近年来，全市法院相继以“审判监督年”、“司法公开年”、“司法公信年”为主要工作载体，把审判质效作为审判工作的生命线，着眼节点管理，注重案件评查，取得了明显成效。2008年以来，全市法院受案量逐年下降，结案率逐年上升，办案时间逐年缩短，综合指数、公正指标、效能指标等多项审判质效指标逐步提升。

以审限监督、流程节点管理和随机分案工作为突破点，强化流程管理

全市法院始终坚持对各类案件的审限监督管理，把网上检查与案件管理相结合。2011年，中级法院制定下发了《关于进一步强化审限管理和发回案件审理的规定》、《关于加强审限监督管理的若干规定》，规定凡需延长审限的一律由院长审批，凡无故超审限的案件一律予以通报，杜绝了无故超审限现象的发生，审限监督管理实现了常态化、规范化和制度化。对临届审限的案件，一方面进行系统提示，另一方面由审判管理部门下单催办，全市法院形成了信息共享、关共守、齐抓共管的工作格局，有效防止了超法定审限和隐性超审限案件发生。同时，全市法院强化事中监督，狠抓流程节点管理。管理监督涉及到案件审理过程、裁判文书印发前的各个环节。全市两级法院从每两个相邻环节之间的衔接上入手，根据三大诉讼法具体规定，结合审判执行工作实际，做出时限规定，提出具体要求，把前后相邻两个环节，及时、有效地连接起来，形成环环相扣、节节相连的程序链条和时间链条，切实提高办案效率。全市法院要求立案庭应在案件审查或登记立案后，将案件材料两日内送交业务庭，业务庭在庭审后5日内评议完毕。2008年以来，由于全市法院狠抓流程节点管理，全市审限内结案率逐年上升，实现了审判工作的良性循环。

2011年初，中级法院实行“大循环式”随机分案机制，即对民事、刑事、行政、审监、执行案件，在同类业务庭之间进行“填坑式”大循环分案，这在全省是首创，也是法院为优化司法职权配置、完善审判流程管理制度推行的重要改革举措之一。新的分案模式，有利于减少分案的人为因素，防止法官挑选案件办理和当事人挑选办案法官，从源头上堵塞“人情案”、“关系案”的漏洞。同时也减少了案件流转的中间环节，有利于提高审判效率，促进法官审判业绩考评的公平与公正，经过近两年的实践，随机分案运行较为平稳，大大缓解了部分庭室的压力，基本实现了分案、结案整体均衡。截至目前，全市结案均衡度指标为0.53，高于全省平均指标值，其中，辉南县法院的结案均衡度高达0.76。

用标杆管理激励人，用典型事迹引导人，是全市法院坚持多年的做法。全市法院采取了根据办案质量、数量、效率、效果等指标，对法官工作绩效进行量化排名，对于工作业绩突出、办案质量较高的给予表彰奖励，对于排名靠后的，要求相关部门和人员向院党组说明落后原因，提出整改意见，并跟踪督察落实情况。通过晒绩效“比调撤率、比结案率、比庭审水平、比文书质量”表扬先进，激励落后，形成了人人争当最公正、最廉洁、最满意的“十佳法官”的良好氛围。

以审判质效评估工作规范化、制度化为着力点，提升审判质效

为了完善案件质量评查机制，使案件质量不断强化，全市法院从完善评查机制、创新评查管理措施、规范评查标准等方面入手，结合《吉林省高级人民法院关于在全省开展“万起案件评查”活动的实施方案》，不断健全案件质量监督评查机制。五年来，全市法院强化事后评查，有效提高了案件审判质量。对已结案件采取常规评查、重点评查和专项评查等措施。常规评查即是对已审结案件的事实认定和法律适用等问题进行审判质量抽查；重点评查即是对两级法院发回重审、改判、再审发改等案件进行评查；专项评查即是对一定时期内审判工作存在的突出问题进行专门评查。全市法院共组织评查案件3000余件。在全面评查的基础上，全市法院着重加强对涉诉信访案件、改判发回案件、当事人反映强烈的案件、媒体曝光的案件、社会广泛关注的案件、领导交办案件的评查，通过重点评查，主攻办案瑕疵这一影响审判质量的“短板”。

全市法院每季度针对已审结案件的事实认定和法律问题，通过调取案件、业务庭自查、评查小组初评、召开评查会议等方式进行全面的质量抽查，并确定优秀、良好、合格和问题案件等级。每半年由中级法院抽调人员对全市法院发回重审、改判、再审发改等案件进行一次评查。通过评查不仅发现一批优秀、良好的案件，而且认定和处理了一批问题案件，做到凡错必评、有责必纠。目前，全市两级法院已完成自查和复查各类案件千余件。在评查活动中，全市两级法院强化查后问责，形成激励与鞭策并重机制。将案件质量评查结果与法官业绩考核、评先评优挂钩，有利于树立典型、激励先进，调动法官的工作积极性。被认定为问题案件的，对相关责任人施以通报批评、诫勉谈话、黄牌警告等不同程度的处理。通过案件质量评查，全市法院审判质效有了明显提升。全省9个中级法院当中，通化中院的民事案件再审维持率为全省最高。

以“两评查”活动为切入点，提升司法公信

为进一步提高队伍素质、庭审技能和裁判文书制作能力，提升司法公信，今年全市两级法院组织开展了“两评查”活动。年初，中级法院制定下发《关于开展“庭审评查”和“裁判文书评查”活动的实施方案及评分标准》，细化了20多项指标逐项打分，两级法院分别成立了评查委员会。今年，全市法院共评查庭审183件，评查文书299份。庭审评查要求全程录像，刻录光碟，对评为优秀庭审与不合格庭审的光碟均在全市两级法院下发。为了确保参评文书的客观性，两级法院采取了从办案系统随机抽取裁判文书的评查方式，所有参评文书，不搞预先评选和推荐。确定参评文书后，实行分组交叉评查。通过开展两评查活动，绝大多数法官在庭审过程中做到程序严谨、文明规范；制作裁判文书达到了叙事清楚、论理透彻，全体法官的庭审驾驭能力及裁判文书制作能力得到了提高，法院的司法公信得到了全面提升。

五年来，全市法院通过立案监督、审限跟踪、庭审考评、案件评查等方式，破解了“以传统方式管案、以行政手段管人”的瓶颈制约，逐步构筑起审判流程节点管理和“事中监督、事后评查、查后问责”的案件管理机制，实现了审判质效、司法能力的整体提升。