共投入资金5000万元，完成基础设施建设项目64个，实现“七通一平”。 

以农业现代化为基础，创新给力，促进农业可持续发展。东昌区依托打造通化市“菜篮子”工程，不断加大农村产业结构调整力度，充分利用科技发展现代农业，拉动农村经济大发展、快发展。对金厂镇207亩保护地实施改造提标，对长流60栋标准化温室集中连片无公害蔬菜基地实施产能续能；实施15000亩现代农业产业园建设，打造6个国内农业最先进生态发展功能区，目前正在实施一期125栋温室大棚建设，2014年可实现营业收入30250万元，创利税6000余万元，可安置农民工2800人就业。同时，东昌区不断发展壮大龙头产业，全区共建成清泉肉牛养殖基地、金泉牧业等省级牧业小区22个，实现产值2.72亿元，农民增收2646元。 

以民生改善为落脚点，成果传力，打造幸福和谐城区。东昌区始终坚持每年将新增财力的90%用于改善民生，全区医保、低保、就业、安居等工作齐头并进，民生保障体系不断向纵深发展。在全省率先启动实施农村老人和村干部养老补贴办法；率先在全省建立新型农村合作医疗制度，是全省首批国家新型农村养老保险试点区。60岁以上老人每月可领取115元养老金；新农合补偿封顶线提高到6万元，居全省最高；实施棚户区改造318万平方米、暖房子工程52万平方米，实现农村消灭泥草房目标；每年就地围城、围企安置转移农村剩余劳动力3000余人；累积投入资金3900万元用于改善城乡学校的办学条件，并通过圆梦大学、朝阳工程，让全区所有孩子享受现代教育。

11月2日，东昌区文化医院孙亚均院长一行又来到靖宇社区低保户吴少然家中走访，并送来了价值600多元的两张免费体验卡。 

在今年开展的“三帮扶”活动中，文化医院党支部负责帮扶的低保对象是吴少然母子。吴少然是一个很要强的女性，34岁的她身患肝病，领着6岁的儿子在靖宇山上租一个平房，每月靠280元低保生活。眼见儿子一天天长大了，为了维持儿子上学前班的费用，她拖着带病的身体，到一家个体单位打工挣钱供儿子学习。 

今年8月5日，孙亚钧带领医院在职党员来到吴少然的住处，了解了吴少然家的实际困难，制定了帮扶计划。8月11日，医院5名在职党员捐款近400元钱购买了大米、白面和食用油送到吴少然家。从此，文化医院的党员们时刻关注吴少然一家的经济生活情况，及时了解和掌握她家遇到的实际困难，想办法帮助解决。针对吴少然身体情况，医院决定定期让母子二人到文化医院免费检查身体，涉及到购买药品给予一定的减免。 

10月底，天气逐渐冷了起来，吴少然家住的房子保暖情况又成了党员们关心的问题。他们来到她家，里外查看，这修修，那补补，想方设法让母子过一个温暖的冬季。吴少然最关心儿子的上学问题，孙亚均表示，孩子上学后，医院将主动与所在学校负责人联系，让学校能了解其家庭实际困难情况，给予一定关照，还积极与市劳动就业局协调，争取为吴少然找到一个公益性岗位，让这个家庭有一个固定的收入。 

在吴少然的家中，孙亚均对吴少然说：“我们医院虽然不富裕，但是为了你们母子能过上好日子，我们将尽全力帮助你解决生活上的困难。”吴少然感激地说：“谢谢你们，你们都是好心人！”

今年以来，柳河县柳河镇狠抓产业发展，全力促进农民增收，镇域经济实现了全面协调可持续发展。今年一季度，柳河镇地区生产总值实现7.2亿元，完成年计划的30%，财政收入实现3089万元，完成年计划的34%。两项指标增幅均列全县前列。

全力发展工业，解决农村剩余劳动力就业问题。近年来，该镇河北工业园区扩大到30万平方米，实现“四通一平”，入园企业达到8户，增强了承载能力，产业集聚“洼地”正在形成。金森碳纤维不燃布、中森不锈钢铸件、隆凯农业设施、木王家具仓储物流中心、通化汇金炉料、新型建材、传世诚包装、尚成特种玻璃制品、龙兴彩印包装等一批超千万元新建、续建项目的投产，为该镇加快增添了后劲。今年截至目前，兴辰生物科技、天禾实业、恩海门窗等3个超千万元项目已经开工建设，环保锅炉、禾盛农业综合加工、佳和食品加工等5个超千万元项目也陆续开工，吸引了大批农民到企业打工，解决了农村剩余劳动力的就业问题。

狠抓农业产业化，增加农民收入。近年来，这个镇狠抓了烟叶、蔬菜、葡萄、中草药材、牧业五大基地建设，涌现出了河北、柞木、白家、中安、三仙夹等一批特色专业村，一村一品的产业格局正在形成。今年，该镇又把陈家村、中安村、城南村纳入棚膜经济发展重点，形成了新的围城经济圈。投资250万元，启动陈家村百亩蔬菜园区一期建设，建成高标准“四位一体”日光温室28栋，下半年，计划完成二期工程和城南村棚膜经济展示区建设，与河北蔬菜园区形成整体的蔬菜生产体系。依托全国最大造林苗木交易市场品牌优势和环境影响，大力推广苗木种植。目前，苗木种植已发展到3100亩，形成了以中安村、复新村为主，东方红、陈家、联合等村为辅的点面结合的生产网络。苗木品种日趋健全，并已经打开了“三北”地区、四川、云南、新疆、甘肃等市场。巩固传统产业做大做强，烟叶种植面积2300亩，葡萄种植面积1350亩，苹果梨、大李子等特色种植在周边地区也小有名气。

近年来，东昌区把人才兴区、文化产业发展、社会保障体系建设作为经济发展的软实力，下功夫抓好落实。

发展文化产业。东昌区充分利用和发挥文化底蕴深厚、文化资源丰富和文化需求旺盛等优势，强化规划引导、集群发展、品牌建设、政策扶持，加快构建具有地域特色的文化产业发展体系。制定文化产业发展政策，加大对文化产业的引导和扶持力度，发挥万合喜文化产业园龙头带动作用，进一步发展广告摄影、创意制作、婚庆喜事等文化产业。大力引进实力强、影响大的文化企业和项目，在新型文化产业项目培育上有所作为。推进实施文化惠民工程，设立文化建设专项资金，加大投入力度，推进乡（镇）文化站、农家书屋、文化信息资源共享建设。坚持普查与申报、保护并重，搞好非物质文化遗产保护工作。发挥文联各协会作用，送文化下乡，努力满足群众的精神文化需求。塑造东昌特色文化品牌，围绕人参、剪纸、松花石等特色资源和长白山、佟佳江等地域文化，着力打造地域品牌。立足关东风情、满族民俗、医药文化、葡萄酒文化等，组织编写、策划影视作品、文学作品、艺术绘画等高品质、高层次艺术活动。鼓励引导企业家投身文化产业建设，全力推动文化产业大发展。

强化人才素质培养。东昌区将营造引才、育才、用才的良好环境，形成人才引进、使用的良性机制摆上重要议事日程，纳入全区经济社会发展的总体布局。建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境。今年，区委区政府组织全区医药、机加、食品、房地产、商贸流通等几大行业的25名创业企业家赴清华大学民营企业家工商管理高级研修班研读，为企业家搭建了互通有无的平台，提高企业管理能力。同时组织全区乡局级领导干部100余人到浙江大学学习，切实增强领导干部管理能力和服务水平。

构建社会保障体系。东昌区着力建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，将新增财力的大部分用于民生改善，民生保障水平居全省前列。截至目前，该区基本实现城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险“四个全覆盖”。城乡低保对象最低生活保障标准分别提至每人每月315元和每人每年1987元，年发放保障金达4871万元；在国家相关政策出台前，东昌区率先实施了新型农村合作医疗制度，参合率98.6%，大病报销比例达到70%，报销封顶线提至8万元，居全市领先水平；在“全民医保”方面，67000多人被纳入城镇居民基本医疗保险；制定出台《建国前老党员生活补贴实施方案》，为全区61名建国前老党员发放安居、医疗、取暖等生活补贴。目前，全区城镇居民人均可支配收入达到21360元，同比增长13%。

本报讯 春耕在即，集安市在支农贷款投放上适时 早放、投向合理、措施到位，有力地促进 了农村经济的发展。到目前为止，农村信 用联社为农民备足了钱袋子，已发放春耕 贷款1.8亿元，近三万户农民拿到了备耕 款。 近年来，由于农资贷款准备足、用到 位，农村经济总收入增长明显，农民人均 收入以10%的速度递增。集安市农资部门 通过动员职工吸储、申请支农再贷款、向 省联社拆借资金等办法，备足资金，同时将 之发放到生产急需而又经营有方的农户手 中。通过发放种子、化肥贷款，畜牧业贷 款，用于支持中小药材、经济动物、经济作 物等园艺特产业，还投放“劳务快车”贷 款，帮助出国劳务人员走上了致富之路，促 进了农村经济的快速发展。 在信用联社的扶持下，集安市绿色农业 加快了发展步伐。截至目前，集安市绿色、 有机、无公害农产品基地监测面积达到53 万亩，认证绿色、有机、无公害农产品70 个。集安市成为我省第一个有机食品基地建 设示范市。 有了农村信用联社资金的支持，很多农 民开始在致富路上大显身手。王桂秋是清河 镇二道村村民，在农村信用联社的帮助下， 她建人参加工厂、栽树、种林下参、 养林蛙，一路富了起来，如今，她年 经济收入在50万元以上，纯收入达到 15万元以上。富起来的她没有忘记村 里的乡亲，她先后多次无偿提供树苗、 药材种子，并免费指导，帮助其他农 民脱贫致富。邹得军是 榆林镇朱仙村的农民党 员，他在集安市提出 “生态立市”的发展战略 后，想上不破坏生态环 境的绒山羊项目，却苦 于缺少资金，在信用社 的帮助下，他花费了2 万多元到外地学技术， 投资20多万元建羊舍，花14万元引进辽宁 绒山羊139只，科学饲养，半年就获利3万 元。在他和信用社的帮助下，朱仙村有近20 户农民养起了绒山羊，现在全村已有600多 只，每户村民年增收万余元。