2009年全国集体林权制度主体改革基本完成，各地区根据当地实际，将集体所有的林木和林地资源整合后分到农民手中。这是继农村联产承包责任制后的又一次农村重大改革。

如今，大部分参与林改的林农都得到了林权证和林地使用权。然而，自2010年起，紧跟而至的集体林权配套改革已实施三年了，林农却没有得到什么实惠。何出此言呢？笔者认为可以从以下方面去斟酌。

改革政策。林农虽然有了“两权”，但在林木处置权和林地使用权上林农是否享受了与林改相适应的激励政策，这是根本。当前，部分地区完成了林改，在管理上仍是沿用那些紧箍咒式的老管理方式，这样也违法，那样也不合乎要求，管理上的责任和费用却让群众承担，群众有抵触情绪，不拥护林改政策，好事儿办糟了。解决这一问题的有效办法是，针对实际，改革禁锢政策，只研究“怎么行”，不研究“怎么不行”。让优惠的政策成为承载发展的直通车。

勤于指导。林改是一个新生事物，林农对到手的“两权”还不知道怎么用，更不用说用得恰到好处了。这就需要当地政府和相关部门动脑子，要在调查研究的基础上，统一制定有效的森林经营方案，林木怎么办，林地怎么办，怎样才能获得最高产出效益，让林农得到实惠，要制定一套切实可行的规则，做好产、供、销前后的指导。

盘活资产。林农发展经济的最大困难是解决发展资金，而解决资金问题的有效途径在哪里？有的地方已经有了成熟的经验，那就是用林权抵押贷款。虽然金融部门有自己的制度，抵押物需要有一定的量，数量达不到不符合贷款要求。对此，通化县林业部门用成立林业专业合作社来构筑林权抵押贷款的基本要素，做法很奏效。2009年以来为78户林农抵押贷款16252万元。

常设机构。起初，有人说林改办公室是临时机构，导致从事林改工作的人有了“自己是临时工”的思想。恰恰是这种思想在作怪，他们没有长远打算，随时都在等待林改办被撤销。在这里应该阐明的是，各级林改办应成为常设机构，负责集体林权制度的配套改革和解决深化改革过程中出现的矛盾和问题；负责指导林农做好林木和林地的经营以及信息发布、融资、林产品流转等工作。

总之，林改工作要和其他工作一样，都是通过推进改革，让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活变得更加美好。所以说，林改工作也要通过深化改革来解决存在的矛盾和问题，不能一阵风。

本报讯为进一步促进和 谐社会建设，通化县林业局根据省林业厅和 财政厅的有关政策，积极争取国有贫困林场 扶助资金为所属的八个国有场(圃)改造生 产和生活条件，收到明显效果。$$ 这个局所属国有场(圃)最早的始建于 建国初期。曲于时间较长，加之林业资源的 逐渐减少，各场(圃)富余人员增多，投入 大于产出。近几年来一直处于贫困状态，导 致厂房、道路、职工宿舍等基础设施年久尖 修，远远不能适应职工生产生活的需要。为 进一步改善职工的生产生活条件，促进和谐 社会建设，通化县林业局在认真领会上级国 有贫困林场扶持政策的同时，积极争取扶持 资金，对其进行维修改造。从2004年到现 在，共投入资金800多万元，其中争取国家 扶持资金155万元，先后改造二密林场办公 楼622平方米；改造英额布林场职工家属房 28户，2000多平方米，家属区路面硬化500 米，修永久性边沟400米，安装路灯10盏： 为朝阳林场改造了自来水工程，解决了职工 吃水难问题，目前，已将各林场的拟改造项 目列入规划，逐年实施，为生产一线的职工 创造一个和谐的生产生活环境。

本报讯（邱广玉 闫广生报道）通化 县在开展保持共产党员先进性教育活动中， 立足实际，突出“加快发展”这一主题，明 确提出了“深化管理体制改革，全面促进经 济存量的提质增效，大力实施‘投资拉动’ 战略，快速推进经济增量的迅猛扩张”这一 目标，并针对全县各级党组织和党员中存在 不足的现状，突出解决三个问题。$$ 突出解决转变观念和解放思想问题。 破除悲观抱怨、畏难观望的思想，树立攻 坚破难、奋起直追的观念，敢于冲破一切 阻碍发展的框框，坚定加快发展的信心； 破除小富即安的思想，树立永不满足、超 常发展的观念，坚决摒弃比上不足、比下 有余、骄傲自满的情绪，寻求大突破和大跨 越；破除固步自封、因循守旧的思想，树立 敢为人先、敢担风险的观念，增强敢破敢 立、敢开先河的勇气和魄力，打拼出发展的 新天地；破除各自为政、利益至上的思想， 树立顾全大局、统筹发展的观念，服从服务 于全县经济发展的大局。$$ 突出解决转变作风和优化环境问题。积 极主动投入到重点项目建设、企业改制创新、 民营经济发展和全民招商创业、城乡基础设施 建设和软环境建设工作中来，为通化县的发展 献计出力，在加快发展的实践中体现先进性。 以营造良好的投资发展环境为己任，行政管理 部门要按照只研究怎么能行，不研究怎么不行 的工作思路，吃透、用足、用活政策，变管理 为服务，营造良好的政策环境；按照“该管的 管好，该放的放开”的原则，以规范为手段， 以保障为目的，营造良好的法制环境。他们把 先进性教育活动同本职工作紧密结合起来，共 同建设推进通化县经济和社会快速发展的环境 平台。在机关围绕研究怎样转变作风，怎样更 好为企业提供服务开展活动；在企业，他们围 绕新上的投资项目、技术改造项目和基础建设 项目，组织党员先锋队、突击队开展具体活 动，立足本职 岗位做贡献； 在农村，他们 围绕财源建设 和农民增收，理清工作思路，强化工作措施， 选准突破口，快速推进农村经济的全面发展。$$ 突出解决群众关心的热点、难点问题。他 们针对群众最关心、意见最大、上访最集中的 问题和对党组织及广大党员的要求，确定了先 进性教育活动的具体任务，找准切入点，切实 解决社会保障、社会救助及住房、用热、用 水、用电等实际问题，真正把先进性教育的成 果体现到解决问题、促进工作和密切党群、干 群关系上来。

本报讯 为公开、公正、 公平、准确地确定2004年度基层党建工作综合表彰 对象，通化县委组织部通过“三查”、“四看”、 “五听”的有效举措，注重实绩做好年末基层党建 考评验收工作。$$ 在机关党建工作考评上有“三查”。一查全年 党建工作思路是否清晰，工作计划是否求真务实， 贯彻落实省、市、县组织工作会议精神是否到位。 二查围绕中心、服务大局工作优劣，重点查在“创 建国家卫生城”工作中做了哪些贡献，招商引资是 否完成了任务，扶贫助困取得了怎样成效。三查部 门工作在省、市、县的位次是否靠前，是否能够正 确行使部门职能，为基层群众办实事、做好事，成 为群众公认的“基层满意部门”。$$ 在非公有制企业党建工作考评方面有“四看”。 一看党组织积极参与企业生产经营、发挥协调促动 作用如何，是否形成了“有为有位、有位有为”的 良好党建工作机制。二看“创五好”党组织、“党 建带工建”等载体活动开展情况，党员队伍素质是 否有了明显提高，在“为重点项目建设做贡献”活 动中是否充分发挥出党的先进性。三看纳税，并切 实维护好职工群众的正当权益。四看企业的生产经 营是否能够不断进步，经济效益稳步攀升，群众反 映和社会公论较好，企业影响力不断增强。$$ 在农村基层组织建设分类考评工作中有“五 听”。一听乡镇财政收入完成情况，较上年增长幅 度大小。二听乡镇党委为群众办了哪些实事、好 事，切实解决了哪些热点难点问题，群众是否满 意。三听年初安排部署的“村干部素质工程”、 “党群致富工程”、“村干部任职承诺和责任追究 制”是否得到有效落实，使“三创两建”活动得到 深入开展。四听村级班子建设是否得到明显加强， 村级集体纯收入、农民人均收入有大幅增长。五听 农民党员“双带”能力是否突出，在扶贫助困方面 发挥了多大作用，为村级经济发展和农民增收做出 了哪些贡献。