秋日里，五道沟河两岸满山五彩斑斓的树叶，在静 静流淌的河水映衬下愈发显得妩媚。沿河道旁的山路向 上前行，不足百公里的河床上，已建成的6个电站梯次 排开，规划中在建的5座电站3个已开工建设。$$ 进入聚宝电站库区，一条长438米，高45米用白 色大理石砌筑的拦河大坝横贯南北，在白色大理石映衬 下，用黑色大理石铺装的每个达40多平方米的“聚宝 大坝”四个大字，数公里外清晰可见。登高俯瞰，4．34 平方公里的高山人工湖犹如蓝宝石镶嵌在群山怀抱中， 耀人眼目，高山平湖尽收眼底──颠簸两个多小时的疲 劳感顿时被这眼前奇迹和美景所冲散。$$ 奇迹和美景，绝不是凭空产生的。她凝聚着临江市 委、市政府及上级领导对临江加快经济发展一以贯之的 重视和支持；凝聚着临江市广大水利战线干部职工多年 的心血和汗水，甚至生命的付出；凝聚着临江市20万 人民对奔向小康社会的期望和企盼。$$ 决策：资源开发绘蓝图$$ 临江市地处长白山西南坡，鸭绿江中上游，这里山 高林密沟谷纵横，境内超过5公里的河流就有154条， 其中鸭绿江一级支流7条。河流顺山而下，水流急、落 差大。全市河流年平均流量为13．86亿立方米，水能资 源理论蕴藏量51万千瓦，可开发容量48．4万千瓦。但 多少年来，这一宝贵财富，却一直没有得到很好地开发 利用，丰水期时水白白流掉，洪水泛滥时却给人民的生 命和财产造成极大的威胁。$$ 临江资源丰富，金、银、铁等矿产多达46种，其 中硅藻土储量亚洲第一，金属镁储量按现有生产规模可 开采200多年以上。临江经济开发区内中美合资临江 赛力特有限公司、水电集团所属的翔豪公司及临江镁业 股份有限公司等一批工业企业，由于电力供应紧张，时 常拉闸限电，工业生产经常出现“停产半停产”状况。 而高额电费造成的高成本，也严重地制约了企业的运营 和发展，成为“开发资源、兴工富市”的瓶颈。$$ 一面是水资源的白白流淌，一面是资源型企业因电 力缺乏造成的停产半停产状况，面对严峻的现状，临江 市究竟以一个什么样的经济发展形式迎接挑战，进入 21世纪？$$ 出路在发展，电力是关键。临江市委、市政府把能 源建设作为重中之重，把电力开发摆到了工业“先行官”的 突出位置，积极争取全国第二批电气化试点县这一难得机 遇，多渠道筹措资金，大打水利开发攻坚战。$$ 经过缜密思考，实地踏查，临江市委、市政府做出一项 利国利民、高瞻远瞩的重要决定：在风景秀丽的五道沟河上 游修建临江有史以来投资、工程量、装机、发电量等都是 最大、集发电、防洪、旅游、养殖等功能为一体的梯级 水利工程。聚宝电站建设由此拉开帷幕。$$ 论证、立项、申 报、设计……相关的请 示汇报、协调审查会， 开了一个又一个。群山 里、沟谷中，留下了临 江市领导及水利工作者 们忙碌的脚印；跑北 京，进省城，崎岖的山 路上有他们奔忙的身 影；可研报告数易其 稿，设计方案几上几 下……$$ 两个春秋的运筹帷 幄，700多个日日夜夜 的辛勤努力，终于勾画 出了临江市第一座总装 机2万千瓦的聚宝电站 工程的美好蓝图。$$ 施工：超乎 想象的困难$$ 1995的冬季来得特 别早。10月底，漫天 的风雪便纷扬而下，整个大地银装素裹，气温也骤降至 零下。参加聚宝电站建设的大坝、隧洞、调压井等十几 家施工单位的几百人的先遣队伍，在沿途20多公里的 各个施工点上驻扎下来，开始了前期建点工作。$$ 王顺利，通化铁路工程公司聚宝电站项目部经理， 中等身材，说话嘁哩喀嚓，办事风风火火，浑身透出一 股干练劲。采访中提起当年建设时的情景，竟话语哽 咽，泪眼朦胧：从临江市区到宝山镇只有八十公里，车 队却在崎岖雪路上足足冒险爬了两天；从宝山到施工点 的几十里山路，只能雇百姓的老牛把物资拖到点上。$$ 四周立起几根木杆，铺上塑料布当房；地上垫起几 块砖头，摆上木板做床，晚上睡觉穿着棉衣、棉裤、戴 着棉帽，早起床下的雪不化，眉毛、胡须上还多了一层 霜花。没有电，蜡烛、煤油灯取代了电灯；没有水，雪 水洗脸成了“时尚”；没有菜，清汤、馒头就是一顿午 餐。$$ 生活上的艰苦对常年搞水利工程施工的工人们来说 早已司空见惯，但没有路、不通电话的困难却给工人们 出足了难题。$$ 一次，工地急需从临江购置施工材料，可施工点没 有路，汽车出不了山。无奈之下，从15公里外雇了8 头老牛拖着汽车缓慢向外爬行，直到6公里外的公路 上，汽车才上道起步。一时间，“8头老牛拖汽车”成 了笑谈……$$ 手机没信号，电话打不通，工人们的生活基本与世 隔绝，为了和公司取得联系，他们在20公里外的一个 小商店建起了临时电话中转站。大事、急事中转站派人 送，小事缓事由采购人员几天一去取。工人们有急事和 家里联系，只好翻山越岭几十里到中转站……$$ 一名工人夜间急性阑尾炎发作。工人们急忙用树枝 做成担架，翻山越岭爬了5个多小时的山路才赶到了临 江铜矿医院。医护人员说，再晚一点生命就危险了。$$ 1995年的春节对于通化铁路工程公司所属的聚宝 电站工程4号支洞项目经理王顺利等几十位施工人员是 刻骨铭心的。深山里熬了几个月，差几天就是新春佳 节，却又遇上大雪封山，客车停运。归心似箭的工人们 再无法等待下去，只好挤坐在公司的一辆半截车上出发 了，陪伴他们的只有天空飘零的雪花和车轮碾压积雪的 “吱吱”声。在这样严寒的冬夜里，90多公里的山路 他们走了7个小时才到达临江，而遮挡风寒的却只有盖 在身上的苞米秸子……$$ 隧洞中的温度很低，一年四季，工人们只能身穿棉 衣棉裤在洞中工作。施工中最苦最累的工作当数用凿岩 机钻炮眼。手抱沉重的凿岩机，在坚硬的岩石上打水 眼，碎裂的岩石屑随着水的反作用力喷打在身上，很快 便全身湿透。在寒冷的冬季，身着湿衣走出洞口，很快 便变成了一身冰衣，走路身体僵硬，衣服唰唰直响。大 连华铜井巷工程公司是6号洞的施工方，在6号洞上延 200米外，他们遇到了沙砾石黄泥含水段，洞顶泥水下 滴，施工时黄泥浆四处 乱溅，既增大了作业难 度，又极易造成塌方， 工人们一筹莫展，施工 进度受到影响。项目经 理鲁云峰急了：工程进 度必须保证，天大的难 关必须攻克。鲁经理身 先士卒，凿岩、支护， 样样冲在前，黄泥汤溅 得满头满脸，棉衣上下 湿透全然不顾。在他的 带领下，工人们干劲上 来了，困难最终在这群 无所畏惧的汉子面前低 下了头。$$ 工程中类似的感人 事迹举不胜举，但生活 条件的艰苦没有让水电 人的脚步停歇，恶劣的 自然环境更没有让水电 人退却。他们克服了一 个个常人难以想象的困 难，无所畏惧，拼搏攻 坚。施工依然按计划展 开，工程照旧按计划推 进，创造了一个个治水办电的奇迹，谱写了一曲曲人定 胜天的凯歌。$$ 质量：始终不渝创一流$$ 被列为省重点工程建设项目的聚宝电站在临江市水 利建设史上堪称独一无二，连创数个之最：引水隧洞全 长15．4公里，在小水电引水系统中为全国之最；最高 水头为265米，为东北三省之最；库容量5700万立方 米，为白山市之最；总投资达到23331万元，总工程量 106万立方米，是临江市水利工程项目之最。$$ 这样一项功在当代，利在千秋的宏大工程，让每个 参与者都为之兴奋，为之鼓舞。一组组令人骄傲的数 字，让水电人感到自豪的同时，也深深明白肩负的重担 和期望，以及前进道路上的艰难曲折。$$ 山高林密、支洞狭窄，大型的机械化作业是不可能 的。15．4公里的引水隧洞距离地表几百米，最深的作 业面达到1500米，每个作业面宽3．2米、高3．5米，只 能容纳2人同时施工，由地表到隧洞的支洞就更狭窄矮 小了。所以这项巨大工程只能采用较原始的钻眼、放 炮、小车清料的低效率工作，铲车、汽车、挖掘机有劲 使不上。每次放炮后，一、两个小时洞内烟尘才能散 尽，而且洞内狭小，清料时人多也用不上。就这样，大 山腹中大量的土石方被工人们用双手一点点“抠了”出 来。$$ 修建水电站，建坝拦水是关键。经过选址、勘察、 设计等一系列准备工作，大坝破土动工了。大坝采用沥 青砼心墙堆石坝，全长438米，最大坝高45米，最大 坝底宽140米，坝顶宽5米。除了薄薄的心墙外，这座 宏伟的大坝全是用石方堆砌而成，共需石料52万立方 米。因为所需石料量大、材质要求高，采石场先后两次 更换地点，最后采用的白色大理石，因石质较脆，抗碱 性能差，致使坝体增大，增加了约20万立方米的工程 量，使大坝工程增加了成本、增加了投资。市领导及指 挥部成员一致表示，即使增加投资，即使有再大困难， 也要想尽一切办法，保证工程质量和进度。$$ 长白山脉属火山喷发堆积而成的地质带，在这条全 国最长的小水电引水隧 洞施工中，地质的复杂 程度让所有施工者始料 不及，一个个严峻的考 验接二连三摆在了水电 人面前。$$ 6支洞上延200米处 遇到沙卵石，无法成洞， 只好改线；3支洞下延 90米处，遇到岩石节理发 育（破碎），只好重新开工； 二、三支洞正在工程关键 时刻，却遇到了400多米 长的土层塌方；引水隧洞 施工中也不同程度地遇到 了砂岩、泥层、硅藻土、疏 松沙砾岩等一系列“软 岩”，渗水量增大，大面 积塌方，支护棚倒塌，工 程进度一再延缓，工程 造价不断增高。$$ 最难啃的硬骨头当 属调压井施工段。300 多米落差的水流压力大 到瞬间即可把人挤成碎 饼。为防止巨大的压力 冲毁电机，必须在电站 机房附近修建一座调压井，以缓冲水流的压力。在这关 键的工程处，却遇到了39米长的沙石断层。重新改道 已不可能，怎么办？水利专家们齐聚洞口现场研究攻克 方案。为保证万无一失，做出了在断层处上下游必须增 加钢材226米，增加混凝土衬砌加固2890米的施工方 案。为了攻克这39米的沙石断层，只钢材就多用了480 吨，水泥2980吨，增加工程投资3249万元。$$ 困难接踵而来，与施工者对峙而立。面对困难，水 电人和施工队伍在临江市委、市政府领导下，团结协 作，万众一心，攻坚克难，迎难而上，把一个个困难变 成动力，使一道道难点得以攻克。$$ 水利工程专业出身的市委书记柳忠成，对临江的水 利建设情有独钟，对聚宝电站工程更倾注了满腔热血。从 规划、设计到施工，他亲自过问，施工现场更是经常看到他 的身影。在6号支洞因沙卵石停工期间，柳书记与同是水利 专业出身的常务副市长胡春光一起沿着陡坡下到山腰，钻进 几百米深的隧洞，现场视察地质情况，与工程技术人员一起 现场研究解决方案。因地质原因多次修改设计，反复追加 投资，市领导带领水电人员跑省城、进京城，协调银行 支持，多方筹措资金，确保了工程按计划快速推进，为 临江的水电事业发展做出了突出贡献。$$ 百年大计，质量第一。管理人员、施工队伍始终把 工程质量放在首位，精心设计、精心施工、严格把关， 使大坝、引水隧洞、调压井、发电厂房等各个工程进行 得井然有序、循序渐进。全面实行监理制，建立了五级 质量监督体系，层层落实责任制。对重要隐蔽工程和关 键部位，由省、市质检部门，设计单位、监理、业主、 施工单位五家共同验收把关。各级监理和现场技术员充 分发挥质量监管主力军作用，始终坚守在施工第一线。 在紧要的衬砌施工阶段，为加强现场监管力度，工程指 挥部在每个支洞都安排了两名现场技术监督员，控制施 工进度，监督施工质量，确保对每个细节都监管到位。 沙石料不合格，被勒令换掉；水泥、沙石配比没达到要 求，重新再来；钢筋搭节长度不够，拆除重建……面对 严格的监管，受了损失的承建方有过不满，而负责引水 隧洞质量验收的副总工程师张成佳常对各项目经理说： “咱们是朋友，平时咋的都行，可这工程，一点也马虎 不得。”$$ 水利事业要发展，人才是关键。临江市委、市政府 的领导深知这一道理。随着工程的快速展开，一批从全 国各地来建设聚宝电站工程经验丰富的水利工程专家被 爱才、惜才的临江市领导“截流”在了临江。年轻的聚 宝电站副总指挥张仁，原是施工单位中水六局的一名工 程师。这位专业学校毕业的高才生在建设聚宝电站过程 中与临江人民结下了深厚友谊，最后留在了临江并委以 重任。总工程师李嘉成，曾是白山市水利设计院的工程 师。临江已建成的16座水电站，3座由他亲自主持设 计，另外的13座水电站他都参与了建设。作为临江 “截流”的水利专家，李嘉成为临江水利事业奉献了 30多年的青春，至今仍在继续为临江水利事业尽心尽 力；从通化人防留下来的现任副总工程师张成佳，从中 水六局留下来的电气工程师姜延平，从省水利工程局留 下的王玉成、姜友德两位水利专业人才都在聚宝电站施 工中被留在了临江。正是由于成功截流了这些经验丰富 的水利人才，才使得电站建设如鱼得水，管理、质量得 到充分保证。$$ 竣工：突破瓶颈踏坦途$$ 2004年9月27日，是一个硕果丰实的季节，更是 一个让临江人民永远铭记的日子。奋战多年，终于迎来 了聚宝电站并网发电。临江人用超常的思维，过人的胆 识气魄，愚公移山的精神在高山深峡中筑起了平湖，令 江河改道，叫大山折服。$$ 希望的电机带着轰鸣声转动起来，欢腾的电流奔向 经济开发区，奔向厂矿、车间。用电紧张的瓶颈制约明 显缓解，工业企业开足马力，满负荷运转。$$ 1997年投资9196万元兴建的临江市硅铝合金厂是 临江水电实现电能转换增值的重点项目，装有4台 6300K．V．A矿热电炉，年产优质化学硅2万吨，出口 价格可观，企业前景广阔。2000年12月，水电公司、 硅铝合金厂和大连康宁公司等五家法人以募集形式组建 翔豪公司，为大耗电企业注入了活力。2003年12月， 总投资11576万元的高科技环保型微硅粉尘回收项目建 成投产。第二批振兴东北老工业基地国家扶持项目，投 资18070万元，年产3万吨新型超细二氧化硅功能性化 工材料生产线正在筹建之中。$$ 聚宝电站的并网发电，使自供电区内的老企业焕发 了新光彩。与此同时，一批民营企业也纷纷上马。投资 3100万元的纳米级白碳黑项目于2004年8月在四道沟 镇建成投产；一期投资1100万元年产5000吨无毒杀虫 剂项目落户宝山镇；投资3000多万元的临江东锋有限 公司近期建成投产运营；投资3400万元的六道沟铁矿 选矿厂破土动工……$$ 聚宝电站的并网发电既为临江的经济建设打下了坚 实的基础，也使下游电站的调节能力大大提高。聚宝电 站下游有总装机11730千瓦时的5座小水电站，过去每 到枯水期，由于水量不足，一年总有几个月停机发电。 现在，通过有效利用库容水流量，使下游5个电站用水 量达到均匀分配，确保各机组常年运转。只此一项，就 可使5座电站每年多发电508万度。同时，投资者看好 聚宝电站的调峰能力，在聚宝电站下游又在规划着新的 电站建设。目前，又有5座小电站正在规划中，其中3 座已开工建设，使临江内河水资源利用率达70％以上， 接近世界发达国家水平。$$ 乘快艇荡舟湖上，两岸五彩斑斓的彩林景色让人陶 醉，水面上不时可见的野鸭、大雁和不知名的水鸟让人 回归自然。陪同的聚宝电站库区“三产”负责人告诉笔 者，明年一条水泥路将直通库区，建码头、修别墅，生 态旅游效益将逐步显现。望着眼前美景，憧憬着美好未来， 副总指挥张仁高兴地说，多年的付出没有白费，等大坝景 区建好了，更多的临江人民就可以到这观光游览了。$$ 一项利国利民的工程，就是一座百姓心中不朽的丰 碑。绵延的山峦挡不住开拓者的脚步，奔腾的急流见 证着水电人铸就的辉煌。从无到有，从少到多，从弱 到强，临江人用勤劳和智慧创造着临江水电史上的奇 迹。$$ 人间正道是沧桑。一座座水利工程的建成，一座座 电站的并网发电必将会为临江经济的腾飞插上翅膀 。

58年前，在临江这片土地上，陈云、肖 劲光等老一辈无产阶级革命家指挥了一场名 扬中外的“四保临江”战役，一举扭转了东 北战局，为解放战争的胜利奠定了坚实的基 础。当年，老区人民热情高涨，轰轰烈烈地 参加支前工作。今天，老区人民仍然在秉承 “四保临江”精神，努力建设发展临江，使 老区临江以崭新的姿态展现在人们面前。$$ 解放思想，加快发展成为共识$$ 1992年至1993年，在短短的两年内，临 江实现了撤区设县、撤县建市的体制跨越。 摆在临江人面前的主要任务是如何建设家 乡，发展家乡，改变家乡的落后面貌。在认 真分析经济全球化对临江发 展的影响和临江在国内外发 展格局中的位置，全面审视 资源条件和区位优势的基础 上，经过科学论证，确定了 以“开路通边，繁荣商旅； 开发资源，兴工富市；开放 口岸，活跃边贸”为主要内 容的“三开”发展战略。$$ 要想大发展，就要大改 革，更不要怕改革带来的 “阵痛”。面对老国企发展 举步维艰的现状，临江市 委、市政府痛下决心，要对 全市国有企业进行大手术。 1995年，临江率先在全省 进行企业产权制度改革，到 1999年，临江对占企业总 数的93．4％的283户企业进 行了彻底改革，使老企业重 新充满活力，焕发生机，民 营经济进入黄金发展时期， 被省里誉为“临江现象”。$$ 以项目建设为突破口， 提升整体经济实力$$ 近年来，临江把项目建 设作为县域经济的重中之重 来抓。去年有聚宝电站、东 锋镁业、兴华助滤剂、康龙 药业、宏大药业等16个项 目建成投产，对经济的拉动 作用逐步显现。总装机2万 千瓦，总投资2．33亿元的 聚宝电站于2004年9月27 日并网发电。通过有效利用 库容总量，它对下游5个电 站的调节能力大大提高。只 此一项，就可使5座电站每 年多发电508万度，增加效 益200多万元。强大的电能 也为经济建设打下了坚实基 础，水电先行做后盾，大批 能源转换的骨干企业次第跟 进，工业增势迅猛，企业效 益渐入佳境。$$ 总投资3．6亿元，2002 年7月开工建设的老岭隧道 工程目前也已实现土路通车，今年10月将建 成通车。届时将缩短临江至白山公路里程22 公里，缩短通车时间40分钟，破解了制约临 江经济发展的交通瓶颈，全面提升临江的区 位优势，使临江人穿越老岭山脉的梦想变为 现实。总投资5．57亿元的沈长线临江至八道 沟沿江公路也于去年9月开工建设。$$ 为使经济全面提速，临江市把今年确立 为“项目促进年”，精心谋划和实施一批带 动功能强、辐射范围大、发展后劲足的项 目，用大项目带动中小项目，使项目建设形 成投产一批、建设一批、储备一批、滚动发 展的良好局面。全年计划投资500万元以上 项目76项，总投资81．7亿元。其中，在建 项目25项，投资额23．1亿元；拟开工项目 25项，投资额16．4亿元。$$ 发挥资源优势，推进县域经济“快跑”$$ 临江市地处长白山麓，鸭绿江中上游， 境内森林、矿产、水能等资源丰富。全市林 地面积23．8万公顷，森林覆盖率为79．4％， 活立木蓄积量2643万立方米，位居白山地区 市县首位；境内野生动植物种类丰富；硅藻 土储量居全国首位；已探明铁的储量3000余 万吨；黄金储量12吨以上；稀有重金属锑的 储量达2万吨；全市水能蕴藏量48万千瓦。 近几年，临江市依靠自身资源优势，加快构 建能源、矿产冶金、非金属、林产、医药食 品、生态旅游六大主导产业。$$ 以水电为主的能源产业已初具规模。全 市已建成16座中小型水电站，总装机达5．6 万千瓦，形成了发供用一条龙的统一供电 区，内河水能资源利用率达 70％，水电开发居全国前 列。$$ 以金属镁为主的矿产冶 金产业前景一片光明。依靠 科技进步、技术开发优势， 金属镁加工逐步向下游产品 乃至终端产品延伸，产业规 模也逐渐壮大。在民营资本 大量参与临江市的矿业开发 中，其它各种矿产资源也被 合理开发出来。目前，临江 铁矿铁精粉项目、临江铜矿 恢复工程已于去年开工，争 取年内达产达效。金属锶及 铝锶合金开发、金银矿尾矿 综合利用和苇沙河铁矿开发 项目也于去年相继开工，投 产后必然给临江带来可观的 经济效益。$$ 以硅藻土深加工的中美 合资赛力特公司和以化学硅 为主的翔豪实业成为了非金 属产业发展的两大骨干企 业。在龙头企业带动下，全 面实现开发销售、精深加 工、集约转换和世界一流技 术的全面接轨。一大批名牌 产品走出国门，走向国际市 场，极大地提高了资源的有 效利用率和产品的附加值， 并带动了区域内的相关产业 的发展。$$ 木制品加工为主的林产 业以市场为导向，不断拓宽 生产经营领域，大力开发新 产品。宝健木业环保型百叶 窗、代尔马克地板、临林虎 头牌细木工板等一批老品牌 在拓宽市场的同时也正在加 紧改扩建，努力扩大企业规 模，增强产品市场竞争力。 信达木业钢琴部件、临林实 木家具、福林木业等一批新 项目也在加紧建设之中。$$ 康龙、宏大、健今三大 药业骨干企业依靠临江是 “中国高山红景天之乡”的命名效应，立足 当地丰富的药用动植物资源，打响了“天 然、纯正、独特”的长白山医药品牌，逐步 建成中国北药生产基地。$$ 随着交通瓶颈的打破，路网的完善和城 市功能的增强，临江市加快生态旅游业的发 展。抓住长白山和集安高句丽遗迹这两大世 界自然和文化遗产距离较近的优势，加强与 长白山旅游经济开发区和丹东、集安、长 白等城市的交流与合作，共同打造环长白 山、沿鸭绿江的黄金旅游线，并于去年8 月开通了集安（水路）－临江－长白山的旅 游线路。今年，“四保临江”战役纪念 馆、陈云旧居又被列入国家红色旅游景 点，临江市又把生态旅游与革命老区红色旅 游有机结合起来，逐步推进旅游业向“吃、 住、行、游、娱、购”六位一体化，集约化 方向发展。

本报讯近几年 来，临江市社会各项事业得到 了空前的发展，各项经济指标 节节攀升。今年上半年全口径 财政收入已达7533万元，同 比增长41.8%，继续保持良好 的增长态势。$$ 众多项目建设，为临江后 续发展积蓄了强大的能量。一 个个庞大工程相继立项、开 工，投资3.6亿元的老岭隧道 工程，今年年底将全线通车， 让临江人民穿过老岭山脉的梦 想成真，也彻底解除了临江发 展的交通瓶颈。总投资1.6亿 元的220千伏临江输变电工程 当年开工，当年竣工投运，也 为经济开发区内的工业企业解 除了用电的后顾之忧，使企业 可以满负荷运转。总装机2万 千瓦，总投资2.33亿元的聚 宝电站于2004年9月并网发 电，强大的电能为自供电区内 的高耗能企业提供了电力保 证。今年，按照“项目促进 年”的部署，临江市确定投资 规模在500万元以上项目76 项，总投资81.7亿元。$$ 政府搭台，企业唱戏。临 江市不断优化投资环境，加大 招商引资力度。制定了若干优 惠政策，从税收、收费等方面 进行优惠，实行奖励政策，由 市外商投资服务中心进行“一 站式”跟踪服务，协调办理相 关手续，并提供外商所需要的 其它服务。确立主动出击招商 做法，把“走出去”招商作为 吸收外资的重要手段，先后参 加了“西洽会”、“两省一 市”、“沈阳、大连”等经贸 交流活动。上半年，全市共签 约投资项目27项，项目总投 资44310万元，计划引进资金 20378万元，已到位资金6322 万元。$$ 国有老企业以改革与发 展并重，通过转变思想观 念，转换经营机制，创新管 理体制，把握市场规律，逐 步走出困境，重新焕发光 彩。大栗子矿业公司在近几 年市场钢材涨价的大背景 下，克服资金紧缺、上游原 燃材料涨价、铁路运输不畅 等不利因素，通过加强生产 技术管理，提高资源回收率 等手段，各项任务指标稳步 运行，企业效益逐年提高。 今年上半年，已实现利润 1529万元，上缴利税1856万 元。隶属吉林森工集团的临 江林业局，今年以来，营林 采运、林产工业、资源综合 开发三大产业均出现良好发 展势头。他们通过加强管 理，准确把握市场脉搏，更 新改造设备，节约原材料， 降低运行成本等手段，逐步 使这些企业走上正轨。制材 厂生产的虎头牌细木工板、 刨花板等系列产品成为当地 名牌产品，并远销大中城 市，产品供不应求。木雕厂 深入市场考察，根据市场需 求组织生产，做到市场需要 什么产品，就生产什么产 品，这种灵活主动的生产经 营模式，为企业赢得了主动 权。$$ 临江市委、市政府把“一 切为了企业，为了企业一切” 作为工作准则，制定优惠政 策，优化提升服务，把民营经 济作为新的经济增长点推向发 展前台，一个大力支持民营企 业发展的良好氛围在临江市形 成，同时也激起了全民创业的 热情。上半年，全市个体工商 户新增708户，新吸纳就业人 数2383人。民营经济增加值 完成6.9亿元，占国内生产总 值的64%，民营经济已撑起 临江半壁江山。

今年4月初，带着各级党委，政府的嘱 托，在农民的热切期盼中，来自省、市以及 临江本地的共34名干部和技术人员组成的6 支人才服务团队开赴到临江6个乡镇的村 屯。服务团队人员的工作热情以及所掌握的 科技知识、致富信息为广大农民致富奔小康 带来了希望。$$ ——扎根农村，竭诚服务。服务团队中 的队员来自各个行业，他们大多是充满朝气 的青年党员、团员，又是各部门的佼佼者， 带着满腔热情，不顾生活、工作条件的艰 苦，一下到基层就深入到包保的村子，走家 串户，调查摸底，了解实情。他们与农民们 座谈，与村干部一起研究工作，帮助农民选 择致富项目，很快就与当地农民打成一片。$$ 在工作中，队员们又了解到不少村民家 中生活贫困，一些学生面临辍学，他们又一 次伸出了关爱之手。花山镇服务团队成员共 同努力，帮助解决了镇中小学的杨林等8名 同学的上学费用，保证了这些特困生继续上 学。队长赵春河从有限的工资中挤出一笔捐 款，帮助一名特困生，团队的做法受到了学 校、老师和学生家长们由衷的赞誉。$$ ——解决致富难题，帮助农民走上致富 道路。大栗镇服务团队在工作中了解到望江 村是大栗子镇唯一没有通水泥路的村，路况 极差。望江村盛产蜜汁葡萄，而蜜汁葡萄又 是一个皮薄的品种，对运输条件要求特别 高，如果运输条件不 好葡萄就会脱落。为 了解决这一难题，团 队成员多次与交通部 门联系、汇报，邀请 白山市交通局领导到 望江村实地踏查。在 调查研究后，白山市 交通局决定把村里计 划修筑的600米水泥路 工程延长到1200米， 并给予15万元资金的 补助。一个月后，一 条宽阔平坦的水泥路与沿江公路连接上了。 金秋时节，望江村葡萄喜获丰收，经纪人蜂 拥而至在村里坐等收购，价格也较往年大幅 提高，村民们再也不用自己推着葡萄满街推 销了，100多万斤的葡萄很快销售一空。一 条路的修成带来了农民的丰收年，也带给了 农民致富的希望。$$ 蚂蚁河乡服务团队发挥成员中有科技干 部的优势，推举学科带头人，依托临江市中 药材技术研究开发中心，建立了“临江北 药”示范基地，种植了“人参、五味子、柴 胡、黄芪”等中药材，使农民掌握了十几种 中药材的种植技术，增加了农民收入，促进 了当地经济发展。

本报讯(赵衍成)地处中朝边境鸭绿江沿岸的临江市六道沟镇，风光秀美，景色宜人。随着八项基础设施的陆续完工，这个边陲小镇被装扮得更加美丽。$$一是按照高起点、前瞻性的原则，聘请省城乡规划设计院编制完成了六道沟镇新农村建设总体规划、镇区建设规划和3个村的建设规划，其他15个村的规划正在进行中。镇区规划划分为硅藻土工业集中区、行政区、商贸区、文化娱乐区、居民区五大块，对各块的具体位置进行明确划分，为今后的发展提供了科学依据。$$二是完成了镇区内1.8公里的六道沟河堤加固维修工程，保护了镇区居民和附近耕地免受洪水侵袭。随着堤坝工程的完工，河堤路工程同时完成，达到了修一条坝、筑一段路、护一片地、安一方民、美一方景的多重效益。$$三是镇区和11个村的自来水管网改造工程全部结束，镇区改造管网1000余米，居民用上了洁净的卫生饮用水。$$四是依托省财政支持，在西马村新建、翻建村民住房46户、建筑面积3500平方米，红钢瓦、白墙体、秸秆气化进户、标准厕所进院，统一砌筑围墙、安装铁门，使村容面貌焕然一新。同时，由省农发办支持的东部山区第一个农机示范基地落户西马村，价值120多万元的大型收割机、拖拉机等一批农用机械，基本到位投入使用，新建的农机具库房已经完成。$$五是全镇18个行政村82.2公里的乡村路，今年已完成15.6公里，高标准的水泥路让村民彻底告别了“晴天一身土，雨天两脚泥”的历史。各村沿路两侧栽花种草植树。新安装的80多盏路灯带动农村文化活动蓬勃开展，农民们一改“日出而作，日落而息”的传统生活方式，欢快的东北大秧歌响彻山乡。$$六是对镇区的市第六中学进行改造重建，新建两栋教学综合楼4200平方米，主体工程已经完工。新楼中，学生宿舍、餐厅一应俱全，配套建设的“新三室”列入规划，年内除中学部外，镇中心小学的师生也将搬入新楼上课。通过教育资源的整合，原镇中心小学的校舍，将被列入镇全封闭、多方位的集贸市场建设用地。$$七是新建的镇区第一栋3000平方米的集中取暖综合楼工程全部竣工，交付使用。规划区内新建的国土资源中心所办公楼，已挂牌办公。公路两侧新建的几栋商业楼群也已完工。$$八是移动公司、联通公司、网通公司共投资1000万元，在镇区和6个村建设移动、联通通讯基站和小灵通基站，并对程控电话进行了增容改造，扩大了通讯覆盖面。投资38万元，对7个村“屯”的有线电视网络进行了改造，基本实现了有线电视村村通。投资3500万元完成了全镇高低压线路改造，新建了六道沟、宝山两个变电所。

本报讯 临江市积极落 实全市经济工作会议精神，致力建 设协调发展、全面繁荣的新型工业 城市，大力实施项目带动战略，以 项目为载体，用项目来考核，使项 目建设成为推动发展的重要因素。 全市上下咬定项目不放松，带动各 项事业快速发展。$$ 重点经济项目集聚生产要素的 功能，全面提升了临江的发展速度 和水平。过去，临江的企业数量少，规模小， 几乎没有现代意义上的大型企业。通过项目带 动，临江市开展了“强龙建设工程”，引导大 批中小企业整合生产要素，按市场需求“调 高、调新、调优、调强、调大”，采取招商引 龙头、改革育龙头、政策扶龙头等一系列举 措，使一批大项目发展成龙头企业。赛力特公 司助滤剂产品，花镁牌系列镁产品，宝健木业 木质百叶窗，翔豪实业超细二氧化硅，白碳 黑、硅藻土基体无毒杀虫剂、红景天、刺五加 系列保健品及安格斯肉牛养殖加工等产品，在 国内外市场占有相当比例，成为带动临江经济 发展的龙头项目。“龙头”崛起，带动一系列 企业焕发出前所未有的活力。$$ 用项目检验落实，提升优势，强化服务。 临江市建立起主要领导跟踪联系大项目，分管 领导和部门领导人人肩上有项目的项目引进、 落实、管理和带动机制。“组建一套班子，明 确一个目标，拨付一笔经费，完善一套奖励机 制”的“四个一”制度为重大项目落实提供保 证；“一月一调度，一季一分析，半年一小 节，年终一总结”的督促跟踪机制，使项目进 展始终常态运行；对重点工程实行重点保护， 对违规进行收费、摊派、罚款、检查的行为和 阻挠施工等不法行为，从重从快打击。实行一 个窗口收费，一站式服务的制度，优化经济发 展软环境为重点项目保驾护航；拿出近40万 元重奖2004年度县域经济、工业经济、招商 引资等先进单 位和个人，激 活项目建设的 主体。如今在 临江，许多项 目不仅可以享 受到各种优惠 待遇和优质服 务，而且签订的每一个协议和意 向，都有专门的领导、指定的机构 和人员全程为你跟踪服务。$$ 有形的项目正在成为临江市各 级政府部门转变职能、改进服务的 一块试金石。今年白山市经济工作 会议一结束，临江市委副书记、市 长朱健华就分别主持召开市委常委 扩大会和市长办公会，贯彻落实会 议精神，并结合临江实际，把白山 经济工作会议精神具体分解为总投资81．7万 元的76个大项目，把每个项目的投资计划分 别落实到包保的市领导和各部门及责任人身 上，并指派专门机构进行督查。

在临江市四保临江烈士陵 园里的红松、龙柏丛中，耸立 着高高的四保临江纪念碑。在 四保临江战役、抗美援朝和社 会主义建设时期牺牲的483位 革命烈士长眠于此，老一辈革 命家陈云同志书写的“人民英 雄浩气长存”8个大字在阳光 下熠熠生辉。从这里登高远眺， 临江城区高楼林立，绿树掩映， 猫耳山高耸入云，鸭绿江水流 湍急，中朝国际大桥横跨两国， 过往车辆穿梭不息。望着眼前 这祥繁荣的景象，耳畔不由响 起那熟悉而雄壮的旋律：“雄赳 赳，气昂昂，跨过鸭绿江，保和 平，为祖国，就是保家乡……”$$ 1946年12月17日至1947 年4月3日，陈云、肖劲光等 老一辈革命家在这里指挥了著 名的“四保临江”战役，历时 108天，打退了国民党军10万 大军对临江的四次进攻，四战 四捷，歼敌4万多人，彻底粉 碎了国民党军队“南攻北守、 先南后北”的战略，使东北战 局得到根本扭转，为辽沈战役 的胜利奠定了坚实基础，创造 了军事史上以少胜多，以弱胜 强的光辉战例。$$ 随着“四保临江”战役纪念 馆、陈云旧居两处红色景区被 列入全国百家红色旅游景点， 从全国各地前来凭吊革命先 烈，接受传统教育的社会各界 人士络绎不绝。临江市以此为 契机，把红色旅游与绿色生态 旅游结合起来，并对所有旅游 资源进行整合，促进旅游业社 会效益和经济效益的同步增 长。$$ 凭借丰富的山水风光资源 和地处长白山下，鸭绿江边的 区位优势，临江市把红色旅游 和绿色生态旅游融入长白山大 旅游之中，实现了资源互补， 优势互补，加速形成旅游经 济产业链，更好地把旅游资 源转化为经济效益，打响临 江旅游资源品牌，加大招商 引资力度，加快开发开放步 伐，推动县域经济持续、高 效、快速发展，使临江在长白 山大旅游中占有重要的一席 之地。$$ 临江市把城市建设定位 在山水园林城市上，提出了 “城市建设要有自己的特色， 要把临江建成长白山下最漂 亮的城市”。下大力气把城区 的软硬环境建设好，把边境 旅游城市的门面和窗口装扮 漂亮，做强、做美、做优临江， 全面提升临江的城市品位， 形成城市建设与旅游业发展 的“互促”效应，以崭新的 面貌和姿态接轨到长白山大 旅游中来。$$ 临江市100多年的历史 给后人留下了丰富和宝贵的 文化遗产。这些遗产包容在 博大精深的长白山水之中， 构成了长白山旅游与文化相 互渗透、相得益彰的独特气 质和神韵，打上了一个个独 具特色的时代烙印。$$ 坐落在大栗子镇的伪满 皇帝──爱新觉罗·溥仪退 位遗址，收藏了中国末代皇 帝追随日本帝国主义退位下 台的一段历史。距市区15 公里的花山国家森林公园 内，碧树参天，流水潺潺。 漫步临江国际大桥，桥身上 弹痕累累，至今仍能感受到 无数志愿军将士雄赳赳，气 昂昂跨江作战保家卫国。 “五朵金花”、“林海雪 原”等30多部电影的外景 拍摄地、新近被列为第五批 国家重点文物保护单位的 “宝山──六道沟唐代冶铜 遗址”、鸭绿江界江漂流、 天然温泉游泳馆和正在建设 中的金银峡旅游区、法荫寺 以及去年开通的鸭绿江水上 旅游线路等项目，这些灿烂 的人文资源寓于秀美的临江 山水文化之中，积淀了丰厚 的历史文化底蕴，通过进一 步挖掘临江的山水资源和人 文资源，增加旅游的文化内 涵，提高旅游档次和水平。$$ 培养良好的市民素质， 弘扬临江人民热情好客，淳 朴大方的美德，着力提高市 民的文明素质，使临江成为 讲信誉、讲道德、讲秩序、 讲法制的城市，形成人人、 事事、处处都是旅游环境和 发展环境的氛围，来增强城 市的注意力、吸引力、凝聚 力和竞争力，从而吸引更多 的中外游客和企业家来临江 观光度假，投资创业。

连续多年被命名为全省平安县的临江市,近日,又从省综治办、省统计局传来好消息:在全省统一组织的人民群众安全感调查统计中,临江市位居全省第三,白山第一,公众安全感满意度达到96%,高于全省平均数5.12个百分点。

这得益于临江市委、市政府的高度重视,得益于社会各界的密切协作,得益于各级政法干警的辛勤付出。开展“平安临江”建设以来,临江市委、市政府以“发展是政绩,平安也是政绩”的理念,不断破解着“创建最安全地区”的时代命题。

边区老区树立“大平安”理念

为有效提升平安创建的整体合力,临江市把平安创建工作向经济领域延伸,向公共安全领域延伸,向法律服务领域延伸,并逐步建立健全了合力创建“大平安”的工作机制。每年,各乡镇街综治成员单位都要签订社会治安综合治理工作责任状,进一步明确各级主要领导在维护社会稳定中的第一责任。同时,建立了市领导综治维稳联系点19处,市直部门领导综治工作联系点45处。通过联系点制度,进一步提高了市直部门对平安创建工作重要性的认识以及业务工作的熟悉程度。坚持把政法、综治、维稳、信访、廉租住房、社会保障、劳动就业、安全生产等涉及社会稳定的各项工作有机结合起来,建立起了党委政府负总责、各部门齐抓共管的大平安格局。如今,齐抓共管的大平安格局已在每一个乡镇街、每一个社区单位得到落实,展示出了一幅长治久安的壮丽画卷。

人防物防构建“大防控”体系

临江市政法部门充分发挥主力军作用,坚持依法严厉打击严重刑事犯罪活动不动摇,打掉各类犯罪团伙9个,破获各类刑事案件489起,连续6年实现命案全破,并破获1993年以来的陈年命案6起,一批称霸一方、为非作歹的黑恶势力被绳之以法,社会治安秩序明显好转,刑事案件逐年下降,群众的安全感大大提升,人民群众拍手称快。

临江市新建和在建居民住宅小区80%达到封闭式管理标准,全面提升了居民小区治安防范水平。全市80%企业实现“人防、物防、技防”模式,40%企业完成“人防、物防、技防、警务室”四位一体模式,“企业创安”工程落到了实处。把完善以电子监控为亮点的“技防网”建设作为重点,进一步加大对电子监控系统建设的投入。完善电子监控布局,在全市各主要街路口、治安复杂场所、金融等重点部位特别是街道社区、中小学校内共安装了1800多套电子图像监控系统,对重点部位、重点场所实施“电子眼”24小时监控全覆盖,并把监控图像直接与“110”报警指挥服务中心联网,有效消除了电子监控系统的盲点。一个个镜头闪过,小至偷窃,大至斗殴,这些违法犯罪活动都没有逃过公安监控的“天眼”,群众的人身和财产安全均得到了严密保护。

临江边防部队还在边境一线重点地段安装了78套监控装置,在边境12个重点村屯安装763个警民联动报警装置,“爱民固边”活动得到巩固和加强,形成了党、政、军、警、民合力治边的综治工作新格局。平安临江创建以来,有着20多万人口的临江市,年均各类刑事案件发案率不到200起,创下了省内乃至全国“治安好、犯罪少、破案快”的好成绩,临江市公安局连续4次荣获全国优秀公安局称号。

基层基础织就“大维稳”网络

坚持抓基层、打基础不懈怠,临江市13个乡镇(街)全部建立了综治维稳工作中心和矛盾纠纷排查调处中心,由乡镇街分管政法工作副书记和综治办主任、派出所所长担任“两个中心”正副主任,安排专人专职抓综治维稳工作,夯实了基层平安建设工作基础。中心成立以来,共调处化解各类矛盾纠纷4564件,预防民转刑案件8起。健全完善矛盾纠纷排查调处机制,有效预防和化解矛盾纠纷。

为确保农村治安稳定,破解农村村级治安钱少、物缺、力量薄弱等难题,临江市财政出资,购置“平安之声”大喇叭报警装置204套,安装范围覆盖所有乡镇村屯,村民家中发生盗窃、抢劫等违法案件,都可通过平安之声大喇叭快速报警,目前,已完成194套安装任务。同时,在所有村屯中开展“建设一支消防队,安装两口消防井”和配齐消防车、成立消防站工程,未雨绸缪的防火设施建设,把可能发生的火灾损失降到了最低。

在城乡居民中广泛开展的“邻里守望”工程,既密切了邻里感情,又加深了警民关系。目前,该市社区和行政村“邻里守望”开展率达100%,共成立“邻里守望”协会、分会14个,“邻里守望”小组550个,拥有“邻里守望”信息员3022人,为公安机关提供各类信息4000余条,其中有价值信息190余条。协助公安机关破获刑事案件8起,“邻里守望”工程编织了一张以群防群治为重点的“民防网”,提升了“平安临江”创建水平。

为创新综治宣传效果,该市综治委与市广电局联合开办以法律宣传、案例剖析为主要内容,以提高全民法制观念普及为主要目的《平安之声》电视专栏,增强为“平安临江”建设服务的效果。目前,《平安之声》栏目已播出46期,有90多万人次的市民观看,此节目成了公众喜爱的重点栏目。通过开展一系列平安创建宣传活动,“平安”意识渗透到全社会的各个角落。

健全以专业力量为核心的“警防网”,完善以电子监控为亮点的“技防网”,抓好以群防群治队伍为重点的“民防网”,临江市新形势下有效防控刑事犯罪的“大平安”工作机制,为平安临江创建工作注入了新的活力,推动平安临江创建工作不断跃上新台阶。